Стратегия развития аграрной сферы как фактор экономического роста в регионе (на примере Саратовской области)
| Вид материала | Диссертация |
- Планирование внутреннего туризма в регионе: понятие, функции, уровни Роль государства, 34.6kb.
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3499.92kb.
- Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
- Итоги социально-экономического развития России 20 4 Стратегия Российской Федерации, 386.88kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- «О реализации инновационного сценария развития экономики России на примере Саратовской, 125.53kb.
- Доклад "Сотрудничество в области энергетики", 719.8kb.
- Курсовая работа по мировой экономике «Научно-технический прогресс как фактор экономического, 1202.16kb.
- Программа реализации первого этапа Стратегии социально-экономического развития Саратовской, 1877.95kb.
В качестве показателей эффективности возможно использовать как частные измерители(отношение соответствующего эффекта к соответствующему ресурсу), так и сводные показатели эффективности использования потенциала.
Эффект аграрного производства может быть измерен в условных(зерновых) единицах в соответствии с научно обоснованными коэффициентами перевода различных видов аграрной продукции в условные единицы.
Используя эти коэффициенты, можно получить суммарный эффект в условных единицах как отдельно по каждой отрасли аграрной сферы(в частности- растениеводству, животноводству и т.д.),так и по агросфере в целом для различных
территориальных уровней региональной агросистемы, а также для разработок целевых программ и методик распределения субсидий на федеральном уровне.
На основе суммарных эффектов может быть сформирована система показателей эффективности использования комплексного потенциала для всех функционально- отраслевых и территориальных уровней аграрной сферы.
В целях определения комплексного потенциала аграрной сферы Саратовской области был проведен системный анализ основных его составляющих. Развитие аграрной сферы области характеризуется достаточно сложными процессами.
С одной стороны, отмечаются положительные тенденции роста основных показателей, с другой – уменьшение объемов инвестиций в основной капитал, износ основных средств и сокращение площадей угодий. За период 2001- 2005г.г. в регионе наметились позитивные тенденции развития аграрного производства.
Вследствие увеличения объема субсидий, позволяющих покрыть часть возрастающих издержек, экономическая эффективность аграрного производства региона в 2005г. повысилась по сравнению с 2001 г. (см. табл.2).
Таблица 2
Динамика экономической эффективности аграрного производства Саратовской области
| Показатели | ед. измер. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005г. к 2001г.(%, (+,-)) |
| Финансовый результат | млн.руб. | 279,8 | -29,6 | 684,5 | 1018,1 | 588,0 | 210,0 |
| Уровень рентабельности | % | 5,8 | -0,6 | 12 | 16 | 8 | +2,2 |
Однако, начиная с 2003 г. в аграрном комплексе региона наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства и зависимость от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство.
В процессе исследования установлено, что основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в регионе является комплекс
острых проблем как отраслевого, так и социального характера (снижение плодородия почв, разрушение социально- экономического потенциала агросферы, диспаритет цен, депопуляция населения, слабый приток инвестиций, недостаточная государственная поддержка аграрной сферы и т.д). Эти процессы непосредственным образом влияют на социальный аспект развития аграрной сферы региона.
Доля сельского населения саратовского региона в общей численности населения составляет 26,4% .При этом, в последние годы наблюдается ухудшение демографической ситуации в сельской местности региона.(см. табл.3).
Около 53% сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы и 41% - располагаемые ресурсы ниже прожиточного уровня. Это создает ситуацию, в которой занятость селянина не страхует его от бедности.
Таблица 3
Динамика и прогноз основных показателей развития демографического потенциала
аграрной сферы Саратовской области.
| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2005г. в % к 2001г. | Прогноз на 2010г. | Прогноз на 2015г. | 2015г. в % к 2001г. |
| Численность постоянного сельского населения, тыс. чел | 729 | 704 | 702 | 700 | 692 | 94,92 | 656,4 | 626,1 | 85,88 |
| Коэффициент естественного прироста (+) ; убыли (-) | -7,7 | -7,8 | -7,7 | -7,7 | -7,5 | 97,4 | -6,5 | -7,3 | 94,8 |
В целом по АПК месячная заработная плата в 2005г. составила 3116,8 руб., что составляет лишь 54,6% от среднемесячной оплаты труда в целом по региону.
Низкий уровень зарплаты в аграрном комплексе региона предопределяет неудовлетворительную структуру расходов населения и сдерживает преобразования в социальной сфере. По этой причине ситуация с кадрами в сельском хозяйстве региона остается в целом сложной, наблюдается отток трудовых ресурсов из села в другие отрасли,а квалифицированные кадры все более
становятся стратегическим фактором эффективного развития аграрной сферы.
Демографические резервы повышения трудового потенциала аграрной сферы области могут быть задействованы только при условии реализации эффективной государственной и региональной демографической и миграционной политики.
Особенностью развития аграрной сферы Саратовской области является как высокий удельный вес крестьянских(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения в общих объёмах производства сельскохозяйственной продукции, так и инициативное и целенаправленное развитие кооперации и интеграции предприятий аграрной сферы.(см. табл.4). В 2005г. в регионе успешно функционировало более 300 сельскохозяйственных производственных и 45 потребительских кооператива различной специализации.
Таблица 4
Динамика эффективности аграрного производства Саратовской области по категориям хозяйств
| Показатели | Сельскохозяйственные предприятия | Крестьянские (фермерские) хозяйства | Личные подсобные хозяйства | ||||||
| 2001 г. | 2005 г. | 2005г.к 2001г. (+,-) | 2001г. | 2005г. | 2005г. к 2001г. (+,-) | 2001 г. | 2005 г. | 2005г. к 2001г. (+,-) | |
| Посевная площадь, тыс.га | 2882 | 2090,4 | -791,6 | 914,5 | 1460,4 | 545,9 | 65,7 | 81,9 | 16,2 |
| Количество предприятий, ед | 795 | 674 | -121 | 8320 | 7481 | -839 | 285900 | 283500 | -2,4 |
| Производство валовой продукции сельского хозяйства на 1 га посевных площадей, тыс. руб. | | ||||||||
| сельское хозяйство | 2775,85 | 4602,0 | 1826,2 | 3294,7 | 4606,3 | 1311,6 | 220684,9 | 251558 | 30873,1 |
| растениеводство | 1885,5 | 3152,9 | 1267,5 | 2662,7 | 3813,9 | 1151,3 | 84187,2 | 88322,3 | 4135,1 |
| животноводство | 890,7 | 1449,1 | 558,4 | 631,6 | 792,3 | 160,7 | 136496,2 | 163235,7 | 26739,5 |
| Производство валовой продукции сельского хозяйства на 1 предприятие, тыс. руб. | | ||||||||
| сельское хозяйство | 10062,9 | 14273,2 | 4210,3 | 362,1 | 899,2 | 537,1 | 50,7 | 72,7 | 21,9 |
| растениеводство | 6835,2 | 9778,9 | 2943,7 | 292,7 | 744,5 | 451,9 | 19,3 | 25,5 | 6,2 |
| животноводство | 3228,9 | 4494,2 | 1265,3 | 69,4 | 154,7 | 85,2 | 31,4 | 47,2 | 15,8 |
При вступлении в ВТО доступ хозяйств населения на российский рынок будет практически закрыт и они могут превратиться в натуральные хозяйства.
В регионах РФ вектором развития аграрной сферы в целом могут стать преимущественно кооперативные и интегрированные агропромышленные предприятия, которые широко используют высокопроизводительную технику, энергосберегающие технологии, обеспечивают высокую производительность труда. Такие предприятия в состоянии обеспечить высокую товарность продукции, повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность отечественного аграрного производства, и, вместе с тем, составить конкуренцию на мировых рынках продовольствия.
В условиях глобализации региону будет трудно выдержать конкуренцию с европейскими странами, в первую очередь, в силу несопоставимости биоклиматических условий, комплекса отраслевых проблем, отставания процесса реформирования села и т.д. Вместе с тем, сельское хозяйство недостаточно защищено от внешней конкуренции. При вступлении РФ в ВТО на условиях организации, принимая во внимание требования, которые ставятся перед страной: крайне недостаточная поддержка аграрной сферы; невыгодная для России таможенная политика; открытость внутреннего для эскалации импорта продовольственных товаров; повышения тарифов на энергоносители до мирового уровня и т.д., аграрная сфера региона окажется в условиях «шоковой терапии».
В третьей главе - «Приоритеты развития аграрной сферы Саратовской области и их роль в социально- экономическом развитии региона» рассмотрено
влияние аграрной сферы на социально- экономическое развитие региона, разработаны концептуальные основы формирования стратегии регионального развития аграрной сферы и обоснованы приоритетные направления и методы ее государственной поддержки.
Сопоставление рядов экзогенных признаков, влияющих на изменение величины валового регионального продукта и обеспечение экономического роста в регионе показывает, что между развитием аграрной сферы и социально- экономическим развитием региона имеется тесная положительная корреляционная связь(см. рис.5).
Полученная при проведении множественной корреляции параболическая функция Yx=25346,19+0,55x1+7,2x2 (1) при тесноте связи R²=0, 997 раскрывает связь изменения результативных показателей социально- экономического развития региона (величины ВРП) с развитием отраслей аграрной сферы(сельского хозяйства и пищевой промышленности).
Рис. 5 Влияние развития аграрного производства региона на величину ВРП.
Коэффициент х1=0,55 показывает, что рост объемов ВРП при увеличении роста аграрного производства на 1 млн. руб. достигнет 0,55 млн. руб., а при дополнительном увеличении на 1млн. руб. продукции пищевой промышленности, использующей сырье для производства в аграрном секторе экономики, величина ВРП увеличится на 7,2млн.руб соответственно. Коэффициенты эластичности Э с. х.= 0,13 и Э п. п.= 0,68 показывают, что при изменении объемов производства продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности в регионе на 1%, величина ВРП изменится на 13 и 68% соответственно.
Рост объемов ВРП, резервы которого находятся в плоскости развития аграрной сферы региона, в свою очередь, является залогом успешного социально- экономического развития региона и создает предпосылки для устойчивого экономического роста как в отдельных регионах,так и в федеральных округах РФ.
Выбор региональной аграрной сферы в качестве приоритетного направления в
стратегии социально- экономического развития региона в условиях глобализации предполагает выработку механизма ее формирования (см. рис. 6).
Предложенный механизм формирования стратегии развития аграрной сферы региона позволит решить целый ряд экономических, социально- демографических
и других проблем развития аграрной сферы в условиях трансформации экономики.
Временные рамки стратегии развития аграрной сферы региона, учитывающие ресурсные возможности федерального, регионального и местных бюджетов, а также финансовые возможности хозяйствующих субъектов Саратовской области должны определяться как и вся стратегия социально- экономического развития региона на долговременный период до 2025г., что позволит эффективно решить основные задачи развития аграрной сферы региона.
Исходное состояние аграрной сферы
Изменение влияния макроэкономических факторов
Изменение влияния микроэкономических и региональных факторов
Определение потребностей, целей и формирование миссии стратегии развития аграрной сферы региона
Ретроспективный анализ и комплексная оценка современного состояния внешней среды и социально- экономического потенциала развития аграрной сферы региона
Определение приоритетных направлений развития с учетом мер государственной поддержки и разработка стратегической концепции развития аграрной сферы региона
с установлением сроков, этапов и исполнителей ее реализации
Сельское хозяйство
Пищевая промышленность
Реализация продукции
- полное и эффективное использование
сельскохозяйственных угодий;
- разработка и освоение научно
обоснованных систем земледелия;
- внедрение ресурсосберегающих
технологий;
- развитие селекции и семеноводства;
- развитие мелиорации;
- повышение плодородия почв;
- введение в хозяйственный оборот
минерально-сырьевой базы АПК;
- применение перспективных
энергосберегающих технологий
содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы
полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- выделение кормопроизводства и
кормоприготовления в
самостоятельную отрасль (кормозаготовительные бригады);
- совершенствование селекционной и
племенной работы на базе
специализированных хозяйств;
- научно обоснованная специализация
сельскохозяйственного производства.
- техническое перевооружение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции;
- разработка и внедрение экономич-
ных технологий, обеспечивающих безотходную переработку сырья, производство экологически безопасных продуктов питания;
-максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией товаро-
производителей области и ввоз недостающего количества продук-
ции преимущественно в виде сырья,с целью дальнейшей перера-
ботки на территории региона;
-повышение конкурентоспособ-ности выпускаемой продукции и спроса путём повышения качества продукции, разработки новых рецептур и т.д.
-использование современных видов экологически безопасной упаковки;
- механизация погрузочно- разгрузочных работ в оптовой и розничной торговле;
- оснащение предприятий специализированным транспортом;
- проведение маркетингового мониторинга в АПК региона;
-расширение рынков сбыта продукции путём размещения
информации на сайтах, проведения выставок,ярмарок
дегустаций и т.д;
-создание оптовых продовольственных рынков;
- проработка системы мер по защите внутреннего рынка и для выхода на внешний рынок;
- вывоз на межрегиональный и мировой рынки аграрного сырья и продовольствия, производимых в регионе, преимущественно в
переработанном виде.
Моделирование изменений в социально- экономическом потенциале аграрной сферы
Формирование программы развития аграрной сферы региона, оценка эффективности реализации и контроль за ее исполнением
1. Создание условий для нормального воспроизводства населения;
- сохранение и воспроизводство социально- экономического потенциала аграрной сферы региона; повышение конкурентоспособности отраслей аграрной сферы.
2. Повышение мотивации и значимости труда в аграрной сфере.
3. Создание вертикально интегрированных систем в АПК.
4. Развитие производственной и социальной инфраструктуры аграрной сферы
5.Формирование дифференцированной экономической и инновационной политики для разных экономических и технологических укладов в АПК.
6. Совершенствование научного, информационного и кадрового обеспечения в АПК
7. Распространение 5 и освоение перспективного 6 технологических укладов в АПК. на основе развития отечественной промышленности.
8. Создание современной системы управления программой.
Рис.6 Механизм формирования стратегии развития аграрной сферы региона на долгосрочную перспективу
Стратегия развития аграрной сферы региона на долгосрочную перспективу, должна основываться на принципах эволюционности, поэтапности и политике протекционизма с развитием социально ориентированного рыночного механизма и включать проработанный механизм целеполагания.