Программы развития малых форм хозяйствования Моргаушского района Чувашской Республики на 2007-2011 годы. Наименование

Вид материала

Содержание

2.4. Механизмы реализации Программы
2.4.1. Развитие К(Ф)Х.
2.4.2 Развитие личных подсобных хозяйств населения
2.4.3. Развитие несельскохозяйственного бизнеса на селе.
2.4.4. Административная поддержка
2.4.5. Правовое обеспечение Программы
2.4.6. Финансовое обеспечение
2.4.7. Информационное обеспечение
Динамика количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов и численности членов кооператива.
Динамика показателей развития ЛПХ на 2007-2011 гг.

Подобный материал:

1 2

2.4. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.

Исполнителями программы являются заинтересованные отделы районной администрации; администрации сельских поселений; руководители, специалисты и работники сельскохозяйственных организаций; районный центр занятости; представители малого бизнеса, владельцы личных подсобных хозяйств и КФХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Отдел экономики администрации осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию программы и конечными результатами, отслеживает за эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на осуществление программы.

Исполнители основных мероприятий ежегодно к 10 февраля представляют в отдел экономики информацию о ходе реализации программы для обобщения и последующего информирования Собрание депутатов.

2.4.1. Развитие К(Ф)Х.

Актуальными направлениями работы с К(Ф)Х, содействующими их развитию, являются:

расширение земельной площади К(Ф)Х за счет аренды земельных участков, привлечения земельных долей;
передача эффективным К(Ф)Х неиспользуемых основных средств сельхозназначения неплатежеспособных предприятий;
микрокредитование К(Ф)Х;
взаимодействие К(Ф)Х и СХП;
взаимодействие К(Ф)Х и ЛПХ;
взаимодействие К(Ф)Х с инвесторами;
кооперирование К(Ф)Х района (в том числе создание кредитных кооперативов);
создание опытно-показательных (демонстрационных) К(Ф)Х.

2.4.2 Развитие личных подсобных хозяйств населения

Должны обеспечиться самозанятость, увеличение доходов сельского населения путем расширения и повышения товарности личных подсобных хозяйств, как одно из основных направлений Программы. Увеличение семейного достатка за счет развития ЛПХ доступно практический каждой сельской семье.

Созданию условий и механизмов для устойчивого развития и повышения товарности личных подсобных хозяйств сельского населения района будут содействовать следующие мероприятия:

Укрепление правого положения владельцев личных подсобных хозяйств и совершенствование их взаимоотношений с коллективными предприятиями путем реализация конституционных прав граждан на землю посредством заключения договоров по использованию (аренда) земельных долей сельскохозяйственными организациями, фермерами. При этом в договорах предусматривается оказание услуг по ведению ЛПХ в счет арендной платы.
Обеспечение ЛПХ земельными участками и улучшение плодородия земель ЛПХ:

принятие районным собранием депутатов решения об увеличении предельного размера землепользования в ЛПХ;
разработка и апробация процедур выдела земельных участков в счет земельной доли из коллективных хозяйств для расширения ЛПХ, а также получения в пользование участков коллективных предприятий для коллективных огородов, пастбищ, сенокосов.

Улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально-технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья:

привлечение ЛПХ к выполнению муниципального заказа на продовольственное обеспечение социальных учреждений Моргаушского района;
совершенствование взаимоотношений и развитие интеграционных связей ЛПХ с сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими, агросервисными и торговыми предприятиями, организациями потребительской кооперации, предпринимателями;
создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов ЛПХ;
формирование частных, муниципальных и смешанных предприятий (организаций) по представлению услуг для ЛПХ.

Формирование механизмов финансового обеспечения личных подсобных хозяйств:

кредитование ЛПХ сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (в основном через товарный кредит);
мобилизация собственных финансовых средств населения путем создания сельских кредитных кооперативов;
использование кредитных ресурсов Сбербанка и Россельхозбанка;
предоставление мер государственной помощи.

Информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации владельцев ЛПХ:

организация информационно-консультационного центра;
проведение обучающих семинаров, лекций и других учебных мероприятий;
создание опытно-показательных (демонстрационных) ЛПХ, демонстрационных полей, ферм и др.

Организационное обеспечение развития ЛПХ:

выявление и обоснование эффективных и высокодоходных видов хозяйственной деятельности для ЛПХ;
содействие владельцам ЛПХ в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции;
проведение конкурсов на лучшее сельское подворье.

2.4.3. Развитие несельскохозяйственного бизнеса на селе.

Основными направлениями развития несельскохозяйственного бизнеса на селе являются:

хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;
производство строительных материалов и строительство;
народные промыслы и ремесла;
бытовое обслуживание населения;
создание строительных бригад для индивидуального строительства;
формирование из числа малозаняых групп населения бригад по озеленению, облагораживанию и очистке сельских населенных пунктов;
заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья;
развитие сельского туризма;
развитие сельской торговли.

2.4.4. Административная поддержка

Осуществление Программы возможно при его скоординированной административной поддержке со стороны Правительства Чувашской Республики, администрации района и администраций сельских поселений в пределах их компетенции.

Администрация района:

формирует рабочую группу проекта из числа собственных сотрудников или заключает договор на выполнение соответствующих работ с консультационной организацией;
принимает решения по поддержке проекта.

В целях реализации Программы администрация района:

формирует залоговый Фонд поддержки малых форм хозяйствования Моргаушского района, содействует образованию сельских кредитных кооперативов (СКК), обеспечивает поступление в них стартовых финансовых ресурсов;
принимает необходимые для осуществления проекта решения программы по совершенствованию земельных отношений, финансовому оздоровлению и реформированию несостоятельных сельскохозяйственных организаций, поддержке малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
ведет Координационный совет при районной администрации с участием представителей различных отделов (управлений) районной администрации, администраций сельских поселений, авторитетных руководителей СХПК, фермеров, сельских предпринимателей.

2.4.5. Правовое обеспечение Программы

Правовое обеспечение предполагает решение следующих задач:

консультирование участников Программы по вопросам действующего законодательства, разъяснение прав и обязанностей, особенностей правового оформления хозяйственных операций и прочее;
разработка правовых документов (положения, договоры, учредительные документы, акты, претензии и т.д.) по реализации Программы;
оказание помощи в правовой защите нарушенных прав участников Программы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

2.4.6. Финансовое обеспечение

Работы по финансовому обеспечению Программы включают:

разработку предложений по финансированию мероприятий программы в рамках региональных и местных программ развития сельской экономики и социальной сферы, осуществляемых за счет бюджетных средств;
привлечение финансовых ресурсов для реализации проекта из действующих финансово-кредитных учреждений;
поиск и привлечение грантодателей и инвесторов;
формирование залогового Фонда для финансовой поддержки программы.

2.4.7. Информационное обеспечение

Информационное обеспечение проекта предусматривает:

предоставление юридических, экономических и технологических консультаций участникам программы;
содействие участникам программы в доступе к информации о приобретении ресурсов и реализации продукции;
информирование общественности, всего сельского населения (особенно сельской молодежи) о программе и ходе ее реализации;
организацию постоянно действующих консультационных служб;
создание школ сельскохозяйственного производства на базе опытно-показательных (демонстрационных) крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, эффективных сельхозпредприятий;
проведение обучающих семинаров для участников программы а по различным направлениям хозяйственной деятельности;
организацию ознакомительных поездок и “обучающих туров” участников программы в демонстрационные хозяйства района, другие районы республики;
разработку курсов для обучения школьников старших классов основам малого предпринимательства и агробизнесу.

Раздел 3. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации Программы.

В результате реализации программы предполагается:

к 2011 году рост количества субъектов малого предпринимательства до 847 единиц;
увеличение доли работников, занятых в малом предпринимательстве до 18 % от общей численности работников предприятий и организаций в 2011 году;
увеличение к 2011 году доли отгруженной продукции, работ (услуг) малыми предприятиями в общем объеме отгруженной продукции, оказанных услуг до 23 %;
увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 25 %;
насыщение товарного рынка Моргаушского района конкурентноспособными товарами собственного производства и услугами; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня граждан, занятых малыми формами деятельности;
рост доли производства продукции сельского хозяйства, производимой личными подсобными хозяйствами к уровню 2006 г. до 65 % в действующих ценах;
рост среднедушевых доходов в 1,8 раза к уровню 2006 года, направление на содержание и развитие социально-культурной сферы более 70 % расходов бюджета.
обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Предполагается, что реализация программы обеспечит к 2011 году:

рост объема товарной продукции ЛПХ на 20%;
увеличение занятости населения в личных подсобных хозяйствах на 15 %;
рост доходов сельских домохозяйств от развития ЛПХ на 30%.

Достижение целей, заявленных в Программе, означает, что по его окончании уровень доходов сельских жителей возрастет, а уровень безработицы понизится.

Реализация программы укрепит правовой статус ЛПХ и урегулируют их взаимоотношения с сельскохозяйственными организациями, улучшится доступ ЛПХ к земельным, материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам. В результате:

- расширится площадь приусадебных участков, пастбищ и сенокосов, находящихся в пользовании ЛПХ;

- возрастет обеспеченность ЛПХ семенным и посадочным материалом, молодняком скота и птицы, сельскохозяйственной техникой, оборудованием и инвентарем, ветеринарным обслуживанием, комбикормами, минеральными и органическими удобрениями;

- владельцы ЛПХ будут иметь возможность получать кредиты на развитие своих хозяйств.

Реализация программы позволит развивать действующие и создать новые сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что будет способствовать облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам по выполнению полевых и транспортных работ, финансовым ресурсам и информации.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- увеличить количество СПоК до 22 единиц, объемы производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования на селе, расширить перечень и объемы предоставляемых им услуг;

- повысить образовательный уровень руководителей и специалистов сельской кооперации и участников предпринимательской деятельности;

- стимулировать развитие малых форм хозяйствования на селе, существенно повысить их значение в социально-экономическом развитии Моргаушского района;

- создать дополнительно 570 рабочих мест в сельской местности и повысить уровень занятости населения;

- обеспечить рост доходов сельского населения от ведения сельскохозяйственного производства и осуществления предпринимательской деятельности.

В качестве основных индикаторов ожидаемой эффективности реализации Программы предполагается динамика конкретных показателей экономического роста, отражающих количество действующих СПоК, в том числе вновь созданных и рост численности членов кооператива (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов и численности членов кооператива.

Показатели	2006г., факт	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011 г.
Количество СПоК (на конец отчетного года), ед.	8	22	22	22	22	22
Численность членов СПоК (на конец отчетного года), ед.	47	460	500	530	550	570

Таблица 2

Динамика показателей развития ЛПХ на 2007-2011 гг.

	2006 г факт	2007 г план	2008 г план	2009 г. план	2010 г. план	2011 г. план
Поголовье скота и птицы на конец года
Поголовье КРС, всего, гол	11538	12030	12400	12880	13410	13830
В т. ч. коров, гол	7958	8300	8550	8870	9240	9520
Свиньи, гол	2643	2800	3000	3200	3300	3400
Овцы, гол	9368	9400	9450	9500	9530	9600
Птица, гол	46705	46800	46800	46850	46900	46950
Производство мяса, т	5110	5263	5420	5620	5856	6032
Производство молока, т	34193	35900	36980	38350	39960	41160
Производство яиц, тыс. шт	12557	13185	13580	14080	14670	15038
Площадь зерновых, га	42	199	210	216	225	230
Производство зерна, тонн	99	437	462	497	510	529
Площадь картофеля, га	1861	2017	2050	2100	2130	2180
Производство картофеля, т	39210	41349	42025	43050	43665	44690
Площадь овощей, га	678	751	775	803	837	862
Производство овощей, тонн	14386	16522	17050	17666	18414	18964

Blog