Geum.ru

Кузбасса Кемерово «скиф»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16
§ 3. Развитие системы социального обеспечения населения

В составе населения Кемеровской области лиц моложе трудоспособного возраста почти 18 процентов, старше трудоспособного возраста более 19 процентов, трудоспособных — 63 процента. Из 1342 тысяч экономически активного населения заняты в экономике более 1200 тысяч человек и до 30 тысяч безработные. Пенсионеров в области около 800 тысяч человек — почти 28 процентов населения. Общая численность населения области с 3126 тысяч в 1986 году сократилось до 2872 тысяч человек в 2004 году.

Заботясь о благосостоянии населения власти России многое провели и проводят для повышения заработной платы работающих,

316

сокращения безработицы, улучшения пенсионного законодательства, заботы о ветеранах, матерях и детях.

В Кузбассе достигнутый за последние семь лет мощный экономический подъем явился базой для неуклонного роста благосостояния людей, повышения качества их жизни. Реальные доходы населения с 1997 года по 2004 год возросли на 47 процентов. Реальная средняя заработная плата всех работающих увеличилась на 35 процентов и составила 6580 рублей в месяц. Наиболее высокой она стала у работников цветной металлургии, в угольной промышленности, в черной металлургии, в электроэнергетике. Средняя заработная плата в промышленности в целом в 2004 году достигла 8450 рублей. Но в лесной и деревообрабатывающей промышленности, в лесном хозяйстве, а также в сельском хозяйстве зарплата не достигала и трех тысяч рублей в месяц и находилась на уровне менее одной трети от средней по промышленности.

Значительно увеличенная заработная плата работников культуры и искусства возросла более чем в двое и достигла пока 3700 рублей. Превысила 4000 рублей у работников образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и в непроизводственной сфере бытового обслуживания. Доля работников с заработной платой ниже прожиточного минимума с 25 процентов снизилась до 19 процентов. Но в пять раз осталась разница между минимальным размером заработной платы и максимальным ее размером у работников финансово-кредитных учреждений, у которых она в 2004 году доходила до 12800 рублей в месяц. Над дальнейшим повышением заработной платы у всех тружеников и снижением ее чрезмерной разницы у различных работников продолжается активная деятельность администрации области.

Многое было сделано для ликвидации просроченной задолженности по заработной плате. Ушли в прошлое многомесячные задержки в ее выплате. С 1997 года более чем трехмиллиардная задолженность по заработной плате в области снизилась в 38 раз. На 1 января 2005 года она составила в основном за прошлые годы всего 88,5 миллиона рублей.

317

Почувствовали улучшение своего благосостояния и пенсионеры. Средний размер пенсии в области достиг 2328 рублей, что на 22,5 процента выше прожиточного минимума. Еще с августа 1999 года ликвидированы задолженности по выплате пенсий.

Пенсионеры и многие категории нуждающихся и социально не защищенных граждан получали кроме пенсии различные натуральные льготы. Однако федеральный закон от 22 августа 2004 года предусмотрел с 1 января 2005 года замену натуральных льгот денежными — монетизация льгот. Все инвалиды и участники Великой Отечественной войны, их семьи, участники военных конфликтов, военные пенсионеры и ряд других категорий были отнесены к федеральным льготникам, получающим их из федерального бюджета. А предоставление льгот труженикам тыла, ветеранам труда, лицам необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий было возложено на субъекты федерации.

Закон был воспринят в обществе неоднозначно. Но жаркие споры его сторонников и противников в Кемеровской области удалось погасить. Администрация и областной Совет народных депутатов решили монетизацию проводить без спешки. Были сохранены основные натуральные льготы: бесплатный проезд в городском и льготный проезд в междугороднем транспорте, бесплатное зубопротезирование, бесплатный и льготный отпуск лекарств, льготы по коммунальным платежам, за пользование телефоном и радиоточкой.

Такое решение было рассчитано на то, чтобы постепенно льготникам определиться, в какой форме с 1 января 2006 года они будут получать льготы — в натуральной или денежной. Сторонников монетизации льгот становилось все больше.

Одновременно в Кемеровской области действует сложившаяся и развивающаяся самая эффективная в России система социальной защиты населения путем введения местных льгот, обеспечивающихся за счет областного бюджета. Она включает прежде всего Кузбасскую пенсию. Если ранее ее получали только две категории граждан — участники Великой Отечес-

318

твенной войны и труженики тыла, награжденные орденами и медалями, то в 2004 году Кузбасскую пенсию получали 30 категорий граждан — более 146 тысяч кузбассовцев. Среди них Герои Советского Союза и России, Герои Социалистического Труда, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и локальных войн, труженики тыла, ветераны труда, матери и вдовы погибших на фронтах Великой Отечественной войны, а также в вооруженных конфликтах в Чеченской республике, Дагестане, в Афганистане, Таджикистане, Югославии и многие другие. Размер Кузбасской пенсии от 75 рублей до 5000 рублей. Ежемесячно на ее выплату из областного бюджета выделяется до 20 миллионов рублей.

Свыше 23,5 тысячи человек, в основном старшего поколения, и более трех тысяч детей из многодетных семей ежемесячно получают продуктовые наборы на сумму 150—300 рублей. На них используется 38 миллионов рублей в год. От 60 до 80 тысяч пенсионеров, инвалиды, семей с детьми получают ежегодно уголь, овощи, денежные средства, одежду. Им устанавливают телефоны.

Всего адресную помощь ежегодно получают около 300 тысяч нуждающихся жителей области.

Инвалидам войны с 2000 года бесплатно вручено более трех тысяч автомобилей «Ока». К 60-летнему юбилею победы в Великой Отечественной войне было вручено еще 200 автомобилей. Ежегодно около трех тысяч ветеранов и тружеников тыла проходят бесплатное лечение в санаториях Кузбасса, Алтая и других российских регионов.

Уже четыре года почти 10 тысяч многодетных семей получают на 34 тысячи детей денежную компенсацию на хлеб на общую сумму около миллиона рублей в месяц. Многие дети из многодетных семей ежегодно направляются на отдых и лечение в детские санатории и центры отдыха, в том числе на Черноморском побережье. Только в 2004 году было направлено более 16 тысяч детей, на что было истрачено свыше 50 миллионов рублей. Более 500 школьников, чьи отцы погибли в шахтах, с 2003 года пользуются бесплатным проездом в городском общественном транспорте.

319

Рост заработной платы и реальных доходов населения обусловил интенсивное развитие торговли и общественного питания. С 1997 года их оборот ежегодно возрастал на 8 процентов. А в 2004 году на 16 процентов. Он превысил в розничной торговле 100 миллиардов рублей и в общественном питании почти 5 миллиардов рублей в год. Постоянно растет и становится все более удобной и привлекательной сеть торговых предприятий. По соглашению администрации с владельцами магазинов и местными производителями продовольственных товаров в области уже создано 124 торговых предприятия социальной направленности. Это магазины типа «Ветеран», «Пенсионер», «Народный гастроном», губернские магазины и рынки. В них цены на 10—15 процентов ниже, чем в общей розничной торговой сети.

Стоимость покупок каждого жителя Кузбасса в среднем достигла 31 тысячи рублей в год. Без малого столько, сколько покупает каждый житель России в целом, и несколько меньше, чем в Красноярском крае и Новосибирской области. В сфере торговли и общественного питания работают 14,3 процента от лиц, занятых в экономике Кузбасса. Они производят в области 13,5 процента валового внутреннего продукта.

Настойчиво преодолеваются трудности в обеспечении населения жильем. За 1997—2004 годы построено 3,6 миллиона квадратных метров нового жилья. Одновременно было снесено 1050 аварийных бараков, из которых переехали в новые дома 11 тысяч семей. В 2005 году ввод жилья достиг 640 тысяч квадратных метров. Но предстоит удовлетворить потребность в жилье еще 12 тысяч семей, проживающих в аварийных и подработанных шахтами бараках и домах и 117 тысяч семей, стоящих в очередях на получение жилья.

В таких условиях администрация области добивается от владельцев предприятий строительства жилых домов. Строятся специальные повышенной комфортности дома для ветеранов. В жилищном строительстве активно набирает темпы индивидуальное строительство. Оно стимулируется ипотечными займами на срок от одного до 27 лет под 15 процентов годовых. Введена и выдача

320

займов на приобретение жилья сроком на 10 лет под 5 процентов годовых взносов. Доля индивидуальных средств на строительство жилья возросла до 90 процентов. Большинство семей будет иметь свое индивидуальное жилье.

Проводится большая работа по улучшению отопления жилья, обеспечения населения водопроводной и горячей водой. Заменяются водопроводные сети и теплотрассы. Уже построено и реконструировано 119 механизированных котельных и ликвидировано 250 устаревших кочегарок.

Поскольку Правительство Российской Федерации приняло решение о 100-процентной оплате жильцами жилья и коммунальных услуг, администрация области принимает меры к модернизации и снижению себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства и уменьшению цен за их использование населением.

С 2004 года в Кемеровской области началась реализация подпрограммы «Жилье — молодым». Кроме того, Фонд развития жилищного строительства Кузбасса приступил к реализации Федеральной программы ипотечного жилищного кредитования. Все желающие смогли получить ипотечные займы, по условиям федеральной ипотеки заем выдается на 20 лет под 15 процентов годовых, первоначальный взнос составляет 30 процентов стоимости жилья.

В интересах кузбассовцев неуклонно совершенствуется система здравоохранения. Ей есть на кого и на что опереться. К настоящему времени в области действуют: Кемеровская государственная медицинская академия; Новокузнецкий государственный институт усовершенствования врачей, имеющий три факультета с 41 кафедрой, научно-исследовательской лабораторией и, в качестве структурного подразделения, Про-копьевским НИИ травматологии и реабилитации; Кузбасский научно-исследовательский институт травматологии и реабилитации (Прокопьевск); Институт комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний СО РАМН (Новокузнецк); Институт социально-экономических проблем, здравоохранения (Кемерово); Проблемная лаборатория реконструктивной

321

хирургии сердца и сосудов с клиникой СО РАМН (Кемерово); Государственный научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров СО РАМН (Ленинск-Кузнецкий), филиал института общей реаниматологии РАМН (Новокузнецк); единственный за Уралом Центр трансплантации органов.

В Кузбассе действуют 170 стационарных учреждения здравоохранения, в том числе: областная больница, 14 специализированных и 44 городских больницы. С 1999 года действует областной госпиталь ветеранов, создано семь его филиалов. Во всех учреждениях насчитывается более 28 тысяч коек — по 97 на каждые 10 тысяч населения. Функционировало 866 амбула-торно-поликлинических учреждений, действуют фельдшерские пункты. Возрастала сеть гостиниц, санаториев и пансионатов. Для содействия укреплению здоровья кузбассовцев развивалась база занятий физкультурой и спортом. Были введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы в Новокузнецке, Полысаеве, Топках; горнолыжная трасса с бугельным подъемником в Крапивинском районе; спортивная школа и лыжная база в Ленинске-Кузнецком; здания конно-спортивного клуба в Прокопьевском районе; произведена реконструкция игрового поля стадиона «Химик» с устройством искусственного травяного покрытия и системой охлаждения для искусственного льда; реконструирован стадион «Шахтер» и плавательный бассейн в областном центре. В городах и районах создаются спортивные залы и стадионы.

Количество врачей в области достигло 13,3 тысячи человек. Число среднего медицинского персонала превысило 31 тысячу человек. На каждые 10 тысяч населения приходилось 45 врачей (по России — 47,2) и, как в России, — 108 человек среднего медицинского персонала. Расходы на здравоохранение выросли за последние годы до 1 126 рублей на одного жителя.

В сфере здравоохранения области трудятся 130 докторов и 450 кандидатов медицинских наук, более 200 врачей удостоены звания «Заслуженный врач Российской Федерации», свыше 560 медицинских работников награждены нагрудным знаком «От-

322

личник здравоохранения». Увеличилось до 59 процентов число врачей, имеющих квалификационную категорию (с 51 процента в 1999 году). Более 700 медицинских работников награждены орденами и медалями, в их рядах — три Заслуженных деятеля науки РФ, 183 имеют звание «Заслуженный врач Российской Федерации», 25 — «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации». Среди практикующих врачей 178 имеют ученые степени, в том числе 15 — докторскую степень. За последние годы внедрены более тридцати современных технологий: эндоскопическая диагностика и хирургия, внедренная на 32 территориях области; имеются достижения на счету стоматологов области; три новшества применяются в Центре охраны здоровья шахтеров в Ленинске-Кузнецком; успешно применяются новые технологии в Кемеровском кардиоцентре.

Большую работу проводит созданный в 1976 году НИИ комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний, который стал первым академическим научным учреждением Кузбасса.

В те же 70-е годы создавалась система социально-гигиенической паспортизации, на основе которой формировались территориальные комплексные программы «Охрана здоровья населения и охрана окружающей среды» и «Развитие народонаселения территорий до 2000 года». В 1977 году в институте начала работать клиника на 150 коек, в составе которой открылись отделения общей терапии и эндокринологии, патологии сердечно-сосудистой системы, неврозов и несколько вспомогательных. С 1977 по 1980 год сотрудники института осуществили 48 экспедиций в изучаемые регионы. Результаты проведенных исследований легли в основу программ гигиены окружающей среды и охраны здоровья населения.

В институте созданы лаборатории проблем охраны здоровья населения Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Иркутской, Омской и Кемеровской областей. Особенно интенсивно развивались исследования, направленные на изучение состояния здоровья рабочих промышленных предприятий, диагностики, лечения и предупреждения профессиональных заболеваний. Для

323

проведения массовых профилактических осмотров была разработана «Автоматизированная система количественной меры риска основных патологических синдромов».

Действует областной центр медицины катастроф.

Система здравоохранения эффективно поддерживается администрацией области: выделяются деньги на строительство и капитальный ремонт больниц. В 2003 году на эти цели было выделено 100 миллионов рублей. Кроме того, проводилась реконструкция различных объектов здравоохранения. В медицинских учреждениях выполнялись не только косметические ремонты, но и полностью заменялись инженерные системы.

В 2003 году после реконструкции была открыта межвузовская поликлиника в Кемерове. Студенты вузов и техникумов, учащиеся ПТУ получают бесплатное медицинское обслуживание. Такого нет больше нигде в России.

Выделялись финансы на приобретение медицинского оборудования. Они превзошли уровень 1997 года в 8,2 раза. Введено льготное лекарственное обеспечение инвалидов и ветеранов. Расширялась сеть губернских аптек.

Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете области за семь лет возрос с 9,4 процента до 14 процентов. А на одного жителя — с 546 рублей до 2605 рублей в год. Но все еще на каждую тысячу жителей приходится 18 умерших и только 10,8 родившихся. Так что естественная убыль населения хотя и сокращается, но составляет 7,2 человека.

Идущий 20 лет процесс сокращения населения в области замедлился, что открывает путь к возможности его роста. Уверенность в этом дают проводимые мероприятия по социально-бытовому обеспечению и улучшению качества жизни людей. Они уже позволили сократить отток населения из области, снизить младенческую и общую смертность, увеличить количество браков и уменьшить число разводов. Одновременно рождаемость с 25,4 тысячи человек в 1997 году увеличилась до 30,5 тысячи человек. Возросла привлекательность жизни в Кузбассе, что обусловило приток сюда мигрантов из других регионов.

324

Проводимая в Кузбассе социальная политика по формуле: «Учитель, врач, село, тепло» получила новый импульс и органично вошла в общенациональные проекты, предложенные президентом России В. В. Путиным, — образование, здравоохранение, жилищное строительство, развитие села.

§ 4. Развитие культуры и образования

Кузбасс всегда являлся не только индустриальной базой на востоке страны, но и краем высокой культуры. В рамках федеральной целевой программы «Культура России», рассчитанной на период 2001— 2005 гг., в Кемеровской области была разработана региональная целевая программа «Культура Кузбасса», которая получила финансовую поддержку Министерства культуры Российской Федерации.

К 2006 году сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кино составила 2484 учреждения, в том числе: 769 общедоступных библиотек, 795 клубов, 348 киноустановок, 44 учреждения музейного типа, 30 кинотеатров, 11 парков культуры и отдыха, 7 профессиональных театров, Государственная филармония, 5 учебных заведений среднего профессионального образования, 130 учреждений начального художественного (дополнительного) образования детей (детские музыкальные, художественные школы и школы искусств), Губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса», Дом литераторов, Дом художников.

Большая часть учреждений культуры — 57% — расположена в сельской местности. Сельских жителей обслуживают 78 % клубов, 75,4 % кино- и видеоустановок, 57 % библиотек, 31 % детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 29 % музеев.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры только в 2005 году было дополнительно направлено

325

396 млн. рублей. На выделенные средства построен театр для детей и молодежи, капитально отремонтированы больше десятка крупных учреждений культуры. Впервые за последние годы капитальные ремонты одновременно проводились во всех зданиях областных учреждений культуры. Около 16,2 млн. рублей израсходовано на реализацию региональной целевой программы «Культура Кузбасса». В рамках программы профинансированы такие значительные проекты, как: фестиваль «Кузбасс — наш общий дом», всероссийский конкурс хореографических коллективов на приз газеты «Труд», всероссийский фестиваль «Поет село родное», выставка «Шедевры Третьяковской галереи», конкурс на лучшую песню о шахтерах.

Большинство учреждений культуры Кемеровской области успешно адаптировались к изменившимся социально-экономическим условиям, внедрили новые формы обслуживания, расширили диапазон предоставляемых населению услуг, научились самостоятельно зарабатывать дополнительные финансовые средства. Так, только в 2005 году учреждениями культуры области платными услугами было заработано более 206,2 млн. рублей, что составило 149% от запланированных доходов.

Наряду с финансовым, другим важнейшим ресурсом сферы культуры является ее кадровый потенциал. В отрасли трудится 9158 творческих работников. 42,9% из них имеют высшее образование, 45,5 % — среднее специальное. В целом специальное образование по культуре имеют 69,9% творческих работников в городах, 66,7 % — в районах, 77,8 % — в областных учреждениях. Профессиональный уровень кадров учреждений культуры постоянно повышается. 1058 человек в 2005 году обучалось в учебных заведениях заочно. 661 специалист повысил свою квалификацию на базе Учебно-методического центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников культуры и искусства.

Расширяется доступность культурно-массовых учреждений. Если в 1998 году количество посещений театров, музеев, учреждений кино, парков культуры и отдыха, выставочных залов и библиотек

326

составляло 6821,6 тысячи человек, то в 2005 году этот показатель достиг более 8 млн. человек. Свыше 34 % населения области является пользователями библиотек. Более 40 тысяч человек посещает ежедневно только муниципальные библиотеки городов и районов Кузбасса.

В 2005 году приняты областные законы, формирующие законодательную базу развития культуры: «О культуре», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области», «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области».

Кузбасс по числу учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, а также по количеству учащихся в них занимает пятое место в Российской Федерации и первое место — в Сибирском федеральном округе.

По количеству музеев, парков культуры Кемеровская область входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации. Кузбасс занимает шестое место в Российской Федерации и первое в Сибирском регионе по числу киноустановок. По сети общедоступных библиотек Кузбасс на 23 месте в стране и 5 месте в Сибири. По количеству клубных формирований Кемеровская область занимает 4 место в Российской Федерации и 6 место — по численности участников и числу формирований на одно клубное учреждение, в Сибирском федеральном округе Кемеровская область по этому показателю находится на втором месте.

Динамичное развитие учреждений культуры обеспечивалось бюджетным финансированием, размеры которого растут ежегодно. В 2005 году на содержание учреждений культуры и искусства были выделены средства в сумме 1 млрд. 991 млн. рублей, что на 808 млн. рублей (32 %) больше, чем в 2004 году.

Доля бюджета культуры в 2005 году в общем бюджете Кемеровской области составила 3,4 %.

В 2005 году Президент Российской Федерации В. В. Путин объявил четыре приоритетных национальных проекта, касающихся образования, здравоохранения, развития жилищной сферы и сельского хозяйства. Губернатор Кемеровской области А. Г. Тулеев

327

инициировал пятый проект — «Культура», реализация которого осуществляется на территории Кузбасса с 2006 года. Цель проекта — формирование мощной системы стимулирования и поощрения активных, талантливых деятелей культуры и искусства, социальная поддержка работников культуры, укрепление материальной базы и модернизация учреждений культуры. На реализацию проекта «Культура» выделено 2 млрд. рублей из федерального и местного бюджетов.

Фактические расходы на культуру в Кузбассе в расчете на одного жителя с 359 рублей в 2003 году, 493 рубля в 2004 году и 698 рублей в 2005 году достигнут в 2006 году 854 рубля.

В развитие духовной жизни кузбассовцев и укрепление их моральных качеств большой вклад вносит расширяющаяся сеть церковных учреждений и духовных школ, которых насчитывается до 140, их благотворительная деятельность. Администрация области сотрудничает с епархией Русской Православной церкви. Это — важнейший путь духовного, нравственного обновления. Еще в 1999 году Администрация области заключила Соглашение о сотрудничестве с Кемеровской епархией. То есть были объединены усилия светской и духовной власти, чтобы сделать население нашего региона нравственно сильным и здоровым.

С 1998 по 2002 год в Кузбассе восстановлены, реконструированы, построены более 50 православных церквей и часовен. Многие из них представляют историко-архитектурную ценность и являются памятниками нашей истории и культуры. В 2002 году в память о погибших шахтерах в Ленинске-Кузнецком открыли часовню иконы Божьей Матери «Всех Скорбящих Радость».

Кроме православных воскресных школ, в области действуют Новокузнецкое православное духовное училище имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, филиал Московского Свято-Тихоновского богословного института. В них получают духовное образование более 16 тысяч кузбассовцев. Губернатор А. Г. Тулеев уверен, что воспитание наших детей, молодежи на традициях христианства — это мощная преграда преступности, пьянству, наркомании, бездуховности.

328

Система образования области насчитывает 1077 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 338 тысяч детей. Более 40 тысяч человек обучается в 70 учреждениях начального профессионального образования, 57 тысяч учатся в 62 средних специальных учебных заведениях, число вузов вместе с филиалами достигло 32, в них обучается 78 тысяч студентов.

В последние годы появилось многообразие образовательных программ и форм обучения. Это дает школьникам возможность получать образование по выбору. В Кузбассе 8 лицеев, 33 гимназии, 6 школ и 116 классов с углубленным изучением отдельных предметов. В них обучается 14 процентов учащихся. Создано региональное общественное объединение — ассоциация инновационных образовательных учреждений Кемеровской области.

Несколько лет образовательные учреждения Кузбасса участвуют во всероссийском конкурсе «Школа года». Почетное звание «Школа века» присвоено 15 образовательным учреждениям области. Это гимназии № 1, 21, 23, 41, 62, средние школы №92, 94 и учебно-производственный центр «Школьник» в Кемерове; гимназии №17 и 44 в Полысаеве; гимназии № 32, 34 и Детско-юношеский центр «Орион» в Новокузнецке; средняя школа № 17 в Прокопьевске.

За семь лет, начиная с 1998 года, в Кузбассе открыто 8 Губернаторских образовательных учреждений. Это губернский многопрофильный лицей, интернат для одаренных детей из сельской местности, кадетский корпус радиоэлектроники при филиале Санкт-Петербургского университета связи (г. Кемерово), кадетский корпус МЧС (с. Плотниково), кадетская школа-интернат при железнодорожном техникуме (г. Тайга), женская гимназия в г. Кемерово, губернаторское художественное училище народных промыслов (г. Кемерово), Кузбасская школа-интернат для девочек группы риска (пос. Ясногорский), Кадетская школа-интернат милиции. Обучающиеся в них 3 тысячи детей и детей-сирот находятся на платном государственном обеспечении, которое финансируется из областного бюджета.

Система образования Кемеровской области одной из первых в России стала вводить и развивать валеологические аспекты

329

в образовательный процесс. В городах и районах было создано более сорока центров научных основ здоровья и развития, цель которых — укрепление здоровья учащихся, повышение их ва-леологической культуры, организация оздоровительной работы в учебное и внеучебное время. Координирует работу центров Областной психолого-валеологический центр департамента образования. Группа разработчиков валеологического направления в образовании во главе с профессором Э. М. Казиным в 2001 году получила грант Министерства образования Российской Федерации.

В 2001 году Кемеровская область включилась в эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования в 12-летней школе. В эксперименте участвует 23 образовательных учреждения области — 67 классов и 1563 человека обучающихся. В рамках эксперимента работает 502 учителя.

Около половины образовательных учреждений области расположены в сельской местности. Для них характерны естественные связи с сельскохозяйственным производством. В Кузбассе созданы 114 производственных бригад, обрабатывающих более 3 тысяч гектаров земли. В 2000 году была учреждена областная премия имени Михаила Андриановича Аверина из Заринской школы Про-мышленновского района, директора школы, народного учителя СССР. Она присуждается ежегодно трем лучшим руководителям образовательных учреждений за значительные достижения в педагогике, психологии, управлении образованием.

Департамент образования области включился в российский эксперимент по реструктуризации сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности. В эксперименте принимают участие Гурьевский, Беловский, Крапивинский, Мариинский районы. В них отрабатываются модели сельской школы: начальная школа — детский сад, детский сад — школа — сельский клуб, школа — хозяйство, агрошкола, фермерская школа — учительский дом.

По осуществляемой программе компьютеризации школ уже 20 процентов из них получили компьютеры. Десятки школ и детских домов получили автобусы.

330

Многие учреждения области функционируют в инновационном режиме, создавая и апробируя новые образовательные программы, способствующие творческому развитию детей. Несколько образовательных учреждений области имеют статус федеральных экспериментальных площадок. Это гуманитарная гимназия № 12 г. Ленинска-Кузнецкого, детский дом — школа №5 «Единство» г. Междуреченска, дом детства №95 г. Новокузнецка, средние общеобразовательные школы №56, №97 этого же города, №15 г. Гурьевска. Эти образовательные учреждения ищут пути, как обеспечить эффективную учебную и внеучебную работу учащихся, помочь стать им отличниками.

Ежегодно около 800 школьников принимают участие в областных предметных олимпиадах, демонстрируя отличные знания, творчество, приобщаясь к основам научной деятельности. Достойно выступают юные кузбассовцы на зональных и заключительном этапах всероссийской олимпиады, занимая призовые места. Для них администрация области учредила ежегодные премии. Победители областных олимпиад, призеры и дипломанты зональных, всероссийских и международных олимпиад получают областную стипендию.

С 1998 года в области функционирует Координационный центр научно-социальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будущее». Ежегодно во время весенних каникул проходит научно-практическая конференция молодых исследователей Кузбасса, в которой около 200 школьников представляют свою опытно-экспериментальную деятельность и работы проблемно-исследовательского характера. Лауреаты областной конференции участвуют во всероссийской конференции «Шаг в будущее».

Об успехах в учебе, о прочности знаний свидетельствуют золотые и серебряные медали выпускников. Каждый год около 150 выпускников оканчивают школу с золотой медалью. Стали традиционными встречи «золотых» медалистов с губернатором области.

Не первый год в области проводится акция «Ты — гордость Кузбасса», в рамках которой осуществляется целевая адресная

331

поддержка одаренных детей: выплачиваются премии, стипендии отличникам учебы, победителям областных, российских олимпиад, награждаются добившиеся успехов в спорте и творчестве школьники. Расширяется сеть дошкольных учреждений.

Расходы на образование у нас в Кузбассе возрастают. Если ранее на него затрачивали 16,5 процента областного бюджета, то в 2004 году был использован уже 31 процент.

Сохраняется социальная поддержка учителей. Выплачиваются надбавки к зарплате молодым специалистам; педагогам, имеющим звания заслуженного и народного учителя РФ. Действует система стимулирования труда творчески работающих педагогов: поощрения в виде ценных подарков, денежных премий, туристических путевок, которые ежегодно получают более тысячи работников образования. Лучшие педагоги награждаются областным знаком «Почетный учитель Кузбасса».

Педагогическим работникам образовательных учреждений — молодым специалистам из числа малоимущих — устанавливается ежемесячное социальное пособие в размере: 475 рублей — при стаже работы до одного года; 358 рублей — от одного года до двух лет; 241 рубль — при стаже до трех лет; окончившим учебное заведение с отличием — 592 рубля в течение трех лет.

Ветеранам труда, имеющим почетное звание СССР, РСФСР, РФ, либо удостоенным звания Героя Социалистического Труда выплачивается ежемесячное пособие в размере 345 рублей, а имеющим почетное звание «Народный учитель» — 575 рублей. Кузбасская пенсия выплачивается неработающим пенсионерам, имеющим ученую степень доктора или кандидата наук, ранее работавшим в сфере начального, среднего и высшего профессионального образования — в размере 1000 и 500 рублей соответственно.

Решается в Кузбассе и проблема обеспечения жильем работников образования. В 2001 году 90 педагогов улучшили свои жилищные условия, в 2003 году 100 учительских семей получили льготные займы из расчета 6 процентов годовых. Всего начиная с 2001 года займы получили более 300 семей педагогов.

332

В Кузбассе сложилась также система помощи студентам. Она включает губернаторские стипендии, выдачу образовательных займов, льготный проезд на междугородном транспорте.

Введены доплаты к академической стипендии малообеспеченным студенческим семьям и студентам, отслужившим в местах вооруженных конфликтов. Доплата выплачивается ежемесячно в размере 500 рублей.

Студентам высших и средних специальных учебных заведений выплачиваются именные стипендии: имени В. И. Заузелкова (три стипендии в размере 220 рублей каждая), М. Г. Щербакова (три стипендии по 500 рублей каждая), М. П. Сметанникова (две стипендии по 500 рублей каждая), А. И. Чудоякова (пять стипендий по 500 рублей каждая), В. П. Романова (13 стипендий по 500 рублей каждая), В. А. Чивилихина (10 стипендий по 500 рублей каждая), В. Н. Данкова (пять стипендий по 500 рублей каждая).

С 1 января 2004 года учреждены и выплачиваются губернаторские стипендии для студентов-инвалидов, обучающихся в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях Кемеровской области. Всего было учреждено 500 стипендий по 300 рублей каждая.

С 2004 года учреждены также 10 стипендий по тысяче рублей каждая выпускникам общеобразовательных учреждений, победителям международных, всероссийских олимпиад, студентам высших учебных заведений Кемеровской области. Все стипендии перечисляются на личные счета студентов.

Введены также бесплатные продуктовые наборы — для студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений области. Они предназначаются: для сирот, инвалидов первой и второй групп, студентов неполных многодетных семей, малообеспеченных студентов, имеющих родителей-пенсионеров или работников бюджетной сферы.

Для оказания бесплатной медицинской помощи студентам высших и средних профессиональных образовательных учреждений Кузбасса определены: в Новокузнецке — поликлиника городской больницы №9, для стационарного обслуживания — городская

333

клиническая больница № 1; в Кемерове — поликлиника городской больницы №1, для стационарного обслуживания — городская клиническая больница № 3. Благодаря отремонтированной и вновь оснащенной межвузовской поликлинике получают бесплатную медицинскую помощь более 45 тысяч студентов города Кемерова.

В соответствии с законом Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере Кемеровской области» займы на приобретение жилья, наряду с работниками бюджетной сферы, также предоставляются студенческим семьям сроком до 10 лет под 5 процентов годовых.

Лицам, защитившим кандидатские, докторские диссертации при наличии диплома о присуждении ученой степени выплачиваются премии: за защиту кандидатской диссертации — 10 тысяч рублей, докторской диссертации — 20 тысяч рублей. Молодым специалистам, окончившим высшие и средние профессиональные учебные заведения области и заключавшим договоры о трудовой деятельности сроком на три года с бюджетными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, расположенными в сельской местности, выплачивается подъемное пособие в размере 10 тысяч рублей.

Такова образовательная политика в Кузбассе.