Geum.ru

Великобритании: некоторые

Вид материалаДокументы

Содержание


От фабианства к "новому лейборизму"
Н.М. Степанова
Подобный материал:
1   2   3   4   5

От фабианства к "новому лейборизму"



Хотел бы также порассуждать не столько о развитии политической мысли в чистом виде, сколько о её партийной привязке. В Великобритании развитие политической мысли в принципе характеризуется достаточно тесной связью с партийной системой. Возьмём ярких идеологов прошлого столетия: Кейнс был либералом, Хайек – консерватором, Гидденс – "новый лейборист". Почти каждый крупный деятель-идеолог, те, кто генерирует новые идеи, ассоциируется с той или иной партией. С другой стороны, партии очень зависят и тесно связаны с развитием политической мысли и теми людьми, которые её генерируют. Одна из сильных сторон британской политической системы заключается в этой тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь не обязательно на поверхности. Иногда идеи долго варятся в собственном соку, а потом появляются в программах партий, становятся важным стимулом для их политического развития.

Лейборизм вполне вписывается в эту модель. Хотелось бы начать с его истоков, показать как трансформация лейборизма проходила под влиянием крупных идеологов, политических мыс-лителей, партийных деятелей и партийных структур. Исходные позиции лейборизма в политической, социальной, в значительной мере в экономической сфере были сформированы фабианством. Дальнейшая трансформация британского лейборизма шла по линии фабианского социализма.

В этой связи хочу отметить одну характерную черту развития британской политической мысли – особую роль так называемых мозговых трестов. Фабианское общество было одним из них. Тэтчер после прихода к власти создала Центр политических исследований, сыгравший видную роль в формировании идеологии британского неоконсерватизма. Я довольно много занимался деятельностью этого центра, разговаривал с его сотрудниками. Это действительно очень мощный генератор идей, которые потом нашли воплощение в тэтчеристской практике. При нынешних лейбористах схожую роль играет Институт исследований публичной политики (ИИПП), который начал свою деятельность в первой половине 1980-х годов и под влиянием которого в значительной мере сформировалась идеология и концептуальная основа "нового лейборизма".

Вернёмся к фабианству – своду идей, разработанных Сиднеем и Беатрис Вэбб, которые были главными действующими лицами и вдохновителями этого общества. Уже в первой своей концептуальной работе «Фабианские очерки», вышедшей в свет в 1889 году, были постулированы три основные идеи. Первая – неизбежность "постепеновщины". Название общества, все его подходы исходили именно из этого. Вэббы, конечно, не уповали на стихийное развитие, много писали и делали для того, чтобы "пропитывать общество социалистическими идеями". Подходы марксизма – классовая борьба, революционные изменения – отвергались в пользу реформистской идеологии. Фабианство являлось образцом такого реформистского подхода не только в его практической, но и в концептуальной основе, отличалось от берштейнианства, ревизовавшего марксизм, именно чистым реформизмом.

Второй постулат "Фабианских очерков" – этатизм, когда государству принадлежит роль двигателя социального, экономического прогресса. Под влиянием этой идеи лейбористский социализм был в значительной мере социализмом этатистским, вплоть до "нового лейборизма" Тони Блэра.

Третий постулат, изначально игравший большую роль вплоть до "революции" "новых лейбористов", это принцип индустриальной демократии. В своей работе "Индустриальная демократия", которую Ленин переводил на русский язык, чтобы клеймить тред-юнионизм, Вэббы характеризовали профсоюзы как очень важную составляющую не только социальных, но и политических отношений. Индустриальная демократия, таким образом, дополнялась важным социальным элементом.

Перечисленные три постулата на многие десятилетия определили развитие лейборизма. Однако это не значит, что он развивался только под влиянием этих идей. Параллельно предпринимались постоянные попытки ревизии основ, заложенных фабианцами. В 1920–30-е годы началась постепенная эрозия проекта государственного социализма, которая в наиболее полном виде была сформулирована в 1918 г. в новой программе и уставе Лейбористской партии. Видение принципов, заложенных в знаменитой четвёртой статье устава, в которой социализм отождествлялся с этатизмом, стало размываться и в теории, и на практике. Тем не менее, после 1945 г. под влиянием фабианского социализма лейбористы приняли концепцию государства всеобщего благосостояния, а также провели достаточно широкую национализацию.

Основы фабианской доктрины оставались незыблемыми вплоть до начала 50-х годов, когда была предпринята серьёзная попытка их ревизии. В 1952 г. появились "Новые фабианские очерки", авторы которых, включая Энтони Кросленда, Ричарда Кросмена и Джона Стрейче, подвергли это наследие критике. Впервые этатистский социализм обогащался идеями кейнсианства, хотя и до этого были попытки их соединения, как и в последующих работах Стрейче, Кросленда и других. Например, работа Кросленда "Будущее социализма" или книга лидера Лейбористской партии с 1955 г. Хью Гейтскелла "Социализм и национализация" были направлены на то, чтобы трансформировать идеологию британского лейборизма.

Наиболее серьёзная попытка отойти от идей фабианства была сделана в 1960 г. на конференции в г. Скарборо, когда Гейтскелл предложил изменить четвёртую статью устава партии, где в концентрированном виде сформулированы идеи обобществления средств производства, распределения и обмена. У Гейтс-келла тогда ничего не получилось, конференция его не поддержала. С тех пор в течение длительного времени никто не осмеливался вновь поднять вопрос о пересмотре устава, но то была первая попытка изменить само существо лейбористской политики, сделать её больше социал-либеральной, чем социал-демократической.

Новая глава ревизионизма открылась в начале 1980-х годов, когда активизировалась "банда четырёх". Её формированию предшествовали известные события, связанные с резким полевением лейбористской программы, обострением отношений внутри партии, активизацией Тони Бенна и его сподвижников и идеолога левого лейборизма Стюарта Холланда. Когда борьба достигла своего апогея, правые лейбористы Рой Дженкинс, Ширли Уильямс, Дэвид Оуэн и Билл Роджерс решили, что настало время бросить вызов государственному социализму. В противовес социалистам они называли себя социал-демократами и образовали Социал-демократическую партию. Это была вторая крупная попытка перевести лейборизм на рельсы социал-либе-рального развития.

Однако СДП оказалась недолговечным проектом. Она не превратилась в сильную политическую партию, объединившись позже с либералами. В результате Лейбористская партия продолжала эволюционировать более медленно, но в том же направлении под влиянием уже не фабианства, которое отошло на задний план, а ревизионизма.

Лет семь или восемь назад я посетил ИИПП, во главе которого стоял Кронфорд. Там работала эффективная группа молодых идеологов и аналитиков, в том числе Дэвид Миллибенд, который позже возглавил политический аппарат в правительстве Тони Блэра. Сотрудники этого института действительно держали руку на пульсе времени и не скрывали, что исходили из социал-либеральных идей. И Нил Киннок, и Джон Смит сотрудничали с этим центром, во многом прислушивались к его предложениям.

Действительно качественная трансформация лейборизма произошла при Тони Блэре. Он удачно уловил момент, когда не только был разработан ряд необходимых идеологем и концепций, которые можно было синтезировать и представить в виде "третьего пути", но и сама Лейбористская партия была готова к глубоким переменам. Это отличало новое положение вещей от ситуации и в 1960-х, и в начале 1980-х годов. Могу повторить то, что писал в своей брошюре о Тони Блэре. Новый лидер партии сам ни одной идеи не генерировал. Всё, что было и есть в "новом лейборизме", появилось в том или ином виде в материалах ИИПП, у тэтчеристов, в работах Энтони Гидденса, у "новых демократов" Билла Клинтона и т.д. Недаром говорили о клинтонизации Лейбористской партии. Заслуга Блэра в том, что ему удалось собрать всё воедино и сформулировать родственные идеи в виде достаточно цельной концепции "третьего пути".

В то же время складывается впечатление, что тот синтез, который удалось создать Блэру, не долговечен, так как он, как и большинство "новых лейбористов", склоняется в сторону американской модели. Это проявляется не только в борьбе с терроризмом, о чём сейчас много говорят, но и применительно к общественным отношениям. Американская модель отличается значительно большим рационализмом, значительно меньшей долей социального партнёрства. Коммуниратизм в США не столь ярко выражен, как в Европе. В результате социальная составляющая лейбористской политики сильно хромает. Уже наметилось внутреннее напряжение в Лейбористской партии.

"Третий путь" действительно претендует на сочетание свободы и справедливости. Но в реальности несоответствия между американской моделью, где свобода превалирует, и европейской моделью, где справедливости значительно больше, могут вылиться в серьёзные трения внутри Лейбористской партии, дело может дойти до появления фракций, каждая из которых будет отстаивать конкурирующие идеи. История Лейбористской партии это история борьбы правого и левого крыла. Хотя с середины 1980-х годов это противостояние затухает, вряд ли это на совсем. По каким-то вопросам может произойти размежевание. Не думаю, что Лейбористская партия в виде единой структуры, где внутренние противоречия отсутствуют, долго просуществует.

В заключении несколько слов о консерваторах. Новый лидер Консервативной партии Иан Данкан Смит, имея первоначально репутацию представителя правого крыла тори, не хочет быть заложником тэтчеристского наследия. Он пытается создать вместе со своими единомышленниками новый имидж консерваторов, который позволил бы им предстать перед обществом в обновлённом виде. Настроения в обществе даже по вопросу о присоединении к зоне евро постепенно меняются в пользу лейбористов.

Согласно одному недавнему опросу общественного мнения преимущество противников евро составило 8%, а другому – небольшое преимущество выявилось у его сторонников. Поэтому положение дел даже по сравнению с прошлой осенью заметно изменилось. На этом фоне идеи, подобные выходу Британии из ЕС в пользу НАФТА, или такие работы, как новая книга Тэтчер "Искусство управления государством", воспринимаются скорее как нечто если не одиозное, то идущее против течения. Сомнения англичан в отношении Британии и Европы все больше и больше развеиваются.


Н.М. Степанова


Возрождение идеи "одной нации" в современном консерватизме


Для того чтобы понять нынешние идеологические дискуссии в партии тори, полезно обратиться к истории последней трети XIX века, в частности, к фигуре Бенджамина Дизраэли, который считается "отцом-основателем" современной Консервативной партии. Ему принадлежит авторство идеи "одной нации", которая сыграла видную роль в идеологической пропаганде и социальной политике консерваторов в эпоху массового, а затем и всеобщего избирательного права.

В своём романе "Сибилл" Дизраэли писал о двух нациях в Великобритании – богатых и бедных, о различиях между ними, как между "обитателями разных планет". Обращение Дизраэли к идее "одной нации", инструментом формирования которой стали ограниченные социальные реформы, в большой степени диктовалось политическим расчётом. Благодаря избирательной реформе 1867 г. значительная часть рабочего класса получила право голоса. Консервативная партия, как и ее главный политический соперник того периода – Либеральная партия, должна была всё время иметь в виду эту наиболее многочисленную категорию избирателей.

Основываясь на традициях социального консерватизма, заложенных Дизраэли, консерваторам удавалось привлекать на свою сторону избирательную поддержку значительной части рабочего класса даже после создания в 1900 г. Рабочей партии (в 1906 г. получившей название Лейбористской). На протяжении большей части XX века примерно треть работников физического труда и две трети служащих поддерживали на выборах Консервативную партию, что позволяло ей дольше других партий быть правящей.

Политика ограниченного социального реформизма проводилась Консервативной партией не раз. В 1920–30-е годы в ней активизировалось течение "средний путь" (middle way), представителями которого были Гарольд Макмиллан и другие молодые консерваторы, ставшие после Второй мировой войны политической элитой партии. Хотя проведение исторических параллелей дело рискованное, возникают некоторые ассоциации между "средним путём" межвоенных тори и "третьим путем" "новых лейбористов". Во время войны коалиционным правительством во главе с Уинстоном Черчиллем были начаты реформы в духе "государства благосостояния", идеи которого разрабатывались Уильямом Бевериджем. В 1942 г. им был сделан первый доклад по вопросам страхования, а в 1944 г. коалиционное правительство создало министерство пенсий и социального страхования.

Конечно, государство благосостояния в основном было построено лейбористским правительством Клемента Эттли после 1945 г., однако с тех пор на несколько десятилетий между двумя правящими партиями Великобритании сложился своеобразный консенсус. Эта политика получила, как уже говорилось, название батскеллизма.

С середины 1970-х годов Консервативная партия начинает отходить от своей поддержки государства благосостояния. "Новые правые", к которым перешло идеологическое господство в партии, мотивировали пересмотр ее социальных концепций, выразившийся в стремлении свернуть границы государства благосостояния, изменением условий внутри Великобритании и переменами в ее положении на международной арене.

Большой вклад в идеологическую трансформацию Консервативной партии в 1970-е годы внёс наставник и сподвижник Маргарет Тэтчер Кит Джозеф, который уже в 1974 г. выступил с нападками на идею "одной нации". Отказ от государственного вмешательства в социальную политику и ценности свободного предпринимательства пропагандировал также крайне правый тори Инок Пауэлл, утверждавший, что рынок – это лучший компьютер, с помощью которого можно управлять экономикой.

Вокруг Тэтчер сплотилась группа политиков, которые отмежевались от кейнсианства и воплощали в жизнь теорию монетаризма. Сама Тэтчер, глубоко воспринявшая монетаристские идеи Ф.Хайека и М.Фридмана, называла себя "политиком убеждений". Это отличало ее от всех предшествующих лидеров Консервативной партии, которая в ходе истории заслужила ярлык "самой беспринципной" партии Великобритании. Конечно, у консерваторов есть основополагающие принципы, которых они всегда придерживались, но в кризисные моменты они были готовы заимствовать лозунги у своих политических противников. Консерваторы часто играют на том, что, в отличие от "идеологизированных" партий левого толка, являются партией здравого смысла. Так, название "Здравый смысл" имел избирательный манифест тори на всеобщих парламентских выборах в июне 2001 г.

В вопросе о том, была ли политика Тэтчер "консервативной революцией" или "реакционной модернизацией" Британии, представители левого фланга политической мысли склоняются ко второму. Конечно, плоды правления Тэтчер неоднозначны – страна преодолела ситуацию "больного человека Европы", увеличилась производительность труда, темпы экономического роста, в целом поднималась заработная плата и уровень жизни. Одновременно период правления Тэтчер характеризовался усилением социального расслоения, раскола страны на "две нации". Отношение "новых правых" к государству благосостояния, особенно на первых порах их пребывания у власти, было откровенно негативным, хотя сколько-нибудь серьёзно сократить государственные социальные расходы им не удалось.

К началу 1990-х годов идеи "новых правых", реализованные в политике правительства Тэтчер, столкнулись с растущим противодействием со стороны широких слоев британцев. Сейчас считается, что "тэтчеризация" Британии была сильно преувеличена самой Тэтчер и её сторонниками. Действительно, по многим параметрам общественное мнение выступало в защиту государства благосостояния, в защиту тех государственных систем (здравоохранения, образования, пенсионного страхования), которые были созданы в конце войны и в первые послевоенные годы. Всё большее недовольство британцев вызывал возросший уровень безработицы и пренебрежительное отношение правительства к людям, оказавшимся не у дел в ходе реформ.

Отставка Тэтчер в 1990 г. и переход лидерства в партии к Джону Мейджору знаменовали собой попытки утвердить несколько иную разновидность консерватизма. Хотя во многом Мейджор продолжил политику тэтчеризма, он был вынужден демонстрировать заботу о низших слоях общества. Эта разновидность консерватизма получила название "заботливого" (caring conservatism).

Следующий после Мейджора лидер Уильям Хейг пропагандировал идею консерватизма, проявляющего сострадание к тем, кто проиграл в результате политики "новых правых" (compassionate conservatism). При Хейге начался возврат к выдвинутой Дизраэли идее "одной нации". В этом Консервативная партия усмотрела для себя возможность "возродиться из пепла", вернуть себе потерянного массового избирателя, что ей неоднократно удавалось на протяжении XX века.

Попытки оживить идею "одной нации" активизировались после второго подряд поражения Консервативной партии на всеобщих выборах в 2001 г., когда ее лидером был избран Иан Данкан Смит. Хотя в ходе борьбы за лидерство он выступал как правый политик – альтернатива "мягкому" консерватору Кеннету Кларку, позиции самого Данкана Смита трансформировались. Консервативная партия чувствует, что загнана в угол и что необходимо предпринимать радикальные усилия для выхода из тупика. Ещё при Хейге была создана группа "Возрождения одной нации", которая теоретически разрабатывала новые подходы партии к социальной политике.

Эти идеи ярко звучали, в частности, в выступлениях Данкана Смита на ежегодной конференции Консервативной партии осенью 2001 г. и на её весеннем форуме в марте 2002 г. Он провозгласил, что партия будет выступать как защитница наиболее уязвимых категорий населения и что "государственные услуги – самая важная миссия консерваторов". В таком же духе выступает и другой член группы Дэвид Уиллеттс, который занимает в теневом кабинете пост министра труда и пенсий. Конечно, эти призывы не стоит принимать слишком буквально, так как у консерваторов всегда бывает трудно провести границу между риторикой и убеждениями.

Группа предпринимает не только идеологические, но и организационные усилия. Ее участники совершают поездки в наиболее обездоленные районы страны, куда консервативные лидеры ранее никогда не заезжали, во внутренние города. Так, Уиллеттс в 2002 г. посетил Бирмингем, где в беднейших районах пропагандировал идею "одной нации". Её сторонники в консервативном руководстве обещают ликвидировать наиболее вопиющие проблемы внутренних городов и сельских районов Великобритании, оказавшихся в затруднительном положении.

Лидеры тори сейчас выступают с совершенно новым подходом и по проблеме преступности. Борьба с преступностью всегда была лозунгом консерваторов, но раньше они полагались только на принцип "закона и порядка". Нынешняя точка зрения состоит в том, что с помощью одного "порядка" невозможно справиться с проблемой. Для этого нужно изменить сами социальные условия, которые порождают преступность, и прежде всего ликвиди-ровать бедность.

У консерваторов, которые всегда были защитниками индивидуализма, появляются мысли использовать коллективистские усилия в целях преодоления бедности и преступности, связанной с ней. В выступлениях Уиллеттса звучит идея, что для этого совершенно недостаточно действий как одного государства, так и одного рынка, необходима помощь со стороны гражданского общества. Уиллеттс предложил называть современный консерва-тизм "гражданским" (civic conservatism). Представители группы "Возрождения одной нации" обращаются к институтам гражданского общества – коммьюнитиз, добровольным группам. Они поднимают на щит идею соседства, пропагандируют принцип взаимопомощи для решения сложнейших общественных проблем.

Таким образом, новое консервативное руководство во главе с Данканом Смитом развернуло широкую кампанию по корректировке социальных идей "новых правых" и возрождению дизраэлевской идеи "одной нации". Они также руководствуются лозунгом "Кейнс умер, но Беверидж жив" и призывают "учиться" у последнего. Однако насколько новая идеологическая кампания способна принести электоральные результаты, сказать трудно. Опросы общественного мнения, проведённые в начале 2002 г., свидетельствуют, что позиции Консервативной партии в общественном мнении несколько улучшились, а Лейбористской – ухудшились. Но говорить на основе этих данных о тенденциях ещё рано.