Формирование и развитие системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики

Вид материала

Автореферат

Содержание Ii. основные положения и выводы диссертации

Подобный материал:

• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 85.01kb.
• «Образование как стратегический ресурс при переходе к инновационному развитию экономики, 380.89kb.
• Переход мирового сообщества к инновационному типу экономики является одной из ведущих, 211.38kb.
• Налоги в системе государственного макроэкономического регулирования при переходе, 359.13kb.
• «инновационное развитие системы бизнес-образования в условиях модернизации российской, 406.95kb.
• Применение проектной методики на уроках немецкого языка, 97.85kb.
• Обеспечение устойчивости и безопасности банковской системы россии при переходе к модернизационному, 719.45kb.
• Методика постановки управленческого учета и бюджетирования при переходе к бизнес процессному, 127.41kb.
• Реализация личностно-ориентированного урока – основа комфортности условий обучения, 47.36kb.
• Развитие предпринимательства не-отъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, 97.37kb.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ


Современные политические, социально-экономические и культурные изменения приводят к тому, что в настоящее время осуществляется пересмотр общественного значения профессионального образования. Изначально приоритетным являлся социальный аспект, повышение интеллектуального и образовательного уровня нации, развитие граждан, стимулирование их активной позиции. Сегодня профессиональное образование рассматривается скорее как один из важнейших факторов инновационного развития и экономической конкурентоспособности государства. В то же время развитие как профессионального образования в целом, так и отдельных образовательных структур необходимо сегодня рассматривать в региональном контексте, поскольку современные учебные заведения являются достаточно мощными бизнес-структурами, формирующими региональные экономики и конкурирующие между собой в глобальном масштабе.

Основной проблемой исследований в области управления профессиональным образованием в условиях перехода к инновационному типу развития экономики является необходимость адекватного описания и систематизации современных экономических и социальных процессов и явлений, удовлетворение потребностей в новых теоретических и методологических подходах, принципах и инструментах управления образовательными структурами. Но проблемы управления образованием невозможно рассматривать в отрыве от проблем социально-экономического развития современного общества. Система образования играет важную роль в жизни общества, но, тем не менее, она обладает известным уровнем инерционности и её развитие во многом определяется экономическими условиями функционирования.

В результате обобщения динамики общественного развития, развития мировой экономики, различными исследователями предложены следующие концептуальные модели современных социально-экономических взаимодействий: экономика знаний, новое индустриальное общество, постиндустриальное общество, информационное общество и др. При этом все вышеупомянутые концепции, по нашему мнению, не ставят своей целью зафиксировать некое окончательное состояние современного общества, а имеют своего рода переходный характер, который в нашей стране был ещё в большей степени усилен изменениями политической системы, пересмотром концептуальных основ функционирования экономики. Именно изменения в политической системе, либерализация и диверсификация экономики стали основными факторами формирования рынка образовательных услуг. С развитием институтов частной собственности и предпринимательства появились условия для появления сегмента потребителей образовательных услуг в сфере бизнес-образования, которая по определению не могла существовать в условиях административно-командной экономики.

На формирование современного российского рынка образовательных услуг ключевое влияние оказали следующие политические, социальные и экономические преобразования конца ХХ века: либерализация экономики, формирование правовых основ и новых условий осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности; формирование и модернизация правовых основ образовательной деятельности, появление негосударственных образовательных структур, официальное признание принципа платности образовательных услуг; развитие отношений частной собственности, предпринимательства и, как следствие, появление значительного количества новых хозяйствующих субъектов, в свою очередь, оказавшее влияние на динамику рынка труда; изменение в отношении общества, потребителей к образовательным продуктам (услугам), готовность оплачивать обучение, понимание того, что образовательная услуга может быть платной, как и «традиционно» оплачиваемые товары и услуги, например, бытовые услуги, услуги связи и т.д. Это, по нашему мнению, одна из наиболее значимых социальных тенденций, поскольку практики и «привычки» платить за образовательные услуги в нашей стране не имели несколько поколений потребителей. Причем наиболее показательна эта тенденция в отношении высшего профессионального образования, которое исторически воспринимается как некое бесплатное благо.

Очевидно, что тенденции развития отечественного рынка образовательных услуг, и, в первую очередь, сферы профессионального образования, создают условия для формирования его структуры, схожей со структурой рынков образовательных услуг большинства стран Европы, США и Австралии. Форма собственности и организационно-правовая форма образовательного учреждения отходят и продолжают отходить на второй план, то есть будут все более размываться различия между государственным и негосударственным сектором. Это, в свою очередь, приведет к изменениям в управлении образовательными структурами, к появлению новых стратегий и концепций менеджмента в сфере профессионального образования.

Таким образом, отправной точкой настоящего диссертационного исследования стало то, что одновременно с развитием рынка образовательных услуг в начале 1990-х годов в России начал активно формироваться и расти рынок бизнес-образования, особенностями которого являются существование достаточно развитой образовательной системы, которая с одной стороны, имеет достаточно мощную ресурсную базу, отличается высоким уровнем образования и высоким уровнем культуры потребителей, а с другой стороны, характеризуется консерватизмом, давлением отмирающих традиций в организационно-управленческом аспекте. Отмечается, что главными проблемами постиндустриального общества будут являться проблемы «организованной сложности», то есть проблемы управления крупномасштабными системами с огромным числом взаимодействующих переменных ради достижения определенных целей. Сфера профессионального образования в целом и сектор бизнес-образования, вне всяких сомнений, представляют из себя подобные крупномасштабные социально-экономические системы, причем в организационном плане сектор бизнес-образования является в настоящее время системой скорее формально.

В исследовании дана оценка институциональным преобразованиям организационного характера, затрагивающим сферу бизнес-образования, среди которых развитие многоукладности в сфере профессионального образования, формирование рынка образовательных услуг, изменение роли высших учебных заведений в глобальном образовательном пространстве, выделение бизнес-образования в самостоятельный сектор системы профессионального образования в нашей стране и, наконец, переход к инновационному типу развития экономики. Современный облик сектора бизнес-образования сам по себе, его обособление в процессе формирования и развития отечественного рынка образовательных услуг, являются результатами организационных изменений в сфере профессионального образования. В настоящее время для бизнес-образования России назрела необходимость и созданы условия формирования системы бизнес-образования, в рамках которой были бы созданы условия для интеграции всех без исключения участников данного рынка, включая органы управления образованием и потребителей образовательных услуг.

Необходимость определения институциональных ролей различных участников процесса формирования системы бизнес-образования не вызывает сомнений и по-прежнему актуальна. Более того, справедливо и то, что в бизнес-образовании, как ни в каком другом виде образования, огромное значение имеет образовательная инфраструктура, обеспечивающая эффективное взаимодействие всех без исключения субъектов рынка бизнес-образования. В исследовании определено, что ключевыми элементами инфраструктуры бизнес-образования являются: информация о наличии образовательных программ; совокупность государственных или общественных стандартов, регламентирующих качество образовательных услуг; механизмы обеспечения мобильности обучающихся; учебно-методические и консультационные ресурсы и т.д.

Результаты исследования показали, что система бизнес-образования должна в полной мере отвечать требованиям обучающихся и работодателей; охватывать как можно более широкий спектр образовательных программ, реализующихся в том числе и на менее формальной основе; обеспечивать однозначность восприятия относительной ценности (уровня) различных образовательных программ в ряде случаев крайне проблематично; предусматривать адекватные, клиент-ориентированные процедуры регистрации образовательных структур и аккредитации образовательных программ, мониторинга и оценки деятельности образовательных структур. Например, наличие большего, чем в современных условиях, количества последовательных уровней позволит осуществлять качественное сравнение образовательных программ. Использование системы кредитных единиц позволит количественно оценивать и сравнивать объемы различных учебных программ. Это сделает возможным объединение всех программ бизнес-образования в единую систему, позволяющую сравнивать между собой различные уровни подготовки в различных образовательных структурах.

В настоящее время сектор бизнес-образования, с одной стороны, является наиболее быстро развивающимся сегментом рынка образовательных услуг как в количественном, так и в качественном отношении. С другой стороны, бизнес-образование, имея солидную содержательную и методическую базу, недостаточно исследовано в организационно-управленческом плане. Так, например, сложность и неоднозначность определения экономических параметров бизнес-образования обусловлены отсутствием или разбросанностью необходимой статистической информации. Многие исследователи ограничиваются оценкой сегмента программ МВА профессиональной переподготовки, как наиболее открытых для статистического наблюдения. Значительная часть программ дополнительного профессионального образования, в особенности относящихся к сегменту бизнес-образования, выпадает из поля зрения как государственных органов управления образованием, так и проводимых исследований. В ходе диссертационного исследования систематизированы и критически проанализированы предложенные к настоящему времени подходы к формированию системы бизнес-образования и сделан вывод о том, что, при всех своих достоинствах, они характеризуются рядом недостатков, а именно:

• ориентированы, в первую очередь, на интеграцию программ высшего профессионального образования и МВА, и не предусматривают интеграцию в предложенные схемы программ, соответствующих уровням среднего и начального профессионального образования, которые способны служить фундаментом подготовки предпринимателей;
  
• недостаточно внимания уделяется необходимости интеграции функциональных программ (например, по направлениям финансовый менеджмент, бухгалтерский учет, анализ и аудит, маркетинг и др.);
  
• справедливо рассматривая государственно-общественную аккредитацию как практически безальтернативный вариант для системы бизнес-образования, не определяют место региональных органов управления образованием в решении вопросов лицензирования и аккредитации.
  

Предлагаемый в исследовании подход интерпретирует бизнес-образование не только как менеджмент-образование или, в частности программы МВА, а как широкий спектр образовательных программ, ориентированных на потребности бизнеса, в том числе функциональных. Необходимо также принимать во внимание программы подготовки предпринимателей для малого и среднего бизнеса, конкурентоспособность которого имеет ключевое значение для инновационного развития экономики нашей страны.

Рядом исследователей справедливо отмечается, что в мировой практике пересмотр парадигм бизнес-образования, как правило, происходил синхронно с изменениями в самом бизнесе. Фундаментальные социально-экономические и политические изменения, произошедшие в нашей стране в 1980-90 годах – в первую очередь, либерализация экономики, развитие института частной собственности, становление предпринимательства – приводят нас к тому, что, исследуя процессы в секторе бизнес-образования в нашей стране, необходимо говорить не об изменении, а о формировании парадигмы бизнес-образования практически с нуля. В настоящее время фудаментальной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию сферы бизнес-образования, является именно отсутствие целостной, интегрированной системы бизнес-образования (рис. 1), которая объединила бы в себе не только государственные и негосударственные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, вписывающиеся в существующую на сегодняшний день формальную систему профессионального образовании Российской Федерации, но и такие субъекты рынка бизнес-образования как образовательные структуры коммерческих организаций, саморегулируемых профессиональных ассоциаций и объединений, отраслевые образовательные структуры; негосударственные специализированные структуры дополнительного профессионального образования.





Рисунок 1. Ключевые субъекты системы бизнес-образования


Необходимо отметить, что в настоящее время периодически предпринимаются отдельные, несистематизированные попытки стандартизировать деятельность и качество услуг субъектов рынка бизнес-образования. Например, Российская ассоциация бизнес-образования (РАБО) инициировала проект по сертификации профессиональных бизнес-тренеров России. Проведенные исследования показывают, что среди участников рынка бизнес-образования нет единого мнения о необходимости сертификации. Достаточна сильна оппозиция сертификации, опирающаяся на такие идеи, как:

• в России традиционно высокий уровень коррупции в сфере лицензирования, сертификации, существенно снижающий объективность и целесообразность этих процедур;
  

• в нашей стране существует достаточное количество отраслей и рынков с товарами и услугами низкого качества, и бизнес-образование всего лишь один из них и не заслуживает такого пристального внимания;
  
• по-прежнему высока вероятность мошеннических действий в сфере лицензирования и сертификации;
  
• существует серьёзная проблема неоднозначного статуса и авторитета лицензирующих и сертифицирующих организаций;
  
• процедуры лицензирования и сертификации, как правило, характеризуются сложностью, длительностью и чрезмерной бюрократизацией.
  

Тем не менее, несмотря на всю негативную аргументацию, стандартизация и упорядочение деятельности всех без исключения участников рынка профессионального образования являются безусловно необходимыми. Противниками этого процесса выступают субъекты рынка, реализующие преимущественно стратегию «снятия сливок», не имеющие долгосрочных перспектив развития, характеризующиеся невысоким профессиональным уровнем, невозможностью или нежеланием создать нормальные условия обучения и, соответственно, чрезвычайно низким качеством предоставляемых образовательных услуг. Упомянутые выше негативные аргументы не могут быть привязаны исключительно к рынку образовательных услуг, они скорее характеризуют общие для всех отраслей экономики проблемы государственного регулирования, коррупции, обеспечения надлежащего качества товаров и услуг. Ни один из этих аргументов не может рассматриваться как уникальный и присущий исключительно сфере профессионального образования и позволяющий ей претендовать на какую-либо исключительную, специфическую позицию в вопросах отраслевого регулирования и стандартизации.

Весьма показательны, с точки зрения структуры рынка бизнес-образования, результаты проведенного анализа деятельности крупнейших российских учебных центров, специализирующихся на подготовке специалистов для банковской сферы и имеющих высокую репутацию в банковском сообществе, по которым сделаны следующие, принципиальные для настоящего исследования, выводы:

• все проанализированные образовательные структуры предлагают образовательные продукты (услуги), имеющие схожие характеристики с точки зрения содержания и объема. Большинство образовательных программ вписывается в стандартные 500-, 72- и 40-часовые форматы;
  
• все образовательные структуры имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданные соответствующими региональными органами управления образованием.
  

Очевидно, что существуют объективные предпосылки развития процессов стандартизации и унификации деятельности этих образовательных структур. Вполне уместно провести аналогию с сертификацией систем менеджмента качества предприятий и организаций, в том числе образовательных учреждений. В настоящее время в России действует несколько десятков различных систем добровольной сертификации. Одной из наиболее распространенных в настоящее время является сертификация систем менеджмента качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001. При отсутствии законодательно закрепленных обязательств за последние годы процесс формирования и сертификации систем менеджмента качества, бурно развивается. В качестве основных причин перехода на стандарты серии ISO:9000, наряду с чисто организационными и производственными, называются: использование дополнительных возможностей влияния на процесс принятия решения потребителем о выборе товаров и услуг, укрепление доверия потребителей; повышение авторитета и престижа организации на внутренних и внешних рынках; получение дополнительных преимуществ в конкурентной борьбе и стабилизации позиций на рынке; необходимость выхода на международный рынок; наличие отраслевых стандартов, которые имеют в том числе и неформальный, необязательный к исполнению характер; желание повысить осязаемость услуг. То есть фактически аргументация имеет рыночную, а не административную природу. Рыночные рычаги, в отличие от административных, могут сыграть ключевую роль и в формировании единой системы бизнес-образования. Принцип добровольности, реализуемый на этапе становления системы, также не может рассматриваться в качестве непреодолимого препятствия на достижении максимального охвата сектора бизнес-образования. Данные крупнейшего в мире разработчика международных стандартов качества International Organization for Standardization (ISO) свидетельствуют о стабильном росте количества организаций и предприятий, которые осуществили добровольную сертификацию собственных систем менеджмента качества, ориентируясь исключительно на положительные результаты организационного, производственного и маркетингового характера.

Сформированная в настоящем диссертационном исследовании организационно-управленческая концепция бизнес-образования базируется на следующих принципах:

• унификация квалификаций, присваиваемых различными образовательными структурами, использование единой системы координат для всех уровней образовательных программ, например, на основе опыта внедрения систем кредитных единиц, которые показали свой потенциал, направленный на унификацию различных образовательных программ;
  
• прозрачность и относительная простота, процедур лицензирования и аккредитации;
  
• соответствие национальным профессиональным стандартам (квалификационный справочник должностей, руководителей и других служащих) и т.п.;
  
• тесное сотрудничество с отраслевыми саморегулируемыми организациями; простота и однозначность организации информационного обеспечения и сопровождения системы;
  
• использование единых подходов к лицензированию образовательных структур и аккредитации образовательных программ;
  
• использование единых подходов к мониторингу качества образовательных услуг;
  
• использование единых подходов к оценке знаний и умений обучающихся, однозначная идентификация профессионального уровня обладателя конкретной квалификации;
  
• устранение дублирования образовательных программ и присваиваемых квалификаций.
  

Механизмом практической реализации сформированной организационно-управленческой концепции бизнес-образования является система бизнес-образования, которая структурно может быть представлена в виде совокупности взаимодействующих и взаимозависимых функциональных подсистем (рис. 2).

Основной функцией нормативно-правовой подсистемы является нормативное обеспечение функционирования системы бизнес-образования в целом и её отдельных элементов (табл. 1). Элементами нормативно-правовой подсистемы являются:

• нормативно-правовая база функционирования системы бизнес-образования: федеральное законодательство, региональные и муниципальные правовые акты и др.;
  
• государственные, отраслевые и международные образовательные стандарты, образовательные программы, требования к качеству подготовки и к выпускникам образовательных программ, состав специальностей (отраслевые классификаторы, перечни специальностей);
  
• присваиваемые квалификации (квалификационные уровни); система квалификаций, представляющая из себя совокупность отдельных отраслевых и межотраслевых подсистем; технологии построения образовательного процесса;
  
• критерии отнесения образовательных программ к различным уровням системы бизнес-образования;
  
• единая «система координат», позволяющая унифицировать образовательные программы, построенная, например, на основе европейской системы кредитных единиц (ESCT).
  

Однозначное восприятие системы субъектами рынка бизнес-образования, обеспечивается за счет привлечения представителей всех заинтересованных сторон к разработке образовательных программ, отдельных модулей, входящих в их состав, а также квалификаций; создания единой информационной базы по всем образовательным программам и модулям; использования системы кредитных единиц для оценки относительного объема и относительной ценности различных образовательных программ и модулей; информационной поддержки используемой системы кредитных единиц для её пользователей – работодателей и обучающихся; использования стандартного формата для наименования различных квалификаций или уровней профессиональной подготовки (например, удостоверение, сертификат, диплом и т.п.).






1 – в образовательной подсистеме создаются образовательные продукты, осуществляется предоставление образовательных услуг при активном взаимодействии с потребителями

2 – нормативно-правовая подсистема обеспечивает законодательную базу функционирования субъектов рынка бизнес-образования, в первую очередь, образовательных структур

3 – регулирующая подсистема обеспечивает функционирование образовательных структур в соответствии с существующими требованиями и стандартами, обеспечивая тем самым качество образовательных услуг

4 – коммуникационная подсистема обеспечивает взаимодействие производителей и потребителей образовательных услуг, облегчает ориентацию в образовательном пространстве


Рисунок 2 – Структурно-функциональная модель системы бизнес-образования.



Реализация данных подходов поможет упростить оценку относительной ценности различных образовательных программ. Другой важнейшей целью является обеспечение мобильности обучающихся и реализация принципа непрерывности профессионального обучения через обеспечение соответствия и преемственности программ различных образовательных структур.


Таблица 1.

Структурно-функциональное содержание системы бизнес-образования

Наименование подсистемы	Функции подсистемы	Элементы подсистемы
Нормативно-правовая подсистема	Нормативное обеспечение функционирования системы бизнес-образования	Образовательные стандарты Образовательные программы Требования к качеству подготовки Система профессиональных квалификаций Технологии построения образовательного процесса
Образовательная подсистема	Реализация образовательных программ	Производители образовательных услуг – образовательные структуры Потребители образовательных услуг – государство, работодатели, физические лица
Регулирующая подсистема	Создание условий для обеспечения качества образовательных услуг	Государственные органы управления профессиональным образованием
Коммуникационная подсистема	Информационное обеспечение взаимодействия элементов системы бизнес-образования	Источники информации: производители образовательных услуг, органы управления образованием. Получатели информации: потребители образовательных услуг Коммуникационный канал: единая база данных системы бизнес-образования Органы надзора и контроля информации Саморегулируемые организации

Гибкость системы должна базироваться на оптимальном компромиссе между централизацией и децентрализацией функций элементов системы. При реализации модульного принципа гибкость также достигается за счет предоставления обучающимся дополнительных возможностей, например:

• наряду с получением соответствующей квалификации в результате прохождения полной программы обучения обучающиеся должны иметь возможность изучать отдельные модули образовательных программ или даже отдельные части таких модулей;
  
• процесс непрерывного обучения, изучения отдельных модулей должен находить свое отражение через «накопление» кредитных единиц;
  
• обучающиеся могут использовать накопленные кредитные единицы для получения квалификации в различных образовательных структурах, то есть иметь возможность свободного комбинирования имеющихся кредитных единиц.
  

В исследовании отмечается, что существующие процедуры аккредитации образовательных программ чрезмерно бюрократичны. Бюрократические барьеры, существование которых объективно и полное устранение которых невозможно, присутствуют как для образовательных структур, так и для обучающихся. Ряд действий, связанных с реализацией модульного принципа построения образовательных программ, могут быть направлены на упрощение бюрократических процедур, например, все образовательные модули, используемые образовательной структурой для аккредитации конкретной программы, должны быть из числа зарегистрированных в единой базе данных. Необходимой представляется реализация принципа минимума информации, формальных требований для осуществления процедуры аккредитации.

Функцией образовательной подсистемы системы бизнес-образования является непосредственная реализация образовательных программ. Элементами образовательной подсистемы являются образовательные структуры всех уровней и форм собственности; государство, выступающее как в роли опосредованного потребителя образовательных услуг, так и в роли непосредственного заказчика определенных образовательных программ, например, в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров; организации и предприятия различных форм собственности, предпринимательские структуры, выступающие в качестве потенциальных работодателей, в роли заказчиков конкретных образовательных программ, а также реализующие собственные образовательные проекты – корпоративные университеты, учебные центры и т.п.; потребители образовательных услуг – физические лица. Все группы потребителей образовательных услуг рассматриваются нами как элементы данной подсистемы, поскольку, оставаясь частью внешней среды образовательных структур, играют активную роль в системе производства и предоставления услуг, влияют на качество образовательных услуг.

Предлагаемый в исследовании подход к формированию системы бизнес-образования позволит обеспечить существенные долгосрочные преимущества для обучающихся, образовательных структур и пр. В тоже время для образовательных структур существуют определенные риски, связанные с переходом к новым моделям функционирования. Существует риск возникновения дополнительных издержек, связанных с внедрением единой информационной системы учета персональных данных обучающихся; связанных с подготовкой административного персонала образовательных структур к работе в новых условиях, связанных с необходимостью осуществлять более частую оценку и аттестацию знаний, умений и навыков обучающихся. В этой связи необходимо особо отметить, что во многом уровень издержек будет определяться способностью образовательных структур построить эффективную и результативную систему менеджмента.

С другой стороны, вместе с ростом рынка бизнес-образования расширяются возможности образовательных структур по получению дополнительной прибыли за счет следующих выявленных перспективных источников:

• доходы от регистрации обучающихся по мере увеличения числа заинтересованных в признании своих индивидуальных достижений в рамках новой системы бизнес-образования;
  
• доходы от работодателей по мере увеличения количества программ, реализуемых на конкретной производственной базе и имеющих аккредитацию в рамках системы бизнес-образования;
  
• реализация единой маркетинговой концепции системы бизнес-образования, получение образовательными структурами маркетинговой поддержки.
  

Основными правами и обязанностями образовательных структур в рамках системы бизнес-образования являются: разработка образовательных программ, их отдельных модулей и учебных планов; реализация принципа взаимного признания образовательных модулей и кредитных единиц; ответственность за адекватную оценку знаний, умений и навыков, присвоение соответствующего количества кредитных единиц по результатам успешного изучения модуля и программы в целом; использование единой системы учета кредитных единиц для обеспечения возможностей по их аккумуляции и трансферу; обеспечение точности и безопасности информации; осуществление регистрации обучающихся.

Целью формирования системы бизнес-образования не может являться увеличение финансовых издержек образовательных структур, создание дополнительных проблем организационного характера из-за необходимости финансирования и обеспечения деятельности некоей административной, бюрократической надстройки. Необходимо предоставить дополнительные возможности для развития образовательных структур, для совершенствования образовательной деятельности и повышения эффективности менеджмента.

Функцией регулирующей подсистемы является создание условий для обеспечения качества образовательных услуг: лицензирование, аккредитация и стандартизация. На сегодняшний день ключевыми элементами регулирующей подсистемы являются государственные органы управления профессиональным образованием, причем на более высоких уровнях системы бизнес-образования (уровень высшего профессионального образования и выше) необходим федеральный уровень регулирования. На уровнях среднего профессионального образования и ниже роль регулятора могут вполне эффективно выполнять региональные органы управления образованием. Непосредственно деятельность по лицензированию и аккредитации осуществляется соответствующими подразделениями региональных органов управления образованием