С. Торайгырова Институт истории и права Муратбай Тасбулатов Становление и развитие Конституции Республики Казахстан Павлодар 2008 ббк 67. 3 я 73
Вид материала | Документы |
- Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25) Ббк 63. 3(5Каз), 6238.86kb.
- Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный, 2226.3kb.
- Врамках программы «Прометей» Павлодар 2007 удк ббк 63. 3(5Каз), 8203.42kb.
- С. Торайгырова Региональный центр политических исследований политическая реальность, 6416.75kb.
- Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73, 3259kb.
- История зарубежной социологии Учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 725.22kb.
- Габит Нажмединович Иренов. Павлодар: Павлодар гос ун-т, 2008. 285 с. Isbn 9965-08-323-1:, 414.13kb.
- Президенте Республики Казахстан (с по состоянию на 12. 11. 2008 г.) Всоответствии, 126.25kb.
- Базы Данных: Конституционный строй и основы государственного управления Опубликовано:, 441.01kb.
- Тесты Павлодар Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный, 1034.55kb.
«Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию(Основной Закон) Казахской ССР»
Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 24 апреля 1990 г.
В целях обеспечения дальнейшего развития осуществляемых в республике глубоких политических и экономических преобразований, укрепления конституционного строя, прав, свобод и безопасности граждан, улучшения взаимодействия высших органов государственной власти и управления Казахской ССР Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики постановляет:
I. Учредить пост Президента Казахской Советской Соци
алистической Республики.
II. Внести в Конституцию (Основной Закон) Казахской
ССР следующие изменения и дополнения:
1. Статьи 6,7,49 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Коммунистическая партия Казахстана, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения в Казахской ССР через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и других формах участвуют в выработке политики республики, в управлении государственными и общественными делами».
«Статья 7. Все политические, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции Казахской ССР и законов Казахской ССр. Не допускается создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и целостности республики, как суверенного социалистического государства, подрыв ее безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозный розни».
Статья 49. Граждане Казахской ССР имеют право объединяться, в политические и общественные организации, которые способствуют развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов. Им гарантируются условия для успешного выполнения своих уставных задач.
- Дополнить Конституцию Казахской ССР новой главой 12/1 следующего содержания:
ГЛАВА 12/ 1 ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСКОЙ ССР
Статья 114. Главой Казахской Советской Социалистической Республики является Президент Казахской ССР.
Статья 114/1. Президентом Казахской ССР может быть избран гражданин Казахской ССР не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, постоянно проживающий на территории Казахской ССР не менее десяти лет, владеющий казахским и русским языками. Одно и то же лицо не может быть Президентом Казахской ССР более двух сроков подряд.
Президент Казахской ССР избирается гражданами Казахской ССР на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Число кандидатов на пост Президента Казахской ССР не ограничивается. Выборы Президента Казахской ССР считаются действительными, если в них приняло участие не менее пятидесяти процентов избирателей. Избранным
считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Порядок выборов Президента Казахской ССР определяется Законом Казахской ССР «О выборах Президента Казахской ССР «.
Президент Казахской ССР не может быть одновременно народным депутатом Казахской ССР или местного Совета народных депутатов.
Президент Казахской ССР вправе участвовать в работе Верховного Совета Казахской ССР, Президиума Верховного Совета Казахской ССР и председательствовать на заседаниях Совета Министров Казахской ССР.
Лицо, являющееся Президентом Казахской ССР, может получать заработную плату только по этой должности.
Статья 114/ 2. При вступлении в должность Президент I Казахской ССР приносит присягу на заседании Верховного Совета Казахской ССР.
Статья 114/ 3. Президент Казахской ССР:
выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан
на территории республики, Конституции и законов Казахской
ССР;
- принимает необходимое меры по охране суверенитета,
безопасности, территориальной целостности республики; обеспечивает соблюдение союзного договора;
- представляет Казахскую Советскую Социалистическую
Республику внутри страны и в международных отношениях;
- представляет Казахскую Советскую Социалистическую
Республику в Совете Федерации СССР;
- способствует осуществлению Советами народных депу
татов полновластия; обеспечивает взаимодействие высших
органов государственной власти и управления Казахской
ССР;
- представляет Верховному Совета Казахской ССР еже
годные доклады о положении республики и периодически
информирует Верховный Совет Казахской ССР о наиболее важных вопросах внутриполитической и внешнеполитической деятельности Казахской ССР;
представляет Верховному Совету Казахской ССР кан
дидатуры на посты Председателя Совета Министров Казах
ской ССР, Председателя Комитета народного контроля Казахс
кой ССР, Председателя Верховного Суда Казахской ССР, Глав
ного государственного арбитра Казахской ССР; входит с пред
ставлениями в Верховный Совет Казахской ССР об освобож
дении от обязанностей указанных должностных лиц, за ис
ключением Председателя Верховного Суда Казахской ССР;
- ставит перед Верховным Советом Казахской ССР воп
рос об отставке либо о принятии отставки Совета Министров
Казахской ССР; по согласованию с председателем Совета
Министров Казахской ССР освобождает от должности и назна
чает членов Правительства Казахской ССР с последующим
представлением на утверждение Верховного Совета Казахс
кой ССР;
- подписывает законы Казахской ССР; вправе не по
зднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими
возражениями в Верховный Совет Казахской ССР для по
вторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет
Казахской ССР большинством в две трети голосов от общего
числа народных депутатов Казахской ССР подтвердит
ранее принятое им решение, Президент Казахской ССР
подписывает закон;
вносит предложения в Комитет конституционного
надзора СССР о соответствии законов СССР, затрагивающих
интересы Казахской ССР, Конституции СССР и Казахской ССР;
- обращается к Президенту СССР с ходатайством о
приостановлении действия постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР, противоречащих интересам Казахс
кой ССР; опротестовывает в Совет Министров СССР акты
подведомственных ему органов управления, противоречащие
интересам Казахской ССР и приостанавливает действие опротестуемых актов на территории Казахской ССР;
12) приостанавливает действие постановлений и распо
ряжений Совета Министров Казахской ССР, актов мини
стерств и государственных комитетов Казахской ССР в случае
несоответствия их Конституции Казахской ССР и законом
Казахской ССР;
13) ведет переговоры и подписывает международные до
говоры Казахской ССР; принимает верительные и отзывные
грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; назначает и отзывает дипломатических представителей Казахской ССР в иностранных государствах и при международных организациях;
14) присваивает почетные звания Казахской ССР и на
граждает государственными наградами Казахской ССР;
решает вопросы принятия в гражданство Казахской
ССР, предоставления убежища;
- осуществляет помилование граждан, осужденных су-
1ами Казахской ССР;
17) в интересах обеспечения безопасности граждан Казах
ской ССР вводит чрезвычайное положение с незамедлитель
ным внесением принятого решения на утверждение Верхов
ного Совета Казахской ССР. Постановление Верховного Совета Казахской ССР по данному вопросу принимается большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов Казахской ССР. Режим чрезвычайного положения устанавливается законом.
Статья 114/4. При Президенте Казахской ССР действует Президентский Совет Казахской ССР, задачей которого является выработка мер по реализации основных направлений внутриполитической и внешнеполитической деятельности Казахской ССР, обеспечению безопасности республики.
Члены Президентского Совета назначается Президентом Казахской ССР.
Председатель Совета Министров Казахской ССР входит в состав Президентского Совета по должности.
В заседаниях Президентского Совета вправе участвовать Председатель Верховного Совета Казахской ССР.
Статья 114/5. Президент Казахской ССР на основе и во исполнение Конституции Казахской ССР и законов Казахской ССР издает указы, имеющие обязательную силу на всей территории республики.
Статья 114/6. Президент Казахской ССР обладает правом неприкосновенности.
В случае нарушения Президентом Конституции Казахской ССР Верховный Совет Казахской ССР, с учетом заключения Комитета конституционного надзора Казахской ССР, не менее чем двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Казахской ССР выражает недоверие Президенту Казахской ССР и выносит вопрос о его смещении на народное голосование (референдум).
Статья 114/7. Заместитель Президента Казахской ССР выполняет по уполномочию Президента Казахской ССР отдельные его функции и замещает Президента на случай его отсутствия или невозможности осуществления Президентом своих обязанностей.
Статья 114/8. Если Президент Казахской ССР по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента Казахской ССР полномочия переходят к заместителю Президента Казахской ССР, а если это невозможно, - к Председателю Верховного Совета Казахской ССР.
Выборы нового Президента Казахской ССР при должны быть проведены в трехмесячный срок.
Статья 114/9. Честь и достоинство Президента Казахе» ССР охраняются законом».
3. Часть первую статьи 71 изложить в следующей редакции: «Казахская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, на Съезде народных депутатов СССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Федерации, Правительстве СССР и других органах Союза ССР».
4. В статье 97:
дополнить статью пунктом 6/1 следующего содержания:
«6/1) избрание по представлению Президента Казахской ССР заместителя Президента Казахской ССР»;
Пункты 7, 8, 9, 10, 12, 15, 19 изложить в следующей редакции:
избрание заместителей Председателя Верховного Со
вета Казахской ССР;
- назначение по представлению Президента Казахской
ССР Председателя Совета Министров Казахской ССР, утвер
ждение по представлению Председателя Совета Министров
Казахской ССР состава Совета Министров Казахской ССР и
вносимых в него изменений; образование и упразднение по
предложению Совета Министров Казахской ССР министерств
и государственных комитетов Казахской ССР;
9) Избрание Комитета народного контроля Казахской ССР,
Верховного Суда Казахской ССР, а также судей областных и
Алма-Атинского городского судов, назначение Главного госу
дарственного арбитра Казахской ССР и, по его представле
нию, государственных арбитров Государственного арбитра
жа Казахской ССР, утверждение коллегии Государственного
арбитража Казахской ССР;
10) избрание Комитета конституционного надзора Ка
захской ССР по представлению Председателя Верховного Со-
вета Казахской ССР;
12) назначение выборов народных депутатов Казахской ССР и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам и отзыву народных депутатов Казахской ССР;
осуществление в пределах компетенции Казахской
ССР законодательного регулирования порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, деятельность местных Советов народных депутатов, отношений собственности, организации управления народным хозяйством социальным и национально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений, определение правового статуса общественных организаций»;
«19) отмена постановлений Президиума Верховного Совета Казахской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Казахской ССР, решений областных, Алма-Атинского и Ленинского городских Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституции ССР, Конституции Казахской ССР, законам СССР и Казахской ССР»; дополнить статью пунктом 22 следующего содержания: «22) утверждение решения Президента Казахской ССР о введении чрезвычайного положения»;
прежний пункт 22 считать пунктом 23. 5. Части первую, вторую и третью статьи 100 изложить в следующей редакции:
«Верховный Совет Казахской ССР созывается Председателем Верховного Совета Казахской ССР не менее двух раз в год на сессии продолжительностью до двух месяцев.
Внеочередные сессии созывается Председателем Верховного Совета Казахской ССР по его инициативе либо по предложению Президента Казахской ССР или не менее одной четвертой состава Верховного Совета Казахской ССР. Первое после выборов заседание Верховного Совета Казахской ССР до избрания Председателя Верховного Совета Казахской ССР ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам и отзыву народных депутатов Казахской ССР, дальнейший порядок ведения заседаний определяется Верховным Советом Казахской ССР.
6. Статью 101 изложить в следующей редакции: «Статья 101. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Казахской ССР принадлежит народным депутатам Казахской ССР, Председателю Верховного Совета Казахской ССР, постоянным комиссиям и комитетам Верховного Совета Казахской ССР, Президенту Казахской ;ССР, Совету Министров Казахской ССР, Комитету конституционного надзора Казахской ССР, Комитету народного контроля Казахской ССР, Верховному суду Казахской ССР, Прокурору Казахской ССР, Главному государственному арбитру Казахской ССР. Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их республиканских органов и Академии наук Казахской ССР».
7. Статьи 104 и 105 изложить в следующей редакции: «Статья 104. Для организации работы Верховного Совета Казахской ССР создается Президиум Верховного Совета Казахской ССР во главе с Председателем Верховного Совета Казахской ССР. В состав Президиума Верховного Совета Казахской ССР входят: заместители Председателя
Верховного Совета Казахской ССР, председатели постоянных
комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР и
другие народные депутаты Казахской ССР.
Статья 105. Президиум Верховного Совета Казахской ССР осуществляет подготовку сессий Верховного Совета Казахской ССР, координирует деятельность постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР, организует проведение Совета Казахской ССР, организует проведение народных обсуждений проектов законов Казахской ССР и Других наиболее важных вопросов государственной жизни.
Президиум Верховного Совета Казахской ССР принимает постановления. Президиум Верховного Совета Казахской ССР обеспечивает публикацию на казахском и русском языках текстов законов Казахской ССР и других актов, принятых Верховным Советом Казахской ССР, Президентом Казахской
ССР, Президиумом Верховного Совета Казахской ССР, Комитетом конституционного надзора Казахской ССР, содействует публикации указанных актов в переводе на другие языки которыми пользуется большинство населения некоторых местностей республики».
Статью 106 исключить.
- Статью 107 считать статьей 106 и изложить ее в
следующей редакции:
«Статья 106. Председатель Верховного Совета Казахской ССР избирается Верховным Советом Казахской ССР из числа народных депутатов Казахской ССР, владеющих казахским и русским языками, тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Казахской ССР. Председатель Верховного Совета подотчетен Верховному Совету Казахской ССР».
10. Статью 108 считать статьей 107 и изложить ее в следующей редакции:
«Статья 107. Председатель Верховного Совета Казахской ССР:
созывает сессию Верховного Совета Казахской ССР;
- осуществляет общее руководство подготовкой вопро
сов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Казахс
кой ССР;
3) представляет Верховному Совету Казахской ССР кан
дидатуры для избрания на должности заместителей Предсе
дателя Верховного Совета Казахской ССР, а также предложе
ния о персональном составе Комитета конституционного
надзора Казахской ССР;
4) входит с представлением в Верховный Совет Казахской ССР об освобождении от обязанностей Председателя Верховного совета Казахской ССР.
Председатель Верховного Совета Казахской ССР издает постановления о созыве сессии Верховного Совета Заместители Председателя Верховного Совета Казахской
ССР выполняют по уполномочию Председателя Верховного
Совета Казахской ССР отдельные его функции и замещают
Председателя в случае его отсутствия или невозможности
осуществления им своих обязанностей».
11. Статьи 109 и 110 считать соответственно статьями 108
и 109.
12. Статью 111 считать статьей 110 и изложить ее в
I следующей редакции:
«Статья 110. Народный депутат Казахской ССР имеет право обратиться с запросом на сессиях Верховного Совета [ Казахской ССР к Совету Министров Казахской ССР, руководителям других органов, образуемых или избираемых Верховным Советом Казахской ССР, к Президенту Казахской ССР, а также к руководителям расположенных на территории Казахской ССР объединений, организаций и ведомств союзного подчинения по вопросам, отнесенным к компетенции Казахской ССР. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета Казахской ССР не более чем в трехдневный срок.
Народные депутаты Казахской ССР вправе освобождаться от выполнения служебных или производственных обязанностей на срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности в Верховном Совете Казахской ССР, его комиссиях, комитетах, а также среди населения.
Народный депутат Казахской ССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета Казахской ССР».
13. Статью 112 считать статьей 111 и изложить ее в
следующей редакции:
«Статья 111. Комитет конституционного надзора Казахской ССР избирается Верховным Советом Казахской Сер из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя, Председателя, Секретаря и десяти членов Комитета.
Срок полномочий лиц, избранных в Комитет конституционного надзора Казахской ССР, - десять лет.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Казахской ССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции Казахской ССР.
Комитет конституционного надзора Казахской ССР:
1) по поручению Верховного Совета Казахской ССР пред
ставляет ему заключения о соответствии Конституции Казах
ской ССР, проектов законов Казахской ССР и иных актов,
внесенных на рассмотрение Верховного Совета Казахской
ССР;
2) по предложениям не менее одной пятой народных
депутатов Казахской ССР, Президента Казахской ССР предс
тавляет Верховному Совету Казахской ССР заключения о соот
ветствии Конституции Казахской ССР законов Казахской ССР
и иных актов, принятых Верховным Советом Казахской ССР.
По поручению Верховного Совета Казахской ССР дает заключение о соответствии указов Президента Казахской ССР Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР;
3) по поручению Верховного Совета Казахской ССР, по
предложениям не менее одной пятой народных депутатов
Казахской ССР, Президента Казахской ССР представляет Вер
ховному Совету Казахской ССР или Президенту Казахской
ССР заключения о соответствии Конституции Казахской ССР
и законам Казахской ССР постановлений и распоряжении
Совета Министров Казахской ССР, решений местных С
тов народных депутатов, а также международных договор
ных и иных обязательств Казахской ССР;
4) по поручению Верховного Совета Казахской ССР,
предложениям Президента Казахской ССР, Председателя Верховного Совета Казахской ССР, постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР, Совета Министров Казахской ССР, Верховного Суда Казахской ССР, Прокурора Казахской ССР, Главного государственного арбитра Казахской ССР, республиканских органов общественных организаций и Академии наук Казахской ССР дает заключения о соответствии Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых не осуществляется прокурорский надзор.
Комитет конституционного надзора Казахской ССР вправе по собственной инициативе представлять заключения о соответствии Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР актов высших органов государственной власти и управления Казахской ССР, других органов, образуемых или избираемых Верховным Советом Казахской ССР, а также решений местных Советов народных депутатов.
При выявлении несоответствия акта или его отдельных положений Конституции Казахской ССР или законам Казахской ССР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного несоответствия. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает действие не соответствующего Конституции Казахской ССР или закону Казахской ССР акта или его отдельных положений, за исключением актов, принятых Верховным Советом Казахской ССР. Акт или его отдельные положения, которые по заключению Комитета нарушают права и свободы граждан, теряют силу с момента принятия такого заключения.
Орган, издавший акт, приводит его в соответствие с Конституцией Казахской ССР или законам Казахской ССР. Если соответствие не будет устранено, Комитет конституционного надзора Казахской ССР входит с представлениями ответственно в Верховный Совет Казахской ССР или Совет Министров Казахской ССР об отмене не соответствующих Конституции Казахской ССР или закону Казахской ССР актов подотчетных им органов или должностных лиц.
Заключение Комитета может быть отклонено лишь решением Верховного Совета Казахской ССР, принятым двумя третями голосов от общего числа народных депутатов Казахской ССР.
Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора Казахской ССР определяются Законом Казахской ССР «О конституционном надзоре в Казахской ССР.
14. Статью 113 считать статьей 112 и изложить ее в
следующей редакции:
«Статья 112. Верховный Совет Казахской ССР осуществляет контроль за всеми подотчетными ему государственными органами.
Верховный Совет Казахской ССР и Президент Казахской ССР направляют деятельность Комитета народного контроля Казахской ССР.
Организация и порядок деятельности органов народного контроля определяются законом».
Статью 114 считать статьей 113.
- В статье 117:
часть третью изложить в следующей редакции: «Совет Министров Казахской ССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Казахской ССР и регулярно информирует Президента Казахской ССР о своей деятельности»; дополнить статью частью четвертой следующего содержания:
«Верховный Совет Казахской ССР может по собственной инициативе или по предложению Президента Казахской ССР выразить недоверие Правительству Казахской ССР, что влечет его отставку. Постановление по этому вопросу принимается большинством голосов не менее двух третей от общего состава Верховного Совета Казахской ССР «.
17. В статье 118:
часть первую изложить в следующей редакции: «Совет Министров Казахской ССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Казахской ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции Казахской ССР, в компетенцию Верховного Совета Казахской ССР и Президента Казахской ССР»;
Пункты 4, 6 и 7 части второй изложить в следующей редакции:
«4) осуществляет меры по обеспечению прав и свободы граждан, защите интересов республики, охране собственности и общественного порядка»;
6) осуществляет мероприятия в области отношений Ка
захской ССР с иностранными государствами и международ-
ными организациями, исходя из общего, установленного Союзом ССР, порядка во взаимоотношениях республик с иностранными государствами;
7) образует в случае необходимости комитеты, главные
управления и другие ведомства при Совете Министров Ка
захской ССР».
18. Статью 120 изложить в следующей редакции:
»Статья 120. Совет Министров Казахской ССР на основе
и во исполнение законов СССР и законов Казахской ССР, [ иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР И Верховного Совета Казахской ССР, указов Президента СССР и Президента Казахской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает постановления и распоряжения, организует и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Казахской ССР обязательны к исполнению на всей территории Казахской ССР».
19. Статью 123 изложить в следующей редакции:
»Статья 123. Министерства и государственные комитеты
Казахской ССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов Президента СССР, законов Казахской ССР и иных решений Верховного Совета Казахской ССР, указов Президента Казахской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Казахской ССР, актов соответствующих министерств и государственных комитетов СССР, организуют и проверяют их исполнение».
20. Часть первую статьи 129 изложить следующей редакции:
«Сессии областных, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами, а сессии городских (городов районного подчинения), поселковых, сельских и аульных Советов - их председателями не реже четырех раз в год».
21. Часть первую статьи 133 изложить в следующей редакции:
«Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты».
22. Часть вторую статьи 135 исключить.
23. Статью 171 изложить в следующей редакции:
»Статья 171. Столицей Казахской Советской Социалистической Республики является город Алма-Ата. Город Алма-Ата является местом нахождения резиденции Президента
Казахской ССР И Президентского Совета Казахской ССР».
24. Статью 173 изложить в следующей редакции:
»Статья 173. Изменение Конституции Казахской ССР
производится решением Верховного Совета Казахской ССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов Казахской ССР».
III. Лицо, избранное Президентом Казахской ССР, вступает в должность с момента принесения присяги.
Утвердить следующий текст присяги Президента Казахской ССР:
«Торжественно клянусь верно служить народу нашей многонациональной республики, строго следовать Конституции Казахской ССР, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнить возложенные на меня высокие обязанности Президента Казахской ССР».
IV. Установить, что первый Президент Казахской ССР
избирается Верховным Советом Казахской ССР сроком на
шесть лет.
Кандидатуры на пост Президента Казахской ССР на этих выборах могут выдвигаться общественными организациями в лице их республиканских органов, группами народных депутатов Казахской ССР не менее 90 человек.
Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов от общего числа народных депутатов Казахской ССР.
Президент Казахской ССР, избранный Верховным Советом Казахской ССР, обладает правом неприкосновенности и может быть смещен только Верховным Советом Казахской ССР в случае нарушения им Конституции Казахской ССР. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов Казахской ССР по инициативе Верховного Совета Казахской ССР с учетом заключения Комитета конституционного надзора Казахской ССР.
Заместитель Президента Казахской ССР первый раз избирается Верховным Советом Казахской ССР сроком на шесть лет.
Настоящий Закон ввести в действие с момента его
принятия.
Приложение К
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Декларация Казахской Советской Социалистической Республики
Принята Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 года
Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики,
выражая волю народа Казахстана,
стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики,
считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы народов, проживающих в Республике,
признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций и свободное самоопределение,
осознавая ответственность за судьбу казахской нации,
исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства,
провозглашает государственный суверенитет Казахской Советской Социалистической Республики и принимает настоящую Декларацию.
1. Казахская Советская Социалистическая Республика есть суверенное государство, которое добровольно объединяется с другими республиками в Союз Суверенных Республик и строит взаимоотношения с ними на договорной основе.
Казахская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза.
2. Казахская ССР принимает меры по охране, защите и укреплению национальной государственности.
Возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка и укрепление национального достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из важнейших задач государственности
Казахской ССР.
3. Территория Казахской ССР в существующих границах является неделимой и неприкосновенной и не может быть использована без ее согласия.
Любые насильственные действия против конституционного строя Казахской ССР, публичные призывы к нарушению целостности ее территории, а также разжигающие национальную рознь со стороны политических партий, общественных организаций, массовых объединений, иных группировок или отдельных лиц преследуются по закону.
4. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Казахстана, и он является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Казахской ССР, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и через представительные органы на основе Конституции Казахской ССР.
Право выступать от имени всего народа Республики принадлежит Верховному Совету Казахской ССР.
5. Казахская ССР имеет свое гражданство и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР. Гражданам, проживающим на территории Республики, гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР, безотносительно к их национальной и партийной принадлежности, происхождению, социальному и имущественному положению, полу и вероисповеданию, роду занятий, месту жительства. Посягательство на гражданское и национальное равноправие карается по закону Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и религиозным, массовым движениям, действующим в рамках Конституции Казахской ССР, равные правовые возможности участвовать в государственной и общественной жизни.
Казахская ССР регулирует миграционные процессы внутри Республики, между Республикой и другими республиками.
6. Государственная власть Казахской ССР обладает верховенством, самостоятельностью, полнотой внутри Республики, а также во внешних сношениях в рамках, определенных Союзным договором.
Казахская ССР самостоятельно решает вопросы, связанные с политическим, экономическим, социальным и национально-культурным строительством в Республике, ее административно-территориальным устройством, определяет структуру и компетенцию органов государственной власти и правления, а также символы Республики.
7. Государственная власть в Республике осуществляется
по принципу ее разделения на законодательную, исполни
тельную и судебную.
Законодательная власть осуществляется Верховным Советом Казахской ССР.
Президент является главой Республики и обладает высшей распорядительно-исполнительной властью.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду . Казахской ССР.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов Казахской ССР на ее территории осуществляется ее Генеральным прокурором. Кандидатура Генерального прокурора Казахской ССР вносится Президентом Республики по согласованию с Генеральным прокурором СССР и утверждается Верховным Советом Казахской ССР.
8. На территории Казахской ССР за исключением вопросов, добровольно делегированных ею Союзу, устанавливается
верховенство Конституции и законов Казахской ССР, которые
подлежат соблюдению и исполнению всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и лицами без гражданства.
Казахская ССР вправе приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики.
9. В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета, находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал все национальное богатство, имеющееся на ее территории.
В Казахской ССР обеспечивается многообразие и равенство форм собственности и гарантируется их защита.
Казахская ССР гарантирует охрану имущественных прав Союза, других союзных республик, иностранных государств, их граждан и организаций.
10. Казахская ССР вправе образовать Государственный
национальный банк, подчиненный Верховному Совету Республики, свою финансово-кредитную систему, самостоятельно формирует государственный бюджет, организует налоговую и союзно-республиканскую таможенную системы.
Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в т.ч. в алмазном, валютном фондах и золотом запасе.
11. Казахская ССР самостоятельно устанавливает порядок, организацию охраны экологической среды Республики, использования природных ресурсов, обеспечивает народу экологическую безопасность и имеет право запретить строительство и прекратить функционирование на своей территории любых предприятий, учреждений, организаций, других объектов, являющихся источником экологической опасности.
На территории Республики запрещается испытание ядерного оружия, строительство и функционирование испытательных полигонов для иных видов оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, биологического и других).
Казахская ССР имеет право на возмещение ущерба, причиненного здоровью населения, природной среде и экономике Республики действиями союзных органов, союзных республик и иных государств, а также деятельностью на ее территории ядерных и других полигонов, объектов военно-промышленного комплекса.
12. Представителям наций и народностей, проживающим
в Казахской ССР за пределами своих национально-государственных и автономных образований или не имеющим их на
территории Союза, гарантируется правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни.
Казахская ССР проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за пределами Республики.
13. Казахская ССР обладает правом на собственные внутренние войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, подчиненные и подконтрольные Верховному Совету Казахской ССР и Президенту Казахской ССР.
Республика имеет право по соглашению с Правительством Союза определять порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решать вопросы размещения войск и вооружений на своей территории.
14. Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.
Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных воров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
15. Охрана суверенных прав Республики осуществляется
Казахской ССР и Союзом. Любое вмешательство в решение
вопросов, составляющих неотъемлемое право Республики, расценивается как нарушение ее суверенитета.
Символы государственного суверенитета Казахской
ССР - герб, флаг, гимн - являются священными, и всякое
надругательство над ними наказуемо законом.
Декларация является основой для заключения Союз
ного договора, разработки новой Конституции Казахской ССР,
законодательных актов, реализующих статус Республики как
суверенного государства.
Приложение Л
« О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
Конституционный закон Республики Казахстан от 16 декабря 1991 г.
Верховный Совет Республики Казахстан, выражая волю народа Казахстана, признавая приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, иных общепризнанных нормах международного права, подтверждая право казахской нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и правового государства, осуществляя миролюбивую внешнюю политику, заявляя о своей приверженности принципу нераспространения ядерного оружия и процессу разоружения, торжественно провозглашает государственную независимость Республики Казахстан.
Глава 1. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН - НЕЗАВИСИМОЕ ГОСУДАРСТВО
Статья 1. Республика Казахстан - независимое, демократическое и правовое государство. Она обладает всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику.
Статья 2. Республика Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права.
Статья 3. Республика Казахстан открыта для признания ее государственной независимости другими государствами.
Статья 4. На всей территории Республики Казахстан
действуют Конституция и законы Республики Казахстан, а также признанные ею нормы международного права.
Статья 5. Территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной.
Глава 2. НАРОД И ГРАЖДАНИН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 6. Граждане Республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником власти в Республике Казахстан, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и через избираемые им государственные органы на основе Конституции и законов Республики Казахстан.
Граждане Республики независимо от их национальности, вероисповедания, принадлежности к общественным объединениям, происхождения, социального и имущественного положения, рода занятий, места жительства обладают равными правами и обязанностями.
Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, установленных законами и межгосударственными договорами Республики. Посягательство на гражданское равноправие преследуется по закону.
Статья 7. Республика Казахстан имеет свое гражданство. За
всеми казахами, вынужденно покинувшими территорию государства, признается право иметь гражданство Республики Казахстан наряду гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.
Республика Казахстан регулирует миграционные процессы.
Республика Казахстан создает условия для возвращения на ее территорию лиц, вынужденно покинувших территорию Республики в периоды массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потомков, а также для казахов, проживающих на территории бывших союзных республик.
Статья 8. Возрождение и развитие культуры, традиций и языка, укрепление национального достоинства казахской нации и представителей других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из важнейших обязанностей государства.
Республика Казахстан проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за ее пределами, защищает их интересы на основе договоров, заключаемых с теми государствами, гражданами которых они являются.
Глава 3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 9. Государственная власть в Республике Казахстан строится и осуществляется исходя из принципа ее разделении на законодательную, исполнительную и судебную.
Право выступать от имени народа Республики принадлежит Верховному Совету и Президенту Республики Казахстан.
Статья 10. Законодательная власть осуществляется Верховным Советом Республики Казахстан. Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти является Президент.
Судебная власть принадлежит Верховному Суду и Высшему арбитражному Суду Республики Казахстан.
Высшим органом судебной защиты Конституции является Конституционный Суд Республики Казахстан.
Глава 4.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 11. В исключительной собственности Республики Казахстан, составляя основу ее государственной независимости, находятся земли и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал.
Республика Казахстан обладает самостоятельной экономической системой, соответствующей статусу независимого государства и основывающейся на многообразии и равенстве всех форм собственности.
Республика Казахстан обеспечивает охрану имущественных прав других государств, их граждан и организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Республики в соответствии с законодательством Республики.
Статья 12. Республика Казахстан имеет Государственный национальный банк, вправе создать свою финансово-кредитную, денежную системы, организует республиканские налоговую и таможенную системы.
Республика Казахстан формирует свои золотой запас, алмазный и валютный фонды.
Глава 5. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН - ЧЛЕН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
Статья 13. Республика Казахстан является субъектом международного права, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, может входить в международные организации, системы коллективной безопасности и участвовать в их деятельности.
Статья 14. Республика Казахстан самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
Глава 6. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 15. Республика Казахстан принимает меры по охране своей независимости и укреплению национальной государственности.
Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право Республики, расценивается как посягательство на ее государственную независимость.
Статья 16. Республика Казахстан в целях охраны своей независимости и территориальной целостности имеет право на создание собственных вооруженных сил. Республика самостоятельно определяет порядок и условия прохождения ее гражданами воинской службы, решает вопросы размещения войск, вооружений и техники на своей территории.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Республика Казахстан имеет свои государственные символы - герб, флаг, гимн.
Столица Республики Казахстан - город Алма-Ата.
Статья 18. Настоящий Закон наряду с Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР служит основой для разработки новой Конституции Республики.
Нормы Конституции и иных законодательных актов Республики Казахстан действуют, поскольку они не противоречат настоящему Закону.
Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев.
Алма-Ата. 16 декабря 1991г.
( Текст из книги: Сартаев, C.C. Становление Конституции Республики Казахстан / С.С. Сартаев, Л.Т. Назаркулова – Алматы: Казахский институт права и международных отношений, 2002 г. – 248 с.)
Приложение М
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Принята 28 января 1993 года Верховным Советом Республики Казахстан
Мы, народ Казахстана,
являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, исходя из незыблемости казахской государственности, признавая приоритет прав и свобод человека, исполненный решимости создания демократического общества
и правового государства,
желая обеспечить гражданский мир и межнациональное согласие,
достойную жизнь для себя и для своих потомков, принимаем настоящую Конституцию и провозглашаем следующие
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ:
Первое: Республика Казахстан (Казахстан) - демократическое, светское и унитарное государство.
Республика Казахстан как форма государственности самоопределившейся казахской нации обеспечивает равные права всем своим гражданам.
Второе: Территория Республики Казахстан является целостной, неделимой и неприкосновенной.
Третье: Республика Казахстан высшей ценностью признает человека, его жизнь, свободу и неотъемлемые права и осуществляет свою деятельность в интересах гражданина и общества.
Четвертое: Народ Казахстана является единственным источником государственной власти республики.
Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через своих представителей. Никакая часть народа либо организация, или отдельная личность не могут присвоить себе право осуществления государственной власти.
Право выступать от имени всего народа Казахстана принадлежит только Верховному Совету и Президенту Республики в пределах их конституционных полномочий.
Пятое: Республика Казахстан гарантирует общественным объединениям, действующим в рамках Конституции и законов республики, равные и правовые возможности.
Идеология общественных объединений не может устанавливаться в качестве государственной.
Шестое: Государственная власть в Республике Казахстан основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с ним государственные органы в рамках своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой с использованием системы сдержек и противовесов.
Законодатель исходит из незыблемости основ конституционного строя. Государственная власть осуществляется на основе Конституции и законов республики.
Седьмое: Конституция Республики Казахстан обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют прямое действие. Законы и иные акты, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Восьмое: В Республике Казахстан государственным языком является казахский язык.
Русский язык является языком межнационального общения.
Государство гарантирует сохранение сферы применения языка межнационального общения и других языков, заботится об их свободном развитии. Запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку невладения государственным языком или языком межнационального общения.
Девятое: Республика Казахстан имеет государственные символы герб, флаг, гимн.
Столица Республики Казахстан - город Алматы.
РАЗДЕЛ 1.
ГРАЖДАНИН, ЕГО ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1. Гражданам Республики Казахстан гарантируется равенство прав и свобод независимо от расы, национальности, пола, языка, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественном объединении, а также понесенного ранее уголовного наказания.
Запрещаются любые формы дискриминации граждан.
Статья 2. Ограничения в осуществлении прав и свобод допускаются Конституцией и законами Республики Казахстан лишь в целях обеспечения прав и свобод других лиц, общественной безопасности, охраны конституционного строя. При этом существо конституционных прав и свобод не может быть затронуто.
Статья 3. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина, признанные Республикой Казахстан, имеют на территории республики приоритет перед ее законами.
Глава 2. Гражданство
Статья 4. Каждый человек в Республике Казахстан имеет право на гражданство и его изменение.
Основания и порядок приобретения, сохранения и утраты гражданства республики устанавливаются конституционным законом. Не допускаются лишения гражданства Республики Казахстан или права на изменение гражданства, а также изгнание граждан за пределы республики.
За лицом, являющимся гражданином Республики Казахстан, не признается принадлежность к гражданству другого государства за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и межгосударственными договорами Республики Казахстан.
За всеми гражданами республики, вынужденно покинувшими ее территорию, а также казахами, проживающими в других государствах, признается право иметь гражданство Республики Казахстан наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государства, гражданами которых они являются.
Статья 5. Республика Казахстан покровительствует своим гражданам, находящимся за пределами ее территории, защищает их права и свободы.
Гражданин Республики Казахстан не может быть выдан иностранному государству, если иное не установлено международно-правовыми актами, признанными республикой, а также межгосударственными договорами Республики Казахстан.
Статья 6. Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, предусмотренных законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан.
Статья 7. Республика Казахстан вправе предоставить убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые стали жертвами нарушений прав человека.
Глава 3. Гражданские права и свободы
Статья 8. Право на жизнь - естественное и неотъемлемое право каждого человека. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Смертная казнь может быть назначена только в исключительных случаях по приговору суда.
Каждый приговоренный к смертной казни имеет право ходатайствовать о помиловании.
Статья 9. Честь и достоинство человека и гражданина неприкосновенны.
Статья 10. Гражданин республики имеет право на свободу слова, убеждений и свободное их выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений либо подвергнут преследованию за убеждения.
Статья 11. Гражданин республики имеет право получать и распространять информацию любым законным способом по своему выбору.
Статья 12. Гражданину республики гарантируется свобода совести право самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать любую из них либо не исповедовать никакой, распространять убеждения, связанные с отношением к религии, и действовать в соответствии с ними.
Статья 13. Гражданин республики обладает правом свободного передвижения и выбора места жительства, а также правом свободы покидать территорию республики и возвращаться обратно.