Geum.ru

Название книги

Вид материалаДокументы

Содержание


Местное самоуправление
Подобный материал:
1   ...   89   90   91   92   93   94   95   96   ...   133

262



ящика и когда нарушают правила уличного движения. Следовательно,

государство обеспечивает условия для нормальной жизнедеятельности

гражданского общества, закрепляет в своих нормативных актах естественно

сложившиеся отношения между людьми.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ



В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах --

местное самоуправление. Оно представляет собой самостоятельную (и под свою

ответственность) деятельность населения по решению им непосредственно или

через избранные органы вопросов данной территории (местного значения),

исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций.

Рассмотрим приведенные выше признаки этого вида публичной власти.

Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений

местного характера означает, что местное самоуправление не входит в систему

органов государственной власти. Оно является особым управленческим звеном,

которое осуществляется самим местным населением, гражданами. Им принадлежит

инициатива и самостоятельность в решении вопросов местного значения, они

возлагают на себя ответственность за управление местными делами. Тем самым в

специфических формах реализуется власть народа.

Следует отметить, что иногда местному самоуправлению могут быть

делегированы (переданы) отдельные государственные полномочия, например по

участию в реализации государственных социально-культурных программ. В этих

случаях государство выделяет обычно дополнительные финансовые средства и

вправе осуществлять контроль за соответствующей деятельностью местного

самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется, как подчеркивается в

определении, либо непосредственно, либо через выборные органы.

К формам прямого (непосредственного) волеизъявления народа относятся

местные референдумы (голосование граждан по вопросам местного значения),

выборы, собрания (сходы), народная правотворческая инициатива. Последняя

предполагает возможность населения вносить в органы местного самоуправления

проекты правовых актов.

Обычно органы местного самоуправления формируются путем всеобщих,

равных и прямых выборов при тайном голосова-

263



нии и подразделяются, как правило, на представительные и исполнительные

.

Самоуправление граждан осуществляется на определенных территориях, где

проживают коллективы людей (сообщества): в городах, поселках, селах,

деревнях и пр. При этом учитываются особые условия, местная специфика и

своеобразие жизненного уклада. Например, организация самоуправляющихся

станиц Краснодарского края РФ учитывает традиции казачьего самоуправления,

сельское самоуправление не во всем похоже на городское, самоуправление в

большом и малом городе неодинаково. Самоуправляющиеся территориальные

единицы в Российской Федерации обычно называют муниципальными образованиями

(от лат. municipium -- самоуправляющаяся община). Они могут объединять

несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории,

где осуществляется местное самоуправление.

Экономическую основу муниципального образования составляет

муниципальная собственность. К ней относятся: муниципальные земли и иные

природные ресурсы, муниципальные предприятия, средства транспорта, связи,

жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,

здравоохранения, культуры и спорта, муниципальные банки и иные

финансово-кредитные органы, другое движимое и недвижимое имущество.

Помимо самоуправления, на всей территории муниципального образования

существует территориальное общественное самоуправление граждан по месту

жительства на части муниципального образования (микрорайонов, кварталов,

улиц и др.). Здесь функционируют разнообразные советы микрорайонов, уличные,

домовые комитеты и др. Они в отличие от муниципального образования не имеют,

как правило, местного бюджета, хотя и могут обладать определенным

имуществом.

Вопросы местного значения муниципальных образований связаны с

владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью,

местным планированием социально-экономического развития территорий, охраной

общественного порядка, окружающей среды. Решая вопросы местного значения,

местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ

оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского

общества. Никакой государственный орган не вправе вмешиваться в решения

местного характера, если они приняты в рамках закона. Законодательством

многих стран мира, в том числе и России, предусмотрена возможность защиты

прав местного самоуправления в суде.

264



Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу

организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной

самореализации граждан, оказывает положительное влияние на развитие

правового государства.

Основные понятия

Государство. Президентская республика. Парламентская республика. Права

человека. Правовое государство. Гражданское общество. Местное

самоуправление. Защита прав.

Термины

Декларация. Референдум.