Паспорт комплексного проекта
| Вид материала | Реферат |
- Паспорт комплексного инвестиционного проекта, 214.93kb.
- Методика разработки комплексного плана инвестиционного проекта, 388.4kb.
- Методическое представление Введение. Методический паспорт учебного проекта. Осуществление, 257.36kb.
- Приказ от 12 октября 2007 года №29 п. Новомихайловский Об утверждении положения, 8.72kb.
- Методика разработки комплексного плана инвестиционного проекта (с изменениями и дополнениями, 391kb.
- Отчет о достижении взятых обязательств по внедрению комплексного проекта модернизации, 775.47kb.
- План-график реализации комплексного проекта введения фгос ноо, 154.31kb.
- Паспорт представляемого на конкурс инновационного проекта, 199.19kb.
- План участия моу нош №10 в реализации Комплексного проекта модернизации образования, 255.86kb.
- Администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, 24.51kb.
Утвержден постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 09.12.2010 г. № 1018
Комплексный проект
«Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар»
на 2010-2013 годы
Содержание
| | Паспорт комплексного проекта…………………………………….. | 3 |
| 1. | Введение …………………………………………………………….. | 7 |
| 2. | Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее проектными методами ……………………………………………… | 8 |
| 3. | Основная цель, задачи, мероприятия, важнейшие целевые показатели и сроки реализации Комплексного проекта………………………………………………………….……. | 11 |
| 4. | Ресурсное обеспечение комплексного проекта……………………. | 16 |
| 5. | Механизм реализации комплексного проекта……………………... | 17 |
| 6. | Организация управления и контроль за ходом реализации комплексного проекта ……………………………………………… | 17 |
| 7. | Оценка эффективности реализации комплексного проекта……… | 19 |
| 8. | Система мероприятий комплексного проекта …………………….. | 20 |
| 8.1. | Подпроект «Изучение и популяризация исторического и культурного наследия»……………………………………………… | 20 |
| 8.2. | Подпроект «Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия»……………………………………………… | 21 |
| 8.3. | Подпроект «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и науки» …………………………………… | 21 |
| 9. | План мероприятий по реализации комплексного проекта «Культурное наследие: остров-град Свияжск и древний Болгар» на 2010-2013 гг………………………………………………………. | 22 |
| 10. | Перечень мероприятий по реализации комплексного проекта «Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний город Болгар» на 2010 год за счет средств федерального бюджета……………………………………………………………… | 30 |
| 11. | Перечень мероприятий по реализации комплексного проекта «Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний город Болгар» на 2010 год за счет средств бюджета Республики Татарстан………………………………………………………………. | 37 |
Паспорт
комплексного проекта «Культурное наследие Татарстана:
остров-град Свияжск и древний Болгар» на 2010-2013 гг.
| Наименование комплексного проекта | «Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар» на 2010-2013 годы |
| Основание для разработки комплексного проекта | Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; Закон Республики Татарстан от 01.04.2005 № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 № 409 «Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан»; поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30.12.2009 № ВП-П44-7911; |
| Государственный заказчик - координатор комплексного проекта | Министерство культуры Республики Татарстан |
| Государственные заказчики комплексного проекта | ГБУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» |
| Основные разработчики комплексного проекта | Министерство культуры Республики Татарстан ГУП «Татинвестгражданпроект» ГБУ «Институт истории имени Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан» |
| Исполнители и соисполнители комплексного проекта | проектные, реставрационные и строительные организации, учреждения культуры и науки |
| Цель комплексного проекта | обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения |
| Сроки реализации комплексного проекта | 2010-2013 годы |
| Перечень подпроектов | «Изучение и популяризация исторического и культурного наследия»; «Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия»; «Развитие музейной, жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфра-структуры, благоустройство территорий» |
| Объем и источники финан-сирования комплексного проекта | Общий объем финансирования мероприятий комплексного проекта за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан – 3 200,0 млн.рублей; софинансирование мероприятий по реализации комплексного проекта: средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Республики Татарстан – 1 600,0 млн.рублей, в том числе: 2010г. – 400,0 млн.рублей; 2011г. – 400,0 млн.рублей; 2012г. – 400,0 млн.рублей; 2013г. – 400,0 млн.рублей; средства бюджета Республики Татарстан– 1 600,0 млн.рублей, в том числе: 2010г. – 400,0 млн.рублей; 2011г. – 400,0 млн.рублей; 2012г. – 400,0 млн.рублей; 2013г. – 400,0 млн.рублей; средства федерального бюджета, выделяемые на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности, в рамках реализации плана организационно-финансовых мероприятий федераль-ной целевой программы «Культура России» (2006-2011г.) и иных программ развития культуры на основе отобранных по конкурсу проектов. Объем средств бюджета Республики Татарстан на финансирование мероприятий разделов V-VII подпроекта «Обеспечение сохранности историко-культурного наследия», подпроектов «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и науки» и «Развитие жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий» комплексного проекта на 2010-2013 гг. уточняется при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан; средства бюджетов Зеленодольского и Спасского муниципальных районов; средства некоммерческой организации «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан «Возрождение»; средства некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»; средства Фонда газификации Республики Татарстан; средства собственников объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности; добровольные пожертвования юридических и физических лиц, средства инвесторов. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации комплексного проекта | увеличение: доли площади изученных объектов археологического наследия от общей площади объектов, требующих изучения; количества единиц изданной литературы; количества проведенных мероприятий; доли отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) от общего количества объектов, требующих проведения ремонта, консервации, противоаварийной защиты, приспособления для современного использования; доли площади территории, на которой проведены спасательные археологические полевые работы, от общей площади территории, на которой необходимо проведение спасательных работ; доли площади благоустроенной территории объектов культурного наследия от общей площади территории объектов культурного наследия; количества приобретенных единиц музейного фонда; доли отреставрированных единиц музейного фонда от общего количества предметов музейного фонда, требующих реставрации; доли введенных экспозиционных площадей от общего количества запланированных к введению экспозиционных площадей; доли музейных предметов и коллекций, задействованных в активном показе, от общего количества музейных предметов и коллекций; доли объектов культуры, оборудованных системами пожароохранной сигнализации, от общего количества объектов, требующих установки пожароохранной сигнализации; доли площади отселенного ветхого жилого фонда от общей площади ветхого жилого фонда; доли площади введенного жилья от планируемой к введению площади жилья; доли объектов, обеспеченных необходимыми инженерными коммуникациями, от общего количества объектов, нуждающихся в обеспечении инженерными коммуникациями; доли дорог с твердым покрытием от общего количества требующих реконструкции дорог; доли площади транспортной инфраструктуры от общей площади необходимой инфраструктуры; доли введенных в эксплуатацию инженерных коммуникаций от общего количества запланированных к введению в эксплуатацию инженерных коммуникаций; доли площади благоустроенных территорий от общей площади требующих благоустройства территорий; доли площадей, на которых проведены работы по берегоукреплению, от общей площади, на которой требуются работы по берегоукреплению. |
| Система организации контроля за исполнением комплексного проекта | Контроль за исполнением комплексного проекта осуществляется Министерством культуры Республики Татарстан. |
1. ВВЕДЕНИЕ
Комплексный проект «Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний город Болгар» на 2010-2013 гг. (далее – Комплексный проект) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30.12.2009 № ВП-П44-7911 на обращение Президента Республики Татарстан от 29.12.2009 № 01-2607 и соответствующим поручением Президента Республики Татарстан от 16.01.2010 № П/01-490 Кабинету Министров Республики Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 № 409 «Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан».
Комплексный проект направлен на дальнейшую реализацию постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2007 № 265 «Об утверждении Целевой комплексной программы сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие» на 2007-2009 годы», от 24.08.2007 № 417 «Об утверждении Основных направлений концепции социально-экономического, экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического малого города» и от 24.10.2007 № 590 «О перспективах развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника», связанных с концентрацией ресурсов на приоритетных объектах и особо значимых предметах культурного наследия и созданием туристско-рекреационных зон «Свияжск» и «Болгар».
В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 03.07.2008 № УП-312, Комплексный проект определяет содержание и основные пути изучения, сохранения, рационального использования и популяризации для настоящего и будущего поколений уникального культурного наследия острова-града Свияжска и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного проживания, труда и отдыха в исторических поселениях и, наряду с соответствующими федеральными, региональными (республиканскими) и ведомственными программами, направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям, прав народов на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры как основы идентификации и духовно-нравственного единства общества.
Разработка Комплексного проекта продиктована настоятельной необходимостью в силу недостаточности ресурсов, выделявшихся на вышеуказанные нужды в предыдущие годы, усилением адресности мероприятий на основе концентрации ресурсов на территории двух уникальных исторических поселений.
Финансирование мероприятий Комплексного проекта, направленных на решение конкретных задач государственной политики и приоритетов деятельности в сфере сохранения культурного наследия острова-града Свияжска и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного места обитания, труда и отдыха в этих исторических поселениях будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных поступлений.
Многообразие явлений, составляющих культурное наследие острова-града Свияжска и древнего Болгара, делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без решения вопросов социально-экономического развития этих территорий, без широкого взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и других субъектов деятельности, обуславливает необходимость применения комплексных (программных) методов.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОЕКТНЫМИ МЕТОДАМИ
2.1. Древний Болгар.
Гopoд Бoлгap, рacпoлoжeнный нa oднoм из caмыx вaжныx в cтpaтeгичecкoм и тopгoвoм oтнoшeнии мecт в Bocтoчнoй Eвpoпe, y cлияния рек Kaмы и Boлги, c caмoгo нaчaлa cвoeгo cyщecтвoвaния игpaл большую poль не только в иcтopии нapoдoв Пoвoлжья, но и в иcтopии вceй Bocтoчнoй Eвpoпы: в X-XI вв. был cтoлицeй Boлжcкoй Бoлгapии, одного из крупнейших раннефеодальных государств Восточной Европы, в XIII-XIV вв. – первой столицей Золотой Орды (ставка Бату-хана и Улуса Джучи)
В 1969 г. в целях усиления охраны памятников древнего города организовано государственное учреждение «Болгарский государственный историко-архитектурный заповедник» (с 2000 г. - Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник). В 1999 г. Болгарский историко-архитектурный комплекс включен в Предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). В 2010 г. продолжена работа по продвижению номинации в Список всемирного культурного наследия.
2.2. Остров-град Свияжск.
Свияжск, основанный 24 мая 1551 г. под непосредственным руководством царя Ивана Грозного, в исторических процессах формирования Российского государства играл ключевую роль в XVI веке как плацдарм геополитических преобразований на Евразийском континенте и формирования Российской империи, в XVII-XVIII вв. – заметную административную и православно-просветительскую роль.
В 1999 г. Свияжский историко-архитектурный и художественный комплекс включен в Предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). В 2009 г. Свияжск отнесен к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места «Остров-град Свияжск», создано государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан «Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск», ведется работа по созданию федерального государственного учреждения культуры «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Остров-град Свияжск».
2.3. В настоящее время на территории острова-града Свияжска и древнего Болгара на государственной охране состоят 66 объектов культурного наследия федерального и регионального (республиканского) значений. Фонды Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника на 1 января 2010 года насчитывают 1097040 единиц хранения, в том числе 14 622 предмета нумизматики; 65162 – археологии; 1381 – этнографии; 29 – оружия; 117 – живописи; 252 – графики; 13 – скульптуры; 101 изделие прикладного искусства; 24384 – документы, редкие книги; 59 предметов естественно-научной коллекции; 52 предмета истории техники; 3532 – прочие, из них 2156 предметов содержат драгоценные металлы и камни. В фондах Государственного музея изобразительных искусств Республики Татарстан хранятся 194 иконы из иконостасов Успенского собора и Троицкой церкви Свияжска.
2.4. Современное состояние острова-града Свияжска и древнего Болгара характеризуется посильным обеспечением комплекса мер, направленных на изучение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, а также на сохранение и дальнейшее развитие традиций, обрядов и праздников, ремонт, консервацию, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, реставрацию и консервацию предметов культурного наследия, пополнение музейного фонда, укрепление материально-технической базы ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» и ГБУК РТ «Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск», развитие жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктур, благоустройство этих уникальных территорий.
2.5. Несмотря на средства, выделяемые в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2010 гг.)», Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы, Целевой комплексной программы сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие» на 2007-2009 годы, Основных направлений концепции социально-экономического, экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического малого города и Перспективного плана развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, в сохранении нуждается значительно большее количество объектов и предметов культурного наследия.
2.6. Большинство архитектурных объектов острова-града Свияжска и древнего Болгара нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по их реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования. На протяжении последних десятилетий практически осуществлялось текущее обеспечение их физической сохранности. Уникальные фрески Успенского собора в Свияжске требуют принятия безотлагательных мер по их консервации. На большинстве объектов жилой и гражданской архитектуры острова-града Свияжска никогда не проводились ремонтно-реставрационные работы. В ряде объектов культурного наследия (братские корпуса Иоанно-Предтеческого монастыря) до настоящего времени проживают люди (часть жилых помещений оказалась приватизированной), что не позволяет приступить к их комплексному сохранению без отселения и предоставления взамен равноценного жилья.
2.7. Интенсивность археологических исследований с конца 1980-х гг., а особенно с середины 1990-х гг. на Болгарском городище заметно понизилась. Недостаточное внимание уделяется исследованию руинированных памятников архитектурного наследия острова-града Свияжска и древнего Болгара, их консервации и дальнейшему музеефицированию. В Болгаре такие объекты, как Белая палата, Восточная палата («Ханские палаты или баня») и Дом с башнями («Дворец ханский») и другие, изучались десятилетиями. В целом археологи заняты в основном спасательными археологическими работами, «точечными» раскопками, а не фундаментальными исследованиями. Практически не используются современные, неразрушающие методы изучения памятников.
2.8. Существующие экспозиции ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» в Успенской церкви, Северном и Восточном мавзолеях не соответствуют современным требованиям. Серьезной проблемой продолжает оставаться комплектование и хранение государственной части музейного фонда. В условиях рынка музеи неконкурентоспособны в приобретении памятников истории и культуры и произведений искусства, составляющих национальное достояние. Отсутствует систематическая реставрация музейных предметов. Около 80 процентов государственной части музейного фонда ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» нуждаются в различной степени сложности консервации и поддерживающей реставрации.
2.9. Наиболее ценное наследие (документальное, предметно-бытовое, художественное), связанное с историей и культурой свияжских монастырей, уездного города Свияжска и Свияжского уезда, вследствие социально-политических, экономических и демографических причин оказалось раздробленным, а частью утраченным.
2.10. Несовершенными в деятельности ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» являются материально-техническая база, обеспечение сохранности музейного фонда и безопасности учреждения, отсутствие развитой инфраструктуры туризма (средства размещения, транспорт, общественное питание, развлечения и др.).
2.11. Проблемы сохранения памятников острова-града Свияжска и древнего Болгара и дальнейшего развития ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» и ГБУК «Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск» напрямую связаны с общими проблемами неразвитости инфраструктуры города Болгара и Спасского муниципального района в целом, села Свияжска (административный центр Свияжского сельского поселения) и туристического сервиса.
2.12. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем сохранения, рационального использования и популяризации культурного наследия проектными (программными) методами, связанными с созданием соответствующей жилищной, транспортной, инженерной и туристической инфраструктуры исторических поселений.
3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
Основной целью Комплексного проекта является обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения.
Сроки реализации Комплексного проекта – 2010-2013 годы.
| Перечень мероприятий по реализации целей и задач Комплексного проекта | ||||
| Цели | Задачи | Мероприятия | Сроки выполнения | Целевые показатели (индикаторы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжска и древнего Болгара, их духовного, со-циально-экономи-ческого и куль-турного возрож-дения | Выявление новых археологических объектов и включение их в туристско-экскур-сионный показ | Создание историко-культурных геоинформационных систем; архитектурно-археологические исследо-вания; обследование памятников археологии неразрушающими методами с созданием модели виртуального города | 2011-2012 гг. 2010-2012 гг. 2011-2012 гг. | увеличение доли площади изученных объектов археологического наследия от общей площади объектов, требующих изучения, процентов |
| Издание научной, научно-популярной, популярной и справочной литературы; создание научно-популярных фильмов и мультимедийной продукции | 2011-2013 гг. 2011-2013 гг. | увеличение количества единиц изданной литературы | ||
| Проведение форумов и конференций | 2011-2013 гг. | увеличение количества проведенных мероприятий | ||
| Улучшение физи-ческого состояния объектов культур-ного наследия и особо ценных пред-метов и коллекций музейных фондов | Разработка проектно-сметной документа-ции; проведение неотложных противоаварий-ных и консервационных работ; музеефицирование археологических объ-ектов; осуществление полного комплекса реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры, в том числе культового назначения, переданных в пользование религиозным организациям; проведение ремонтных работ по сохранению памятников истории и культуры, использующихся под жилье; приспособление объектов культурного наследия для использования в культурно-просветительских и туристских целях | 2010-2013 гг. 2010-2013 гг. 2010-2013 гг. 2010-2013 гг. 2010-2013 гг. 2010-2013 гг. | увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) от общего количества объектов, требующих проведения ремонта, консервации, противоаварийной защи-ты, приспособления для современного использования, процентов | |
| Проведение спасательных археологи-ческих работ | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади территории, на которой проведены спасательные археологические полевые работы, от общей площади территории, на которой необходимо проведение спасательных работ, процентов | ||
| Благоустройство территорий объектов культурного наследия | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади благо-устроенной территории объектов культурного наследия от общей пло-щади территории объектов культурного наследия, процентов | ||
| Пополнение музейного фонда особо ценными предметами и коллекциями для действующих и создаваемых музейных экспозиций | 2010-2013 гг. | увеличение количества приобретенных единиц музейного фонда | ||
| Осуществление комплекса работ по улучшению физического состояния особо ценных предметов и коллекций музейного фонда | 2010-2013 гг. | увеличение доли отреставрированных единиц музейного фонда от общего количества предметов музейного фонда, требующих реставрации, процентов | ||
| Обеспечение об-щественной дос-тупности предме-тов и коллекций музейных фондов | Строительство новых зданий музеев | 2010-2013 гг. | увеличение доли введенных экспози-ционных площадей от общего количества запланированных к введе-нию экспозиционных площадей, процентов | |
| Создание новых музейных экспозиций | 2010-2013 гг. | увеличение доли музейных предметов и коллекций, задействованных в активном показе, от общего количества музейных предметов и коллекций, процентов | ||
| Обеспечение безопасности учреждений культуры | 2010-2013 гг. | увеличение доли объектов культуры, оборудованных системами пожаро-охранной сигнализации, от общего количества объектов, требующих установки пожароохранной сигнализа-ции, процентов | ||
| Отселение из ветхого жилого фонда | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади отселенного ветхого жилого фонда от общей площади ветхого жилого фонда, процентов | ||
| Создание благоприятных условий для проживания людей и эффективного развития туристской отрасли | Строительство жилых домов | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади введенного жилья от планируемой к введению площади жилья, процентов | |
| Реконструкция и ремонт жилого фонда | 2010-2013 гг. | увеличение доли объектов, обеспечен-ных необходимыми инженерными коммуникациями, от общего количества объектов, нуждающихся в обеспечении инженерными коммуникациями, процентов | ||
| Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных (подъездных) и внутри-поселковых дорог | 2010-2013 гг. | увеличение доли дорог с твердым покрытием от общего количества требующих реконструкции дорог, процентов | ||
| Строительство и реконструкция авто-мобильных стоянок; строительство речных и автовокзалов | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади транспортной инфраструктуры от общей площади необходимой инфраструктуры, процентов | ||
| Строительство водопроводов, газопро-водов, сетей электроснабжения, очист-ных сооружений | 2010-2013 гг. | увеличение доли введенных в эксплуатацию инженерных коммуника-ций от общего количества заплани-рованных к введению в эксплуатацию инженерных коммуникаций, процентов | ||
| Благоустройство территорий | 2010-2013 гг. | увеличение доли площади благоустроенных территорий от общей площади требующих благоустройства территорий, процентов | ||
| Берегоукрепление | 2010-2013 гг. | увеличение доли площадей, на которых проведены работы по берего-укреплению, от общей площади, на которой требуются работы по берего-укреплению, процентов | ||
Финансирование Комплексного проекта осуществляется в виде софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий Комплексного проекта за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан составляет 3 200,0 млн.рублей.
Софинансирование мероприятий по реализации Комплексного проекта:
средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Республики Татарстан – 1 600,0 млн.рублей, в том числе:
2010 г. – 400,0 млн.рублей;
2011 г. – 400,0 млн.рублей;
2012 г. – 400,0 млн.рублей;
2013 г. – 400,0 млн.рублей;
средства бюджета Республики Татарстан – 1 600,0 млн.рублей, в том числе:
2010 г. – 400,0 млн.рублей;
2011 г. – 400,0 млн.рублей;
2012 г. – 400,0 млн.рублей;
2013 г. – 400,0 млн.рублей;
средства федерального бюджета, выделяемые на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности, в рамках реализации плана организационно-финансовых мероприятий федеральной целевой программы «Культура России» (2006-2011г.) и иных программ развития культуры на основе отобранных по конкурсу проектов;
средства бюджета Республики Татарстан. Объемы финансирования по разделам V-VII подпроекта «Обеспечение сохранности историко-культурного наследия», подпроектов «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и науки» и «Развитие жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий» комплексного проекта на 2010-2013г. за счет средств бюджета Республики Татарстан уточняются при формировании проектов бюджетов Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан;
средства бюджетов Зеленодольского и Спасского муниципальных районов (по согласованию);
средства некоммерческой организации «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан «Возрождение»;
средства некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»;
средства Фонда газификации Республики Татарстан;
средства собственников объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности;
иные источники.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
Комплексный проект реализуется в порядке, предусмотренном постанов-лениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемых в установленном порядке.
Финансирование Комплексного проекта за счет средств федерального бюд-жета осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования мероприятий по реализации Комплексного проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар», на основании заключаемого между Министерством культуры Российской Федерацией и Кабинетом Министров Республики Татарстан соглашения о предоставлении субсидии.
Финансирование Комплексного проекта за счет средств бюджета Республики Татарстан осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидии некоммерческой организации «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан», на основании заключаемого между Министерством культуры Республики Татарстан и некоммерческой организацией «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан» соглашения о предоставлении субсидии.
Финансирование Комплексного проекта за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.
Основные показатели степени решения задач, обозначенных в Комплексном проекте, включаются в ежегодные доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного финансирования.
Реализуемость Комплексного проекта должна быть обеспечена последующими правовыми, организационно-управленческими, инвестиционными и экономическими механизмами для сложившегося контекста конкретных тенденций духовного, социально-культурного и экономического развития Республики Татарстан.
В ходе реализации Комплексного проекта предусматривается его ситуационная корректировка с учетом мониторинга и вероятных изменений экономических и других условий в Российской Федерации и Республике Татарстан.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
Учитывая масштабность и сложность мероприятий, а также в целях рациональной организации управления реализацией Комплексного проекта он разделен на подпроекты.
Министерство культуры Республики Татарстан отвечает за реализацию Комплексного проекта в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации проектных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан для финансирования Комплексного проекта на очередной финансовый год, а также подготавливает отчет о ходе реализации Комплексного проекта за отчетный год.
Отчеты о ходе реализации Комплексного проекта за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования мероприятий по реализации Комплексного проекта и соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Министерством культуры Российской Федерацией и Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Отчеты о ходе реализации Комплексного проекта за счет средств бюджета Республики Татарстан осуществляются в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидии некоммерческой организации «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан» и соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Министерством культуры Республики Татарстан и некоммерческой организацией «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан».
Государственные заказчики организуют внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом выполнения проектных мероприятий.
Срок действия Комплексного проекта может каждый раз продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия Комплексного проекта более чем на один год разрабатывается новый комплексный проект.
Государственный заказчик – координатор Комплексного проекта совместно с Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу организует ведение статистической отчетности по реализации Комплексного проекта, а также направляет доклады о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Республики Татарстан.
Государственный заказчик – координатор Комплексного проекта совместно с Министерством экономики Республики Татарстан организует в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.
Контроль за выполнением Комплексного проекта на основе государственной и ведомственной отчетности и заключаемых договоров (контрактов, соглашений) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик – координатор Комплексного проекта.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации проектных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых проектных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Исполнители проектных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных средств в установленном порядке.
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
Оценка эффективности реализации Комплексного проекта осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
В соответствии с целью Комплексного проекта его реализация будет способствовать обеспечению сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжска и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения.
За период реализации Комплексного проекта, наряду с сохранением культурного наследия, превращением ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» и ГБУК Республики Татарстан «Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск» в объекты, по своим музейным и туристским возможностям не уступающие лучшим российским и мировым музеям и обеспечивающие высокую привлекательность для посетителей из различных регионов России и зарубежных стран, будет значительно улучшено качество жизни на этих исторических территориях, а также сформирован конкурентоспособный региональный туристический продукт, обеспечивающий позитивный имидж и узнаваемость Республики Татарстан на туристском рынке.
В результате ремонтно-реставрационных работ будет обеспечено сохранение 66 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, в том числе 19 культовых, переданных в пользование религиозным организациям.
Для современного использования в культурно-просветительных (музейных) целях будут дополнительно приспособлены более 10 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе Комплекс зданий казенных сооружений, Дом купца Каменева, богадельня, казармы инженерного корпуса, водокачка в Свияжске, Северный и Восточный мавзолеи, Черная палата и Ханский мавзолей в Болгаре.
Ряд объектов культурного наследия после археологического исследования и консервации будет музеефицирован (в Свияжске – руины Рождественского собора, Софийской, Никольской и Благовещенской церквей, фрагменты жилой застройки XVI-XVIII вв. по ул.Московской; в Болгаре – Красная палата, Восточная палата («Ханские палаты или баня»), Дом с башнями («Дворец ханский»), Южное здание Малого городка, мавзолеи, городской рынок и др.).
Пополнение и реставрация музейного фонда значительно расширит действующие и новые музейные экспозиции.
Будет создана комплексная (интегрированная) система безопасности, связи и управления, включающая в себя системы охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом к зданиям и территории ГУ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» и государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск».
Ряд деревянных жилых домов, находящихся в центральной части Болгарского городища, будет снесен; из братских корпусов Иоанно-Предтеченского монастыря отселены жильцы. Для жителей будут построены многоквартирные жилые и индивидуальные жилые дома повышенной комфортности.
Сформирована новая транспортная, инженерная, музейная и туристская инфраструктура: в Болгаре будут построены причал для туристических теплоходов, речной вокзал с музейной функцией «Музей Болгарской цивилизации», палаточный лагерь для паломников, музей хлеба, мечеть и комплекс медресе, Памятный знак в честь официального принятия ислама Волжской Болгарией в 922 году; в Свияжске – причал для туристических теплоходов, комплекс речного вокзала, совмещенного с автостанцией для приема туристов, музей истории города Свияжска, музей реки, музей древнерусской культуры и искусства, гостиницы.
Реализация Комплексного проекта позволит косвенно задействовать хозяйствующие субъекты Республики Татарстан и других регионов России (проектные, научные, строительные и реставрационные организации и учреждения), увеличить число рабочих мест, создать временные (сезонные) рабочие места, а также благоприятные условия для инвестиций в индустрию туризма.
8. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
Комплексным проектом предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на осуществление поставленных задач, в рамках трех подпроектов:
«Изучение и популяризация исторического и культурного наследия»;
«Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия»;
«Развитие музейной, жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий».
8.1. Подпроект «Изучение и популяризация исторического и культурного наследия»
Системой мер по изучению и популяризации исторического и культурного наследия предусматриваются:
создание историко-культурных геоинформационных систем;
архитектурно-археологические исследования;
обследование памятников археологии неразрущающими методами с созданием модели виртуального города;
издание научной, научно-популярной и справочной литературы;
создание научно-популярных фильмов и мультимедийной продукции;
проведение форумов и конференций.
8.2. Подпроект «Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия»
Системой мер по обеспечению сохранности исторического и культурного наследия предусматриваются:
разработка проектно-сметной документации;
проведение спасательных археологических работ;
проведение неотложных противоаварийных и консервационных работ;
музеефицирование археологических объектов;
осуществление полного комплекса реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры, в том числе культового назначения, переданных в пользование религиозным организациям;
проведение ремонтных работ по сохранению памятников истории и культуры, использующихся под жилье;
приспособление объектов культурного наследия для использования в культурно-просветительских и туристских целях;
благоустройство территорий объектов культурного наследия;
привлечение частных инвестиций в сохранение объектов культурного наследия с последующей передачей их в собственность;
пополнение музейного фонда особо ценными предметами и коллекциями для действующих и создаваемых музейных экспозиций;
осуществление комплекса работ по улучшению физического состояния особо ценных предметов и коллекций музейного фонда;
обеспечение безопасности учреждений культуры.
8.3. Подпроект «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и науки»
Системой мер по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и науки предусматриваются:
строительство новых зданий музеев;
создание новых музейных экспозиций;
отселение из ветхого жилого фонда;
строительство жилых домов;
реконструкция и ремонт жилого фонда;
строительство речных и автовокзалов;
строительство, реконструкция и ремонт автомобильных (подъездных) и внутрипоселковых дорог;
строительство и реконструкция автомобильных стоянок;
строительство водопроводов, газопроводов, сетей электроснабжения, очистных сооружений;
благоустройство территорий;
берегоукрепление.
9. План мероприятий по реализации Комплексного проекта
9.1. Подпроект «Изучение и популяризация исторического и
культурного наследия»
| № пп. | Наименование мероприятия | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Архитектурно-археологические исследования объектов на территории Болгарского городища с целью их дальнейшего музеефицирования, в том числе: Красной палаты XVI в.; Дома с башнями («Дворец ханский») 1240-е гг.; мавзолеев XVI в.; Южного здания Малого городка XVI в.; Городского рынка XIII-XIV вв. | 2010-2012 гг. |
| 2. | Архитектурно-археологические исследования объектов на территории достопримечательного места «Остров-град Свияжск» с целью их дальнейшего музеефицирования, в том числе: руин Рождественского собора, Софийской, Никольской, Благовещенской церквей; фрагментов жилой застройки XVI-XVIII вв. по ул.Московской; Татарской слободки | 2010-2012 гг. |
| 3. | Проведение сплошного обследования территории Болгарского городища неразрушающими методами (гео-, авиакосмические и магнитные разведки) с созданием модели виртуального города | 2011-2012 гг. |
| 4. | Создание историко-культурной геоинформационной системы Болгарского городища и достопримечательного места «Остров-град Свияжск» и прилегающих территорий | 2011-2012 гг. |
| 5. | Создание и внедрение новых методов изучения археологических объектов по датированию и реконструкции древних технологий | 2011-2012 гг. |
| 6. | Подготовка и издание научной, научно-популярной и информационно-справочной литературы: «Болгарская цивилизация» (серия «Tartarika»); «Город Болгар» (тома № 6 и № 7); «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник: создание, становление и современное развитие»; «Сокровища древнего города» (научный каталог фондов Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника); «Материалы по исследованию болгаро-татарской культуры в 20-х гг. ХХ в.» (публикация архивных документов); «Знаменитые люди о Болгаре и Свияжске»; «Знаменитые люди в Свияжске»; «Свияжск: утраченное наследие» | 2011-2013 гг. |
| 7. | Создание: научно-популярных фильмов «Древний Болгар», «Остров-град Свияжск»; мультимедийных дисков «Древний Болгар», «Остров-град Свияжск» | 2011-2013 гг. |
| 8. | Проведение научно-практических конференций: Международный Болгарский форум; «Свияжские чтения» | 2011-2013 гг. |
| 9. | Проведение тематических выставок и презентаций, посвященных реализации комплексного проекта «Культурное наследие Татарстана – остров-град Свияжск и древний город Болгар», участие в международных, общероссийских и региональных конференциях и семинарах | 2011-2013 гг. |
| 10. | Проведение работы по включению Болгарского историко-археологического комплекса в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО | 2010-2011 гг. |
9.2. Подпроект «Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия»
| № пп. | Наименование мероприятия | Срок исполнения |