Социальная история россии XX века

Вид материала

Документы

Содержание Первые карточки

Подобный материал:

• Календарно-тематическое планирование интегрированного курса по истории «История России:, 506.93kb.
• Курс лекций по истории россии Часть IV история россии, 1231.5kb.
• Шпоры по истории, 972.22kb.
• История России. 7 класс. Культура России середины – второй половины XVIII века. Образование, 59.97kb.
• М. Ю. Брандт «История России начало XX-XXI века» Класс : 9 Учитель: Гейер Е. В. Краткая, 128.8kb.
• Пять лекций по истории россии ХХ века (Дополнения к курсу История России ХХ века), 3461.61kb.
• Казинка История России XIX века. Класс 8 Количество часов 40 учебники, 160.74kb.
• И. Г. Ильичева Е. Впетрова Рабочая программа курса, 497.71kb.
• Боханов А. Н., Горинов М. М. История России с древнейших времен до конца XX века оглавление, 6455.77kb.
• Брандт История России XX начало XXI века, история Российского Приморья. № урок, 131.69kb.

ГЛАВА 2

1927/28: ПЕРВЫЙ УДАР ПО РЫНКУ -

ПЕРВЫЕ КАРТОЧКИ

Провал экономической программы Политбюро

В 1925 году XIV съезд ВКП(б) провозгласил курс на индустриализацию страны. Началась разработка первого пятилетнего плана. В декрете 8 июня 1927 года Совет Народных Комиссаров СССР поставил задачу использовать все ресурсы страны для развития индустрии, в первую очередь тяжелой и военной. XV съезд ВКП(б) в декабре 1927 года рассмотрел первые варианты пятилетнего плана, который был принят в 1929 году в наиболее амбициоз­ном и заведомо неосуществимом варианте. Выполнение индустриальной программы, однако, началось уже в 1926/27 году, и к моменту утверждения плана индустриализация шла полным ходом!. Было начато три больших проекта: Днепрогэс, Турксиб и Волго-Донской канал. Хотя первый пяти­летний план предусматривал развитие легкой и пищевой промышленности, ограниченность средств и стремление в первую очередь наращивать тяже­лую индустрию делали выполнение этой программы невозможным.

Хлеб — главный продукт питания в России, и, в связи с начавшейся индустриализацией, расходы хлеба у государства резко возросли. Города вступили в индустриальный бум, и численность городского населения стре­мительно росла, опережая наметки плана. Нужно было гарантировать го­родскому населению, занятому в промышленном производстве, снабжение дешевым хлебом через кооперативы. У государства росли расходы хлеба и по военному ведомству. Кроме того, стимулируя развитие отечественной сырьевой базы, в которой нуждалась индустрия, Политбюро убеждало крес­тьян в районах технических культур не сеять хлеб для собственного потреб­ления, а максимально увеличить посевы хлопка, льна, табака2. Правитель­ство при этом брало на себя обязательство снабжать дешево и вдоволь хлебом поставщиков промышленного сырья. На государственном обеспече­нии находилась также и сельская беднота — социальная опора коммунис­тов в деревне. Нужно было наращивать и экспорт — главный источник валюты для импорта машин и оборудования, необходимых первенцам пя­тилетки. Зерно же исконно являлось одной из главных статей российского экспорта.

¹ Капитальные вложения в промышленность в 1926/27 году выросли почти на
треть. Главную ставку Политбюро делало на развитие металлургии и угольной
промышленности. Инвестиции в новые строительства увеличились более чем в 2 раза.

² Государство не случайно стимулировало отечественное производство технического
сырья. Промышленность работала на импортном сырье. В 1928 году на ввоз хлопка,
например, страна потратила 150 млн., на шерсть — 70 млн., на кожсырье — 40 млн.
рублей золотом. Дальнейшее развитие промышленного производства требовало еще
больших расходов. Между тем валютные ресурсы в стране были ограничены. Страна
остро нуждалась в своей собственной сырьевой базе (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д 514
Л. 23).

47

Индустриализация нуждалась в хлебе. Хлебозаготовки, однако, шли не так быстро, как того хотело руководство страны. Первый поток хлеба на государственные и кооперативные заготовительные пункты (лето—сентябрь 1927 года), поступавший от нуждавшихся в деньгах бедняков и маломощно­го середнячества, быстро иссяк. Крепкое середнячество и зажиточные, выплатив денежный налог государству за счет продажи продуктов животно­водства и технических культур, придерживали хлеб либо продавали его частнику — он платил хорошую цену. С октября 1927 года ход государст­венных хлебозаготовок упал. К концу года положение с хлебом стало критическим: по сравнению с прошлым годом государство недополучило 128 млн. пудов'.

По сведениям ОГПУ, с конца октября 1927 года продовольственная ситуация в промышленных районах ухудшилась2. Перебои с хлебом в го­родских магазинах вели к повышению цен на рынке. Подорожание зерна, которое кормило не только людей, но шло и на корм скоту, вызвало рост цен на продукты животноводства. Началась цепная реакция повышения цен. 1927/28 год был первым годом резкого скачка рыночных цен³.

Товарный дефицит в стране обострялся эмиссиями и ростом денежных доходов населения. Вместо планируемых 200 млн. рублей эмиссия в 1927/28 году составила 337 млн. Зарплата на промышленных предприятиях, вместо 7,2 по плану, выросла на 10,5%. Увеличение денежной массы в обращении при слабом росте производства товаров вело к быстрому развитию инфля­ции. Вместо запланированного роста рубль терял покупательную способ­ность'*.

Резкое подорожание товаров на рынке породило ажиотажный спрос в кооперативах, где государство искусственно поддерживало низкие цены. В результате трудности с хлебом дополнились перебоями в торговле основны­ми продуктами питания. Даже в Москве, которая снабжалась лучше других городов, хроническими стали очереди за маслом, крупой, молоком, пере­бои с картофелем, пшеном, макаронами, вермишелью, яйцами, мясом⁵.

¹ Дихтяр Г.А. Советская торговля в период построения социализма. С. 271.

² Продовольственные трудности в стране начались несколько раньше, с весны 1927
года. Но в тот момент они были вызваны паникой и покупательским ажиотажем
населения, связанными с разрывом дипломатических отношений с Великобританией,
а также событиями в Китае. Правительство речами и действиями подогревало
«военную тревогу». К осени продовольственные трудности распространились по всей
стране. Неудачи хлебозаготовок и форсирование индустриализации еще более обо­
стрили ситуацию. Об этом см.: Симонов Н.С. Крепить оборону Страны Советов
(«Военная тревога» 1927 г. и ее последствия) // Отечественная история. 1996. № 3.
См. также сводки ОГПУ о продовольственном положении в стране летом—осенью
1927 года: ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 385, 386, 388. Из англоязычной литературы см.:
Carr E.H., Davies R.W. Foundations of a Planned Economy. 1926-1929. Vol. 1. P. 698—
700; Simonov N.S. «Strengthen the Defence of the Land of Soviets»: The 1927 «War Alarm»
and its Consequences // Europe-Asia Studies. Vol. 48. № 8. 1996.

³ В 1925—27 годах цены на продовольствие в частной торговле хотя и росли, но
не давали резких сдвигов. В 1927/28 году произошел их скачок на 40% (среднегодовой
индекс розничных цен на продовольствие вырос с 207 в 1926/27 году до 247 в 1927/28,
индекс 1913=100), а в следующем году — уже на 119,8% (Малафеев А.Н. История
ценообразования в СССР (1917-1963). М., 1964. С. 401).

⁴ РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 6. Л. 4-8.

5 ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 388. Л. 365, 398.

48

Поползли слухи о скорой войне, продаже всего хлеба за границу (в уплату долгов иностранным государствам или откупе хлебом за убийство консула в Одессе), голоде и перевороте. Недовольство росло. Активизировались анти­советские настроения. Материалы ОГПУ сохранили резкие высказывания тех лет:

«Коммунисты чувствуют приближение войны и поэтому весь хлеб попря­тали». «Откупаются хлебом от войны с Англией». «Не может быть, чтобы хлеба не было. Дали бы нам винтовки, мы бы нашли хлеб». «Сами не могут торговать и частникам не дают, а еще воевать думают».

В декабре снабжение промышленных районов все ухудшалось. Очереди, давка, скандалы в магазинах стали обычным явлением. По словам одной из женшин: «Как подумаешь идти в кооператив, так сердце замирает. Того и смотри, раздавят». На рабочих собраниях доклады правлений кооперативов встречались резкой критикой и категорическими требованиями улучшить снабжение. Появилась угроза забастовок. Крестьяне в деревнях, обладая запасами, пока не страдали, за исключением бедняков, для которых хлеб поступал из государственных фондов.

О том, почему крестьяне не хотели продавать хлеб государству, написано немало. Государственные и кооперативные заготовители предлагали низкие цены. Отчасти это было инерцией политики прошлых лет, когда Политбю­ро, стимулируя развитие сырьевой базы, повышало цены только на техни­ческие культуры и продукты животноводства. В 1927/28 году крестьянину было выгодно продавать государству именно эти сельскохозяйственные продукты, что давало достаточно денег для выплаты налога.

В начале заготовок разрыв цен государственных и частных заготовителей был не столь уж большим, но время для ликвидации дисбаланса было упущено. К концу 1927 года, в результате ажиотажа на хлебном рынке, разрыв принял катастрофический характер: цены частника превышали го­сударственные заготовительные цены в несколько раз. Логика форсирован­ной индустриализации делала ликвидацию этого дисбаланса экономичес­кими средствами невозможной: столь резкое повышение государственных закупочных цен привело бы к уменьшению финансирования промышлен­ности³.

Кроме невыгодных цен на зерно были и другие причины, по которым крестьяне придерживали хлеб: гибель озимых хлебов на Украине и Север­ном Кавказе, поздняя весна 1928 года и ожидание неурожая в следующем году. На позицию крестьянства влияло и растущее насыщение деревни деньгами. Именно в деревне находились главные держатели «кубышки» — денег, которые не поступали в сферу обращения, а копились дома в банках, чулках, матрасах, — зажиточное крестьянство и середнячество. Крестьяни­на не привлекала перспектива получить в обмен на хлеб, постоянно расту­щий в цене, обесценивающиеся деньги.

Следует указать и еще одну причину. Шумиха, которую подняло Полит­бюро вокруг хлебозаготовок, рождала множество слухов и работала против

¹ ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 385. Л. 428-442; Д. 386. Л. 45-84.

² ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 386. Л. 1-44.

³ Во время заготовок 1925/26 года, оказавшись в таком же кризисном положении,
Политбюро пошло на повышение заготовительных цен и снижение темпов роста
промышленности. В 1927/28 году оно отказалось это сделать. Изменение поведения
руководства объясняется укреплением позиций Сталина и его сторонников в Полит­
бюро, ослаблением оппозиции курсу форсированной индустриализации.

49

планов Политбюро. Логика крестьянских рассуждений была проста: если государство так остро нуждается в хлебе, значит, что-то неладно. Крестьяне говорили о голоде не то в северных районах, не то в Москве, о приближаю­щейся войне: «Весной, наверно, будет война, что-то уж усиленно отбирают, даже в принудительном порядке». Сказать определенно, с кем будет воевать Советская Россия, крестьяне не могли. Одни говорили — с Англией, дру­гие — с Румынией и Польшей. Разъяснения местных коммунистов, кото­рые часто сами не понимали, что творится, усиливали толки. Упорен был разговор, что советская власть «по науке» определила, что урожая не будет, и хлеб поэтому скупает. Аресты, конфискации, наезды правительственных комиссий укрепляли опасения крестьян и их решимость придерживать хлеб: «Пусть хоть сам ЦИК едет, хлеба не дадим». Крестьяне прятали хлеб¹.

Срыв хлебозаготовок и ухудшение продовольственного снабжения про­мышленных центров угрожали индустриальным планам руководства стра­ны. В конце декабря 1927 года, когда до распутицы, и, следовательно, до конца хлебозаготовок оставалось 2—3 месяца. Политбюро разродилось ди­рективой «О хлебозаготовках»2. Это была программа экономических мер в борьбе за хлеб. Вопреки складывающимся в историографии новым стерео­типам, архивные документы свидетельствуют, что руководство страны по­пыталось вначале взять хлеб не силой.

Прежде всего Политбюро категорически отказалось повысить заготови­тельные цены, положив конец даже тем единичным случаям, когда по специальному разрешению Наркомторга СССР заготовка зерна шла по рыночным ценам. Директива Политбюро недвусмысленно говорила:

«Считать недопустимым повышение хлебных цен и воспретить постановку этого вопроса в печати, советских и партийных органах».

Отказавшись повысить закупочные цены, Политбюро решило взять зерно в обмен на промышленные товары: сдаешь хлеб государству — получи квитанцию на покупку товаров. При полупустых сельских лавках эта мера могла стимулировать заготовки. В соответствии с директивой Политбюро, 70—80% имевшихся в стране промтоварных фондов направля­лось в хлебные районы «за счет оголения городов и нехлебных районов». Снабжение района промтоварами зависело от сдачи хлеба — коэффициен­ты снабжения районов стали показателями их «хлебной важности»3. Реше­ние Политбюро о переброске товаров в деревню было секретным, ведь оно вело к ухудшению рабочего снабжения.

Поступление товаров в деревню оживляло заготовки, но радикальных изменений не произошло. Дефицит корректировал планы Политбюро. Го­сударство не располагало достаточным промтоварным фондом для снабже­ния сдатчиков хлеба. Так, например, в январе 1928 года, в начале кампании по переброске товаров в деревню, нарком торговли Микоян разрешил местным торготделам и наркомторгам республик продавать дефицитные товары без ограничения, на всю стоимость сданного крестьянами хлебав Колхозы также могли получить дефицитные товары в неограниченном количестве в обмен на сданные государству излишки. В результате хлебоза-

¹ ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 85. Л. 15-16, 154, 294; РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 116.
Л. 269.

² Принята 24 декабря 1927 года (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 666. Л. 10-12).
Документ будет опубликован в: Трагедия советской деревни. Т. 1.

³ РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 65. Л. 202.

⁴ РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 18. Д. 65. Л. 203, 204.

50

готовки стали принимать характер прямого обмена товаров на хлеб. Сда­ваемый хлеб почти полностью оплачивался товарами. Такая практика гро­зила быстрым истощением скудных товарных фондов. Дефицит требовал бережного обращения с ними. Буквально через неделю, 14 января 1928 года, Политбюро положило этому конец. В циркулярной телеграмме оно указало, что платить за зерно нужно деньгами, товары же выдавать только на часть денег, полученных крестьянами за сдачу зерна!.

В той же телеграмме Политбюро требовало продавать промтовары в первую очередь тем, кто сдавал хлеб в данный момент. Таким образом, бедняки и маломощное середнячество, ранее сдавшие хлеб государству, оставались с бесполезными квитанциями на руках. Так Политбюро ухудши­ло положение сельской бедноты, которая за свою поддержку власти рассчи­тывала на государственный патернализм. «Советская власть боится кула­ков» — беднота вынесла свой вердикт. Недовольство маломощных рождало комбедовские настроения в деревне и готовность поддержать репрессии.

Товарный дефицит являлся не единственной причиной провала эконо­мической программы Политбюро. Бюрократическая волокита при разра­ботке планов снабжения деревни, многозвенность и неповоротливость ко­оперативной торговли, плохая работа транспорта не позволили быстро перебросить товары. Перевозка больших партий грузов сопровождалась неразберихой и огромными потерями. Бумаги свидетельствовали о том, что товар давно отправлен, но на места он прибывал с большим опозданием. Об этом, в частности, рассказывают сводки ОГПУ. В январе 1928 года, в разгар кампании по переброске товаров в деревню, они пестрели жалобами на отсутствие товаров для крестьян, сдавших продукцию государству. По словам сводок, «недостаток промтоваров принял в деревне характер самого больного вопроса»2.

Переброска товаров в деревню тормозилась также финансовой слабос­тью кооперации, которая часто не имела денег, чтобы выкупить прибыв­шие товары. Крестьяне-пайщики, сытые зряшными посулами, неохотно давали кооперации авансы. Вот только один из случаев. На собрании пайщиков Вознесенского кооператива объявили, что Мелитопольский рай-потребсоюз получил 40 вагонов мануфактуры, но, чтобы их взять, нужно внести аванс 1000 руб. наличными или зерном. Таких денег у кооператива не было. Крестьяне же отказались авансировать деньги, не видя товаров. Один из выступавших середняков заявил:

«Довольно нас дурить. Десять лет дурите. Вы привезите нам мануфакту­ру, и мы пойдем и посмотрим и тогда будем покупать, а не выдуривайте какие-то авансы. А то, продай хлеб, внеси аванс, а тогда получится, что рубль пшеничка, а 300 рублей бричка. Все равно пшеничку не выдурите».

Товары оставались лежать на станции или уплывали к частнику за взятки. К слову сказать, увеличение паевых взносов кооперации, являлось

¹ Протокол заседания Политбюро от 19 января 1928 года. Документ будет
опубликован в: Трагедия советской деревни. Т. 1.

² Вот лишь одна из выдержек: «Основная масса промтоваров, намеченная по
разверстке на январь месяц, до потребителя еще не дошла. Срединная система
кооперации, райсоюзы, до сего времени получили незначительное количество про­
мтоваров, но и имеющиеся промтовары недостаточно быстро передаются низовой
сети кооперации (сельпо) по причине негибкости кооперативного аппарата и неуре­
гулированности условий расчета райсоюзов и селькооперации» (ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6.
Д. 85. Л. 1-13; Д. 567. Л. 49).

3 ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 85. Л. 7.

51

одной из мер, предусмотренных экономической программой Политбюро (директива «О хлебозаготовках»). Эта была попытка финансово укрепить кооперативы за счет пайщиков.

Провал кампании по переброске товаров в деревню имел и другие причины. Политбюро упустило время. Значительная часть хлеба уже ушла к частнику. Представителям власти крестьянин объяснял это просто: «Не знал, что на рынок везти запрещено». Да и, как признался Микоян на июльском пленуме 1928 года, расчеты Политбюро о запасах хлеба в деревне оказались завышенными. Кроме того, основными держателями хлеба к концу заготовительной кампании оставались зажиточное крестьянство и крепкое середнячество, а их не интересовал дешевый ширпотреб, который государство направляло в деревню. Они хотели покупать строительные материалы, машины и потребительские товары высокого качества, но оте­чественная промышленность их практически не производила. Поэтому по­ступление товаров слабо изменило позицию зажиточных крестьян, основ­ных держателей зерна.

Еще одной причиной неудач экономической кампании стало обесце­нивание денег — неизбежное следствие товарного голода и обильных эмиссий. Крестьяне не отказывались бы покупать товары за деньги, но не в обмен на хлеб. Истинная ценность денег и хлеба была им хорошо известна: «Есть хлеб — есть и деньги», «Я хлеб продам, а что я буду делать с деньгами, когда на них ничего нельзя купить. Пусть лучше хлеб лежит»¹. Политбюро в начале 1928 года предприняло попытку облегчить крестьянскую денежную кубышку и тем самым заставить продавать зерно. Программа экономических мер — директива «О хлебозаготовках» — тре­бовала от Наркомфина взыскать все задолженности с крестьянства. Про­шли массовые кампании по сбору недоимок, распространению государст­венных займов, кампания по самообложению². Конечно, добровольно отдавать деньги никто не хотел. «Если силой — берите корову, если добровольно — идите к черту!» — встречал крестьянин сборщиков³. Кам­пания по изыманию денег из деревни хотя и пополнила госбюджет, но слабо подтолкнула ход хлебозаготовок. Основные держатели денег и хлеба, зажиточные и середнячество, как правило, недоимок не имели. Бедняки и маломощные середняки, кто имели задолженности по выплате налогов и сборов, не имели ни денег, ни хлеба.

Экономические меры в битве за хлеб не давали быстрого результата. Возможно, что их эффект сказался бы позже, но Политбюро не хотело ждать. Нетерпение, нежелание ждать, ощущение проигрыша и упущенных возможностей, в конечном итоге, стали главной причиной провала эконо­мической программы Политбюро. С конца декабря 1927 года, почти одно­временно с экономическими мерами, начались репрессии. Они прокати­лись по стране двумя волнами. Их первыми жертвами стали частные тор­говцы, заготовители и скупщики, а затем, с конца января 1928 года, и крестьяне, державшие хлеб.

¹ ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 85. Л. 16.

² Последнее предполагало, что крестьяне добровольно облагали себя довольно
большим налогом (20—50% сельхозналога), который якобы должен был пойти на
социально-культурное благоустройство деревни.

3 ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 85. Л. 216.

52

Начало массовых репрессий против частника

Массовые репрессии явились результатом стремления власти быстро получить хлеб и безуспешных попыток выиграть соревнование с частником экономическими средствами. Частная деятельность по заготовке, транспор­тировке, продаже хлеба, да и других товаров, составляла огромный и слож­ный механизм, который работал вне контроля Политбюро по законам рынка. Главным козырем частника были высокие заготовительные цены. Он уводил товар «из-под носа» государственных органов. По словам замес­тителя председателя ОГПУ Ягоды, в октябре 1927 года на кожевенном рынке частник давал цену, которая превышала государственную на 50— 100%, на шерстяном рынке — на 200%. Таким же было положение на мясном и зерновом рынке!.

Но частник «бил» государство не только ценами. Быстрота и оборотли­вость представляли важные преимущества частника на фоне бюрократии и неразберихи в действиях государственных органов. Руководство страны хотело получить хлеб, а вместе с тем крестьяне часами, порой сутками, простаивали у ссыпных пунктов, чтобы сдать его государству, бюрократы могли гонять крестьян с одного ссыпного пункта на другой, из района в район. Частник же действовал без волокиты: через агентуру скупал зерно по деревням и рынкам, перемалывал в муку (частные заготовители часто были совладельцами мельниц) и отправлял торговцам. Те продавали на рынке по высокой цене, а деньги вновь пускали в оборот на заготовитель­ный рынок. Скупку хлеба вели и зажиточные крестьяне. Кроме того, огромное количество «простых» граждан — неистребимых мешочников — также небольшими партиями скупали хлеб, перевозили его сами или от­правляли ящиками по почте под видом вещей.

Государство пыталось ограничивать частника экономическими мерами: регулировало перевозки частных грузов, повышало тарифы, налоги, запре­тило повышать установленные для заготовок цены (конвенционные). Одна­ко контролировать всю эту безбрежную крупную и мелкую деятельность и успешно соперничать с ней неповоротливой бюрократической государст­венно-кооперативной машине было трудно. Конкуренция разворачивалась явно не в пользу государства, хлеб уходил в закрома частника.

Частник активно действовал и на потребительском рынке. Существова­ли легальные пути. получения товара: собственное производство, мелкооп­товая закупка товаров у госпромышленности, скупка продукции кустарей и прочее. Кроме того, частный торговец находил множество нелегальных путей выкачивать товар из государственной и кооперативной торговли: за взятки получал товар из-под прилавка, использовал через подставных лиц паевые кооперативные книжки (настоящие и липовые), скупал товары у членов кооперативов. В очередях у магазинов всегда толкались агенты частных торговцев из нанятых безработных. Частник также скупал у крес­тьян талоны о сдаче хлеба, которые давали право на покупку промтоваров. Да разве можно перечислить все способы добывания товаров!

На рынке частник продавал свой товар втридорога. Полученные барыши вновь пускались в оборот. Правительство пыталось сбить доходы частника и остановить разбазаривание скудного и столь необходимого для обеспече­ния заготовок товарного фонда. Сокращалось снабжение частных произво-

¹ ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 1—4.

53

дителей и торговцев сырьем и продукцией промышленности. Было запре­щено «взвинчивать» цены, превышать так называемые лимитные цены, установленные государством для продажи промышленных товаров'. Но закон не останавливал в ситуации товарного голода — идеальной для получения барышей. В результате частник отвлекал у государства денеж­ные, сырьевые, товарные ресурсы, наживался на просчетах и слабости государственно-кооперативных органов. Он обеспечивал потребителя, а не нужды индустриализации. Чем успешнее действовал частник, тем сильнее становилось желание расправиться с ним силой. Экономическое бессилие рождало насилие.

Массовые репрессии против частника, проводившиеся в 1927/28 году, не были только детищем Политбюро, а явились результатом санкций «сверху» и стихийных действий местных властей.

В октябре 1927 года ОГПУ обратилось в Совнарком с предложением «об оказании репрессивного воздействия на частников, срывающих заготовку продуктов и снабжение населения по нормальным ценам». При этом ОГПУ информировало, что на мануфактурном рынке из-за остроты положения «административные мероприятия» уже начали проводиться2. В то же самое время, как свидетельствуют сводки ОГПУ, пессимизм и пораженческие настроения все более охватывали местное руководство, которое отчаива­лось получить хлеб у крестьян в добровольном порядке. Исчерпав просьбы и уговоры, местные власти стихийно переходили сначала к мерам общест­венного воздействия. По мере ухудшения хода заготовок и усиления нажи­ма Политбюро выполнить план во что бы то ни стало, у местного руковод­ства зрела готовность перейти к репрессиям. Стихийно начинались обыски и изъятия хлеба. Появлялись заградительные отряды, которые задерживали крестьян, когда те, недовольные государственными ценами, пытались увез­ти хлеб с ссыпных пунктов назад домой. В адрес Политбюро, ОГПУ, Совнаркома, Наркомторга от местных руководителей пошли просьбы раз­решить «административное воздействие на кулаков, хотя бы в виде арестов наиболее крупных держателей хлеба»з. Комбедовский нажим бедняков уси­ливал эти настроения. Почва для репрессий в районах, таким образом, была подготовлена к моменту, когда ОГПУ с санкции Политбюро провело массовые аресты и конфискации.

Массовые репрессии начались в конце декабря 1927 года кампанией арестов частных скупщиков, заготовителей и торговцев вначале на хлебо­фуражном, а затем мясном, коже-заготовительном и мануфактурном рынке**. Кампания была подготовлена: местные органы ОГПУ по заданию Экономического управления ОГПУ провели агентурную разработку и сбор

¹ Еще в 1926 году была принята известная 107 статья УК, которая предусматривала
тюремное заключение и конфискацию имущества за действия, ведущие к повышению
цен. До времени эта статья активно не использовалась, с началом же массовых
репрессий против частника она быстро пошла в оборот.

2. ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 1-9.
   
3. ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 54.
   

⁴ Наиболее ранние из найденных сведений о проведении массовых репрессий
пришли из Курской губернии (конец декабря 1927 года). Однако в подавляющем
большинстве регионов репрессии проводились в течение января 1928 года. Таким
образом, от принятия Политбюро экономической программы борьбы за хлеб (дирек­
тива «О хлебозаготовках») репрессии были отделены всего несколькими неделями
(ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 20-563).