Geum.ru

Проект Итоги и рекомендации Проекта EuropeAid «Наука и коммерциализация технологий»

Вид материалаРешение

Содержание


Меры поддержки
С целью дальнейшего развития потенциала центров коммерциализации на основе анализа уроков, полученных в ходе реализации проекта
Подобный материал:

19.03.2012

Проект


Итоги и рекомендации Проекта

EuropeAid «Наука и коммерциализация технологий»

Решение итоговой конференции проекта


г. Москва

29 ноября 2006 г.



Итоговая конференция Проекта EuropeAid «Наука и коммерциализация технологий», состоявшаяся 29 ноября 2006 г. в Представительстве Европейской Комиссии в России, была посвящена обсуждению итогов проекта и основных рекомендаций по дальнейшему использованию полученных результатов, включая:
  • реализацию механизмов формирования и развития национальной инновационной системы России и практических инструментов реализации инновационной политики;
  • развитие функционально интегрированной инновационной инфраструктуры, включая создание и развитие центров коммерциализации.


В работе конференции участвовало более ………..представителей органов государственной власти и управления, российских и зарубежных организаций, экспертов проекта.


Обсудив доклады и сообщения ведущих руководителей и экспертов проекта, представителей федеральных и региональных органов власти, центров коммерциализации, а также учитывая решение, принятое 3 ноября 2006г в Санкт-Петербурге на совместном заседании представителей пилотных и ассоциированных центров коммерциализации с ведущими экспертами и руководителями проекта, участники конференции приняли следующие решения.


1. Конференция отмечает:


1.1 Проект «Наука и коммерциализация технологий» был ориентирован на совершенствование инновационной политики в России, поддержку разработки Инновационной политики для Российской Академии наук и внедрение серии пилотных инициатив, тестирующих новые пути коммерциализации научных разработок.


1.2. В результате реализации проекта были получены следующие основные результаты.


1.2.1. В отношении компонентов, ориентированных на политическое и стратегическое измерения:


С целью выработки комплексных предложений относительно формирования и развития национальной инновационной системы Российской Федерации были проведены специальные исследования – функциональный и критический анализ российской инновационной системы, которые ставили своей целью:
  • идентифицировать ключевых «игроков» в сфере разработки и реализации инновационной политики в России, а также изучить их роли и функции с тем, чтобы определить основные направления для сотрудничества при реализации задач эффективного инновационного развития Российской Федерации;
  • изучить современные международные, в особенности европейские, тенденции в области инновационной политики, практики инноваций и коммерциализации научно-технических результатов, связывая это с российскими условиями.



Основным инструментом реализации этого компонента стала серия тематических семинаров с участием европейских и российских экспертов с обсуждением наиболее актуальных аспектов инновационной политики. Участниками этих семинаров и получателями выработанных на них рекомендаций стали такие ведущие национальные структуры, как Минобрнауки России, Администрация Президента Российской Федерации, Президиум Российской Академии наук, Минэкономразвития России, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и др.

По результатам проведенных исследований были подготовлены детальные рекомендации относительно формирования и развития российской инновационной системы, которые были представлены российским стейкхолдерам на Форуме по инновационной политике 6 декабря 2005 г.


Примером конкретного вкладам проекта в формирование новой инновационной модели российской экономики стала совместная работа экспертов проекта с Межведомственной рабочей группой по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области новых направлений научно-технической и инновационной деятельности при Администрации Президента Российской Федерации. Ряд рекомендаций проекта, связанных с адаптацией европейского опыта коммерциализации технологий, были положительно оценены, использованы в работе группы и затем использованы в предложениях по изменению соответствующего законодательства.


В ходе проекта в тесном взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти и управления, а также по их инициативным запросам, были подготовлены такие материалы, как:

  • «Международный опыт коммерциализации технологий. Предложения для использования в российском законодательстве».
  • «Предложения к концепции проекта федерального закона о коммерциализации технологий»;
  • «Стимулирование коммерциализации технологий на основе распределения доходов от использования интеллектуальной собственности. Европейский опыт»;
  • «Европейский опыт в области использования результатов научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств»;
  • «Описание лучшей европейской практики по реализации программ и проектов в области коммерциализации технологий».


Совместно с членами Межведомственной рабочей группы были подготовлены и приняты
  • Рекомендации к плану действий по стимулированию коммерциализации технологий в Российской Федерации. Выбор приоритетов и инструментов развития основывался на принятых в России политических и программных документах. Рекомендации к плану действий включают четкие, очерченные во времени действия, ресурсы и результаты. Они ориентированы на то, чтобы (1) усилить фокус мер государственной политики на проблеме стимулирования коммерциализации технологий, которые определены в российских стратегических документах; (2) создать механизм реализации новых правовых инструментов (3) обеспечить координацию различных инициатив на основе разработки и реализации целенаправленных проектов и программ.


В сотрудничестве с Российской Академией наук разработаны

  • рекомендации по Стратегии коммерциализации результатов исследований и разработок Российской Академии наук (основные положения). Рекомендации готовились на основе консультаций с ведущими учеными, менеджерами, внешними заинтересованными организациями и изучения многочисленных документов, включая примеры международной практики. Настоящее видение Стратегии может служить основой для обсуждения, выработки и реализации инновационной политики Российской Академии наук, которая позволит организовать в РАН инновационную деятельность с целью получения дополнительного дохода, содействия развитию научного превосходства и повышения конкурентоспособности страны.


1.2.2. Конференция особо отмечает, что важной особенностью проекта являлось то, что работа по выработке рекомендаций, направленных на совершенствование инновационной политики Российской Федерации, была тесно связана с практической деятельностью по созданию пилотной инновационной инфраструктуры центров коммерциализации. В этом проявился особый – интегрированный - методологический подход проекта.


1.2.3. В сфере, связанной с созданием и поддержкой развития центров коммерциализации технологий Проект выполнил поставленные перед ним задачи.


Поддержка со стороны проекта позволила 7 пилотным центрам коммерциализации технологий создать возможности для обеспечения организационных, технических, юридических, финансовых и маркетинговых аспектов их деятельности.

Меры поддержки включали в себя:
  • Консультации по развитию бизнеса с учетом индивидуальных запросов от каждого центра.
  • Разработку трехлетнего плана развития и стратегии маркетинга, направленных на продвижение отобранных научно-технических разработок на национальном и международном уровнях.
  • Предоставление оборудования для укрепления материально-технической базы центров.
  • Обеспечение связи с потенциальными клиентами на национальном и международном уровнях, содействие в установлении коммерческих связей.
  • Подготовку Плана действий по коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности.
  • Интеграцию в российские и европейские сети трансфера технологий.
  • Обучение персонала центров через специально подготовленную на основе анализа потребностей центров программу тренингов – мастер классов (например, Использование ИС на международных рынках, стратегический маркетинг, национальное и международное развитие бизнеса (в т.ч. финансирование проектов), системы и сети коммерциализации технологий).
  • Содействие интеграции в международные научно-исследовательские консорциумы.

7 ассоциированных центров получили поддержку по обучению персонала, обмену опытом с пилотными центрами коммерциализации, а также доступ к учебным и методическим материалам, рекомендациям, разрабатываемым в рамках Проекта.


1.2.4 Основное значение проекта в части его деятельности, связанной с поддержкой центров коммерциализации, состоит в том, что он:

  • помог усилить профессиональные компетенции команд в центрах коммерциализации, сформировать условия (подготовить планы развития, маркетинговые стратегии) для их дальнейшего развития;



  • оказал содействие центрам в развитии их связей с клиентами – научными организациями и компаниями – через мероприятия по повышению информированности, продвижению и апробации услуг, достижение конкретных «историй успеха»;



  • помог российским центрам познакомиться с практикой создания и функционирования европейских центров коммерциализации и адаптировать этот опыт для России;



  • оказал содействие центрам в развитии связей с другими инновационными центрами и экспертами (в других регионах, странах), а также в интеграции их в российские и европейские инновационные сети с целью продвижения своих разработок, технологий, компетенций;



  • разработал и распространил среди заинтересованных организаций детальную методологию развития центров коммерциализации на основе опыта работы проекта с пилотными центрами коммерциализации проекта (практические руководства).



2. Конференция рекомендует:


2.1. На Федеральном уровне:

  • При формировании и реализации государственной научной и инновационной политики учитывать следующие приоритеты в области коммерциализации технологий:
    • стимулирование создания новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно-технической деятельности;
    • повышение способности малых и средних предприятий к использованию инноваций;
    • интенсификацию сотрудничества между государственными научными организациями и компаниями (промышленным сектором), стимулирование промышленных компаний к использованию новых технологий.



  • При реализации задач по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области инновационного развития и стимулирования коммерциализации технологий учесть следующие ключевые задачи:
    • Формирование системы ответственности за коммерциализацию результатов научных исследований на основе стимулирования участников использования результатов научных исследований, принимая во внимание мировые тенденции и опыт развития коммерциализации технологий, который состоит в отказе государства от прав на объекты ИС (включая доходы от использования ИС), созданные за счет федеральных средств, и выведении на рынок реальных собственников научно-технических результатов;
    • Создание правовых условий для роста числа новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научных исследований (прежде всего полученных в государственном научном секторе). Ввести правовые нормы, создающие условия для легального участия государственных научных организаций в создании новых малых инновационных предприятий, занимающихся коммерциализацией результатов научно-технической деятельности, и разделе получаемых доходов;
    • Развитие инфраструктуры поддержки и стимулов для развития коммерциализации технологий, включая налоговые стимулы;
    • Формирование правовой основы для развития частно-государственного партнерства в сфере коммерциализации технологий;
    • Наравне с закреплением права собственности на результаты научных исследований целесообразно рассмотреть возможность введения в российском законодательстве нормы, определяющей задачу коммерциализации как одного из основных профилей деятельности исследовательских организаций и вузов;
    • Создание правовой основы для разработки и реализации специальных программ и проектов, ориентированных на оказание содействия участникам процесса коммерциализации.



  • Учитывая важную роль регионов в инновационном развитии, рекомендовать Минобрнауки России совместно с РАН, а также другими заинтересованными организациями подготовить:
    • проект концепции государственной региональной научно-технической политики;
    • предложения по законодательным механизмам активизации участия в реализации государственной научно-технической политики субъектов федерации и органов местного самоуправления.



  • Сформировать систему эффективной оценки и мониторинга инициатив, направленных на стимулирование коммерциализации технологий в России, в том числе на основе европейского опыта оценки и мониторинга правовых актов в области инновационного развития.


С целью дальнейшего развития потенциала центров коммерциализации на основе анализа уроков, полученных в ходе реализации проекта:

  • Разработать и реализовать пилотные проекты по отработке механизмов субсидирования услуг инновационных центров, ориентированных на коммерциализацию результатов научно-технической деятельности.



  • Практически содействовать формированию инновационных сетей и сетевого взаимодействия, укреплению профессиональных сообществ в инновационной сфере, в том числе с использованием механизма ФЦНТП на 2007 – 2012 гг.



  • Предусмотреть при реализации ФЦНТП на 2007-2012 гг. меры государственной поддержки для обеспечения более эффективного участия организаций инновационной инфраструктуры в европейских научно-технических и инновационных программах (7th Framework Program, Competitiveness Innovation Program), включая соглашение об участии Российской Федерации в этих программах и проведение совместных конкурсов.


2.2.На региональном уровне (субъектов Российской Федерации):

  • Более активно вовлекать Центры коммерциализации в решение задач регионального инновационного и экономического развития.



  • Разработать и реализовать пилотные проекты по вовлечению частного консалтингового и инвестиционного бизнеса в программы по развитию инфраструктуры инновационного развития (совместные с центрами коммерциализации).



  • Содействовать созданию благоприятной предпринимательской среды, развитию человеческого потенциала и предпринимательской культуры в сфере исследований и разработок в регионах, в том числе на основе поддержки образовательных программ в вузах, ориентированных на подготовку предпринимателей в инновационной сфере и привлечение молодежи в научно-техническую сферу профессиональной деятельности («школы предпринимателей»).



  • Проводить регулярные межрегиональные конференции и технологические ярмарки, нацеленные на обмен опытом, поиск технологических партнеров, развитие сетевого взаимодействия между центрами.



  • Содействовать повышению общественного авторитета предпринимательства в научной сфере, в том числе на основе информационной и PR- поддержки проектов по развитию инновационной культуры и деятельности центров коммерциализации.



  • Обеспечить эффективную координацию между различными инструментами инновационного развития: центрами коммерциализации, инкубаторами инновационного бизнеса, венчурными фондами и др.


2.3. На уровне центров коммерциализации технологий:

  • Развивать взаимодействие с региональными и местными органами власти и управления, прилагать усилия для интеграции в инфраструктуру регионального экономического развития, в том числе на основе разработки и продвижения программ и проектов регионального инновационного развития.


  • Развивать компетенции персонала центров, включая следующие приоритетные области:
    • управление процессом создания новых высокотехнологических компаний, использующих результаты научно-технической деятельности;
    • поиск партнеров и проведение эффективных переговоров, нацеленных на взаимовыгодное сотрудничество и достижение высокой добавленной стоимости от заключаемых сделок;
    • оценка рыночных перспектив результатов научно-технической деятельности, ресурсов и возможностей региона, а также патентной деятельности;
    • предоставление услуг по технологическому аудиту и оценке технологий;
    • поддержка государственных научных организаций в процессе подготовки и заключения договоров об уступке патента и лицензионных договоров;
    • подготовка бизнес-планов, инвестиционных проектов, связанных с использованием результатов научно-технической деятельности;
    • маркетинговая поддержка коммерциализации результатов научно-технической деятельности.



  • Развивать сетевое взаимодействие между российскими и международными центрами коммерциализации и трансфера технологий – на основе разработанной в рамках проекта совместно с центрами «Концепции развития сетевого взаимодействия центров коммерциализации»



  • Развивать потенциал центров коммерциализации технологий на основе сотрудничества (вовлечения в деятельность центров и реализации совместных проектов) с частным консалтинговым и инвестиционным бизнесом.


2.4. На уровне международных программ:

  • Принимая во внимание цели, определенные в Дорожных картах ЕС-Россия по общему пространству науки и образования, по общему экономическому пространству, обратиться в Европейскую Комиссию и Минэкономразвития России с предложением рассмотреть в качестве приоритетного направления будущих совместных действий – поддержку процесса инновационного развития в России, включая следующие инициативы:
    • гармонизация российского и европейского законодательства в области инновационного развития;
    • стимулирование создания новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно-технической деятельности, развитие их экспортного потенциала;
    • интенсификация сотрудничества между государственными научными организациями и бизнесом.



  • Разработать стратегию программы EuropeAid по поддержке инноваций для российских компаний, НИИ и вузов. При разработке стратегии рассматривать, как приоритетные, вопросы коммерциализации технологий, создание условий для более тесной кооперации между бизнесом и научными секторами России и Евросоюза в этой сфере, в том числе путем реализации пилотных инициатив, тестирующих новые модели двухстороннего сотрудничества. Обратить особое внимание на необходимость разработки специального проекта EuropeAid, ориентированного на укрепление партнерских связей между российскими центрами коммерциализации научно-технических результатов и их европейскими аналогами.



  • Рассматривать в качестве одного из приоритетов для программ технического содействия Европейского Союза (EuropeAid) поддержку развития научно-технической кооперации между научными организациями, компаниям и организациями инновационной инфраструктуры, действующими в Особых экономических зонах и технопарках Российской Федерации и их европейскими партнерами.



  • Предусмотреть возможность участия российских центров коммерциализации, инновационных центров в реализации Competitiveness Innovation Program (CIP) Европейского союза в части проектов, ориентированных на развитие инновационных сетей и сетей трансфера технологий (IRC, IRE, EBN и др.).