Стратегия развития аграрной сферы как фактор экономического роста в регионе (на примере Саратовской области)

Вид материала

Диссертация

Содержание По теме диссертации опубликованы следующие печатные работы

Подобный материал:

• Планирование внутреннего туризма в регионе: понятие, функции, уровни Роль государства, 34.6kb.
• Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
• Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3499.92kb.
• Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
• Итоги социально-экономического развития России 20 4 Стратегия Российской Федерации, 386.88kb.
• Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
• «О реализации инновационного сценария развития экономики России на примере Саратовской, 125.53kb.
• Доклад "Сотрудничество в области энергетики", 719.8kb.
• Курсовая работа по мировой экономике «Научно-технический прогресс как фактор экономического, 1202.16kb.
• Программа реализации первого этапа Стратегии социально-экономического развития Саратовской, 1877.95kb.

На первом этапе реализации стратегических направлений развития аграрной сферы в регионе (до 2010г.) необходимо достижение продовольственной независимости по основным продуктам питания, а также создание необходимой правовой базы в области землепользования и оборота земель, законодательное решение проблем ценового паритета, введение гарантированных цен под госзаказы и развитие кооперации и интеграции в АПК региона.

На втором этапе обеспечения устойчивого развития аграрной сферы Саратовской области( до конца 2015г.), должна быть полностью решена проблема продовольственной безопасности и создания оптимального страхового и резервного

фондов, формирование механизма продуктовой государственной интервенции, обеспечение доступности продуктов питания для населения и импортозамещение.

Третий этап развития аграрной сферы Саратовской области в долгосрочной перспективе(до 2025г.), должен определяться переходом на современный индустриально- информационный тип развития, углублением кооперации и выходом на межрегиональную и международную интеграцию, государственный протекционизм в сочетании с социально ориентированным рыночным механизмом.

Для последовательной реализации стратегических направлений развития аграрной сферы региона необходимо, прежде всего, изучить особенности размещения отраслей аграрной сферы регионе с целью наиболее эффективного использования совокупности социально- экономических потенциалов региона.

Исследование территориальной специализации производственной системы АПК предлагается проводить посредством расчетов индексов специализации в разрезе административных районов региона по формуле: Iс = Υo / Υp, (2)

где: Υo- удельный вес района в регионе по данной отрасли аграрного производства, %; Υp- удельный вес района в регионе по всей отрасли сельского хозяйства, %.

В ходе исследования, в работе было выделено 5 аграрных зон региона, что позволило установить территориальную организацию и структуру аграрного производства в административных районах области в целях ее дальнейшей оптимизации. В соответствии с этим также необходимо пересмотреть систему дотирования аграрной сферы с учетом предлагаемой в работе территориальной организации, призванной способствовать как развитию аграрной сферы внутри аграрных зон, так и общему социально- экономическому развитию региона.

В целях эффективного распределения и рационального использования целевых ресурсов на развитие агросферы региона с учетом дифференциации российских регионов по уровню интегрального показателя развития социально- экономического потенциала аграрной сферы(Pа.s.i), может быть предложен индекс реального развития отраслей аграрной сферы региона(ИРАС), принципиальная модель которого имеет следующий вид:

РАС ВП i− ФП i Σ ВП i − Σ ФП i

Ii = ( —————— / — i ———— i ——— ) × 100%, (3)

Н i Σ Н i

РАС i

где: Ii – индекс реального развития отраслей аграрной сферы региона i;

ВП i – стоимость валовой продукции отраслей аграрной сферы региона i, млн. руб.;

ФП i- объем инвестиций в развитие аграрной сферы региона i за счет средств федерального бюджета, млн. руб.; Н i- численность населения региона i, тыс. чел.

Показатель ИРАС дополняет индикатор развития социально- экономического потенциала аграрной сферы(Pа.s.i) и более полно отражает общий уровень развития отраслей аграрной сферы конкретного региона в целом, а также определяет характер современного социально- экономического положения отраслей аграрной сферы и их роль в обеспечении экономического роста в регионе при использовании внутренних резервов развития региональной экономики.

По величине показателя ИРАС регион может быть отнесен либо к регионам- донорам(если коэффициент ИРАСi>1) в вопросе обеспечения продовольственной безопасности страны, либо к регионам- реципиентам(если коэффициент ИРАСi <1). Использование данного показателя нацелено также на выбор форм и методов государственной поддержки развития аграрной сферы региона и способствует формированию научно обоснованной системы финансирования регионов в рамках региональной стратегии развития аграрной сферы.

В ходе исследования определено, что интегральный социально- экономический потенциал Саратовской области (Pа.s.i) в среднем за 2001- 2005г.г. составил 8132, 8 тыс. т. зерновых единиц, индекс реального развития отраслей аграрной сферы региона(ИРАС) равен 1,42 или 142%, что свидетельствует о высоком потенциале развития аграрной сферы региона и доказывает стратегическую значимость региона в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Методика интегрального расчета социально- экономического потенциала аграрной сферы(Pа.s.i) и определения ИРАС может использоваться для эффектив-

ного управления развитием аграрной сферы в регионах, в частности, в целях формирования эффективной политики распределения федеральных субсидий на

развитие аграрной сферы регионов, что создает предпосылки наибольшей отдачи

от вложений в нее и обеспечения устойчивого экономического роста в регионе.

В диссертации спрогнозированы уровни самообеспечения продовольствием региона и выявлены резервы по производству отдельных видов продовольствия, способствующих снижению продовольственного рынка от импортной зависимости и повышению экспортных возможностей региона. Расчет уровня самообеспечения предлагается проводить по следующей формуле: Ус= (ОП/ПН)×100% , (4)

где: Ус- уровень самообеспечения региона,(%);

ОП- объем производства аграрной продукции на душу населения, кг;

ПН- потребление продуктов питания на душу населения, кг.

Прогнозный уровень самообеспечения Саратовской области продовольственной продукцией с учетом рациональных норм потребления представлен в таблице 5.

Таблица 5

Прогноз самообеспечения населения Саратовской области основными продуктами питания

Наименование продукции	Уровень самообеспечения, %
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2015г.
Хлебопродукты (в пересчете на зерно), кг	1208,5	1277,3	1320,2	1360,6	1405,3
Мясо(уб.вес), кг	122,0	126,7	135,5	142,8	148,7
Сахар, кг	164,7	204,8	221,8	236,8	250,7
Молоко и молочные продукты, кг	93,9	96,2	99,1	101,8	111,5
Яйцо, шт	117,5	120,2	122,9	125,5	129,6
Подсолнечное масло(в пересчёте на маслосемена), кг	797,9	802,3	818,1	833,7	898,7
Картофель, кг	155,4	161,3	167,2	170,1	176,4
Овощи, кг	99,2	103,0	107,7	111,3	118,7

Для достижения продовольственной независимости к 2015г. в Саратовской области необходимо развивать отрасль животноводства, поскольку основные проблемы возникают, как и в целом по России именно с нехваткой качественной молочной и мясной продукции отечественного производства. Эти проблемы не решить без специальной долгосрочной программы развития и финансирования животноводства, которая должна дополнять национальный проект «Развитие АПК».

Полученные в ходе исследования данные свидетельствуют, что в 2015г., при условии выполнения необходимых мероприятий по развитию аграрной сферы, по всем видам продовольствия необходимый уровень обеспечения будет достигнут, что создаст больше возможностей для экспорта продукции, а вследствие этого и для социально- экономического развития региона.

На основании данных, полученных в ходе исследования статистических группировок, были рассчитаны параметры пяти линейных произ­водственных функций вида: Υх = а0 + а1·х (5), позволяющих определить количественные соотношения между уровнем рентабельности (у) и размерами агропредприятий, выра­женными системой основных показателей (х) в целом по региону. (см.табл. 6).

Таблица 6

Параметры эффективного функционирования предприятий аграрного сектора Саратовской области.⁴

Показатели	Коэфф. корреляции (r), %	Коэфф. эластичности (Кэ), %	Уровень рентабельности, %
			5	10	15	20	35
Численность работников, чел y = -3,41 + 0,076х	0,87	1,36	97	176	242	308	480
Площадь с.-х. угодий, га у = - 8,97 + 0,002х	0,94	1,95	6985	9490	11990	14490	21990
Площадь зерновых культур, га у = -4,3 + 0,003х	0,96	1,48	3100	4766,7	6433,3	8100	12433,3
Поголовье КРС, гол у = - 2,27 + 0,019х	0,84	1,23	382	613,5	908,9	1113,5	1863,5
Поголовье свиней, гол у = -2,25+ 0,04х	0,88	1,22	181	306	431	556	931

Очевидно, что кооперация и интеграция предприятий аграрной сферы, наряду с формированием рациональных производственных структур способствуют увеличению возможностей организации эффективного производства продукции.

Проведенные исследования свидетельствуют о экономической и социальной целесообразности создания посредством кооперации и интеграции крупных агропромышленных интегрированных формирований, нацеленных на достижение синергетического эффекта во всех отраслях аграрной сферы региона.

Главным фактором эффективности, является не столько размер хозяйства или отрасли. Ключевое значение имеет рост производительности труда, выступающий важнейшей характеристикой динамики регионального развития в целом и аграрной сферы, в частности, отражая, вместе с тем, качество экономического роста.

Общий рост стоимости продукции в отраслях аграрной сферы на одного занятого предлагается выражать через произведение трех взаимосвязанных индексов по формуле: РПТо.а.с.= (∑P0/P1×d0)‾¹×(∑P0/P1×d0/∑P0/P1×d1)×(∑P0T1/∑T1)/( ∑P0T0/∑T0) (6),

где: РПТо.а.с.- общий рост стоимости продукции отрасли аграрной сферы на одного занятого(%); P1, P0– уровень производительности труда в отраслях аграрной сферы соответственно в отчетном и базисном годах периода(%);

T1, T0 – численность занятых в отраслях соответственно в отчетном и базисном годах периода(чел); d1, d0- удельные веса отраслей в общем объеме совокупной продукции аграрной сферы соответственно в последнем и базисном годах периода(%).

Первый сомножитель в данной формуле представляет собой величину роста произ-

водительности труда в регионе, достигнутую только за счет внутриотраслевых факторов при базисной структуре произведенной продукции. Второй сомножитель формулы представляет собой величину роста производительности труда, достигнутую за счет межотраслевой дифференциации его темпов. Третий сомножитель- структурный индекс, отражающий изменение отраслевой структуры трудовых затрат.

В агросфере Саратовской области общий рост производительности труда за 2001- 2005г.г. составил 62,3%. Рост стоимости продукции аграрной сферы на 1 занятого

составил 108,6%, в том числе за счет внутриотраслевых факторов при базисной структуре произведенной продукции- на 104,5%, вследствие межотраслевой

дифференциации темпов роста производительности труда- на 1,2% и посредством

незначительного изменения(на 0,8%) отраслевой структуры трудовых затрат.

В условиях же развития инноваций, на предприятиях аграрной сферы всех регионов РФ необходимо внедрение высокопроизводительной техники и ресурсо-

сберегающих технологий, что повлечет за собой изменение организационных структур предприятий. Это требует научного обеспечения, повышения квалификации работников и разработки соответствующей социальной политики в регионе.

Стратегия развития аграрной сферы региона на перспективу должна базироваться на институциональных преобразованиях, предусматривающих формирование рыночной инфраструктуры, инвестиционную и инновационную составляющие, позволяющие выйти на передовые технологии, на синхронно работающую систему кредитования, налогообложения и страхования.

Определять суммарную эффективность реализации программы предлагается по следующей формуле: Ι ik = A ik +B ik +C ik, (7) где: Ι ik - комплексная интегральная оценка эффективности реализации программы i- го района в k- м году; A ik - общий технологический показатель эффективности реализации программы i- го района в k- м году; B ik - общий экономический показатель эффективности реализации программы i- го района в k- м году; C ik - общий социальный показатель эффективности реализации программы i- го района в k- м году.

На реализацию разработанных мероприятий развития аграрной сферы Саратовской области на первом этапе, потребность в инвестициях составит 27,2 млрд. руб. При этом, дополнительно будет произведено продукции на 32,2 млрд. руб. Таким образом, каждый вложенный рубль дополнительных инвестиций позволит произвести продукции на 2,28 руб. В результате увеличения рабочих мест только в сельском хозяйстве на 21,3 тысячи, соответственно сократится число малообеспеченных семей в сельских районах области на 1/3 часть.

Выплаты подоходного налога, идущего в местные бюджеты, увеличатся на

3750 руб.в год в расчете на одно вновь созданное рабочее место(исходя из средней

зарплаты 3 тыс. руб. в месяц), отчисления в пенсионный фонд - на 10,08 тыс. руб.

Реализацию приоритетных направлений развития аграрной сферы необходимо

увязывать с региональными и федеральными целевыми программами.

Реализация долгосрочной стратегии должна опираться на развитие отечественного машиностроения, химической промышленности, науки; создание условий, обеспечивающих удовлетворение и повышение платежеспособного спроса населения, эффективное нормативно- правовое регулирование и инвестиционную политику государства. Изложенные в стратегии положения позволят стабилизировать состояние аграрной сферы, которая может выступить в виде мультипликатора в социально- экономическом развитии регионов страны.

В заключении диссертации приведены наиболее существенные научные и практические результаты исследования:

1. Дано теоретическое обоснование социально- экономическому содержанию понятия «аграрная сфера региона» и выделены основы формирования и реализации стратегии развития аграрной сферы региона.

2. Предложена методика комплексного анализа социально- экономического потенциала развития аграрной сферы региона, на основании которой рассмотрены особенности и выявлены тенденции развития аграрной сферы Саратовской области, раскрыта их взаимосвязь с основными индикаторами, характеризующими уровень регионального развития;

3. Раскрыта роль аграрной сферы в социально- экономическом развитии региона, обоснованы приоритетные направления и предложен механизм формиро-

вания стратегии развития аграрной сферы региона на долгосрочную перспективу.

4. Обоснованы критерии и методы оптимизации размещения аграрного производства в регионе, что позволит более эффективно использовать его социально- экономический потенциал. Проанализирована территориальная специализация производственной системы АПК, позволившая выделить 5 аграрных

зон Саратовской области, отличных от установленных границ микрозон региона.

5. В целях формирования эффективной политики распределения федеральных субсидий с учетом дифференциации российских регионов по уровню социально- экономического потенциала развития аграрной сферы, предложен индекс реального

развития отраслей аграрной сферы региона(ИРАС), определяемый как соотношение регионального и среднероссийского уровней производства валовой продукции аграрной сферы на душу населения за вычетом инвестиций из федерального бюджета.

6. Определены уровни самообеспечения населения Саратовской области продовольствием и пути повышения его экспортных возможностей, выявлены пробелы и резервы в обеспечении ее продовольственной безопасности региона.

7. Рассчитаны оптимальные параметры эффективного функционирования

агропредприятия в современных условиях трансформации экономики.

Обеспечение крупномасштабного эффективного производства на кооперативной

основе возможно при соответствующем нормативно- правовом обеспечении и формировании рациональных организационных структур на предприятиях АПК.

8. Разработан механизм и определены этапы реализации стратегии развития аграрной сферы региона, сформирована система основных показателей для оценки ее эффективности, которая позволила раскрыть влияние количественных и качественных параметров развития отраслей агросферы на уровень социально- экономического развития региона.

По теме диссертации опубликованы следующие печатные работы:

1. Иванова Н.В. Основные проблемы и направления развития аграрной сферы Саратовской области в условиях транзитивной экономики.//Вестник университета

№9(25)/Теоретический и научно- методический журнал ГОУВПО Государственный

университет управления, 2006. Рекомендован к изданию ВАК РФ - 0,5 п.л.

2. Иванова Н.В. Вопросы аграрной политики России //Сборник научных статей аспирантов и преподавателей ВЗФЭИ/Под ред.А.Н.Романова.-М.:ВЗФЭИ,2006.-0,3 п.л.

3. Иванова Н.В. Направления развития технического сервиса в АПК Саратовской области//Управление, экономика, информатизация: тезисы докладов научно-

практической конференции, Москва, 2006 г./ -М.: Московский городской филиал ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»,2006.0,5 п.л.

4. Иванова Н.В. Совершенствование форм хозяйствования как основа повышения эффективности аграрного комплекса в современных условиях(на примере Саратовской области)// Сборник научных статей межвузовской научно- практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов–Московский Государственный Университет Сервиса; Государственный Университет Управления; Финансовая Академия при Правительстве РФ- 0,35 п.л.

5. Иванова Н.В. Современное состояние аграрного сектора экономики Саратовской области.- 0,3 п.л. //Сборник научных статей аспирантов и преподавателей ВЗФЭИ/ Под ред. А.Н. Романова.- М.:ВЗФЭИ, 2007.- 0, 3 п.л.

6. Иванова Н.В. Перспективы развития регионального АПК в условиях глобализации// Экономический вестник №5. Проблемы, теория, практика. - Липецк: ООО «ИГ «ИНФОЛ», 2006г.- 0,4 п.л.

7. Иванова Н.В. Направления развития аграрной сферы России в долгосрочной перспективе.(На примере Саратовской области)//Проблемы и перспективы развития региональных АПК: Материалы Всероссийской научно- практической конференции/ ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ».- Саратов, 2007.-78 стр.- 0,5п.л.

8. Иванова Н.В. Проблемы и пути повышения мотивации труда в АПК Саратовской области//Проблемы развития сельских территорий и рынка труда в РФ. Современное состояние и перспективы. Материалы Всероссийской научно- практической конференции/ ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ».- Саратов, 2007.- 0, 35 п.л.