Geum.ru

Доклад «Социальное партнерство профсоюзных органов с работодателями и его роль в укреплении организаций профсоюза»

Вид материалаДоклад

Содержание


Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области
Подобный материал:
ДОКЛАД

«Социальное партнерство профсоюзных органов с работодателями и его роль в укреплении организаций профсоюза»


Уважаемые члены областного комитета, председатели первичных профсоюзных организаций!


В 2005 году высший орган Профсоюза – съезд – утвердил Программу действий для профсоюзных органов всех уровней. Выполнение ее профсоюзными органами от профсоюзного комитета первичной организации до ЦК Профсоюза должно способствовать укреплению организаций профсоюза.

Съезд определил, что основным направлением деятельности выборных органов Профсоюза является защита индивидуальных и коллективных интересов членов Профсоюза на основе дальнейшего совершенствования и развития социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления через систему отраслевых, региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров.

В Трудовом кодексе Часть вторая полностью посвящена социальному партнерству в сфере труда. Определение понятия социального партнерства дано в ст.23 Трудового Кодекса как «системы взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений». В следующих статьях определены основные принципы, стороны, уровни и формы социального партнерства (это глава 3 Части второй); определены представители работников и работодателей (глава 4), органы социального партнерства (глава 5). Главы с 6 по 9 посвящены коллективным переговорам, коллективным договорам и соглашениям, участию работников в управлении организацией и ответственности сторон социального партнерства. Это то, что определено законом. Если же социальное партнерство рассматривать с практической точки зрения, то его можно характеризовать как путь компромиссов, сделок, уступок сторон трудовых отношений. Суть социального партнерства в условиях противоречивости и противоположности интересов состоит в том, чтобы каждой стороне быть удовлетворенной достигнутым компромиссом, принимать в расчет те реальные возможности и ресурсы, которыми располагает каждая сторона, и те последствия, к которым может привести неуступчивость и нежелание искать варианты каждой из сторон.

Вопросы социального партнерства ежегодно, в соответствии с планом работы обкома, в отчетный период рассматривались на заседаниях президиума. Постановления по ним высылаются во все низовые организации. В отчетном периоде были рассмотрены вопросы «О работе администрации Псковского городского центра занятости населения по обеспечению социально – трудовых прав и гарантий работников через коллективный договор», «О работе профорганов Пыталовской районной организации по защите социально – трудовых и экономических интересов членов профсоюза на основе развития социального партнерства», в следующем году планируется заслушать вопрос «О совместной работе Дедовичского райкома и администрации района по обеспечению социально – экономических, трудовых и правовых гарантий членов профсоюза».

Выполняя Программу действий профсоюза, реализуя принципы социального партнерства, мы имеем некоторые результаты в обеспечении защиты социально – трудовых прав и законных интересов членов профсоюза через заключенные региональные, территориальные соглашения и коллективные договоры.

В настоящее время заключено и действуют 4 региональных отраслевых соглашения: между обкомом и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области, Территориальным органом статистики, между объединенным комитетом профорганизаций УВД и Управлением внутренних дел по Псковской области, Коллективный договор филиала ФГУП «Охрана» МВД России, имеющий статус соглашения. В 2004 году было заключено и действовало 3 года соглашение с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения. В настоящее время оно реорганизовано и вошло в состав Главного государственного управления социального развития.

По статистическим данным на 1 января 2008 г. на территориальном уровне заключено 5 соглашений. И действует 154 коллективных договора.

Территориальный уровень социального партнерства характеризуется заключением районными, Великолукским городским комитетом профсоюза с органами местного самоуправления территориальных соглашений. Они заключены и действуют в Островском, Опочецком, Печорском, Новоржевском, Дновском районах. То есть, реально, всего 5 соглашений. Ранее, 3 - 4 года назад, территориальных соглашений было больше. Тогда учреждения социального обслуживания (центры, детские приюты, дома – интернаты для престарелых, центры социального обслуживания населения) были муниципальными и подпадали под действие территориальных соглашений. С января 2006 года они стали государственными, и в ведении районов по отраслевой принадлежности остались только администрации и волости. Пожарные части – федеральная собственность, районные отделы внутренних дел также федералы и выходят на объединенный комитет профорганизаций УВД, прокуратуры, районные отделы ЗАГСа, центры занятости населения, таможня, районные архивы, отделы ФГУП «Охрана», служба статистики – все они находятся вне действия органов местного самоуправления. А в соответствии со ст. 25 Трудового кодекса «органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей». Этим фактом, конечно, можно объяснить отказ руководителей районов заключать соглашения с районными выборными органами нашего профсоюза. Но, в последние год – полтора областным советом профсоюзов проводится работа по созданию в районах координационных советов, то есть органов, в которые будут входить председатели районных организаций всех отраслей, представленных в районе. На сегодняшний день созданы координационные советы в 12 районах, из них - в Печорском районе его руководителем избрана председатель нашей районной организации Марина Сергеевна Акатенкова, в Порховском - Елена Валерьевна Трифонова, а в Псковском – Александр Алексеевич Кабанов. На координационные советы в ближайшем будущем ляжет ответственность по заключению межотраслевых соглашений с представителями районной власти. Ведущее место в них, естественно, будут занимать медики, педагоги и работники культуры. Наша задача будет состоять в том, чтобы проблемы муниципальных служащих в этих соглашениях также были отражены.

Теперь о коллективных договорах. В целом по областной организации заключено 154 коллективных договора в 232 (двухстах тридцати двух) первичных организациях, состоящих на учете, или в 66,4 % (шестидесяти шести целых четырех десятых процента). По северо – западу эта цифра составляет 70,1 %, а в целом по нашему отраслевому Профсоюзу – 79,6 %. Удельный вес членов профсоюза, на которых распространяются коллективные договоры, составляет в целом по Профсоюзу 82,8%, по северо – западу – 83,5 %, в нашей областной организации этот % ниже – 67,6 %.

В программе действий Профсоюза на 2005 – 2010 годы, утвержденной VI съездом в августе 2005 года, в целях защиты социально – трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза, определены задачи для выборных органов всех уровней – от Центрального комитета до первичной организации. И для выборных органов «первичек» главной целью поставлено заключение коллективных договоров во всех учреждениях и организациях независимо от форм собственности и численности работников до 2008 года, т.е. в каждой первичной организации из 232. И определено, чего же необходимо добиваться в ходе переговоров при их заключении. Это целых 9 пунктов раздела 1.4. первого направления Программы – «защита социально – трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза». В оставшееся до очередного съезда время, т.е. в 2009 году, хоть и с опозданием, эту задачу мы обязаны выполнить.

Говоря о состоянии колдоговорной кампании в нашей областной организации, необходимо отметить, что активнее других она проводится в Опочецком, Пушкиногорском, Пыталовском, Новоржевском, Печорском, Островском, Стругокрасненском райкомах, в которых охват коллективными договорами членов профсоюза самый высокий (в Печорах – 100 %, в других – около этого). В других районных организациях это процент значительно меньше. По г. Пскову коллективные договоры до сих пор отсутствуют в первичных организациях администрации области, коллегии адвокатов, областном совете РОСТО. В Псковской таможне, самой многочисленной первичной профсоюзной организации, работа по заключению коллективного договора ведется, и надеемся, в ближайшее время она будет завершена и коллективный договор наконец-то будет заключен.

Благополучно обстоят дела с наличием заключенных КД в учреждениях социальной сферы даже там, где пока нет профсоюзных организаций. С 01 января 2006 года, когда они из муниципальной собственности перешли в государственную, в них повсеместно были заключены коллективные договоры. Охват ими этих учреждений составляет 100 %. Доля их в составе коллективных договоров райкомов значительна. И по городу во всех учреждениях социального обслуживания они имеются, кроме самого Управления социального развития.

В 78 организациях (из общей численности - 232) коллективные договоры отсутствуют. В числе причин, сдерживающих их заключение в организациях, можно назвать следующие:
  • нежелание работодателей заключать КД,
  • нежелание выборного профсоюзного органа и профсоюзного лидера вести переговоры с работодателем;
  • бесконечные реорганизации;
  • тот факт, что КД распространяется на всех работников, а не только на членов профсоюза;
  • наличие ведомственных нормативно – правовых актов и положений, регулирующих трудовые отношения;
  • малочисленность организаций от 3 – 5 до 12 – 15 человек и другие.

Часто можно услышать мнение, что наличие КД в организации на численность членов профсоюза в ней не влияет и не является дополнительным стимулом для вступления в профсоюз, т.к. КД распространяется на всех работников.

Коллективный договор, заключаемый в организации между работниками и работодателем, является основным, практически единственным правовым актом, устанавливающим и обеспечивающим защиту интересов членов профсоюза в оплате труда, в сохранении рабочего места и его безопасности для здоровья работника в конкретных условиях. Это единственный акт в системе социального партнерства, невыполнение обязательств которого может быть рассмотрено в судебном процессе.

Наиболее важными разделами в тексте коллективного договора являются разделы «Оплата труда» и «Охрана труда». Для работников бюджетных организаций такие разделы особенно важны в том плане, что уровень оплаты труда остается низким и, естественно, необходимо включать в КД дополнительные гарантии по оплате труда и обеспечению безопасных условий труда.

Ежегодно ЦК Профсоюза заключает со страховой компанией «Профсодружество» на текущий год два договора страхования всех членов профсоюза на случай смерти или получения инвалидности I группы при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей – это один, и второй – на случай смерти или получения инвалидности I группы при исполнении трудовых обязанностей, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, ликвидацией террористических актов и (или) их последствий, а также по защите граждан и конституционного строя Российской Федерации от противоправных действий вооруженных бандформирований и групп. Страховые суммы по этим договорам составляют соответственно 14 и 10 тысяч рублей. В коллективные договоры в раздел «Обязательства профсоюзной организации» необходимо включать пункт о гарантиях выплат при наступлении этих страховых случаев для членов профсоюза с оговоркой о наличии заключенных договоров в ЦК Профсоюза. Информация о заключаемых Центральным комитетом Профсоюза со страховой кампанией договорах ежегодно публикуется в №№ 1 или 2 информационного бюллетеня.

В разных формулировках в коллективные договоры включаются пункты об обеспечении защиты трудовых прав и интересов членов профсоюза и коллектива по трудовым и социально – экономическим вопросам. Это выражается в даче устных и письменных ответов и рекомендаций членам профсоюза и первичным организациям по возникающим вопросам, выездов в первичные организаций для непосредственного ознакомления с документами и состоянием дел, в представительстве в судах наших членов профсоюза. За отчетный период даны многочисленные ответы, среди которых такие как
  • о порядке заключения коллективного договора,
  • разъяснение по вопросу оплаты труда при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника,
  • о выплатах стимулирующего характера,
  • о приведении в соответствие с нормативно – правовыми актами нормы рабочего времени отдельных категорий работников,
  • о порядке сокращения и многие другие.

В октябре т.г. в связи с обращением членов профсоюза - медиков исправительной колонии №2 (п. Крюки) по нашему ходатайству правовым отделом облсовпрофа была проведена совместная с прокуратурой Островского района проверка по вопросу снятия начисления с апреля 2007 года этой категории работников положенной надбавки за работу с ВИЧ – инфицированными. До конца года вопрос, мы надеемся, будет решен положительно.

С 1 декабря т.г. в учреждении социального обслуживания Себежской районной организации создана первичная организация с численностью членов профсоюза более 50 % от числа работников для решения вопроса об оплате труда при увеличении численности обслуживаемых, который не может решиться для них на протяжении трех лет, несмотря на их многочисленные обращения в соответствующие органы. Коллектив созрел для создания профсоюзной организации, с помощью которой надеется снять проблему.

Или свежий пример – к нам поступило обращение медицинского работника, члена нашего профсоюза, которому Пенсионный фонд из 30 лет непрерывного медицинского стажа засчитал только 7 лет 8 месяцев (!). Предстоит, естественно, судебное разбирательство.

Необходимо в коллективном договоре иметь целый раздел о гарантиях деятельности профсоюзной организации. В него можнотакже, чтобы в коллективных договорах в соответствии со статьей 374 Трудового кодекса присутствовал пункт о гарантиях работникам, входящим в состав выборных органов и не освобожденным от основной работы, предоставляемых для участия в заседаниях обкома и проводимой учебе.

Профсоюз является самой заинтересованной стороной социального партнерства, наша сторона может и должна предложить работодателю готовый проект коллективного договора. Процесс его подготовки трудоемкий и кропотливый, поэтому хочу напомнить о том, что областная организация, правовой отдел облсовпрофа оказывают необходимую помощь в подготовке проектов коллективных договоров, проводит их экспертизу. За такой помощью обращалась Пыталовская районная организация, первичные организации Псковстата, автошколы РОСТО, социального приюта г. Пскова и другие.

Мы вступаем в 2009 год – завершающий отчетный период 2005 – 2010 годов. В оставшееся время задача и каждой первичной организации, и территориальной (районной, городской или объединенной), и областной – в соответствии с Программой действий Профсоюза на 2005 - 2010 годы продолжать совершенствовать и развивать социальное партнерство с работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления через систему отраслевых, региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров, обеспечить защиту прав и интересов всех членов профсоюза через эти документы.

Спасибо за внимание!


ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ


ПАМЯТКА


О СОВМЕСТНОМ ОБСУЖДЕНИИ