Профсоюзы и охрана труда

Вид материала

Документы

Содержание Об аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях республики башкортостан

Подобный материал:

• Охрана труда, 345.09kb.
• Методические указания и задания для домашней контрольной работы учебной дисциплины, 645.89kb.
• Территориального Общественного Объединения Федерации Омских Профсоюзов. Охрана труда, 776.69kb.
• Программа дисциплины «Охрана труда» разработана на основании фгос спо по специальности, 73.12kb.
• Лекция Правовые и организационные вопросы охраны труда, 43.87kb.
• В. А. Петров охрана труда учебное пособие, 4654.03kb.
• Тематический план проведения семинаров и курсов повышения квалификации на 2012 год, 2025.98kb.
• Вопросы к экзамену по предмету «охрана труда», 42.25kb.
• И. М. Вашко Охрана труда Электронный курс лекций, 2415.19kb.
• Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.

ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Хасанов Р.Ф.,
Министерство труда и социальной защиты населения
г.Уфа

В ряду социальных проблем значительное место принадлежит сохранению здоровья работающего населения, как одной из приоритетных составляющих дальнейшего развития экономики. В Послании Президента Республики Башкортостан Муртазы Губайдулловича Рахимова народу и Государственному Собранию- Курултаю на 2006 год Правительству республики совместно с Федерацией профсоюзов, органами государственного надзора и муниципальных образований была поставлена задача активизировать деятельность по аттестации рабочих мест, улучшению условий труда, добиваться снижения численности работающих в неблагоприятных условиях труда.

Анализ динамики условий труда на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи показывает, что на начало 2006 года по сравнению с 2004 годом количество работающих во вредных условиях труда по республике увеличилось с 19,3% до 20,1% от общей численности работников (по Российской Федерации этот показатель увеличился с 21,3% до 22,2%). По данным статистических органов, на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам занято более 80 тыс. человек. Ухудшение показателей состояния условий труда объясняется старением техники и медленным обновлением основных производственных фондов, непринятием работодателями должных мер по охране труда, увеличением числа аттестованных рабочих мест и, соответственно, более объективной оценкой условий труда.

Для снижения профессиональных рисков важное значение придается аттестации рабочих мест по условиям труда, разработке на ее основе и реализации конкретных мер по улучшению условий труда работников. За прошедший год аттестация завершена в 458 организациях республики, при этом аттестовано 64,5 тыс. рабочих мест, из них 29,4% рабочих мест отнесены к рабочим местам с вредными условиям труда. В целом по республике, с 1996 года по 2006 год, эта работа выполнена в 4026 организациях, аттестовано около 495 тысяч рабочих мест с численностью работающих более 717 тыс. человек. По данным Минздравсоцразвития России, по итогам 2005 года Республика Башкортостан по количеству аттестованных рабочих мест находилась в первой пятерке среди субъектов Российской Федерации. Вместе с тем темпы проведения этой работы нельзя признать удовлетворительными. Доля аттестованных рабочих мест от их общего количества в республике составляет лишь 53%.

Работа по аттестации рабочих мест в разрезе отраслей экономики ведется неравномерно. Например, полностью проведена аттестация рабочих мест на предприятиях нефтедобычи, лесного хозяйства, дорожного хозяйства, в организациях связи, на железнодорожном транспорте. Успешно выполняется данная работа на предприятиях химической и нефтехимической промышленности. В организациях сельского хозяйства, образования работа по аттестации рабочих мест проводится недостаточно активно.

Как показывает практика, причиной не выполнения работодателями требований законодательства о проведении аттестации рабочих мест не всегда служат финансовые трудности. В немалой степени это зависит от отношения руководителей организаций к вопросам обеспечения безопасных условий труда. В условиях рыночной экономики многие работодатели заботятся главным образом о получении прибыли. Любые дополнительные затраты, в том числе на обеспечение безопасности труда работников, для них нежелательны, даже если расходы на эти цели включаются в себестоимость продукции и не облагаются налогом на прибыль.

В связи с этим, в настоящее время на передний план выходят методы экономического стимулирования работодателей в улучшении условий труда. Так, хорошим подспорьем для организаций является возможность финансировать предупредительные меры по охране труда за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К сожалению, в 2006 году такой возможностью воспользовались лишь 825 организаций республики (в 2005 году – 724 организации), из них 100 организаций провели аттестацию 7,8 тыс. рабочих мест. Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан надбавки к страховому тарифу были установлены 85 организациям, скидки - 128 организациям (в 2005 году соответственно – 100 и 81 организации). При установлении скидки к страховому тарифу учитывается факт проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Следует отметить, что указанные механизмы стимулирования на практике являются эффективными только для крупных организаций с большим фондом оплаты труда. Для малых предприятий сумма частичного снижения величины страхового тарифа и размер средств на финансирование предупредительных мер оказываются несущественными и не могут стимулировать проведение аттестации рабочих мест. А ведь именно эта категория организаций является одной из самых проблемных с точки зрения состояния условий труда.

В 2006 году с целью контроля за проведением в организациях республики аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда государственными экспертами условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан проведено 1036 различных экспертиз, в том числе 138 выездных проверок организаций. При этом выявлены случаи незаконного отказа 2,7 тыс. работникам в предоставлении компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных условиях. Основными нарушениями явились: отказ в выдаче или незаконная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов; не предоставление дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда; не установление доплат работникам, занятым на тяжелых работах или работах с вредными условиями труда; не предоставление льготных пенсий. Руководителям организаций выдано 120 предписаний по вопросам улучшения условий труда, в том числе о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и устранения замечаний в материалах аттестации.

В ходе проверок установлено, что в отдельных организациях, работники не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест, а разработанные на ее основе мероприятия по улучшению условий труда не выполняются. По завершении аттестации вместо увеличения числа рабочих мест, соответствующих государственным нормативным требованиям, работодатели ограничиваются предоставлением льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

В настоящее время самой актуальной задачей является именно осуществление эффективного контроля не только за своевременным проведением аттестации рабочих мест, но и за ходом реализации планов по улучшению условий труда. Помимо органов государственного надзора и контроля эту работу должны активизировать и общественные органы - техническая инспекция труда профсоюзов республики, внештатная техническая инспекция труда, комиссии (комитеты) по охране труда организаций, создаваемые на паритетной основе с участием профсоюзов, уполномоченные по охране труда первичных профсоюзных организаций.

Еще одной важной составляющей системы аттестации рабочих мест является квалификация лиц, задействованных в этой системе. Как показала практика, качество аттестации рабочих мест нередко страдает из-за недостаточной компетентности членов аттестационной комиссии и специалистов, которые занимаются проведением работ по гигиенической оценке производственных факторов. На территории Республики Башкортостан работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на основе хозрасчетных договоров проводят 20 аккредитованных в установленном порядке организаций (испытательных лабораторий), из которых 3 организации аккредитованы как орган по сертификации. В ноябре 2006 года Минтрудом РБ проведен методический семинар с руководителями этих организаций на тему: «Опыт проведения и пути повышения качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики».

На решение проблем создания здоровых и безопасных условий труда направлена и сертификация работ по охране труда, обязательность проведения которой подтверждена в новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации. В настоящее время в республике Сертификат безопасности работ по охране труда получили лишь 48 организаций, из них в 2006 году – 20 организаций. В контексте вступления России во Всемирную торговую организацию эту работу в республике следует существенно активизировать. Процесс интеграции России в мировое сообщество, приведение законов, стандартов, принципов управления к международным нормам потребуют от работодателей комплексного управления охраной труда на предприятии. Аттестация рабочих мест и сертификация работ по охране труда являются одними из ключевых элементов такой системы управления.