Методические рекомендации по формированию региональных программ сохранения нематериального

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа 3. Основные цели и задачи программы Таблица 2 - Целевые показатели программы Наименование показателя Целевое значение Таблица 3 - Формулы расчета показателей реализации программы Наименование показателя

Подобный материал:

• Методические рекомендации по разработке региональных программ энергосбережения и повышения, 1704.5kb.
• Приказ от 17 декабря 2008 г. N 267 об утверждении концепции сохранения и развития нематериального, 152.9kb.
• Методические рекомендации по организации образовательного процесса в малокомплектных, 3246.68kb.
• Методические рекомендации по формированию школьных и сетевых образовательных программ, 1040.66kb.
• Методические рекомендации по формированию типовых учебных программ повышения квалификации, 1531.36kb.
• Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия новосибирской, 197.57kb.
• Методические рекомендации по разработке программ поддержки предпринимательства муниципальных, 1069.8kb.
• Методические рекомендации по определению нормативов бюджетного финансирования основных, 1242.93kb.
• Методические рекомендации по формированию инновационного предложения Днепропетровск, 310.27kb.
• Методические рекомендации по формированию икт-компетенции учителя физики в системе, 681.19kb.

4. 
   Состав разделов региональной программы и позиций Паспорта программы по инициативе субъекта РФ может быть расширен в соответствии с действующим законодательством, формулировки уточнены.
   
5. Настоящие методические рекомендации раскрывают содержание действий, выполняемых участниками разработки региональных программ в области сохранения нематериального культурного наследия народов России, в отношении каждого из разделов программы.
   

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

1. 
   Данный раздел региональной программы должен содержать развернутую постановку проблемы, связанную с сохранением нематериального культурного наследия субъекта РФ, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на региональном уровне.
   
2. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
   
3. Отбор проблем, связанных с сохранением нематериального культурного наследия субъекта РФ, должен производиться с учетом следующих факторов:
   

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов, необходимость государственной поддержки для ее решения;


нации межотраслевых связей для решения данной проблемы;

соответствие проблемы приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ, приоритетным направлениям деятельности в сфере культуры;

прогнозируемого воздействия проблемы, в случае инерционного развития ситуации, на экономическое и социальное состояние страны и субъекта РФ, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международные договоренности,

4. При анализе проблем в области сохранения нематериального культурного наследия следует различать симптомы, суть проблемы, ее причину и последствия.
   
5. Под проблемой понимается различие между желаемым и действительным состоянием нематериального культурного наследия субъекта РФ (в т.ч. утрата или существенный риск утраты этнической самобытности народов соответствующего региона, памятников нематериальной культуры, традиций коренных малочисленных народов и др.).
   
6. Под симптомами понимаются наблюдаемые проявления проблемы сохранения нематериального культурного наследия, позволяющие ее идентифицировать, например:
   

низкая посещаемость населением культурных мероприятий; низкое участие населения в производстве культурных благ; исчезновение отдельных народных художественных промыслов; негативные социально-культурные проявления в детской и молодежной среде; и др.

2.7. Под причинами понимаются факторы, которые вызвали
возникновение проблемы сохранения нематериального культурного
наследия, например:

13

недостаточное финансирование народного творчества;

разрушение материальной базы;

низкая заработная плата специалистов;

недостаток в национальных кадрах - фольклористах и этнографах, руководителях фольклорных коллективов, методистах-организаторах мероприятий по традиционной народной культуре;

старение и снижение воспроизводства творческих кадров, специализирующихся в области сохранения нематериального культурного наследия;

острый дефицит научных исследований;

снижение эффективности деятельности организаций культуры;

недостаточная популяризация традиционной народной культуры и пропаганда через средства массовой информации традиционных нравственных ценностей;

снижение объемов производства инструментов для народного творчества;

отсутствие мастерских по производству национальных музыкальных инструментов, национальных костюмов и обуви;

недостаточная поддержка музеев, обладающих коллекциями национального искусства коренных народов России;

неразвитость коммуникационной инфраструктуры;

удаленность территорий и опережающий рост транспортных тарифов, что приводит к снижению количества гастролей и концертов в деятельности художественных коллективов;

недостаток в репертуаре, испытываемый национальными творческими коллективами, по причине отсутствия средств на фольклорные экспедиции, отсутствия свободного доступа к музыкальным записям прошлых лет;

14

отсутствие средств на публикацию исследований фольклористов, работ специалистов по хореографии, сказительству, декоративно-прикладному искусству;

отсутствие в обществе установки на сохранение традиций в интересах будущих поколений страны;

и др.

2.8. Под последствиями понимаются негативные эффекты от
развития проблемы, связанной с утратой нематериального культурного
наследия, для социально-экономической и политической ситуации в субъекте
РФ и в стране в целом, например:

размывание и утрата у подрастающих поколений культурной и национальной идентичности, необходимых патриотических и гражданских качеств;

утрата духовности и нравственности, разрушение сложившихся семейных и общественных отношений;

смещение в системе ценностных ориентации общественного сознания в сторону культурных суррогатов, деформации в структуре социальной жизни;

падение конкурентоспособности учреждений и организаций, обеспечивающих сохранение и развитие нематериального культурного наследия;

снижение занятости населения в сфере индустрии культуры;

низкий уровень развития культурно-познавательного туризма в субъекте РФ;

распад этнокультурных связей, потеря национального иммунитета, образование чуждых природе этноса аномалий в жизни общества;

и др.

2.9. Поиск причин должен производиться от выделения укрупненных,
достаточно общих групп причин, например, неразвитость сети учреждений
культуры, недостаточное финансирование и так далее, к более частным

15

причинам. К внутренним относятся те факторы, которые находятся в зоне непосредственного управления органов управления культуры субъекта РФ, к внешним - выходящие за рамки непосредственного управления и относящиеся к деятельности, например, других органов исполнительной власти субъекта РФ, других субъектов РФ, Российской Федерации в целом.

2.10. В рамках описания проблемы сохранения нематериального культурного наследия в настоящем разделе могут приводиться фактические числовые данные, которые ее характеризуют, а также прогноз развития ситуации.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Данный раздел региональной программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.
   
2. В рамках региональной программы рекомендуется сформулировать одну-две цели. При этом цель программы должна удовлетворять следующим требованиям:
   

специфичность - ясность и четкость в отношении того, что должно быть достигнуто, соответствие сфере компетенции государственных заказчиков программы;

измеримость - возможность проверить достижение цели с помощью количественных или качественных индикаторов;

согласованность - соответствие целям и основным направлениям деятельности субъекта РФ в сфере культуры, определяемым стратегическими и иными плановыми и нормативными документами;

реалистичность - достижимость цели с учетом имеющихся ограничений в соответствии с установленными показателями ее достижения;

определенность по времени - должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации программы в соответствии с указанными целями.

16

3. В формулировке цели программы следует указать рассматриваемую область в рамках сферы культуры (нематериальная культура, нематериальное культурное наследие и т.д.) и планируемый вид деятельности по отношению к данной области (обеспечение сохранности, популяризация и т.д.). Цель должна отражать актуальные потребности общества в отношении нематериального культурного наследия и не должна содержать способы и средства ее достижения. Формулировка цели программы должна быть ясной и лаконичной.
   
4. Задачи программы представляют собой конкретизацию цели программы, указывая на способы ее достижения. Совокупность задач программы должна быть сбалансированной. В состав задач программы следует включать как основные, так и обеспечивающие.
   
5. В качестве оснований выделения основных задач программы могут быть положены следующие:
   

группы «потребителей» результатов деятельности по сохранению нематериального культурного наследия, включая организации, коллективы, граждан (носителей нематериальной культуры), национальные общественные объединения и др.;

проблемы в области сохранению нематериального культурного наследия, например, развитие культуры села, материально-техническое оснащение музеев, поддержка одаренных детей и др.;

типы учреждений сферы культуры, которые получат государственную поддержку, например, детские школы искусств, школы эстетического образования, клубы и учреждения клубного типа, концертные залы и др.;

этапы процесса доведения объектов нематериального культурного наследия до конечного потребителя, включая сохранение объектов, оказание услуг / проведение культурных мероприятий на базе указанных объектов, популяризация объектов нематериальной культуры;

функции сохранения и развития нематериального культурного наследия, включая идентификацию объектов нематериальной культуры, их документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение роли, передачу, возрождение и др.;

типы мероприятий в сфере нематериальной культуры, включая проведение фольклорных фестивалей, народных праздников и обрядов, разработку и организацию туристических маршрутов, проведение выставок произведений народных художественных промыслов;

способы сохранения нематериального культурного наследия, например, учреждение ежегодных стипендий детям - лауреатам смотров и конкурсов, перевод объектов нематериального культурного наследия в электронный вид, проведение научно-исследовательских проектов;

и др.

3.6. В состав обеспечивающих могут быть включены следующие
задачи:

нормативно-правовое, научное и методическое обеспечение сохранения нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

подготовка кадров в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

внедрение передовых информационных технологий в сферу сохранения и развития нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

и др.

3.7. Перечень задач программы субъекта РФ может включать:
идентификацию и документирование состояния объектовнематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

поддержку организаций сферы культуры, коллективов народного творчества, национальных общественных объединений, граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной


17

18

культуры, а также мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

поддержку инновационных проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов субъекта РФ;

популяризацию традиций народной культуры субъекта РФ различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети Интернет;

научное, методическое, кадровое и информационное обеспечение сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

8. При разработке задач программы следует стремиться обеспечить однозначное закрепление ответственности за их реализацию за конкретными исполнителями - органами, организациями, их структурными подразделениями, ответственными сотрудниками.
   
9. В настоящем разделе должно быть представлено обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации.
   
10. В рамках данного раздела требуется представить показатели реализации программы, позволяющие измерить достижение ее целей и задач. По каждому показателю следует указать его плановые значения на период выполнения программы, итоговое значение за весь плановый период, целевое значение (по форме таблицы 2). Рекомендуется привести также формулы расчета указанных показателей (по форме таблицы 3).
    

Таблица 2 - Целевые показатели программы

№	Наименование показателя	Единица измерения	1-й год	2-й год	п-й год		Всего, 20__-20_ гг.	Целевое значение
Цель
1	Показатель I
2	Показатель 2
Задача
							""
m

19

Таблица 3 - Формулы расчета показателей реализации программы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Исходные показатели для расчета
				Обозначение	Наименование
1	Показатель 1		А/Б	А	Показатель 1.1
				Б	Показатель 1.2
2	Показатель 2