Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


Коммерсантъ, Граник Ирина, Ларинцева Александра, 24.01.2006, №11, Стр. 15
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   29

Коммерсантъ, Граник Ирина, Ларинцева Александра, 24.01.2006, №11, Стр. 15


Вчера полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак на региональном совещании в Ставрополе по вопросам влияния криминогенных процессов и тенденций в экономике на состояние финансового рынка Ставрополья и экономической безопасности Южного региона заявил, что теневой сектор экономики на юге России достиг угрожающих для национальной безопасности масштабов. Впрочем, поставив проблему, совещание у Дмитрия Козака никаких новых подходов к решению проблемы не нашло.

Теневой сектор экономики, о котором идет речь, не имеет отношения к "черному" сектору, включающему в себя нелегальную торговлю оружием, наркотиками и проституцию. Речь идет о так называемом сером секторе - о доходах, которые граждане страны не показывают налоговой инспекции, либо о доходах, которые вообще невозможно учесть в силу их криминального происхождения. Деньги "серого" сектора - это средства чиновников и бизнеса, получаемые в результате различных финансовых махинаций, взяток, а также умелого использования лазеек в законодательстве во всех экономических сферах. Эти доходы не фиксируются официальной государственной статистикой. Теневой сектор традиционно связан с коррупцией.

Дмитрий Козак вчера оценил объемы операций в теневом секторе экономики на юге России в 30 %, а в среднем по России - в 19 %. "По оценкам экспертов, - заявил он, - процент по югу России значительно выше". На самом деле, по оценкам экспертов, процент и по всей России значительно выше цифр, называемых полпредом. Госкомстат уже не первый год оценивает теневой сектор российской экономики в 20-25 % ВВП, а число занятых в "сером" секторе - в среднем 13 % населения, а в сельском хозяйстве - 27 %. По оценкам экспертов Высшей школы экономики, бюро экономического анализа и Всемирного банка, объемы операций в теневом секторе российской экономики доходят до 50 % ВВП. Кстати, с этими оценками согласен и премьер-министр Михаил Фрадков - в 2004 году в беседе с корреспондентом "Ъ" он дал примерно такую оценку.

Для сравнения напомним, что в странах ЕС обороты теневого сектора экономики оцениваются в 5-20 % ВВП. Такие же показатели были характерны для теневого сектора экономики и в СССР в конце 70-х. Сейчас оценки масштабов теневого сектора экономики РФ более сопоставимы с оценками для развивающихся стран Африки и

Латинской Америки. Традиционно значительную лепту в оценку теневой экономики вносили юг России и Северный Кавказ.

В сентябре 2005 года на заседании возглавляемой Дмитрием Козаком комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа президент Владимир Путин также назвал главными проблемами юга России "коррупцию и клановость" и пояснил, что "местные рынки монополизированы, фактически закрыты для какой-либо деятельности извне, органы власти часто используются как инструмент недобросовестной конкуренции, прямо говоря, коррумпируются". Глава фонда "Индем" Георгий Сатаров, который исследует проблемы теневой экономики и коррупции, также указал "Ъ" , что для Северного Кавказа коррупция - "это не только управленческое явление, но и культурное, поэтому с этим бороться сложно".

Полноценный учет теневого сектора способен существенно скорректировать оценки состояния российской экономики в региональном разрезе, и власть, судя по вчерашнему совещанию, готова, по крайней мере, трезво смотреть на происходящее. Так, Дмитрий Козак вчера заявил, что ущерб от теневого обращения средств только по югу России в 2004 году составил около 50 млрд руб. В то же время финансовая помощь и дотации из федерального бюджета всем субъектам ЮФО составили около 47 млрд руб. "Если анализировать цифры, то Южный федеральный округ - недотационный" , - подытожил полпред президента, добавив, что теневой сектор в регионе достиг таких масштабов, что можно говорить о создании "параллельного экономического пространства" , а по сути и параллельного политического пространства.

Минфин России уже пытается учитывать в своих расчетах существование "параллельного экономического пространства" в регионах. При подготовке бюджета-2006 власти областей в один голос заявляли, что им не хватит на исполнение своих бюджетов в условиях всех проводимых федеральной властью реформ (в том числе перераспределения полномочий между центром, регионами и муниципалитетами) чуть ли не 200 млрд руб. На это министр финансов Алексей Кудрин невозмутимо отвечал, что, по оценке Минфина, в бюджетах регионов наблюдается не дефицит, а профицит, и советовал губернаторам лучше собирать налоги и навести порядок в своих финансах. Как показала практика, в части регионов это сработало.

Несмотря на все политические сложности борьбы с теневой экономикой и коррупцией на Северном Кавказе, как и по всей России, не обходимые инструменты для этой борьбы хорошо известны и не раз обсуждались в Госдуме с участием представителей Генпрокуратуры: от закрытия коррупционных, "взяткоемких" лазеек в законодательстве (в Думе уже создана специальная комиссия по проверке законов на коррупционность), снятия излишних административных барьеров для бизнеса до контроля за расходами граждан и введения упраздненного в 90-х годах механизма конфискации имущества (вместо него остались лишь штрафы до 1 млн руб. ). Впрочем, на вчерашнем совещании Дмитрий Козак до конкретных мер не дошел, указав лишь на то, что проблема существует и государство намерено с ней бороться, осознавая ее масштабы.

Ближайшие действия власти по борьбе с теневым оборотом средств будут проходить в Госдуме - в феврале парламент планирует ратифицировать антикоррупционную конвенцию ООН. Конвенция относит к коррупционным преступлениям не только подкуп, но и хищения, совершенные путем присвоения или растраты, нецелевое использование имущества должностным лицом, злоупотребления служебным положением, незаконное обогащение. После ратификации конвенции депутаты собираются принять соответствующий блок поправок в законодательство. Основная дискуссия, очевидно, развернется вокруг восстановления норм о конфискации имущества.

***

Теневая экономика в действии

Вчера участники совещания в Ставрополе объяснили, как формируется теневая экономика в Южном федеральном округе. По информации заместителя Дмитрия Козака Александра Починка, например, в Дагестане объем доходов от теневого бизнеса на 60 % превосходит бюджет Дагестана. Игровой бизнес скрывает свои доходы, из 461 АЗС лицензии имеют всего три-четыре, лов осетровых сократился за десять лет в 58 раз, а икры продается в три раза больше, а осетрины - в 17 раз больше, чем десять лет назад. По словам Александра Починка, через дагестанское отделение Сбербанка денег проходит в четыре-пять раз больше, чем в Центральном округе, причем почти все деньги в этой республике работают в наличном обороте. Представители Дагестана на совещании в Ставрополе заявления чиновников содержательно не комментировали.