Региональная промышленная политика развития малых предприятий 08. 00. 05 экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Степень изученности проблемы. Целью диссертационного исследования Объект исследования Предмет исследования Теоретико-методологической основой исследования Информационно-эмпирическую базу исследования Нормативно-правовой базой исследования Концепция диссертационного исследования. Научные положения, выносимые на защиту Научная новизна исследования Теоретическая и практическая значимость результатов исследования Апробация результатов исследования. Структура и объем работы. Основное содержание работы Первая группа проблем Вторая группа проблем Третья группа проблем Темпы прироста городского населения Ранг городов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа вступительного экзамена по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление, 307.94kb.
• Совершенствование механизма антикризисного управления депрессивным регионом 08. 00., 365.52kb.
• Рабочая программа дисциплины «региональная экономика», 121.22kb.
• «Экономика и управление народным хозяйством», 277.74kb.
• Шифр специальности, 399.21kb.
• Шифр специальности, 400.97kb.
• Паспорта специальностей, 418.29kb.
• Формирование стратегии устойчивого развития региона (на материалах ставропольского, 390.59kb.
• Градообразующее предприятие как фактор социально-экономического развития территории, 266.9kb.
• Управление антикризисными процессами в промышленно развитом регионе, 959.07kb.

На правах рукописи

Гришин Игорь Александрович

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Волгоград – 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»


Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Иншаков Олег Васильевич


Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Гузев Михаил Михайлович

доктор экономических наук, профессор

Яшин Николай Сергеевич

доктор экономических наук, доцент

Читая Гигла Отарович


Ведущая организация ГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия

государственной службы»


Защита диссертации состоится « » 2007 г. в . час. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».


Автореферат разослан « » 2007 г. и размещен на сайте ВАК РФ « » 2007 г.


Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность исследуемой проблемы. Социально-рыночная трансформация привела к резкой дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития, которое во многом зависит от эффективного функционирования промышленных предприятий, расположенных на территории индустриально развитых городов. В настоящее время модернизация городских производственных комплексов становится одной из главных задач управления региональной экономикой, поскольку именно здесь формируется основа ее устойчивого роста. Повышение экономического потенциала территории обусловливает необходимость активизации региональной промышленной политики, направленной на развитие городских производственных комплексов. Эта политика формируется на пересечении сферы воздействия региональных органов управления со сферой инициатив местной власти по развитию реального сектора экономики, а ее специфика определяется административно-территориальным устройством, пространственным расположением городских агломераций, их структурой, численностью жителей, выполняемыми функциями, отраслевым составом городских производственных комплексов.

Региональная промышленная политика, призванная создавать оптимальные условия для устойчивого функционирования и роста экономики региона, сталкивается с множеством проблем, вызванных несовпадением социально-экономических интересов населения и собственников градообразующих предприятий, что ведет к возникновению конфликта между ними на почве различного видения перспектив дальнейшего развития территории. Для его урегулирования органам региональной и местной власти необходимы альтернативные источники развития, не связанные с деятельностью градообразующих предприятий, в подавляющем большинстве являющихся частью интегрированных структур национального и международного уровней. В связи с этим одним из важных приоритетов региональной промышленной политики становится стимулирование деятельности малых производственных предприятий, расположенных на территории городов региона.

Малые предприятия, функционирующие в каждой отрасли народного хозяйства, характеризуются, как правило, более высоким уровнем деловой и инновационной активности по сравнению с крупными. Это актуализирует рассмотрение экономических возможностей малых предприятий при формировании и реализации региональной промышленной политики, поскольку именно малые предприятия, потребляющие местные ресурсы и реализующие свою продукцию преимущественно на местном рынке, в настоящее время выступают катализатором социально-экономического развития в регионе. Не случайно, в последнее время российская экономическая наука уделяет все большее внимание теоретическим, методологическим и методическим аспектам развития малых предприятий в экономике индустриальных городов, что является одним из приоритетов региональной промышленной политики.

Логика исследования приводит к пониманию того, что промышленная политика региона не ограничивается исключительно вопросами местного значения, поскольку ее меры проецируются на микро-, мезо- и макроэкономику, где консолидированно реализуются муниципальные, региональные и общегосударственные экономические интересы. Детальное рассмотрение эффектов локализации и урбанизации позволяет из всего многообразия российских городов выделить специфическую группу индустриально развитых, вектор развития которых определяет приоритеты региональной и государственной промышленной политики. Поэтому углубление теоретических исследований и разработка методического обеспечения промышленной политики региона является актуальной научной проблемой, требующей своего разрешения.

Степень изученности проблемы. Теоретические и практические вопросы организации и управления хозяйственными образованиями промышленности в условиях модернизации экономики являются объектом активных исследований как российских, так и зарубежных ученых.

Предлагаемая в диссертации концепция региональной промышленной политики нацелена на разработку новых и адаптацию существующих механизмов, методов и инструментов экономического развития региональных производственных комплексов в процессе их модернизации.

Авторская концепция основывается на методологии эволюционного и институционального подходов к исследованию промышленности в процессе ее модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики, примененных Л. Абалкиным, Н. Бабинцевой, М. Блаугом, А. Бузгалиным, С. Глазьевым, А. Гранбергом, В. Игнатовым, О. Иншаковым, Л. Кафенгаузом, Г. Клейнером, А. Крупаниным, Н. Кузнецовой, Н. Лебедевой, Д. Львовым, А. Ореховым, О. Пчелинцевым, Т. Сэндлером, К. Титовым, В. Чиркиным.

Философско-экономические основы предлагаемого исследования были сформированы в результате изучения работ М. Вебера, Г. Гегеля, Ю. Давыдова, В. Зомбарта, П. Козловски, В. Колпакова, К. Маркса, Ю. Осипова, К. Поланьи, Р. Симоняна, А. Смита, Ф. Хайека, Х. Шрадера, Ф. Энгельса.

Индустриальные преобразования, формирующие новые тенденции в развитии региональной экономики, объективно привлекают внимание к различным аспектам, как зарубежных, так и отечественных ученых. В их числе Е. Авраамова, В. Алексеев, Ж.-П. Бландиньер, В. Блэквел, А. Водянов, А. Гершенкрон, И. Гурков, Н. Дроздова, А. Дьяченко, У. Ростоу, Ж. Сапир, Н. Фигуровская, В. Цветков, Е. Ясин. Полученные ими результаты позволили автору сформировать новое научное видение исследуемой проблемы.

Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования промышленной политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ Б. Алиева, В. Анисимова, Е. Балацкого, Л. Бляхмана, Ю. Винслава, С. Губанова, М. Ершова, А. Марека, А. Некипелова, М. Портера, Д. Рубвальтера, И. Рукиной, С. Смирнова, С. Сулакшина, Т. Точёной, А. Цыгичко, Г. Читая, Н. Яшина.

Исследование развития предприятий промышленности в условиях городской агломерации осуществлялось на основе экономической теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах А. Вебера, П. Жоржа, У. Изарда, Р. Кантильона, В. Кристаллера, Г. Лаппо, А. Лёша, В. Лунхардта, И. Маергойза, М. Межевича, П. Мерлена, А. О`Салливана, М. Паламарчука, Е. Перцика, И. фон Тюнена, Б. Хорева. На формирование авторской концепции существенное влияние оказали и более поздние научные исследования пространственного развития хозяйственных систем Н. Власова, М. Гузева, В. Занадворова, В. Кабанова, А. Кобилева, О. Ломовцевой, С. Пирогова, А. Плякина, И. Шабуниной.

Сложность и комплексность задач стимулирования деятельности малых предприятий в индустриальных городах региона в условиях реформирования местного самоуправления находят отражение в работах А. Блинова, А. Бусыгина, Е. Бухвальда, Л. Велихова, А. Воронина, Н. Глазуновой, В. Гневко, А. Дадашева, В. Денисова, Б. Жихаревича, В. Зубковой, В. Лексина, В. Мосейко, О. Оганяна, А. Орлова, В. Федько, А. Швецова, А. Шулуса. Исследования перечисленных авторов оказали значительное влияние на формирование научной позиции и позволили определить авторскую точку зрения на изучаемую проблему.

Совокупный научный потенциал перечисленных разработок позволил сформировать теоретико-методологическую базу исследования промышленной политики региона на современном этапе как системы методов регулирования производственного комплекса региональной и входящей в ее состав городской экономики. Однако, несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам региональной промышленной политики, особенности и приоритеты регулирования экономического развития малых предприятий в производственном комплексе региона еще не изучены в полной мере.

Отсутствие целостной концепции, обосновывающей возможные способы системной активизации промышленной политики региона посредством стимулирования производственной деятельности малых предприятий, существенно повышает важность дальнейшего развития методологии и теории промышленной политики в направлении формирования стратегии и тактики индустриального развития территории. Актуальность, теоретическая и практическая значимость формирования региональной промышленной политики, органичной частью которой является обеспечение развития малых предприятий в индустриальных городах региона, а также недостаточная степень проработанности проблемы, ее многоаспектность и дискуссионность обусловили выбор темы диссертационного исследования, предопределили ее цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции активизации региональной промышленной политики в условиях модернизации российской экономики на основе развития малых форм организации производственной деятельности.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

– определить содержание промышленной политики и взаимосвязи, возникающие на различных уровнях ее реализации;

– проанализировать эволюцию форм и методов промышленной политики на различных этапах индустриальных преобразований;

– раскрыть специфику и определить приоритеты региональной промышленной политики;

– провести анализ ресурсных возможностей региональной промышленной политики во взаимосвязи со стратегией и тактикой экономического развития региона;

– выявить особенности реализации промышленной политики в условиях административно-территориальной локализации производственных организаций региона;

– определить основные направления поддержки малых производственных предприятий в промышленной политике региона;

– разработать мероприятия региональной промышленной политики, стимулирующие развитие малых предприятий в индустриальных городах региона;

– предложить механизм эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий в структуре городских производственных комплексов региона;

– разработать систему критериев для оценки эффективности поддержки малых производственных предприятий в экономике региона.

Объект исследования – промышленная политика региона, стимулирующая формирование интегрированной системы региональной экономики на основе сбалансированного сочетания крупных, средних и малых производственных предприятий.

Предмет исследования – совокупность специфических связей, социально-экономических отношений, интересов, возникающих в процессе реализации региональной промышленной политики развития малых производственных предприятий.

Теоретико-методологической основой исследования послужили концепции и гипотезы, подходы и методики, представленные в работах зарубежных и отечественных ученых по проблемам региональной экономики, промышленной политики, урбанизации, поддержки и развития малых предприятий. В процессе исследования были использованы общенаучные методы историко-логического, системного, структурно-функционального, экономического, статистического и сравнительного анализа, а также приемы ранжирования и графического моделирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, региональных и муниципальных органов статистики; программные документы Правительства РФ, региональной власти и органов местного самоуправления; материалы, опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях и статьях, периодической печати и специальной литературе, размещенные в сети Интернет; данные, собранные диссертантом лично, а также полученные на основе авторских расчетов.

Нормативно-правовой базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативно-правовые акты органов власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Концепция диссертационного исследования. Потребность в модернизации предприятий промышленности, создающих материальную основу экономического развития территории, побуждает органы региональной и местной власти целенаправленно разрабатывать систему мер промышленной политики на уровне региона. Их результативность определяется уровнем ресурсной обеспеченности территории, институциональной поддержки и экономического развития, а эффективная реализация создает условия для стимулирования производственной деятельности малых предприятий, рассматриваемой в качестве дополнительного источника развития индустриальных городов региона. Содействие развитию малых предприятий способствует технологическому обновлению производства, эффективному использованию материальных ресурсов территории, развитию человеческого капитала, а также стимулированию интеграционного взаимодействия промышленных предприятий крупного, среднего и малого масштаба в целях инновационной модернизации городских производственных комплексов. Мониторинг развития малых производственных предприятий позволяет корректировать региональную промышленную политику и предлагать адекватные меры регулирования, нацеленные на повышение эффективности региональной экономики.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Политика модернизации российской промышленности, направленная на оптимизацию размерной структуры предприятий с учетом специфики их территориальной локализации, предполагает разработку региональной промышленной политики развития малых предприятий. Параметры этой политики обусловлены тенденциями либерализации, регионализации, глокализации, перехода к инновационному пути развития. Общий вектор региональной промышленной политике задает государственная экономическая политика, которая модифицируется в зависимости от уровня экономической системы и ее отраслевого состава.
   
2. Промышленная политика региона обусловлена профилем региональной экономики как результатом волнообразного характера развития промышленности. Концентрация производства и уровень используемых технологий уменьшаются по мере удаления от индустриальных центров региона. Данная специфика обусловливает дифференциацию приоритетов и мер региональной промышленной политики, учитывая ресурсную обеспеченность, аллокацию и уровень индустриального развития городов региона.
   
3. Малые предприятия как инновационно-инфраструктурная среда, способствующая модернизации отечественной промышленности, требуют выделения их развития в качестве особого приоритета региональной промышленной политики. На основе инновационного использования технологических, информационных, производственных, трудовых и других, сконцентрированных в индустриальных городах, ресурсов малые предприятия способствуют интенсификации перехода к постиндустриальному типу развития, осваивая высокие технологии, сетевые трансакции, ассоциированные формы институционализации. Усиление этих процессов при расширении сотрудничества малых и крупных предприятий стимулирует технологическое обновление и техническое перевооружение промышленности региона, создавая необходимые условия для развития производства и повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей.
   
4. Ресурсные возможности промышленной политики региона определяются воздействием эффектов локализации и урбанизации на характер городской среды, детерминированной административными, территориальными и производственными особенностями функционирования предприятий и организаций. В зависимости от этого регулирование развития городских производственных комплексов приобретает своеобразную направленность, которая формируется под воздействием специфики административно-территориального устройства, пространственного расположения города, его структуры, численности жителей, выполняемых функций, отраслевого состава промышленности и иных особенностей.
   
5. Количественный рост и качественное укрепление малых предприятий промышленности способствовали тому, что совокупный объем производимой ими продукции стал сопоставим с выпуском крупных предприятий. Это обусловило усиление роли малых предприятий в развитии экономики региона и возможность их позиционирования в качестве объекта промышленной политики. В настоящее время на малых предприятиях промышленности наблюдается концентрация новых технологически прогрессивных ресурсов, использование которых катализирует развитие региональной экономики за счет эффективного использования локализованных в ней факторов производства.
   
6. Реализация потенциала интеграционного взаимодействия крупных, средних и малых предприятий становится основным направлением региональной промышленной политики. Стимулирование этого взаимодействия обеспечивает результативность федеральных, региональных и муниципальных целевых программ развития промышленности, предполагающих повышение эффективности использования производственных мощностей, диверсификацию производства, выпуск конкурентоспособной продукции, укрепление платежеспособности предприятий и др. В связи с этим в промышленной политике региона объективно возрастает роль малых предприятий, обладающих высокой инновационной активностью и коммуникативной эффективностью в многоуровневой системе промышленного производства индустриальных городов региона.
   
7. Одним из главных факторов развития малых предприятий является инфраструктурное и технологическое обеспечение их деятельности. Его совершенствование в масштабе городской экономики должно осуществляться в системе мероприятий промышленной политики, осуществляемых органами региональной и местной власти совместно с руководством градообразующих предприятий, общественными организациями промышленников и предпринимателей. Модернизируемая таким образом комплексная система поддержки малых производственных предприятий усиливает экономический потенциал индустриальных городов, создавая необходимые условия для развития промышленности в регионе.
   
8. Системная активизация региональной промышленной политики является следствием взаимного влияния процессов отраслевого и территориального развития промышленности, локализованного в индустриальных городах региона. Исходя из этого, органами региональной и местной власти выявляется отраслевая приоритетность и необходимые масштабы поддержки малых предприятий в промышленном секторе города с целью стимулирования наиболее приоритетных для экономики региона производств. Это позволяет минимизировать затраты на реструктуризацию и модернизацию городских производственных комплексов, а также переориентировать их производственные мощности на выпуск конкурентоспособной продукции.
   
9. Сформировавшиеся как самостоятельный сектор городской экономики малые производственные предприятия инициируют модернизацию всей промышленности региона. Комплексной поддержке этой роли будет служить совокупность целевых программ, систем критериев, форм взаимодействия и механизмов регулирования, разработанных в ходе исследования и апробированных на практике на основе методов стратегического и тактического регулирования деятельности малых предприятий, включая программно-целевой, балансовый, нормативный, а также методы прогнозирования, экономико-математического моделирования, социологических исследований, бизнес-инкубирования, бюджетирования.
   

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– обоснована необходимость формирования региональной промышленной политики как системного процесса реализации органами региональной и местной власти стратегических и тактических мер индикативного характера, направленных на создание условий для модернизации предприятий промышленности на принципах субсидиарности, самообеспеченности и локализации местных ресурсов;

– доказано, что результативность промышленной политики региона зависит от соответствия профиля, масштаба и форм предприятий региональной аллокации ресурсов и факторов производства, которое достигается структуризацией промышленной политики на макро-, мезо- и микроуровне экономической системы;

– расширена сфера влияния региональной промышленной политики за счет включения в ее структуру сегмента малых предприятий, деятельность которых стимулирует процесс инновационного самообновления отраслевых и территориальных производственных систем, сопровождающийся возникновением различных социально-экономических эффектов, что достигается путем улучшения их материально-технической базы, активизации предпринимательской деятельности, создания благоприятных условий для инвестиций и капитализации производства с целью модернизации промышленности на локальном уровне;

– раскрыта роль малых предприятий в развитии производственных комплексов городов региона, заключающаяся в том, что они, воздействуя на отраслевую структуру промышленности, придают ей новые качества и направленность, которые необходимы в изменившихся геополитических условиях для сбалансированного социально-экономического развития региона в пространстве федерального округа, Российской Федерации и мирового сообщества;

– разработан механизм реализации промышленной политики региона, основанный на дифференцированной поддержке со стороны региональной и местной власти малых предприятий, цель которого – стимулирование интеграционного взаимодействия градообразующих и малых предприятий в структуре городского производственного комплекса;

– установлено, что на процесс технологического обновления и технического перевооружения промышленности существенно влияет уровень развития инфраструктуры малых предприятий в индустриальных городах региона, от которого зависит интенсивность и качество инновационной деятельности предприятий регионального производственного комплекса;

– выявлено, что промышленная политика региона, совершенствующая инфраструктурное обеспечение малых предприятий, ориентирована на создание в системе городской агломерации буферной инновационной зоны, способной стать источником и гарантом перспективного и комплексного развития региональной экономики с учетом воспроизводственных потребностей крупных, средних и малых предприятий промышленности;

– обоснована необходимость определения отраслевых приоритетов и масштабов поддержки малых производственных предприятий в промышленной политике региона, предусматривающей создание зон технологического развития в соответствии со стратегией модернизации экономики, учитывающей отраслевые и территориальные особенности региональных производственных комплексов и инфраструктурное обеспечение городской экономики;

– построен алгоритм оценки эффективности мер промышленной политики региона, направленных на поддержку малых производственных предприятий, на основе осуществления мониторинга их развития, анализа системы отраслевых и межотраслевых связей в структуре городского производственного комплекса и внедрения элементов управленческого учета в процесс реализации промышленной политики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что выдвинутые автором методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы руководителями и специалистами федеральных, региональных и местных органов власти в качестве новых и усовершенствованных механизмов, методов и инструментов поддержки малых предприятий промышленности при модернизации региональных производственных комплексов.

Концептуальные положения и результаты диссертационного исследования используются в преподавании курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Антикризисное управление», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Управление проектом».

Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования прошли апробацию и получили положительную оценку на научных конференциях, семинарах, совещаниях и заседаниях круглых столов международного, федерального, регионального, межвузовского и вузовского уровня в 2002­–2007 гг. в городах: Волгограде, Волжском, Краснодаре, Красноярске, Саратове, Сочи, Пензе. Среди них: межрегиональный симпозиум и круглый стол «Актуальные проблемы антикризисного управления» (г. Саратов, 18–19 декабря 2002 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона» (г. Волжский, 25–27 сентября 2003 г.); международная научно-практическая конференция «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» (г. Сочи, 5–7 февраля 2004 г.); всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях» (г. Красноярск, 22–23 декабря 2004 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы» (г. Волжский, 23–25 сентября 2004 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития» (г. Сочи, 2–5 февраля 2005 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития АПК» (г. Волгоград, 19–21 апреля 2005 г.); международная научно-практическая конференция «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Этноэкономика в модели стратегического развития Юга России» (г. Волжский, 22–24 сентября 2005 г.); международная научная конференция «Экономическая политика государства на Юге современной России» (г. Сочи (Адлер), 1–4 октября 2005 г.); VII общероссийская научная конференция с международным участием «Успехи современного естествознания» (г. Сочи (Дагомыс), 4–7 сентября 2006 г.); международная научная конференция «Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации» (г. Сочи (Адлер), 5–9 октября 2006 г.); VII международная научно-методическая конференция «Современный менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г. Пенза, 8–9 ноября 2006 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-экономического развития России» (г. Сочи, 31 января – 2 февраля 2007 г.).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 42-х работах общим объемом 61,85 п. л., в том числе авторских – 53,8 п. л., из них 7 – в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 15 параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 352 наименования, 3 приложений. Объем работы – 367 страниц.