В. В. Полуэктов полевые и манипуляционные технологии настольная книга
| Вид материала | Книга |
- С. В. Воронин Настольная книга предпринимателя Москва «Копиринг» 2009 удк 339. 138, 4209.96kb.
- М. И. Магура поиск и отбор персонала настольная книга, 4200.35kb.
- Настольная книга менеджера нпо, 1763.85kb.
- Анатолий Павлович Кондрашов Формула успеха. Настольная книга, 4726.51kb.
- How I raised myself from failure to succes in selling, 2472.32kb.
- How I raised myself from failure to succes in selling, 2640.55kb.
- Настольная книга судьи по гражданским делам, 10806.19kb.
- «Социология и психология управления», 55.49kb.
- Настольная книга ученика, 220.45kb.
- Ларина Ирина Ермолаевна, Поганова Ольга Александровна. (Ф. И. О. полностью) п. Пионерский,, 692.07kb.
9.5.2. Безадресная (сплошная) доставка агитационных материалов. Расчет необходимых ресурсов
9.5.3. Типовая инструкция по заполнению реквизитов конверта и адресного письма
Глава 10. Организационное обеспечение агитационных встреч кандидата с избирателями
10.1. Встреча с избирателями как агитационное мероприятие
10.1.1. Самое эффективное средство. Но всегда ли?
10.1.2. Все равно встречайтесь!
10.2. Команда, ответственная за встречи. Челноки
10.2.1.О руководителе (менеджере) программы
10.2.2.О бригаде поддержки кандидата
10.2.3.О взаимодействии челноков с районными штабами
10.3. Цели агитационных встреч с избирателями
10.4. Виды встреч
10.5. О подготовке встреч
10.5.1.Финансовое обеспечение встреч
10.5.2. Содержательная сторона встреч
10.5.3.Планирование и ведение графика встреч
10.5.4. Организационно-техническое направление подготовки
10.6. Семь банальных тезисов по тактике проведения встреч
10.7.Действия команды после встречи: касания избирателей
10.8. Контрдействия команды на «чужих» встречах. Гасильщики
10.9. Лже-приглашения на встречи
Глава 11. Технологии повышения явки избирателей
11.1. Введение в тему
11.1.1. Проблема явки на выборы
11.1.2. Интрига как побудительный мотив явки
11.2. Технологии повышения общей явки
11.2.1. Забытая совковая технология
11.2.2. Зарытая лохотронная технология
11.2.3. Голосование строем
11.3.Технологии повышения явки сторонников
11.3.1. Псковский феномен
11.3.2. Проблема трех «ЗА»
11.3.3. «Зацепить» - значить выявить и зафиксировать
11.3.4. Зарегистрировали, отфильтровали, наметили схему «касаний»
11.3.5. Все равно ты будешь мой!
11.3.6. Принимаем заявки на домашнее голосование
11.3.7. Не спать! Все на выборы!
11.4. Антиявочные манипуляции
Глава 12. Контроль за работой агитаторов. Отслеживание эффективности «касаний»
12.1. Введение в тему
12.2. Программа «Вторая линия»
12.2.1. «Кукушки»
12.2.2. Организация работы второй линии
12.2.3. Проблема партийного кукования
12.2.4. Анализируйте итоги
12.3. Программа «Мониторинг «касаний»
12.3.1. О доверии социологии
12.3.2. Три простых правила
12.4. Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программ «Вторая линия» и «Мониторинг «касаний»
12.4.1. Инструкция контролеру второй линии
12.4.2. Как заполнять «реестр касаний». Образец
12.4.3. Опросник экспресс-мониторинга. Образец
Глава 13. Программа «Наблюдение»
13.1. Введение в тему
13.2. Что надо сделать по программе «Наблюдение» заранее
13.3. Что надо сделать по программе «Наблюдение» накануне и в день выборов
13.4 Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение»
13.4.1. Тактика заинтересованного наблюдения за выборами. Памятка наблюдателю
Приложение 1. Акт о нарушении процедуры выборов
Приложение 2. Листок наблюдения за выборами
Приложение 3 . Итоги голосования по выборам
13.4.2. Действия районного штаба в день выборов
13.4.3. Действия члена штаба, выезжающего на избирательные участки для контроля за работой наблюдателей
13.4.4. Действия члена штаба, выезжающего на избирательный участок по сигналу о возникновении нештатной ситуации
13.4.5. Действия телефонного диспетчера
13.4.6. Реестр докладов наблюдателей
13.4.7. Оперативная сводка по итогам голосования
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ.
НЕКОРРЕКТНЫЕ (МАНИПУЛЯЦИОННЫЕ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ: ОПИСАНИЕ И СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Введение: отношение к грязи
Глава 14. Избирательный лохотрон Смирнова, или специальная социология для электората
14.1. Неудачный прогноз
14.2. Лохотрон – это что?
14.3. «Сами вы жертвы!»
14.4. Технология надувательства
14.4.1. «Фанерная» прелюдия
14.4.2. Делаем ставки, господа!
14.4.3. Лихорадка
14.4.4. Снимаю шляпу!
14.5. Вместо заключения – об обрезании
14.6. Приложение. Электронная версия «Избирательного лохотрона»
Глава 15. Избирательный договор «Семейный агитатор», или «кому халявы?»
15.1. Введение в тему
15.2.Технология разноса халявы
15.3. Противодействие манипуляции
15.3.1. Вовремя засечь и задокументировать
15.3.2. Листовочная контратака
15.3.3. Судебная тяжба
15.3.3.1. Эталонный и серийный варианты технологии
15.3.3.2. Подготовительные действия. Документирование
15.3.3.3. Схема изобличения манипуляторов в суде
Глава 16. Лже-кандидаты: двойники и подставы
16.1. Кандидаты-двойники
16.1.1. «Бородатая» технология
16.1.2. Разновидности технологии двойников
16.1.2.1. Двойник-тихоня
16.1.2.2. Двойник-провокатор
16.1.2.3. «Свой» двойник
16.1.3. Реализация технологии двойников
16.1.4. Способы противодействия двойникам
16.1.4.1. Воздействие на избирателей, на общественное мнение
16.1.4.2. Воздействие на противника
16.2.Кандидаты-подставы
16.2.1. Невидимки. Разновидности технологии подстав
16.2.1.1. Подстава-страховка
16.2.1.2. Ресурс-подстава
16.2.1.3. Подстава-критик
16.2.1.4. Подстава-однопольник
16.2.1.5. Подстава-провокатор
16.2.1.6. «Своя» подстава
16.2.2. Реализация технологии подстав
16.2.3. Проблема противодействия подставам
Глава 17. Листовочные войны. Газеты-фальшивки
17.1. Введение в тему
17.2. Листовочные диверсии
17.2.1. Внешнее проявление военных действий
17.2.2. Скрытые военные действия. Виды некорректных листовок
17.2.2.1. Чернуха
17.2.2.2. Негативное отождествление
17.2.2.3. Вброс компромата
17.2.2.4. Липкая диверсия
17.3. Реагирование на листовочную диверсию. Предупреждение и нейтрализация её последствий
17.3.1. «Собака лает – караван идет» - лучше, чем пустая суета
17.3.2. Два основных направления контратаки
17.3.3. Меры профилактики
17.3.4. Приём Али-Бабы как способ нейтрализации диверсии
Глава 18. Ночные звонки, лже-приглашения, дымовые завесы и прочее
18.1. Игры отморозков
18.1.1. Ночной прозвон
18.1.2. Лже-приглашения
18.2. Маленькие войны
18.2.1. Засланные казачки (шпионы)
18.2.2. Уголовщина
18.2.3. Приемы дестабилизации работы штабов
18.3. «Дымовые завесы»
Вместо заключения
Профессиональные термины и сленг
Литература
Об авторе
ОТ АВТОРА
Уважаемый читатель!
Предлагаемое Вашему вниманию издание – вторая моя книга в серии «Профессионалы: просто о сложном», подготовленная Издательским домом «Русская панорама».
Первая - «От двери к двери. Полевые технологии в избирательных кампаниях» (2002), разошлась моментально, «всем не хватило», пришлось делать дополнительный тираж. О большом читательском интересе свидетельствуют многочисленные заявки на книгу, поступившие и все еще поступающие в издательство , а также тот факт, что по электронной почте мне все еще приходит масса отзывов на книгу, много дельных замечаний и предложений по расширению тематики нового издания, просьб не ограничиваться одной книгой.
Признаюсь, я и не думал ограничиваться. Накопленный мной и моей командой опыт в одну книгу и не уложишь. Поэтому, представляя на Ваш суд свой второй литературный опыт, свою новую книгу по избирательным технологиям, обещаю: будет и третья.
Но пока несколько слов о второй. С учетом читательских заявок мне пришлось отступить от первоначального замысла говорить в ней только о «черных» технологиях. Поэтому в какой-то степени она повторяет и дополняет изложенное в первой книге. Тем не менее, это совсем другая книга – и по объему (новое издание в два раза больше), и в содержательном плане. И даже в «повторяющихся» главах по-другому расставлены акценты, многие тезисы уточнены и дополнены.
Книга состоит из трех частей:
В первых двух частях раскрываются вопросы организационно-массового направления избирательных кампаний. Это - своеобразный трактат об агитаторах, о том, как правильно организовать их работу. Это – набор рекомендаций по проведению агитационных и вспомогательных программ – традиционных и оригинальных, используемых в отечественных избирательных кампаниях. Причем, программ эффективных, много раз опробованных в деле. Особый интерес у специалистов должны вызвать главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями», замеров их эффективности.
Хочу подчеркнуть: приведенные в книге полевые методики лучше всего ложатся на выборы мелкого и среднего формата – от тридцати тысяч до полумиллиона избирателей в округе. Смело могу это утверждать, так как именно на этих выборах специализируется наша команда и именно на них данные методики прошли многократную обкатку.
Что касается применения описанных методик в крупномасштабных кампаниях – на выборах Президента РФ, по партийным спискам в Госдуму, а также на выборах глав администраций крупных регионов – то это дело весьма трудноподъемное. Не каждый менеджер-профессионал за него возьмется. И понятно почему: где возьмешь слаженную команду орговиков в несколько сот человек?
В условиях временного лимита работы на выборах создать команду, эффективно обслуживающую всю страну или пусть даже отдельный большой регион, довольно сложно. В идеале для этого нужна организация типа политической партии. Ведь партия – это по существу большой и структурированный коллектив единомышленников, нацеленный на завоевание власти, т.е. на победу на выборах. Партия способна ввести у себя единые стандарты на проектирование и ведение избирательных кампаний, она способна заранее обучить, сплотить и расставить по исходным позициям свой актив.
За месяц-два такую структуру с нуля не создашь. Да и за полгода тоже.
Третья часть книги посвящена получившим большое распространение некорректным (манипуляционным) избирательным PR-технологиям – тем самым, что фигурируют в СМИ и специальной литературе как «черные», «грязные» или «серые».
Суть большинства манипуляционных технологий – в обманывании, одурачивании избирателей. Самым наглядным примером такой технологии является описанные сказочником Андерсеном действия мошенников в сказке «Новое платье короля». Впрочем, это очень давняя сказка. Россияне помнят более веселую, более современную сказку, которую нам рассказали на ХХII съезде КПСС и в которую мы долго верили. Сказка называлась так: «Нынешнее поколение людей будет жить при коммунизме!»
При всей очевидности обмана манипуляционные технологии часто срабатывают. Видимо, людей гипнотизирует наивная простота, закладываемая в основу обмана.
В книге описываются наиболее засветившиеся в избирательных кампаниях некорректные PR-технологии, их разновидности и способы реализации, а также даются рекомендации по противодействию этим манипуляциям.
Адресовано написанное главному управленческому звену избирательных кампаний – менеджерам ИК, причем, как менеджерам кампании в целом, так и менеджерам агитационных и вспомогательных программ (проектов). Хотя третья часть книги более читабельная, более занимательная, все же с профессиональной точки зрения менеджеру гораздо полезнее то, что дано в первых двух, посвященных оргмассовому (полевому) направлению работы. И не надо думать, что тут все всё знают.
Полевые избирательные технологии относятся к разряду явлений, в которых поистине каждый мнит себя стратегом. Даже тот, кому один раз доверили собрать две сотни подписей. Или два раза сходить на встречу с «плохим» кандидатом и задать ему три каверзных вопроса, т.е. поработать подсадной уткой. Это как в политике – самые маститые политологи обычно обнаруживаются в домашних кухнях и рабочих бытовках. «Авторитетные» мнения этих специалистов произносятся с таким пафосом и с такой категоричностью, что диву даешься. Можно подумать, что доморощенный политолог досконально изучил и историю, и теорию политических учений, причем не в каком-то там занюханном заочном отечественном институте, а прямо в Гарварде, что он выписывает десяток специальных журналов и кучу серьезных газет. Хотя на самом деле все его политические познания зиждятся порой лишь на триллерах Шендеровича под названием «Куклы».
Я бы хотел предостеречь начинающих избирательных менеджеров от легковесного подхода к полевой работе. Не так уж она и легка, как кажется. Если, конечно, делать её по-настоящему, без халтуры. Полевые избирательные технологии – это искусство, которому надо учиться. Прочитав эту книгу, Вы, я надеюсь, согласитесь со мной.
Есть в книге и четвертая часть, правильнее сказать, четвертая тема. Эта тема присутствует без структурного обозначения по всей книге, и без названия. Хотя если все написанное по этой теме выделить в отдельную главу, название я ей придумал неплохое - «Шлагбаум для ветра». Ветер – это некорректные PR-технологии, а Шлагбаум - это Александр Альбертович Вешняков, с его неуклюжими попытками противостоять черным технологам. Может быть, мои нападки на руководителя ЦИК не совсем справедливы, может, виноват не человек, а система. И я заранее приношу ему свои извинения за это. Но право же, многие запретительные нормы в отечественном избирательном законодательстве, принятые в последнее время по инициативе ЦИК, выставляют нас перед всем цивилизованным миром недоумками. Очень за державу обидно!
У этой книги, как, видимо, и у многих других книг, есть не только титульный автор, но и те, кого с полным основанием можно считать соавторами, помощь и советы которых в написании книги очень весомы. Я хотел бы поблагодарить за такую помощь членов нашей команды – Вячеслава Лызлова, Дмитрия Пичугина, Леонида Полуэктова, Дмитрия Попикова, Олега Потапенкова и Николая Шоленинова.
Особо хотел бы поблагодарить своих старых коллег и соратников Андрея Богданова и Сергея Слабуна, информация и полезные советы которых использованы в книге.
В заключение хочу выразить надежду, что эта книга, как чуть раньше моя первая книга «От двери к двери» найдет своего заинтересованного читателя, будет им востребована. Уверен, что знакомство с ней будет полезным и начинающему менеджеру ИК, и умудренному опытом избирательному технологу, всем, кто осваивает премудрости избирательного искусства.
Валентин ПОЛУЭКТОВ
ПРЕДИСЛОВИЕ: ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИЮ
1. ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕМЕСЛА
Книга, которую Вы только что открыли, обращена к менеджеру избирательных кампаний (ИК).
Всего полтора десятка лет назад в кадровом реестре Советского Союза (в том числе и России) такой профессии не значилось. Как не значились там политтехнологи и политконсультанты, имиджмейкеры и спичрайтеры, электоральные социологи и аналитики, пиарщики и креативщики.
Сегодня названные профессии относятся к разряду самых рейтинговых, самых престижных в отечественном табеле о рангах. Интерес к специалистам по проведению избирательных кампаний велик. Возник даже ореол некоего величия, некоего магизма этой профессии. Массовое сознание представляет политтехнолога (избирательного технолога) и менеджера ИК прямо-таки кудесниками, способными, по словам затюканного Великого Олигарха, из любой мартышки сделать президента. Возникают легенды о баснословных гонорарах «мордоделов». И все хотят в политтехнологи.
Не буду убеждать неискушенного читателя в обратном. Профессия специалиста в области избирательных кампаний действительно стоящая профессия. И не только потому, что возвышает его в глазах окружающих, что неплохо оплачивается. Это - по настоящему увлекательная, по настоящему захватывающая профессия. Человек, хотя бы раз одержавший победу в изнуряющем избирательном марафоне, намертво привязывается к ней сердцем.
Ей-богу, это так. И после окончания очередной кампании каждый раз получаешь подтверждение этой своей жуткой по силе сердечной привязанности. Закрылись избирательные участки, произнесены все возможные тосты на прощальном банкете, и на тебя вдруг наваливается ощущение такой тоски, такой безысходной пустоты, что хочется волком выть... Как будто тебя навсегда оставили на необитаемом острове. Как будто умер кто-то из самых близких…. По-настоящему оживаешь только на следующей кампании.
Думаю, что коллеги меня поймут. Каждому из них приходилось пережить такое.
2.КОНКУРЕНЦИЯ НА ЭЛЕКТОРАЛЬНОМ РЫНКЕ УСЛУГ
Избирательное искусство стремительно ворвалось в общественную жизнь России, отвоевывая себе жизненное пространство, добиваясь признания в практической и научной сфере. Возник обширный отечественный рынок электоральных услуг.
Десятки консалтинговых и PR-фирм, а также неформальных («диких») PR-групп осваивают и завоёвывают этот рынок. Конкурентная борьба здесь нарастает. Всё более неуютно чувствуют себя пока еще фавориты рынка крупные столичные консалтинговые фирмы, такие как «Никколо-М», «Новоком», «PRопаганда», «Паблисити- PR», «Тайный советник», ЦПТ. С одной стороны их теснят напористые провинциалы - «Bakster Group» (Екатеринбург), «Сибирь-Форум» (Новосибирск), «Кучер» (Пермь) и др., которые, освоив свои регионы, нахально внедряются на территории соседей, не стесняются появляться на электоральных площадках обеих столиц России. С другой стороны фаворитов прессуют откровенно демпингующие дикие (неформальные) PR-группы: московские - Полосина, Кудинова, Кувалдина, Малютина, пермская - Лейбовича и масса других - питерских, уральских, нижегородских - работающих ничуть не хуже, а то и лучше фаворитов - мобильнее, расторопнее, более раскрепощенно. И что осень существенно – на порядок, в разы дешевле.
Судя по всему, идет активный процесс переориентировки клиентского интереса с «гигантов» на тех, кого «гиганты» презрительно именуют «жмейкерами» - на небольшие фирмы и дикие команды. Сегодня после череды громких провалов многих «гигантов» стал очевиден их дутый рейтинг, сформированный за счет временного монополизма на рынке, возможности отбирать из колоды преимущественно «проходных» кандидатов. Вынужденные действовать в более жестких условиях работы на «неперспективных» кандидатов, «жмейкеры» накачали мускулатуру и стали все чаще отправлять в нокаут лоснящихся и растренированных фаворитов. И не только на электоральном поле боя. Но и подковёрно. Наглядным примером служит скандальная смена обслуживавшей выборы А. Хлопонина команды из «PRопаганды» (более известной в профессиональной среде как «пропка») на дикую команду В.Кувалдина. Причем, капитанше «пропки» Н.Мандровой было предложено сворачиваться в самый разгар кампании. И, судя по результату, замена команды себя оправдала.
3. ТРИ ТЕЗИСА В ПОДТВЕРЖДЕНИЕ РАСЦВЕТА ПРОФЕССИИ
Разворачивающаяся конкурентная борьба на электоральном рынке сопровождается стремительным расцветом избирательного искусства. И это понятно, ведь в конкурентной борьбе побеждает тот, кто более искусен, кто раньше других постигает технологические изыски профессии и более умело их применяет на практике.
Вот несколько тезисов, подтверждающих бурное развитие избирательного искусства.
1. Зайдите в Интернет. Десятки сайтов – профессиональных и любительских посвящены выборам. В них масса информации о том, кто делает выборы в России и как это делается, где можно научиться ремеслу, даются библиография и аннотации на новые книги по выборной тематике. Хотя если откровенно, больше сайтов – рекламных, их владельцы, обычно даже не изволив представиться (я уж не говорю о рекомендательных письмах), предлагают всё сразу и «под ключ».
Тем не менее, есть интересные сайты, которые я с удовольствием посещаю. Не буду их называть. Настройте поисковую систему Интернета Yandex на поиск по параметру «Выборы, избирательные технологии» - и получите возможность путешествовать по этим сайтам.
2. Посмотрите в конце моей книги список изданной за последние пять лет литературы по выборной тематике. В нем более сотни наименований, и в основном это - труды российских авторов. Некоторые книги, конечно, как и в советское время, написаны «под защиту» диссертации компиляторами и людьми, мало разбирающимися в избирательном искусстве. Есть откровенно пустые книги, смысл публикации которых - самопрезентация, самореклама авторов. Характерным признаком большинства таких книг – поучающий тон названия, начинающегося, как правило, со слова «как»: «Как победить…..?», « Как стать…?», «Как самому проиграть…?» и тому подобное в этом духе. Привлечь внимание клиентов-лохов такой литературой вероятно можно. Для специалистов же она интереса не представляет.
Среди книг, дающих наиболее цельное и грамотное представление об избирательных технологиях, следует особо выделить одну – фундаментальный труд руководителей Института избирательных технологий Е.Малкина и Е.Сучкова «Основы избирательных технологий». Это книга первого ряда по данной тематике. На сегодняшний день она вполне может претендовать на звание лучшего учебника по соответствующему курсу.
Несколько лет назад заявку на подобную книгу сделал избирательный технолог и журналист Андрей Максимов, издав практическое пособие для специалистов «Чистые» и «грязные» технологии выборов. Российский опыт» (1999г.). К сожалению, за четыре последующих года Максимов не попытался развить свой успех первопроходца на литературно-выборном поприще. И заглох. А жаль.
В этот же библиографический ряд я бы обязательно внес книгу уральских специалистов из Bakster Group «Уши машут ослом. Современное социальное программирование» (Д.Гусев, О.Матвейчев, Р.Хазеев, С.Чернаков, 2002) и книгу Имидж-контактных политтехнологов «Охота на дракона. Размышления о выборах и политическом консультировании» (А.Куртов, М.Каган, 2002). Обе книги написаны профессионалами высокого класса и поданы в весьма доступной форме, без наукообразного заумничания. И если в библиографическом ряду я их ставлю после книги Малкина и Сучкова, то только потому, что темы книг замыкаются в основном на креативных технологиях, на PR-направлении в избирательных кампаниях, и не дают целостного представления о работе технологов и менеджеров ИК.
Второй ряд изданий по выборной тематике более обширен. Большинство позиций в библиографическом реестре, на который я ссылаюсь, именно из этого ряда. Практически в каждой из перечисленных книжек специалист может найти что-то полезное.
● Один совет (прямо по булгаковскому профессору Преображенскому): никогда не читайте никколоэмовских книг! Не тратьте время на эти графоманские издания. Особенно, если они выпущены из-под пера или под редакцией доктора политологии Е.В. Егоровой-Гантман. Ничего более заумного и маловразумительного по избирательной тематике я не встречал. Просто диву даешься, как люди, прочитавшие, к примеру, её ранний опус «Политиками не рождаются…» (впрочем, любой более поздний опус тоже), решились консультироваться в Никколо? ■
3. Избирательные технологии занимают все большее место в системе вузовского обучения. В десятках вузов страны по всем регионам открыты отделения и кафедры, специализирующиеся на связях с общественностью и политологии, изучающие избирательные, в том числе PR-технологии. А в Высшей Школе Экономики при Правительстве России недавно открыта Кафедра политического консультирования и избирательных технологий, возглавляемая одним из ведущих политтехнологов страны, президентом Имидж-контакта А.П. Ситниковым.
Я не очень отслеживаю процесс появления новых кандидатов и докторов политологии, защитившихся по теме избирательных технологий. Тем не менее, недавно на глаза попалась информация, что накануне Нового 2003 г. в Саратовском госуниверситете защищена кандидатская диссертация на тему «Административная модель организации региональной избирательной кампании». Соискатель – аспирант М. Максимов. Думаю, что защищенных научных работ по избирательно-технологической тематике пока единицы, ведь процесс созревания диссертации не такой уж быстрый, а отрасль науки все же новая. Однако уверен, не за горами время массовой защиты кандидатских и докторских диссертаций по темам, касающимся избирательных технологий.
4. ТАБЕЛЬ О РАНГАХ
Приведенные тезисы вполне подтверждают мой первоначальный посыл о том, что избирательное искусство активно осваивает свой спектр общественного бытия. И понятно, что двигателями этого процесса являются люди, работающие на выборах, люди, делающие выборы – специалисты избирательного процесса.
Между тем, в наименовании этих специалистов среди ученых и практиков наблюдается полный разброд. Одного и того же специалиста порой именуют и политтехнологом, и политконсультантом, и избирательным технологом, и менеджером ИК, и имиджмейкером, и еще чёрти как.
Поскольку в книге мне не раз придется называть специалистов по «должности», хотелось бы определенной терминологической учтойчивости. Поэтому давайте заранее условимся о терминологических стандартах в этой части, о некоем табеле о рангах, который на правах автора я ввожу в свою книгу.
Вот этот табель.
4.1.Избирательный технолог
Очень часто наряду с этим термином употребляют термин политтехнолог. В принципе, это обозначение одной и той же профессии. Вообще технолог в избирательном деле - это человек, который творит выборы. Это автор проекта избирательной кампании (ИК), её вдохновитель и куратор. Он - и аналитик, и креативщик (выдумщик), и пиарщик, и - если нужно - организатор избирательного процесса, руководитель кампании. А значит, именно технолог в избирательном деле занимает высшую строчку в нашем табеле о рангах.
Разница между политическим технологом и избирательным технологом – в степени специализации.
Избирательный технолог всецело занят выборами. Политтехнолог помимо выборов должен творить еще и на политическом поле: строит партии и общественные организации, интригует внутри них, помогает провести в жизнь непопулярные решения властей, будоражит и успокаивает общественное мнение в периоды между выборами. Но в избирательной кампании он – избирательный технолог.
Видимо, в этой же номинации надо обозначить и политконсультанта. Разница между технологом и консультантом на выборах - в степени встраивания в структуру избирательной кампании, в степени ответственности за результаты работы штаба. Технолог – всегда внутри кампании, причем, на самом её верху. Он – фактический руководитель кампании (не штаба, а именно кампании, это серьезнее). Консультант же, по-русски «советчик», - по определению находится сбоку. Рядом с кандидатом, рядом с руководством штаба, но сбоку.
Можно спорить, что на практике это не всегда так, и что у американцев это вообще не так, что там консультант всегда главный, и что термин консультант лучше, потому что красивее звучит. Спорить можно. Но надо понимать, что если мы одну и ту же должность обзываем по-разному, то с самого начала вводим в процесс путаницу. Поэтому лучше договориться, и называть белое белым. По-русски. А не заменять его английским термином. Так проще и понятнее.
Я подвел читателя к тому, что самого главного человека в избирательной кампании мы будем именовать правильно – избирательным технологом.
4.2. Менеджеры
Итак, технолог – творец и куратор избирательных проектов. Однако выборы все же делают менеджеры. По-русски «менеджер» - это управляющий, это распорядитель, это директор. В избирательном деле нужны и работают менеджеры разных уровней. Другими словами, внутри менеджерской номинации как бы существует свой табель о рангах.
Менеджер избирательной кампании (менеджер ИК) - основной реализатор проекта всей избирательной кампании, начальник Центрального штаба ИК, специалист-орговик по всем направлениям кампании. Иногда его именуют, и справедливо, Главным менеджером кампании.
Менеджер организационно-массового (полевого) направления кампании (менеджер ОМН, менеджер-полевик) - руководитель одного из двух базовых направлений кампании. В Центральном штабе - это обычно первый заместитель Главного менеджера. Под его началом действуют все те штабные структуры, весь актив, которые имеют непосредственный выход на избирателя. На руководство штабными структурами второго и третьего уровней (территориальные и кустовые штабы) обычно тоже ставят менеджеров-полевиков.
Менеджер агитационно-рекламного (медийного) направления кампании (менеджер АРН, менеджер-рекламщик) - руководитель второго базового направления кампании. В Центральном штабе – он, как правило, заместитель Главного менеджера. В крупномасштабных ИК, где это направление является приоритетным, первым замом Главного менеджера часто назначается менеджер АРН.
Менеджер отдельных агитационных и вспомогательных программ, менеджер локальных проектов. Например, менеджер по пикетам, менеджер программы «Встречи с избирателями» и т.д. Работают они либо под непосредственным руководством Главного менеджера, либо под руководством его зама-полевика.
Менеджер обеспечивающих направлений ИК - хозяйственное направление, правовое обеспечение ИК, связи с внешними партнерами и пр.
Менеджеры низшего звена ИК - это бригадиры агитаторов, старшие групп поддержки кандидата, кураторы опорных точек штаба в глубинных районах округа и др.
4.3. Имиджмейкер, спичрайтер и другие специалисты
Толкование терминов имиджмейкер, спичрайтер, креативщик, скедъюлер и прочих, используемых в книге, вы найдете на её последних страницах, в словаре «Профессиональные термины и сленг».
Названные термины обозначают профессии профильных специалистов по избирательным кампаниям. Все эти профессии требуют определенных знаний и опыта.
Специалисты, работающие на выборах по обозначенным профилям, могут занимать различное положение в избирательных штабах.
Имиджмейкер, например, чаще выступает в роли консультанта кандидата. Спичрайтер может находиться в личной свите кандидата, а может быть прикреплен к пресс-службе штаба.
Креативщик, по большому счету, вообще не должность, а призвание. Вся головка штаба – и руководитель кампании, и начштаба и его замы по базовым направлениям ИК - должны быть креативщиками, по-русски - выдумщиками, генераторами идей. В крупномасштабных кампаниях при избирательных штабах часто создаются специальные креативные группы. В них наряду с умными руководителями включают на штатной основе еще более умных (хотя все знают, что такого не может быть никогда) людей, которые должны постоянно выдавать «на гора» оригинальные идеи.
Я бы с удовольствием заменил упомянутые импортные термины на аналогичные русские, и там, где это позволяет контекст, делаю это. Например, вместо спичрайтера говорю о текстовике и пр. Но, видимо, поезд уже ушел. Большинство из названных терминов довольно прочно внедрились в словарный обиход специалистов, и менять их сейчас на русские – значит, делать революцию наоборот. А вот уже около 15 лет как все мы твердо знаем, что любая революция – это плохо. Так что смиримся.
Впрочем, есть и вполне приемлемые термины, обозначающие профильных специалистов – аналитик, рекламщик, пресс-секретарь, юрист и другие.
4.4. Исполнительское звено
К нему относятся, прежде всего, основные и локальные агитаторы, технические сотрудники агитационно-рекламного направления, а также сотрудники и активисты обеспечивающих направлений ИК.
Главной ударной силой кампании, безусловно, являются агитаторские бригады. Этому исключительно важному инструменту избирательной кампании посвящены две первые главы книги.
5. ТРИ КИТА ИК
Из сказанного выше следует один бесспорный вывод: если говорить о трех китах, на которых стоит избирательная кампания, то два из них - избирательный технолог (руководитель кампании) и менеджер ИК (начальник штаба). Это в идеале. На практике нередко случается сюжет «два в одном флаконе», особенно в малоформатных кампаниях. Конечно, лучше креативщика и орговика в один флакон не сливать. Но куда денешься другой раз от банальной кадровой проблемы? Поневоле приходится замешивать коктейль.
Итак, по двум китам ясно. Кто же тогда третий?
Догадались? Конечно, кандидат. Или тот, кто заказывает музыку для кандидата, тот, кто «его танцует». То есть, кто платит и двигает кандидата. Такое случается.
От взаимопонимания и взаимодоверия трех этих лиц, трех китов, во многом зависит успех кампании.
Вообще-то это отдельная тема. И в главе об организации штабов мы поговорим на эту тему чуть подробнее. Здесь же скажу лишь о том, что ни технолога, ни менеджера кандидат (будем считать его третьим) не должен подменять, не должен обволакивать мелочной опекой. Надо либо абсолютно довериться им, либо как можно быстрее отказаться от их услуг. Нарушение этого правила влечет возникновение параллельных центров управления кампанией. А это - почти что неизбежный развал кампании, почти что неизбежный проигрыш, спрашивать за который надо будет только с себя.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПОЛЕВОЙ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ШТАБА
Организационные основы полевой работы избирательного штаба включают в себя определение места (приоритетности) полевого направления в избирательной кампании, разработку и использование эффективных технологий набора (вербовки), формирования, нацеливания на победу и стимулирования агитаторов, а также вопросы планирования и управления полевыми мероприятиями.
К полевым мероприятиям в избирательных кампаниях привлекается масса людей, на которых возлагаются разнообразные по форме коммуникативные функции, преследующие, однако, одну цель – донести до избирателя нужную информацию, побудить его «правильно» проголосовать на выборах.
Организовать эффективную работу этих людей не просто, даже тогда, когда приходится иметь дело с партийным активом, мобилизованным на выборы. В современных же российских условиях чаще приходится налаживать полевую работу избирательных штабов, имея под рукой наспех нанятых поденщиков. И первоочередной задачей менеджера полевого направления является в предельно короткие сроки сбить из поденщиков агитационную команду, нацеленную на победу.
Этим проблемам, применительно к кампаниям мелкого и среднего формата (до полумиллиона избирателей), и посвящена в основном Первая часть книги.