Дополнительные источники финансирования деятельности мип

Вид материалаДокументы

Содержание


Н1 - информационные технологии, программные продукты и телекоммуникационные системы
Н5 - биотехнология, сельское хозяйство, пищевая промышленность)
Извещение о конкурсе и конкурсная документация размещаются на сайтах www.zakupki.gov.ru и www.fasie.ru.
Основная цель программы
Образцы документов находятся в Конкурсной документации.
Источник финансирования
Схема взаимодействия Фонда с Банком такова
Данные действия можно проводить как после получения кредита в Банке, так и на стадиях подготовки к этому.
Фонд дает членам жюри ряд рекомендаций
Не являются строго обязательными требованиями, но предпочтительна ситуация, когда
Подобный материал:
1   2   3
Рис. 2. – Система поддержки малого предпринимательства Тверской области

2. Система поддержки малого инновационного предпринимательства в России (федеральный уровень)

Малые инновационные предприятия в России являются, в первую очередь, представителями сектора малого бизнеса. Это такие же малые предприятия, как и остальные, но ориентированные на научно-техническую сферу деятельности. Это означает, что малые инновационные предприятия имеют полное право пользоваться всеми преференциями, предназначенными для сектора малого бизнеса. Другой вопрос в том, что часто имеющихся механизмов не хватает для оказания им необходимой поддержки, или же они просто не работают так, как этого требуется. В связи с этим принимается ряд дополнительных мер, предназначенных исключительно для этого сектора.

В настоящий момент в Российской федерации нет специального закона, регламентирующего инновационную деятельность и, тем более деятельность малых инновационных предприятий. В связи с этим основными законами для малого инновационного бизнеса остается Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации», а также Федеральный закон №127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике».

Малые инновационные предприятия в России не новы. Как подтверждение этому можно привести тот факт, что постановлением Правительства Российской Федерации №65 от 03.02.1994 в России менее чем через 2 месяца после принятия Конституции был создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ссылка скрыта Т. +7 (495) 231-1901 Ф. +7 (495) 231-190, e-mail: info@fasie.ru), который выполняет свои функции и по сей день. В Тверской области представительством фонда является Тверской ИнноЦентр.

Адрес: 170100, г. Тверь, Студенческий пер., дом 12 Б.

Контактные телефоны: 8(4822) 35-54-43, 35-94-23 (факс).

E-mail: InnoCenter@tversu.ru

Правительством Российской Федерации установлено, что в Фонд направляются 1,5% средств федерального бюджета на науку.

Основные задачи Фонда:
  • формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);
  • развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса);
  • вовлечение молодежи в инновационную деятельность.

По состоянию на 01.08.2011 года в Фонд поступило 24 000 проектов, свыше половины из них из регионов России, поддержано свыше 8 200 проектов. Представительства Фонда активно работают в 51 регионе Российской Федерации. Проекты проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну, финансово-экономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной реализации продукции.

Основные средства Фонда направлены на проекты НИОКР. Отраслевая тематика проектов отражает направленность малых инновационных компаний на решение социальных задач и создание наукоемких продуктов. Остальные средства Фонда (около 15,0%) направляются на создание сети инновационно-технологических центров, развитие инфраструктуры трансфера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ведет ряд программ.

1) Программа «Старт» своей главной целью ставит государственную поддержку малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов своих научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации. Начальная стадия развития означает, что малое предприятие существует не более 2-х лет и еще не приступило к реализации продукции (отсутствие реализации означает, что она не превышает 0,3 млн. рублей в год).

Фонд объявляет о проведении открытых конкурсов по тематическим направлениям для субъектов малого предпринимательства в рамках реализации программы «Старт-2011».

Н1 - информационные технологии, программные продукты и телекоммуникационные системы

Н2 - медицина, фармакология, биотехнология для медицины

Н3 - химия, химические технологии, новые материалы, строительство

Н4 - электроника, приборостроение, машиностроение

Н5 - биотехнология, сельское хозяйство, пищевая промышленность)

В отличие от конкурсов предыдущих лет заявки будут приниматься только от существующих малых предприятий.

Проекты отбираются на конкурсной основе, критерии отбора представлены в конкурсной документации.

Программа рассчитана на три года (этапа). Финансирование в первый год предоставляется для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), которое позволит предприятию снять значительную часть рисков потенциальных инвесторов. Переход на второй этап финансирования НИОКР также осуществляется на конкурсной основе. Одним из основных критериев отбора проектов на второй этап является привлечение средств на реализацию проекта из внебюджетных источников, то есть возможны два варианта: или Фонд софинансирует проект вместе с внебюджетным инвестором (вариант привлечения внебюджетных инвесторов) или софинансирует проект совместно с предприятием (вариант саморазвития). Второй случай относится к ситуации, когда предприятие или не нашло инвестора, или считает нецелесообразным развиваться за счёт привлечения средств инвестора, но сумело в течение года приступить к реализации своей продукции.

Извещение о конкурсе и конкурсная документация размещаются на сайтах www.zakupki.gov.ru и www.fasie.ru.

2) Следующая программа – «У.М.Н.И.К.»

1.1 Основная цель программы «У.М.Н.И.К.» - выявление молодых учёных, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов.

1.2 Объем финансирования программы:

Фонд выделяет на финансирование программы 200 млн. руб. в год. Каждый победитель программы получает по 200 тыс. рублей в год (включая отчисления, предусмотренные законодательством РФ).

Фонд финансирует выполнение проектов, направленных на проведение исследований в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) победителей программы.

Малое инновационное предприятие, выполняющие государственный контракт по программе «У.М.Н.И.К.», получает финансирование от Фонда в размере 10% от годового финансирования победителя программы, т.е. 20 тыс. рублей.

1.3 Срок проведения программы:

2 года. Решение о продолжении участия (переходе) на второй год принимается Экспертным Советом при Представительстве фонда в каждом регионе по результатам работы победителя Программы в течение первого года при условии выполнения всех требований Программы.

1.4 Программа состоит из следующих этапов:

• Аккредитация итоговых мероприятий.

• Отбор победителей

• Прием победителей на малое инновационное предприятие

• Заключение государственного контракта

• Выполнение условий государственного контракта

2. Условия.

2.1. В Программе могут принимать участие физические лица от 18 до 28

лет включительно, являющиеся гражданами РФ, предлагающие к рассмотрению научно-технические проекты, отвечающие указанным условиям.

Отбор участников Программы осуществляется на основании представляемых соискателями материалов и докладов по следующим направлениям:

• биотехнология;

• информационные технологии;

• медицина и фармакология;

• химия, новые материалы, химические технологии;

• машиностроение, электроника, приборостроение.

2.2. Проекты, представленные участниками Программы, должны отвечать следующим критериям:

• новизна и актуальность;

• техническая значимость продукции или технологии;

• реальность коммерческой реализации проекта.

2.3. Отбор победителей среди участников программы осуществляют экспертные советы, созданные организационными комитетами на аккредитованных Фондом мероприятиях, проводимых учебными заведениями (Конференция по программе "УМНИК" в рамках XVII региональных Каргинских Чтений. На базе Тверского государственного университета 25 марта 2011 года)

3. Порядок заключения государственного контракта

3.1. Региональное представительство Фонда после отбора победителей Программы в ходе проведения Мероприятия предлагает им малое предприятие, по договору с которым участники Программы будут выполнять свой проект. Государственный контракт заключается с этим предприятием.

3.2. Отобранные победители Программы для реализации своего проекта заключают трудовые соглашения с малым инновационным предприятием, предоставляемым региональным представительством Фонда, которое осуществляет организационное и финансовое сопровождение проектов.

3.3. Предприятие должно иметь статус субъекта малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 г., где установлены следующие критерии:

• суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъектов малого предпринимательства не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

• средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать до ста человек включительно;

Предприятие должно иметь следующий код ОКВЭД: 73.10 (Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук).

3.4. В соответствии с действующим законодательством, госконтракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня опубликования итогов конкурса малых инновационный предприятий.

4. Выполнение государственного контракта:

4.1. Выполнение государственного контракта заключается в проведении научно-исследовательских работ в соответствии с Календарным планом и техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью государственного контракта.

Результатом каждого этапа календарного плана является научно технический и финансовые отчеты, направляемые предприятием в Фонд.

4.2. Итогом выполнения государственного контракта является заключительный научно-технический и финансовые отчеты, а также заключение экспертного совета ВУЗа о выполнении технического задания.

4.3. Победители Программы, успешно закончившие ее двухлетний цикл и в результате создавшие интеллектуальную собственность, получают право подавать заявку на участие в программе «СТАРТ».

3) Следующая программа «Развитие» – это выполнение НИОКР, базирующихся на интеллектуальной собственности, принадлежащей заявителю, по созданию новых видов рыночно ориентированной продукции.

Основная цель программы: Повышение рыночной капитализации участвующих в программе малых инновационных предприятий

Проект, подаваемый на конкурс, должен быть оформлен в соответствии с требованиями Фонда (конкурсная документация, извещение), иначе он не будет представлен на рассмотрение конкурсной комиссии.

Проект должен содержать четко изложенную научно-исследовательскую составляющую, базирующуюся на интеллектуальной собственности, принадлежащей малому предприятию - заявителю. В проекте должны быть указаны пути и способы коммерциализации научной идеи, обоснован коммерческий эффект проекта. После проведения НИОКР предприятием оно должно выйти на новый уровень своего развития.

Фирма, подающая проект на конкурс, должна иметь право на проведение НИОКР. Это должно быть зафиксировано в уставе и письме с кодом ОКВЭД. Желательно, чтобы фирма имела бы свою научно-техническую и финансовую историю, занимала бы свою нишу на рынке. В основе проекта лежит квалифицированный конъюнктурный анализ рынка и хорошо проработанный бизнес-план; при составлении финансового раздела бизнес-плана можно ориентироваться на приводимые рекомендации.

Одним из критериев отбора проектов является финансово-экономическое положение предприятия-заявителя. Финансирование проекта должно осуществляться не только из средств Фонда содействия развитию МП НТС, но и из собственных средств предприятия-заявителя.

Экспертиза поданного проекта будет проводиться квалифицированными независимыми экспертами, сотрудничающими с Фондом. Будут рассмотрены научно-технический уровень проекта, его финансово-экономическая часть и организационно-правовая сторона вопроса.

Малым предприятиям, прошедшим конкурсную комиссию и рекомендованным к финансированию, для заключения Государственного контракта на выполнение НИОКР необходимо предоставить следующие документы:

1. Государственный контракт на выполнение НИОКР - 2 экземпляра.

2. ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России, или нотариально заверенная копия такой ВЫПИСКИ, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса, содержащая следующие сведения:
  • сведения об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица;
  • сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (юридический, почтовый адрес, телефон, факс);
  • сведения об образовании юридического лица (Регистрационный номер, дата регистрации, ИНН, КПП);
  • сведения о видах деятельности (Обязателен Код по ОКВЭД 73.10 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук),
  • сведения об уставном капитале;
  • сведения об учредителях юридического лица (предприятие должно соответствовать критериям отнесения к субъекту малого предпринимательства в соответствии со ст. 4. «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года);
  • сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (с указанием должности, паспортных данных, адреса места жительства).

В случае отсутствия в Выписке из ЕГР необходимых сведений, предприятие представляет документы, содержащие эти сведения.

3. Справка из банка об открытии банковского счета с указанием реквизитов банка

4. Реквизиты предприятия, напечатанные на бланке предприятия, подписанные директором и главным бухгалтером с указанием:
  • полного и сокращенного наименования предприятия;
  • сведений об организационно-правовой форме;
  • ИНН, КПП;
  • юридического, фактического, почтового адреса;
  • банковских реквизитов: расчетного счета, наименования банка, корреспондентского счета, БИК;
  • номера телефона, факса;
  • электронного адреса;
  • фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведения о месте жительства директора предприятия.

5. Техническое задание на выполнение НИОКР – 2 экземпляра.

6. Календарный план выполнения НИОКР – 2 экземпляра.

7. Смета затрат на выполнение НИОКР по прилагаемой форме – (Пояснения к составлению Сметы затрат на проведение НИОКР)- 2 экземпляра.

8. Расшифровки статей затрат “Прочие расходы”, “Оплата работ соисполнителей”, “Оплата работ сторонних организаций” – по 2 экземпляра.

9. Дополнение к ГК – 2 экземпляра.

10. Показатели развития МИП по прилагаемой форме (кроме программ СТАРТ-1 год (этап), У.М.Н.И.К.). Пояснения к составлению таблицы показателей развития МИП.

11. График реализации проекта (только по программе «Старт» второго и третьего года (этапа) реализации проекта).

Образцы документов находятся в Конкурсной документации.

Вышеперечисленные документы должны быть предоставлены на бумажных носителях с подписями и печатями исполнителей государственных контрактов.

Подготовка документов для заключения государственных контрактов проводиться в системе «Фонд» (www.all.fasie-online.ru).

Проверка и согласование документов осуществляется Фондом только после получения полного пакета документов на бумажном носителе:
  • в Фонде полученные документы проверяются и согласовываются;
  • в случае необходимости корректировки документов исполнитель получает замечания;
  • исполнитель исправляет и согласовывает документы в системе и на бумажном носителе.

После проверки соответствия полного комплекта полученных Фондом документов согласованным в системе электронным документам, контракт подписывается и регистрируется в Фонде. В случае несоответствия полученных документов с документами, согласованными в системе, контракт заключаться не будет.

4) В целях оказания поддержки развитию малых инновационных предприятий через обеспечение более мягких условий кредита и лизинговых схем Фонд предлагает программу «Ставка» по компенсации части процентной ставки по кредиту или лизингового платежа предприятиям, реализующим проекты инновационного характера.

Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку.

Программа нацелена на те предприятия, которые планируют получить банковский кредит в любом действующем банке РФ на проект, в рамках которого реализуется НИОКР, или приобрести оборудование по схеме лизинга.

Программа "СТАВКА" – это Компенсация части процентной ставки банковского кредита и компенсации лизинговых платежей в части процентной ставки лизинговых компаний малым предприятиям, реализующим проекты НИОКР

Схема взаимодействия Фонда с Банком такова:
  1. Малое инновационное предприятие получает в Банке кредит на любые цели.
  2. Если малое предприятие для достижения тех целей, под которые оно взяло кредит, одновременно выполняет у себя НИОКР, то предприятие может обратиться в Фонд для получения безвозмездного финансирования в объеме до процентной ставки банковского кредита.
  3. Предприятию необходимо предоставить в Фонд следующие документы:
  • подтверждение от Банка, что кредит получен, и что предприятие не имело и не имеет задолженностей по платежам по кредиту;
  • копия бизнес-плана, по которому предприятие получило кредит от Банка;
  • документы, указанные на сайте Фонда (www.fasie.ru) как необходимые для предоставления на «Основной конкурс» (бизнес-план составляется на выполнение НИОКР на объем до процентной ставки кредита банка ежегодно);
  • по возможности, информацию об оформленных правах на объекты интеллектуальной собственности, по коммерциализации которых предприятие планирует вести НИОКР.
  1. Подписывается трехстороннее Соглашение между банком, Фондом и Клиентом о совместном финансировании и реализации проекта предприятия. В Соглашении отражается изложенная схема, кроме того, банк берет на себя обязательство информировать Фонд о случаях нарушения Клиентом принятых на себя обязательств.
  2. Данные действия можно проводить как после получения кредита в Банке, так и на стадиях подготовки к этому.

В настоящее время подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и ОАО «Российский банк развития», Соглашение между Фондом и ЗАО «Поволжский немецкий банк», Соглашение между Фондом и ООО «Поволжский лизинговый Центр».

При заинтересованности малых инновационных предприятий в получении кредита другого банка или во взаимодействии с другой лизинговой структурой необходимо подписать Соглашение.

5) Следующая программа «Темп» (технологии малым предприятиям) нацелена на те малые предприятия, которые видят в приобретении лицензий на новые технологии и технические решения у российских университетов, академических и отраслевых институтов основные инструменты ускорения темпов своего развития. Содействие Фонда состоит в безвозвратном и безвозмездном финансировании НИОКР малых предприятий, которые необходимо выполнить лицензиату и лицензиару для освоения лицензии.

Фонд дает членам жюри ряд рекомендаций:
  • Фонд учитывает, что к участию в программе приглашаются уже сложившиеся предприятия с серьезными (не менее 30 млн. рублей в год) объемами реализации продукции, и они приобретают лицензии для существенного увеличения этих объемов. Поэтому стоимость НИОКР может быть довольно высока и число отбираемых проектов составит не сотни (как в СТАРТе), а десятки;
  • Фонд, как элемент государственного участия в инновационной деятельности заинтересован, в первую очередь, в содействии коммерциализации прав на интеллектуальную собственность (ИС), созданную за счет средств федерального бюджета;
  • мы полагаем, что эти предприятия имеют достаточно собственных средств, чтобы вкладывать их совместно с Фондом в реализацию проекта или привлекать для его реализации кредитные ресурсы. Собственные (привлеченные) средства предприятия прежде всего должны обеспечивать возможность подготовки производства продукции и вывод её на рынок.
  • по этим же соображениям Фонд заинтересован в организации (расширении) производства продуктов и услуг, соответствующих социально-экономическим приоритетам государства;
  • предпочтение должно отдаваться проектам, в которых не только четко прописаны организационная и финансовая схемы реализации проекта, но и эти схемы соответствуют нормам цивилизованного подхода к коммерциализации прав на ИС и учитывают реалии российской жизни (эти два требования непросто, но надо совместить).

Документация:

С учетом изложенного на конкурс представляется бизнес-план освоения лицензии. Бизнес-план представляется совместно лицензиатом и лицензиаром, а также другими участниками (если они имеются) процесса освоения производства продукции по лицензии.

К бизнес-плану прилагается:
  • нотариально заверенная копия вступившего в силу лицензионного соглашения. На стадии рассмотрения заявки допускается представление согласованного сторонами проекта лицензионного соглашения. Финансирование прошедшего по конкурсу проекта начинается после вступления в силу лицензионного соглашения;
  • выписка из решения совета директоров компании об освоении лицензии и выделении (привлечении) необходимых для этого средств;
  • копии финансовых документов, подтверждающих наличие у лицензиата средств, достаточных для освоения лицензии в полном объеме.

Средства Фонда могут быть направлены как на финансирование НИОКР у лицензиата, так и у соисполнителей (до 30%) и предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе в форме государственного контракта на выполнение НИОКР.

Не являются строго обязательными требованиями, но предпочтительна ситуация, когда:
  • финансирование НИОКР осуществляется лицензиатом и Фондом на паритетной основе;
  • оплата работ Фондом производится по мере поступления от предприятий отчетов финансовых и по существу работы (Фонд как бы “компенсирует” расходы предприятий на выполнение НИОКР);
  • учет расходов по освоению лицензии должен быть выделен в отдельный раздел бухучета предприятия;
  • процесс освоения производства продукции идет параллельно с выполнением НИОКР (или с небольшим сдвигом по времени); выпуск продукции по лицензии должен начинаться не позднее 3-его квартала после начала финансирования проекта Фондом.
  • роялти выплачиваются по мере освоения лицензии.

Фонд оставляет за собой право осуществлять контроль (мониторинг) за ходом выполнения проекта заявителями. Порядок осуществления мониторинга оговаривается дополнением к госконтракту.