Geum.ru

Сибирском Федеральном Округе. 20 О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Новосибирска органами муниципальной закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Локоть Анатолий Евгеньевич, депутат Государственной думы Российской Федерации.
Черникова Татьяна Ивановна, заместитель председателя правления Сибирского банка Сбербанка России.
Базовая зона.
Расширенная зона.
Центр развития малого бизнеса.
Сибирским банком Сбербанка России проводится работа по созданию пакетных предложений перечня банковских услуг для потенциальных
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

«О перспективах изменения и исполнения ФЗ-159».

Локоть Анатолий Евгеньевич, депутат Государственной думы Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, хочу поприветствовать вас от имени фракции КПРФ в Государственной Думе, нашу третью конференцию. Вообще, откровенно говоря, идя сюда на конференцию, я размышлял: какой же основной, центральный тезис будет у этой конференции? Перебирая в уме последние выступления, я вспомнил высказывание Президента Российской Федерации: «Не надо кошмарить бизнес». Но не угадал. Не угадал, наверное, не зря. Видите, по-другому звучит все-таки тема. Но не зря не угадал, потому что этот тезис наиболее полно реализуется, как раз, у нас в городе Новосибирске.

В отличие от других регионов, в которых в условиях кризиса власти иногда разговаривают с малым бизнесом путем такого демократизатора, как, к сожалению, полицейская дубинка, в Новосибирске идет прямой диалог, прямой разговор, и это очень ценно, очень важно.

Это бизнес-сообщества в Новосибирске, которые отличаются особой активностью, особым умением поставить вопросы правильно и конкретно. Все это, и особенность власти в том числе, в Новосибирске, которая старается в таком диалоге, в прямом разговоре слышать проблемы и старается их решать. Видите, наша конференция по вопросам малого и среднего предпринимательства, бизнес-сообщества проходит в Доме Ленина, это тоже особенность Новосибирска.

Актуальность конференции сегодня особенно высока. Я вижу эту традицию проведения подобных конференций по двум причинам.

Во-первых, это кризис, кризис-то мировой, но почему-то в России он развивается особенно ударными темпами, и здесь роль малого и среднего бизнеса приобретает особое значение. Об этом говорили в пятницу на отчете Правительства в Госдуме. Во многих выступлениях и депутатов, и членов правительства звучало то, что малый бизнес должен сыграть роль,

во-первых, социальную, - это создание рабочих мест, это поддержание уровня жизни нашего населения, его покупательной способности;

во-вторых, это роль топить замерзающую глыбу российской экономики.

С этой трибуны уже было сказано, что пяти комитетам Госдумы сделано поручение о создании проекта постановления по отчету Правительства, и, я думаю, будет правильно, если сегодня на нашей конференции прозвучат конкретные предложения, которые мы должны бы учесть там и включить в это постановление, в это обращение.

Итак, роль особая, безусловно, в условиях экономического кризиса.

Второе. Эта актуальность заключается в том, что сегодня работа уже в изменившемся российском законодательстве. Во многом благодаря работе именно наших конференций принят 159-ый закон. Вспомните, первая, вторая конференция, на которых все время говорили, выступали и представители бизнес-сообщества, и власти, да и депутаты, что проблему арендаторов нужно и необходимо решать. Во многом благодаря этой настойчивости, закон сегодня принят. Я немножко в сторону отойду.

В пакете с этим законом внесены изменения и в 131-ый закон об основах организации местного самоуправления, там еще одна проблема решена, ведь там же стоял срок приватизации 1 января 2009 года. Сегодня он отодвинут, и я считаю, что для нас очень важно услышать ваше мнение, как же поступать с этой проблемой: или мы будем периодически передвигать эти сроки, оставляя ворота для решения этой проблемы, или может быть как-то кардинально подойти. Сегодня раздаются в Госдуме предложения убрать это требование из закона о приватизации с тем, чтобы местная власть, местное самоуправление с бизнес-сообществом само разбиралось: какая собственность должна остаться у муниципалитетов, а какая должна отойти в ходе этой приватизации бизнесу. Для меня очень важно услышать ответ на этот вопрос и ваше мнение по этому поводу.

Да, реализация 159-го закона выявила у него ряд существенных недостатков, но там есть и достоинства – большие полномочия в решении конкретных вопросов отданы сюда, в субъект Федерации. И здесь предстоит определяться с окончательными этими требованиями, как должна проходить эта приватизация. Опять же вот эта роль конференции, ее мнение, ее предложения власти на местном уровне – в этом ее особая актуальность.

Должен сказать, что эти недостатки, которые прозвучали, о которых здесь уже говорилось и в основном докладе у Виктора Александровича, и в выступлении коллег, они известны в Государственной Думе, в Правительстве, они обсуждаются.

Подход такой: путь Закон поработает в течение 2009 года, наберутся еще предложения по нему. А решимость такая есть, к концу года обобщить опыт и затем отдельным пакетом внести туда необходимые изменения. Здесь перспектива есть в совершенствовании законодательства и решении этих проблем, о которых мы с вами говорим. Я думаю, таким серьезным этапом в обсуждении этой проблемы должно послужить и заседание Совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы.

Приезжают коллеги с мест, говорят об этих проблемах, думаю, что эта проблема должна быть еще раз там обозначена, не только в письменном виде, как она сегодня доведена до Государственной Думы, но в том числе, и в выступлении. Это послужит таким магистральным направлением в решении проблем.

Хотелось бы пожелать успехов конференции, важных правильных решений с тем, чтобы бизнес развивался в Новосибирске вопреки всем кризисам, даже если они мировые. Спасибо.


Ведущий: Спасибо. Слово для выступления предоставляется Братцеву Вячеславу Геннадьевичу, руководителю Совета предпринимателей Октябрьского района. Пожалуйста.


«Участие районных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации муниципальных программ».

Братцев Вячеслав Геннадьевич, руководитель Совета предпринимателей Октябрьского района города Новосибирска.

Добрый день, участники конференции. Я являюсь руководителем Совета предпринимателей Октябрьского района города Новосибирска. Более двух лет назад группа инициативных предпринимателей нашего района создала Совет сама по своей инициативе и, получив одобрение и поддержку администрации нашего района, первыми в городе мы его юридически зарегистрировали. Для чего это все было сделано?

Основной задачей совета является защита интересов предпринимателей во властных структурах нашего города, защита малого бизнеса от поглощения со стороны крупных компаний, обеспечение информационной поддержкой предпринимателей, участие в социальных программах города, участие в выборных компаниях обмен и реализация опыта творческого и научного потенциала предпринимателей и формирование позитивного облика предпринимателя в глазах общественности нашего города. Основной целью мы ставили координацию взаимодействия администрации района и предпринимательских структур, уменьшение административных барьеров и препятствий. Что такое сегодня Совет предпринимателей? Во-первых, это постоянная и прямая связь с администрацией района, полная во всем объеме информация о всех федеральных, муниципальных законах, распоряжениях, приказах, юридическая поддержка во всех аспектах жизни предпринимателей.

На сегодняшний день в Октябрьском районе около 11 тыс. предпринимателей, которые зарегистрированы, в Совете их меньше 100 человек, но спросите в районе, кто сделал для района больше, и это не бахвальство. Просто Совет – это неравнодушные люди, они не богаче других финансово, но щедрее многих душой. Совет имеет свой расчетный счет, на который поступают средства от предпринимателей, их членские взносы, что дает нам возможность участвовать в различных социальных программах района.

За время существования Совета мы построили несколько детских площадок в частном секторе, что вызвало большую благодарность жителей. Совет участвовал в ремонте и реконструкции помещений центров дополнительного школьного образования. Совет регулярно помогает детскому дому. Особо хотел отметить тот факт, что при реализации этих проектов силами наших предпринимателей с одной стороны мы делаем не только благое дело, но и, видя радость жителей нашего района, получаем от этого удовлетворение.

С другой стороны на мой взгляд, растет положительный имидж предпринимательского сообщества в глазах жителей района, а сотрудничество с Территориальным Общественным Самоуправлением дает нам новый толчок к предпринимательской инициативе. Кстати, последнюю детскую площадку мы построили и открывали совместно с октябрьским отделением партии Единая Россия, а в конце 2008 года Совет предпринимателей впервые подписал соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Октябрьским отделением партии Единая Россия и, я надеюсь, что это расширяет наши позиции по объединению предпринимателей. Таким образом, за два с лишним года Совет превратился в структуру, которая органично вписалась в жизнь нашего района, став связующим звеном в цепи взаимоотношений администрации района и предпринимательского сообщества. За эти годы мы нашли новые формы сотрудничества с администрацией района, что выражается в проведении совместных встреч, круглых столов, конференций по различным направлениям предпринимательской деятельности.

Сегодня предприниматели во всем городе, да и в стране в целом, сталкиваются с одинаковыми проблемами. Это и недостаток финансовых средств, проблема с площадями, налоговое время, информационный вакуум, проблема с кадрами. Сегодня во многих выступлениях затрагивался закон 159, которого мы долго ждали, который, казалось бы, должен был решить наши проблемы. Что вышло из этого, сегодня мы все видим. Два основных параметра, о которых мы все упоминаем, это 3-хлетний срок аренды и добросовестный арендатор. Но что получается? Если мы даже делаем арендные платежи в срок, но какой-то технический сбой и наши платежи не прошли, на один день позже, закон однозначно трактует это не в нашу пользу. На примере Октябрьского района два этих параметра выглядят следующим образом. По первому пункту под закон подпадают порядка 80% предприятий малого и среднего бизнеса, а по формулировке «добросовестный арендатор» только 3%. В сегодняшнем выступлении Виктор Александрович сказал о том, что было направлено, и Лиана Витальевна упомянула, что уже дошли до Госдумы поправки. Конечно, это нас очень радует, и хотелось бы, чтобы, в конце концов приняли в той формулировке, чтобы добросовестным арендатором считать того человека, который подает заявление на данный день и не имеет задолженности по арендной плате.

Другой актуальной проблемой малого и среднего бизнеса является вопрос об изменении положения №236, о временных объектах в части увеличения срока аренды земельных участков с 11 месяцев до 3-5 лет. Этот вопрос мы неоднократно поднимали, он был озвучен на встречах с мэром, когда он встречался с предпринимателями в районах, и я слышал, что сегодня в мэрии проводится определенная работа по упрощению этой процедуры. От имени предпринимателей мы бы хотели попросить, чтобы ускорить решение этого актуального вопроса.

Сегодня в период кризисных явлений в финансовом секторе Совет является и опорой, и поддержкой предпринимателей, сейчас это структура, которая быстро и оперативно доносит до предпринимателей идеи и предложения мэра и его аппарата. Мы знаем, что в конце декабря мэром подписано распоряжение по утверждению плана мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города в условиях негативного воздействия кризисных явлений. Те антикризисные меры, которые заложены в этом распоряжении, в значительной мере, конечно, облегчают деятельность наших предпринимателей. Особенно хотелось бы отметить сохранение арендной платы на уровне 2008 года, меры по трудоустройству граждан по постоянные и временные вакантные места, а также возможность реструктуризации по договорам аренды. Теперь, конечно, главное, чтобы большинство этих мер оперативно были претворены в жизнь.

Сегодня и в стране, и в городе много делается для того, чтобы малый и средний бизнес не только существовал, но и имел возможность выживать и развиваться, и город Новосибирск все громче заявляет о себе как на российском, так и на международном уровне. Я думаю, что пришло время нового этапа сотрудничества новосибирских предпринимателей как внутри нашего сообщества, так и за пределами нашего города. И это подталкивает нас, сообщество предпринимателей города выходить на другой качественный уровень развития взаимоотношений как между собой, так и с властными структурами города, области и региона. У совета большие планы по взаимодействию с другими районами и городскими организациями для более полного раскрытия потенциала предпринимателей нашего района. Хотелось, чтобы наш пример поддержали представители бизнеса и других районов города, чтобы со временем мы могли создать городскую Ассоциацию предпринимателей и совместно с законодательной и исполнительной властью решать общие для нас проблемы. В частности, нам хотелось бы, чтобы советы предпринимателей активно привлекались к разработке совместных со структурными подразделениями мэрии и депутатского корпуса городского совета проектов, нормативных и других актов, затрагивающих вопросы ведения малого и среднего бизнеса, к разработке отраслевых программ по развитию малого бизнеса. Я считаю, что Совет предпринимателей должен стать тем координирующим органом, участвующим в реализации муниципальной политики и содействующий становлению и укреплению предпринимательских структур. Спасибо.

Ведущий: Спасибо. Слово предоставляется Черниковой Татьяне Ивановне, заместителю председателя правления Сибирского банка Сбербанка России. Пожалуйста, Татьяна Ивановна.

«Итоги работы с сегментом малого бизнеса в 2008г., проблемы и перспективы развития данного направления в рамках реализации стратегии развития Сбербанка России до 2014г».

Черникова Татьяна Ивановна, заместитель председателя правления Сибирского банка Сбербанка России.

Сибирский банк Сбербанка России уделяет особое внимание поддержке малого бизнеса.

Преимуществом Сбербанка России является широкая филиальная сеть, которая позволяет быть максимально приближенными к клиентам. Сибирский банк представлен на территории 3 областей: Новосибирской, Кемеровской и Томской. Обслуживание малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляется в 27 отделениях и 60 дополнительных офисах, созданы 20 центров поддержки бизнеса. В городе Новосибирске обслуживание среднего и малого предпринимательства осуществляется в 4 отделениях и 11 дополнительных офисах. Сегодня более 300 кредитных специалистов работают с клиентами малого бизнеса.

Кредитование Среднего и Малого Предпринимательства в 2008г.

По экспертным оценкам Сбербанк Российской Федерации занимает свыше 60% рынка кредитования Среднего и Малого Предпринимательства, в том числе Сибирский банк Сбербанка Российской Федерации – порядка 17% на территории обслуживания.

Кредитный портфель юридических лиц Сибирского банка Сбербанка России ОАО за 2008 год вырос на 17,8 млрд. руб. и по состоянию на 01.01.2009г. составил 81,6 млрд. руб.

За 2008 год Сибирским Банком Сбербанка России выдано кредитов субъектам малого предпринимательства (далее СМП) на сумму свыше 11 млрд. рублей. По состоянию на 1.01.2009 года объем кредитного портфеля СМП Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации составляет более 13,1 млрд. руб., или 16,1 % в общем кредитном портфеле Сибирского банка Сбербанка России.

Объем кредитного портфеля СМП в Новосибирской области составил более 6,8 млрд. руб. (52% от портфеля СМП Сибирского банка Сбербанка РФ). Темп роста за 2008 год составил 110%.

Темп роста остатка ссудной задолженности СМП в 2007г составил 134%, в т.ч. по Новосибирской области - 140%;

Темп роста остатка ссудной задолженности СМП в 2008г составил 103%, в т.ч. по Новосибирской области - 110%.

В целом за 2008 год наблюдается положительный тренд по предоставлению кредитных ресурсов СМП.


Расчетно-кассовое обслуживание СМП в 2008г.
  • Объем ресурсов (СДО) привлеченных от СМП вырос в 2008 году на 15,6%.
  • Количество новых клиентов, привлеченных на расчетно-кассовое обслуживание в Сибирский банк превысило 11,2 тыс.
  • В 2008 году операции по расчетным счетам проводили 42,6 тысячи клиентов, относящиеся к категории СМП


Отраслевая структура СМП по Сибирскому банку Сбербанка России ОАО.

Сибирский банк Сбербанка России кредитует заемщиков различных отраслей. В силу специфики малого бизнеса, среди СМП, получивших кредиты в Сибирском банком Сбербанка России в 2008 году, основную долю занимают предприятия и предприниматели, занятые в торговле и общественном питании - 73%, доля занятых в промышленности - 5%, в сельском хозяйстве - 2%. Аналогичная ситуация сложилась в Новосибирской области: СМП, занятые в торговле и общественном питании - 68%, доля занятых в промышленности - 6%, в сельском хозяйстве - 4%.

Проблемы, возникающие при кредитовании СМП и пути их решения.


Кредитование представителей малого бизнеса для универсальных банков, таких как Сбербанк России ОАО, является одним из приоритетных видов деятельности, так как этот сегмент наиболее массовый. Однако развитие данного направления деятельности сдерживается рядом существенных проблем. Среди них можно выделить: финансовая непрозрачность бизнеса, в том числе отсутствие консолидированной отчетности по группе предприятий клиента, применение упрощенных режимов налогообложения, неустойчивое положение клиента на рынке, отсутствие либо недостаток имущественного обеспечения по кредиту. Недостаточная финансовая грамотность малых предприятий также является существенным препятствием при массовом кредитовании данного сегмента.

Решить значительную часть этих вопросов можно путем реализации банковским сообществом совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий по финансовой поддержке СМП. Это использование в качестве дополнительного обеспечения возвратности кредитов гарантии субъекта Российской Федерации; субсидирование части процентной ставки по кредитам; формирование гарантийного (имущественного) муниципального фонда, выступающего гарантом по кредитам, разработка механизмов микрокредитования СМП через уполномоченные субъектом РФ компании, совместное проведение ярмарок, семинаров, «круглых столов». Кроме того, Сбербанк России ОАО имеет возможность предоставления СМП кредитов без имущественного обеспечения до 1 млн. руб., а также предоставления кредитов под поручительство «Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы» (максимальный объем поручительства - до 70 млн. руб.)


Перспективные цели и задачи Сибирского банка Сбербанка России ОАО в работе с сегментом малого предпринимательства

В 2009г Сибирский банк Сбербанка России ОАО ставит перед собой следующие цели и задачи в работе с сегментом малого предпринимательства:
  • Создание специализированных, в т.ч. флагманских точек продаж банковских продуктов для субъектов малого предпринимательства, характеризующихся быстротой, удобством и доступностью обслуживания.
  • Подготовка пакетных предложений для субъектов малого предпринимательства
  • Выделение вертикали специализированных подразделений в структуре организации обслуживания сегмента малого бизнеса
  • Расширение продуктовой линейки кредитных продуктов для малого предпринимательства.


В настоящее время Сбербанком России разрабатывается подход в определении форматов и организационного устройства подразделений по обслуживанию малого предпринимательства в зависимости от территории расположения:

  • Базовая зона. Характеризуется небольшой выделенной зоной обслуживания в общем зале, либо отдельным залом. Направленность на микро и малых клиентов. В перечень реализуемых услуг будет входить базовый перечень.
  • Расширенная зона. Характеризуется средней либо крупной зоной обслуживания в выделенном помещении. Направленность на микро и малых клиентов. В перечень реализуемых услуг помимо базового перечня будет входить и кредитование.
  • Центр развития малого бизнеса. Относится к категории специальных форматов и будет характеризоваться отличительным организационным и техническим обустройством. Помимо базового перечня услуг и кредитования, такие точки будут предоставлять комплексное обслуживание, которое будет включать в себя оказание консультационной поддержки, предоставление доступа к информационным базам для поиска деловых партнеров, проведение семинаров для потенциальных клиентов и обслуживающихся СМП и д.р.

Сибирским банком Сбербанка России проводится работа по созданию пакетных предложений перечня банковских услуг для потенциальных клиентов:
  • До настоящего времени использование в работе пакетных продуктов для отделений Банка носила рекомендательный либо акционный и временный характер;
  • С февраля 2009 года потенциальным клиентам Сибирского банка будет представлен на выбор ассортимент из практически десятка пакетов, способный удовлетворить потребности любого СМП;
  • В перспективных планах Сбербанком России планируется введение на всей территории России унифицированных пакетных предложений


Управление по работе с малым бизнесом

В 2008 году Сбербанком России создана отдельная структура - Управление по работе с малым бизнесом, целями и задачами которой является:
  • Разработка единой стратегии взаимодействия Банка с региональной инфраструктурой поддержки СМП;
  • Трансформация существующей продуктовой линейки в предложение максимально отвечающее потребностям клиентов – СМП;
  • Системы переподготовки кадров и разработка эффективной системы мотивации с целью

улучшения качества обслуживания клиентов;
  • Эффективное регулирование системы продаж и продвижения продуктов.


Продуктовая линейка кредитных продуктов

Управление по работе с малым бизнесом Сбербанка России ОАО наряду с усовершенствованием существующих кредитных продуктов планирует разработку и внедрение новых кредитных продуктов:

  • Кредит «бизнес-авто»
  • Кредит «Коммерческая недвижимость»
  • Кредит на цели авансирования по лизингу
  • Кредит на цели приобретения арендуемой недвижимости в соответствии с ФЗ


Целенаправленная работа Банка в области развития операций кредитования, ориентированная на СМП, позволит сделать кредитные продукты понятными и доступными для клиентов и обеспечит свободный доступ представителей малого бизнеса к кредитным и другим банковским услугам.


Ведущий: Спасибо Татьяна Ивановна, спасибо. Слово предоставляется Брусиловскому Борису Викторовичу, президенту Новосибирской Торгово-промышленной палаты.