Кузбасса Кемерово «скиф»

Вид материала

Документы

Содержание Кузбасс расправляет плечи

Подобный материал:

• Удк 519. 68 Совместная белорусско-российская программа «скиф», 107.22kb.
• Рекомендации круглого стола Общественной палаты Кемеровской области на тему: «Машиностроительный, 31.52kb.
• Справочник, 4831.52kb.
• Косолапов Андрей Валентинович с доклад, 54.17kb.
• Анкета участника конкурса «Лучший врач Кузбасса 2011», 19.36kb.
• Орлова елена Александровна эвакогоспитали кузбасса в годы великой отечественной войны, 371.38kb.
• Администрация города кемерово распоряжение, 56.06kb.
• Решение о создании структурного подразделения принимает Директор гоу спо кптк, 149.26kb.
• Концепция структурной перестройки и развития легкой промышленности кузбасса на период, 506.77kb.
• Коллегия администрации кемеровской области постановление от 27 февраля 2010, 68.62kb.

Глава XII

Кузбасс расправляет плечи
(1998-2005 годы)



§ 1. Подъем в работе промышленности

Преодоление кризисного состояния в промышленности Кузбасса началось по инициативе нового главы администрации А. Г. Тулеева. 7 июля 1997 года он прибыл в Кузбасс и сразу решительно выступил против «рельсовых войн», забастовок. А. Г. Тулеев призвал кузбассовцев активно трудиться, добиваться роста производства, чтобы за счет реализации произведенной продукции ликвидировать задолженность по заработной плате и социальным платежам населению.

Труженики Кузбасса начали с пониманием относиться к начинаниям нового главы администрации, поверили ему. Эта вера постепенно нарастала и превратилась во всеобщую его поддержку. На выборах губернатора 19 октября 1997 года за А. Г. Тулеева проголосовало 94,56 процента избирателей принимавших участие в голосовании.

Слаженно работали А. Г. Тулеев и избранный в апреле 1999 года областной Совет народных депутатов во главе с Г. Т. Дюдяевым. Именно в этом году был достигнут первый крупный успех в работе промышленности. Объем ее производства за год возрос на 21 процент. Активную помощь губернатору оказывал архиепископ Кемеровский и Новокузнецкий Софроний.

Кузбассовцы 22 апреля 2001 года повторно избрали А. Г. Тулеева своим губернатором. А 20 апреля 2005 года по представлению Президента Российской Федерации В. В. Путина Кемеровский областной совет народных депутатов единогласно избрал А. Г. Тулеева губернатором в третий раз. Такое доверие губернатору являлось отражением тех результатов, которые неуклонно достигались в развитии экономики Кузбасса, прежде всего его промышленности.

Обстоятельный анализ развития промышленности Кузбасса за последние 7 лет дан в послании Губернатора областному Совету народных депутатов в апреле 2005 года.

Для преодоления кризисного состояния предприятиям предоставлялись налоговые льготы, выделялись денежные ссуды, оказывалась помощь в обеспечении сырьем и материалами. Ад-

304

министрация содействовала получению предпритиями областных и государственных заказов.

Большое значение приобрело введение внешнего управления предприятиями, оказавшимися на грани банкротства, и включение в комитеты их кредиторов представителей администрации области. С Министерством путей сообщения и Западно-Сибирской железной дорогой администрация ежегодно заключала генеральные соглашения о льготах и скидках в оплате за перевозки угля, железной руды, металлопроката.

Первостепенное внимание уделялось работе угольной промышленности. Она поистине выполняет базовую роль. Одно рабочее место в ней обеспечивает шесть рабочих мест в других отраслях. Для восстановления и развития угольной промышленности решительно были изгнаны из нее многочисленные посредники, опутавшие и обескровливавшие шахтерские коллективы. Их число было сокращено в 22 раза. Шахты и разрезы стали сами распоряжаться добытым ими углем.

Преимущественное внимание уделялось развитию угледобычи более эффективным и безопасным открытым способом. Уже в 1999 году было введено в эксплуатацию 15 угледобывающих предприятий. Особенно интенсивно развивалось строительство на осваиваемых Уропско-Караканском и Соколовско-Ерунаковском месторождениях Восточного Кузбасса. За этот год там вступили в строй 7 разрезов и шахт.

Знаменательным в работе Кузбасса явился 2002 год. 29 августа в г. Междуреченске состоялось выездное заседание Президиума Государственного Совета под председательством президента В. В. Путина. На нем получила одобрение представленная кузбас-совцами общая концепция развития угольной промышленности и увеличения доли угля в производстве тепловой и электрической энергии. Была выработана программа дальнейшего развития Кузбасса как главного угольного бассейна России.

За семь лет на новом этапе реструктуризации угольной промышленности вместо закрытых в бассейне 42 шахт и одного разреза было введено в эксплуатацию 11 новых шахт и 16 разрезов.

305

Одновременно построено четыре обогатительные фабрики и две обогатительные установки. С их помощью возросло количество поставляемого Кузбассом более дорогого высококачественного обогащенного угля, что существенно увеличило денежные доходы предприятий.

Все предприятия угольной промышленности были приватизированы, и их собственники по договорам с администрацией области развивали угледобычу. Всего в угольной промышленности было создано 14 тысяч новых рабочих мест, что способствовало трудоустройству многих шахтеров закрытых шахт и создавало основу для развития других отраслей экономики Кузбасса.

Широко внедрялась в угольной промышленности новая техника, совершенствовалась организация труда шахтеров. Возрастала их трудовая активность, заинтересованность в высокопроизводительном труде. В бассейне активизировалось движение очистных бригад-миллионеров. У его истоков стали бригады Б. В. Михалева, А. И. Каменского, Н. А. Спорова и другие. Бригада Николая Федоровича Титова (ЗАО «Распадская») первой в Кузбассе добилась добычи за год более двух миллионов тонн угля.

Производительность труда шахтеров возросла в два раза. А добыча угля в бассейне с 93,8 миллиона тонн выросла в 2004 году до 157,8 миллиона тонн. Кузбасс выдает 56 процентов всей добычи угля в России, в том числе до 81 процента коксующегося. Общий объем добычи в Кузбассе намечено довести до 160 миллионов тонн в год.

Стремясь внести свой вклад в развитие угледобычи 37 бригад взяли обязательства работать в 2005 году в миллионном режиме. А семь передовых бригадиров: Б. В. Михалев (ОАО «Шахта им. Кирова»), В. В. Щербаков (ЗАО «Распадская»), Ю. Н. Ивашич-кин (Шахта «Ульяновская»), Е. П. Куртобашев (ОАО Шахта «Полосухинская»), А. Н. Данилов (СПП Шахта «Кыргайская»), А. А. Морозов (ОАО Шахта «Заречная»), В. А. Харавинкин (Шахта «Есаульская»), — призвали всех угольщиков к высокоэффективной и безаварийной работе.

306

Вместе с тем в Кузбассе интенсивно ведется работа по организации добычи и использованию газа метана — этого коварного врага шахтеров. В угольных пластах бассейна содержится 13 триллионов кубометров газа. Это лишь немногим меньше, чем в знаменитом Уренгойском районе. Кузбасс будет потреблять в год около трех миллиардов кубометров. А добываемые сверх того 14 миллиардов будут поставляться в другие районы страны. Уже в 2005 году войдут в строй первые объекты по промышленной добыче. Кузбасс становится поставщиком не только угля, но и газа.

В металлургической промышленности всего за четыре года удалось вывести из стадии банкротства такой гигант, как Западно-Сибирский металлургический комбинат. Произведена крупная реструктуризация на КМК. На его базе было создано 9 самостоятельных предприятий, которым комбинат передал в аренду свои основные производства. Они стали работать как новые предприятия на основе хозрасчета и своевременно выплачивать возросшую заработную плату работавшим на них 30 тысячам трудящихся. Тем самым КМК был сохранен как единый производственный организм с новым названием — Новокузнецкий металлургический комбинат — НКМК.

Активизировалась производственная деятельность на алюминиевом заводе, на Гурьевском металлургическом, Кемеровском коксохимическом (ОАО «Кокс»), ферросплавном заводах.

Продукция металлургической промышленности области за семь лет увеличилась на 39 процентов. Производство готового проката достигло высоких показателей прежних времен.

Металлурги Кузбасса выдают в России 16 процентов стали и проката, около 60 процентов ферросилиция. Они занимают третье место в стране по выплавке стали и четвертое по производству проката. НКМК производит 60 процентов железнодорожных рельсов и 100 процентов рельсов для метро и трамваев. Запсиб выдает почти половину всей российской катанки и 46 процентов строительной арматуры. Свыше 40 процентов областной продукции производят металлурги. Угольщикам принадлежит второе место — 30 процентов.

307

Дальнейшее развитие металлургической промышленности Кузбасса происходит в условиях возрастающих тарифов на электроэнергию, железнодорожные перевозки, а также мирового кризиса в металлургии, когда до трети производимой на планете стали оказалось излишней. К тому же надвигается сужение внешнего рынка сбыта в связи со строительством четырех металлургических комбинатов в Китае, который потребляет до 70 процентов кузнецкого металла. Преодолевая сложившиеся трудности, металлурги области продолжают реконструкцию своих предприятий, совершенствуют производственные процессы.

В химической промышленности восстанавливались закрытые производства и обновлялись основные фонды. Было предотвращено банкротство флагмана кузбасской химии ОАО «Азот» (бывший Новокемеровский химкомбинат). Он добился увеличения загрузки своих производственных мощностей до 98,7 процентов. Вместе с ним увеличили загрузку своих мощностей ОАО «Химпром» (бывший азотно-туковый завод), ОАО «Токем» (бывший завод «Карболит»), ОАО «Химволокно-Амтел-Кузбасс». В 2,7 раза увеличилось производство аммиака, в 2,5 раза — минеральных удобрений, в 1,5 раза — волокон и нитей химических. Возрос выпуск серной и азотной кислоты, пластмасс, синтетических смол. В целом объем производства в химической отрасли по сравнению с 1997 годом вырос в 2,4 раза.

Преодолевали трудности и предприятия машиностроения. Крупнейшее из них ОАО «Юрмаш» вместо оборонной продукции осваивало и наращивало выпуск оборудования для угольной промышленности, строительства, металлургии, сельского хозяйства, в том числе подъемных кранов, проходческих, зерноуборочных комбайнов и другой техники, необходимой, в первую очередь, для удовлетворения потребностей хозяйства области. Осваивали выпуск новых изделий ОАО «Анжеромаш», ОАО «Кемеровохиммаш». Налаживали машиностроители обновление автобусов. Восстанавливали производство предприятия электромашиностроения.

Около одной трети продукции машиностроения составляет оборудование для угольной промышленности. Машиностроители

308

за последние два года увеличили выпуск продукции в 1,2 раза. А машин постоянного тока и шахтных скребковых конвейеров — в 2 раза.

Трудно выходит из кризиса легкая промышленность. Но предоставление ей налоговых льгот и бюджетных ссуд, размещение на предприятиях региональных заказов на изготовление швейных изделий для больниц, школ, домов-интернатов, форменной одежды для железнодорожников и других отраслей промышленности, детской одежды и обуви позволило загрузить простаивавшие мощности и обеспечить работу для многих женщин. В целом легкая промышленность достигла увеличения производства на 23 процента. В том числе выпуск шелковых тканей возрос в 1,4 раза и трикотажных изделий почти в 1,5 раза.

С 2001 года началось восстановление лесного комплекса. Вырубка древесины в малолесистых районах прекращается. В среднеле-систых районах предусматривается использование лесозаготовок только для местных нужд. Промышленные заготовки леса и его глубокая переработка сосредоточиваются в густолесистых районах. А леса южных районов области все шире будут использоваться для отдыха и развития туризма.

Большое внимание уделялось развитию малого предпринимательства. Еще в 1997 году был принят местный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области». Программы поддержки малого предпринимательства приняли все муниципалитеты. При поддержке угольщиков малые предприятия создавались в 12 шахтерских городах.

С 1998 года профинансировано около 2000 проектов создания малых предприятий на сумму более 900 миллионов рублей. В результате было создано 14 тысяч рабочих мест. Малые предприятия производят 14 процентов валовой продукции области.

Создано в области 22 кооператива, объединяющих 53 тысячи пайщиков с активами 320 миллионов рублей. Они только за месяц выдают займы на сумму 70 миллионов рублей, в том числе 30 процентов на развитие малого предпринимательства. В 2004 году коммерческие банки предоставили на эти цели 12 миллиардов

309

рублей кредита. Принятая новая программа развития малого предпринимательства нацеливает его на производство необходимой в области продукции легкой, пищевой и других отраслей и на выход с ее предложениями за пределы области.

Курс на модернизацию и обновление промышленного оборудования, реконструкцию и строительство новых предприятий явился генеральным направлением в развитии экономики Кузбасса. Его осуществление всецело зависело от объемов финансирования этих работ. В период кризиса капитальные вложения в области ежегодно снижались на 18—20 процентов. В 1997 году объем инвестиций на душу населения сократился до 3,2 тысячи рублей.

Только умелая организаторская работа в промышленности позволила добиться инвестиционной привлекательности Кузбасса. В развитие его экономики за семь лет было вложено 170,5 миллиарда рублей. Их объем на душу населения поднялся за это время до 17,7 тысячи рублей в год. Кузбасс вошел в первую десятку субъектов Российской Федерации по инвестиционной активности.

Созидательная деятельность кузбассовцев обеспечила рост производства промышленной продукции в области за 1998—2004 годы на 46 процентов.

Рост промышленного производства в Кузбассе, особенно добычи угля, обусловил необходимость усиления работы железнодорожного транспорта для обеспечения вывозки произведенной продукции. В этих целях потребовалось существенное развитие станций Терентьевская, Мереть, Ерунаково, Ускатская, Красу-лино. Прокладывались линии примыкания к станциям, пути между ними, построен выход с разреза «Калтанский» на станцию Сарбала. Обновлялся подвижной состав.

Отправка грузов из Кузбасса возросла до 8700 вагонов в сутки, в том числе 7500 вагонов с углем. Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги является самым крупным в России. Ежегодно оно отправляет свыше 200 миллионов тонн грузов. Это составляет 18 процентов всей погрузки железных дорог страны,

310

в том числе 60 процентов погрузки угля в России. Из Кузбасса отправляется также металлопрокат, минеральные удобрения, аллюминий, кокс и различное оборудование машиностроительных предприятий.

Вместе с железнодорожным развивается авиационный транспорт. Создание новой взлетной полосы в Кемеровском аэропорту позволило принимать международные рейсы и иметь связь с 16 городами России, кроме Москвы.

Обеспечению грузоперевозок способствует и развитие автодорожного строительства. Вступили в строй автодороги Кузедеево—Мун-дыбаш—Таштагол, Новокузнецк—Мартыново—Бийск. В г. Тайга построен путепровод через Транссибирскую магистраль длиною 9 километров. Реконструируется автодорога Мариинск—Томск. Продолжается строительство моста через р. Томь в г. Кемерово. Его ввод позволит усилить связь между западными и восточными районами страны и увеличит объем грузоперевозок через Кемеровскую область.

В целом в Кузбассе перевозится за год свыше 400 миллионов тонн грузов. В том числе более половины — железнодорожным и около половины — автомобильным транспортом. Однако учитывая большую дальность перевозок железнодорожным транспортом, он по тоннокилометрам в десятки раз превосходит автомобильный транспорт, работающий в основном на местных линиях.

Живительной силой в работе промышленности и железнодорожного транспорта является электроэнергия. Энергетикам Кузбасса в общей структуре промышленного производства принадлежит 12 процентов — третье место в области.

Для удержания в области тарифов по оплате за электроэнергию на самом низком уровне в Сибирском федеральном округе производятся постоянные мероприятия по снижению себестоимости ее производства на электростанциях и рациональной передаче по сетям и подстанциям. Одновременно ширится работа по экономному использованию ее всеми потребителями.

Высокое индустриальное развитие Кузбасса сопровождалось и негативными экологическими последствиями. Кемеровская об-

311

ласть по выбросам вредных веществ в атмосферу занимает третье место в Российской Федерации и второе — после Красноярского края — в Сибири. В 1990 году объем вредных выбросов составлял 1,8 миллиона тонн. После многих принятых мер они сократились в течение трех последних лет до 1,5 миллиона тонн в год. Достижение дальнейшего их снижения — важная задача в деятельности промышленности.

Вносят свой вклад в развитие экономики действующие в Кузбассе научно-исследовательские институты и их филиалы. Они заботятся об эффективности производства, о благосостоянии тружеников всех отраслей богатого хозяйства Кузбасса.

Приоритетным направлением в развитии промышленности Кузбасса становится всемерное увеличение доли высокотехнологичных производств, инновационных отраслей, в том числе и в малом предпринимательстве. Это позволит улучшать экологическую ситуацию и сокращать сырьевую направленность кузбасской экономики, повышать в ней долю обрабатывающих отраслей с 20 хотя бы до 25 процентов, обеспечивать ее более гармоничное развитие.

§ 2. Возрождение сельского хозяйства

Наша область уникальна: самая маленькая по территории в Сибири, она — самая крупная по объему промышленного производства и по показателю плотности населения. Территория Кемеровской области занимает 4 процента площади Западной Сибири, но на ней проживает 22 процента сибирского населения.

Одна из особенностей Кузбасса заключается в том, что значительная часть населения сосредоточена в городах и рабочих поселках. В сельской местности проживает 12 процентов населения нашей области, в том числе в сельскохозяйственном производстве занято всего 5 процентов. Это означает, что один труженик села кормит

312

35 кузбассовцев, в то время как в среднем по Сибири — 16, по России — 10 человек. Конечно, это далеко не то, что было раньше, когда родилась поговорка: «Один с сошкой — семеро с ложкой».

В цивилизованных странах принято считать, что подъем сельского хозяйства начинается с увеличения объемов выращивания хлебных злаков. Поэтому с приходом губернатора А. Г. Тулеева перед селом была поставлена задача собирать ежегодно один миллион тонн зерна. С этой целью в области были разработаны и финансово обеспечены целевые программы: техническое перевооружение села, семеноводство и сортовыведение, повышение плодородия кузбасской пашни, подготовка и обучение кадров. Был создан и успешно применяется селекционный материал для выведения и размножения новых, приспособленных к местным условиям сортов пшеницы, голозерного овса, гороха.

В сельском хозяйстве области пришлось преодолевать последствия поспешных и непродуманных «реформ», которые привели к сокращению производства сельскохозяйственной продукции. Ведь диспаритет (т. е. неравенство) цен на сельскохозяйственную продукцию, существовавший всегда, вырос в десятки раз: неизмеримо увеличились цены на горючесмазочные материалы (ГСМ) и электроэнергию при сохранении или даже снижении цен на зерно и другие виды сельхозпродукции.

С внедрением в Кузбассе новых сортов семян начали отрабатывать новые технологии. Новая технология позволила сократить потребность в тракторах в 5—6 раз, расход горючего — в 3 раза, сроки посевных работ — на 5—6 дней, уменьшить количество рабочих, занятых на посевных работах, в 5 раз. На техническое перевооружение ежегодно стали выделять из бюджета области 40 миллионов рублей. В 2002 году сельские труженики приобрели 100 единиц высокопроизводительной техники, в том числе 30 посевных комплексов «Кузбасс». Они были переданы лучшим земледельцам области, причем 50 процентов стоимости компенсировал бюджет.

В 2003 году хозяйства, присоединившие к себе дополнительные земли, получили 37 комплексов «Кузбасс». Две трети

313

их стоимости оплатила администрация, оставшуюся часть расходов взяли на себя хозяйства. Перед началом уборочной кампании лучшие хозяйства получили 80 новых комбайнов, первоначальный взнос за которые (300 тысяч рублей за каждый) внесла администрация. Остальные платежи за комбайны можно вносить 5—7 лет под 4 процента годовых, хотя банк обычно дает кредиты максимум на 3 года под 20 процентов годовых. В сентябре, во время поездки группы кузбасских специалистов в г. Ростов-на-Дону, было заключено соглашение о сотрудничестве с комбайновым заводом «Россельмаш». Завод обещал в конце 2003— начале 2004 года поставить в Кемеровскую область еще 200 комбайнов.

В 2003 году село получило 300 миллионов рублей финансовой поддержки. Прежде всего это расходы на ГСМ — 150 миллионов рублей. На безвозвратной основе на эти цели было выделено 20 миллионов рублей. Кроме того, на этой же основе селу было поставлено 16 тысяч тонн минеральных удобрений на сумму 38 миллионов рублей. На каждый гектар пшеницы было внесено по 45 килограммов удобрений, а таких площадей в области — 350 тысяч гектаров. Наконец, 36,5 миллиона рублей было вложено в техническое перевооружение сельского хозяйства Кузбасса. На технику, приобретаемую на условиях лизинга, было выделено гарантий более чем на 300 миллионов рублей. На полях области работали 190 посевных комплексов «Кузбасс».

Действовавшие 1 554 крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельским хозяйством, в 2003 году произвели: зерна 29,2 процента от общего производства в области, картофеля — 4,2, овощей — 1,6 процента, мяса скота и птицы в живом весе — 1 процент, молока — 1,1 процента. Сельскохозяйственные организации, созданные на базе бывших колхозов и совхозов, произвели в 2003 году 71 процент зерна. А 91 процент картофеля и 78 процентов овощей выращены в хозяйствах населения.

Кузбасская пашня достаточно велика — 1 650 тысяч гектаров обрабатываемой земли. На одного жителя у нас приходится 0,5

314

гектара пашни, в то время как в Новосибирской области — 1,4, в Алтайском крае — 2,6 гектара. Несмотря на это, сельское хозяйство Кузбасса продолжало неуклонно развиваться.

В 2004 году на полях Кузбасса работали современные комплексы-посевные и по заготовке кормов. Было приобретено более 400 новых зерноуборочных комбайнов. Для увеличения урожайности зерновых культур закупались семена элитных сортов пшеницы.

На протяжении последних лет сохраняется положительная тенденция развития сельского хозяйства. В 2004 г., уже пятый год подряд, валовой сбор зерна превысил один миллион тонн и составил 1,3 миллиона тонн. Это на 150 тысяч тонн больше, чем в 2003 году. Средняя урожайность по области составила более 20,6 центнеров с гектара. В Алтайском крае этот показатель равнялся 11,6, Новосибирской и Омской областях — по 15 центнеров с гектара. Такой урожай зерновых позволил не только обеспечить себя зерном, но и продолжать сдерживать цены на хлеб.

Между тем в 1997 году Кузбасс закупал зерно в Канаде, Казахстане, Ставрополье и Краснодарском крае — до 200 тысяч тонн в год. В настоящее время Кемеровская область продает зерно, конкурируя с традиционными житницами страны. Это можно расценивать как выдающийся результат, настоящий подвиг тружеников села.

Кроме того, за счет собственного производства полностью обеспечивается потребность населения Кемеровской области в картофеле и овощах (кроме ранних и бахчевых культур), на 95 процентов в яйце, почти наполовину — в мясной и молочной продукции.

Однако в животноводстве добиться значительных изменений пока не удалось, продолжало снижаться поголовье крупного рогатого скота. На свинокомплексах и птицефабриках удалось стабилизировать ситуацию. Это произошло благодаря объединению хозяйств и предприятий отрасли в промышленные холдинги и направления в отрасль дополнительных инвестиций.

315

В целом поддержке агропромышленного комплекса в Кемеровской области уделяется большое внимание. Действуют целевые региональные и федеральные программы: «Государственная поддержка промышленного комплекса» и «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004—2010 годы», федеральные целевые программы «Повышение плодородия почв России на 2002—2005 годы» и «Социальное развитие села до 2010 года».

За период реализации программ из средств областного бюджета в сельское хозяйство было направлено 3,5 миллиарда рублей, в том числе в 2004 году — 1,2 миллиарда рублей. Эти средства направлялись на приобретение ГСМ и материально-технических ресурсов. Причем приобретение сельскохозяйственной техники ведется по лизинговым схемам.

В итоге в 2004 году стал возможным выход на рентабельный уровень работы большинства хозяйств отрасли (68 процентов) и получение ими прибыли в сумме 437 миллионов рублей.