Geum.ru

Малый бизнес в системе общественного воспроизводства

Вид материалаАвтореферат

Содержание


2. Обобщение зарубежного опыта в становлении и развитии малого бизнеса и оценка возможной адаптации его к условиям российской эк
3. Обоснование критериев отнесения предприятий к сфере малого бизнеса.
4. Приоритетные направления развития конкурентной среды малого предпринимательства.
5. Особенности формирования инфраструктуры малого бизнеса.
Подобный материал:
1   2   3

2. Обобщение зарубежного опыта в становлении и развитии малого бизнеса и оценка возможной адаптации его к условиям российской экономики.

На основе исследования этой позиции выявлено особенное в развитии малого бизнеса в системе рыночной многоукладной российской экономики. Оглядываясь на развитые страны, социально-экономические модели которых не без основания ставятся в пример развивающейся новой российской экономики, необходимо еще раз особо отметить, что значительную долю ВВП в них составляют предприятия малого бизнеса (табл.2).


Таблица 2 - Ключевые показатели развития малого предпринимательства (МП) в странах с переходной экономикой1.




Показатель

Передовые страны с развивающимся рынком
Страны с быстрыми темпами перехода к рыночной экономике
Страны с медленными темпами перехода к рыночной экономике

Доля сектора

МП в ВВП, (%)
51,9
46,5
27,9

Доля

работников МП в

общей занятости (%)

63,1

41,8

29,2

ВВП на душу

населения,

долл. США

5,7

2,9

0,8

Доля МП в ВВП, долл. США

на душу населения

1,3

436,0

33,0

Индекс

развития МП
0,2
0,1
0,04



Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что вклад сектора малого предпринимательства в развитие экономики, создания рабочих мест и обеспечения экономической безопасности станет значимым, если доля (официально зарегистрированных) малых предприятий в занятости добавочной стоимости превысит пороговый уровень, составляющий примерно 40%. В этом случае вновь создаваемые предприятия смогут освоить ресурсы и внести свой вклад в обеспечение устойчивого роста экономики.

Поскольку в России сложилась система министерств-корпораций, соперничающих друг с другом за влияние на принятие решений по распределению ресурсов в своих интересах, то нам представляется, что целесообразно сосредоточить соответствующий объем полномочий и бюджетных ресурсов в рамках одной структуры — агентства или фонда. В этом смысле для нашей страны предпочтительнее ориентироваться на опыт SBA как пример создания интегрированного и действенного государственного органа, обладающего достаточными ресурсами и полномочиями для эффективной поддержки и развития МП. С другой стороны, это не отменяет необходимости сосредоточить функции по определению приоритетов и контролю за использованием бюджетных ресурсов на их реализацию в другом органе — со статусом государственного комитета или министерства.

Изучение головных государственных организаций, ведающих поддержкой малого предпринимательства в развитых странах, показало, что наиболее кардинальное решение было найдено в США, где в 1953 г. была создана такая организационная структура, как «Администрация малого бизнеса при Президенте США» (Small Business Administration — SBA). Эффективность деятельности SBA подтверждается как фактом устойчивого развития США и мощью сектора МП, так и широким использованием опыта SBA при проведении преобразований в системах поддержки МП в государствах ЕС, Великобритании2 и Японии, а также в других странах.

Во многих странах (Германия, США, Япония и др.) для получения крупных кредитов или достаточно весомой технической помощи предприятие должно представить объективные сведения по организационным, финансовым, техническим, кадровым и другим аспектам своей деятельности. Такие сведения обычно подготавливаются уполномоченными специализированными организациями или диагностическими центрами. Это существенно снижает риски вложения средств в предприятия. В нашей стране, при ограниченности ресурсов, при массовых обращениях за финансовой помощью и при частых случаях невозвращения выделяемых кредитов, необходимо введение института обязательного диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи либо в реструктуризации. Это будет способствовать сбережению средств и целевому их использованию, а также повышению ответственности предпринимателей.

Очень серьезной проблемой инновационных предприятий сектора малого предпринимательства является защита прав интеллектуальной собственности. В этой связи в условиях нашей страны, по-видимому, целесообразно создать смешанный экспертный совет из представителей Минпромнауки, МАП, специализированных банков и международных донорских организаций, наделенный правом давать заключения о целесообразности финансирования затрат на патентование инновационных разработок малых предприятий и сертификацию новых продуктов в других странах. Для финансирования этих затрат можно использовать государственные гарантии и механизм льготного кредитования. Это позволит многим инновационным предприятиям найти средства для патентования и сертификации имеющихся разработок, обладающих новизной и конкурентоспособностью, облегчив им возможность выхода на мировые рынки.

По мере экономического роста можно приступить к созданию национальной системы информационного обслуживания малого предпринимательства. В качестве примера можно сослаться на американскую сеть бесплатного информационного обслуживания SBA-Net, в которой действуют информационные системы.

Особый интерес представляет сфера рискового (венчурного) предпринимательства, которая обеспечивает мощное развитие деловой активности в новых видах деятельности. В Германии для поддержки рисковых предприятий в 2001г. запущена программа «Венчурный капитал для малых технологических компаний» (VTC), в рамках которой через ассоциацию фондов венчурного капитала или через донорские организации удалось предоставить свыше 0,5 млрд. евро для 1000 молодых венчурных предприятий. Германское правительство поддерживает развитие рынка венчурного капитала и содействует организации Германской сети добровольных инвесторов (Business Angel Network Germany), что позволило в последние годы создать 40 таких структур, объединив их в общенациональную сеть. В этой связи в нашей стране было бы целесообразным создать систему из нескольких рисковых фондов, финансовые средства которых могли бы вкладываться в предприятия, действующие на самых передовых позициях научно-технического прогресса и способные обеспечить эффективное ускорение нашей экономики и создание новых рыночных ниш. Созданный в 1995г. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в силу скудного финансирования и особенностей Бюджетного кодекса вынужден заниматься не кредитованием и иными формами поддержки инноваций, а выделением грантов, т.е. расходовать средства на безвозвратной основе.

Для России весьма полезен зарубежный опыт совершенствования законодательства и правоприменения — особенно в странах ЕС и конкретно в Великобритании. Сложная и обременительная система государственного регулирования экономической деятельности (административные барьеры) препятствует развитию малого предпринимательства. Поэтому тщательная разработка новых и совершенствование ранее принятых правовых актов, наряду с упрощением административных механизмов регулирования экономической деятельности МП, позволяют интенсифицировать рождение новых предприятий и создать благоприятные условия для их дальнейшего развития. Для этого в Кабинете министров Великобритании был в 1995 г. образован отдел по оценке эффективности мер государственного регулирования (Regulatory Impact Unit — RIU).

Концепция совершенствования системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности в Великобритании базируется на следующих пяти основных принципах «благотворного регулирования», принятых в ЕС: прозрачность для пользователя, ответственность, сбалансированность, системность (последовательность), целенаправленность.

Объективное развитие рассмотренных предпринимательских структур зарубежных стран было оправдано как с точки зрения специфических экономических свойств малого предпринимательства, начиная с высокой инновационной активности, хозяйственной гибкости и катализатора конкурентной среды, так и с позиций огромной социальной значимости малого бизнеса.


3. Обоснование критериев отнесения предприятий к сфере малого бизнеса.

Понимание категории малого предпринимательства как количественной и качественной определенности: количественная определенность малого предпринимательства характеризуется совокупностью структурных его элементов; качественная - отражает понимание малого предпринимательства как системы специфических производственных отношений. При этом особые формы экономических отношений в секторе малого предпринимательства выступают как технико-экономические, обусловленные факторами научно-технического прогресса; как социально-экономические, связанные с социализацией жизни общества и, как организационно-управленческие, осуществляющиеся через государственную поддержку.

При количественном подходе используются числовые показатели, обычно применяющиеся в статистической отчетности и экономическом анализе. Чаще всего используют такие легкодоступные для анализа количественные критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) и балан­совая стоимость активов. Конечно же, определение малого предприятия, опирающееся лишь на один количест­венный показатель - численность работающих, - является односторонним. Этот показатель не полностью отражает существо дела. Так, технически высоко оснащенное предприятие с малой численностью работающих (на­пример, конвейерное производство, заводы-автоматы) может в соответст­вии с этим определением попасть в разряд малых предприятий, хотя по показателю объе­мов производства оно соответствует категории крупного предприятия. Представляется вполне оправданной постановка вопроса о том, чтобы критерий численности работников учитывался в сочетании с другими показателями, например, стоимостью оборудования или размером капитала и т.п., что соответствует прямым международным стандартам (табл. 3).


Таблица 3 - Определение малого и среднего предприятий по методологии ЕС3



Предприятие
Численность занятых, чел.
Годовой оборот,

млн. евро
Годовой баланс,

млн. евро

Малое
менее 50
менее 10
менее 10

Среднее
50-250
менее 50

менее 43

Однако, хотя вышеперечисленные критерии и являются наиболее распространенными, разброс мнений о количественных параметрах измерения этих критериев чрезвычайно широк даже в пределах одной и той же страны, не говоря уже о разных странах. Это вполне объяснимо как широким спектром задач, для которых используются формальные определения, так и различным уровнем развития экономики в разных странах и регионах.

На наш взгляд, очень важно четко определить количественные показатели определения малого и среднего бизнеса, так как это представляет особенную ценность при организации государственной поддержки малого предпринимательства.

Однако количественные факторы - относительно небольшие масштабы порождают качественные особенности малого предпринимательства. Оно обладает своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, присущими только ему, внутренними закономерностями развития. Быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале - эти характеристики малого предпринимательства являются его достоинствами, повышающими устойчивость в качестве структурного элемента экономики. Очевидно, что рисковость, неустойчивость малого предприятия в силу ограниченности ресурсов гораздо выше, чем у средних и крупных предпринимательских структур. То же самое можно сказать о гибкости, восприимчивости к инновациям. Гибкость малого предприятия, его мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней среды, однако оно оказывается особенно сильно уязвимым для колебаний конъюнктуры рынка, изменений условий функционирования, динамики общих социально-экономических и политических условий.

Понятие малого предприятия в качестве особого размерного уклада характеризует организационно-техническую сторону производства (плоскость производительных сил), а малое предпринимательство относится к его социально-экономическому измерению.


4. Приоритетные направления развития конкурентной среды малого предпринимательства.

В аспекте воздействия малого предпринимательства на важнейших агентов рыночных отношений в диссертации выделена его роль в формировании конкурентной среды.

Малое предпринимательство антимонопольно по самой своей природе, что проявляется в различных аспектах его функционирования. С одной стороны, оно в виду многочисленности составляющих его элементов и их высокой динамики в гораздо меньшей степени поддается монополизации, нежели крупные предприятия. С другой стороны, при узкой специализации и использовании новейшей техники малое предпринимательство выступает в качестве серьезного конкурента, подрывающего монопольные позиции крупных предприятий. Именно это качество малого предпринимательства играет существенную роль в ослаблении, а подчас и преодолении промышленно развитыми странами присущей крупному капиталу тенденции к монополизации и задержке технического прогресса.


Таблица 4 - Динамика доли малых предприятий по отраслям экономики в России 4
Доля малых предприятий к общему числу предприятий по годам, %

1997
2000
2003
2006

Малые предприятия
34,4
28,3
21,5
25,5

Промышленность
41,6
34,9
26,4
18,6

Строительство
51,8
41,0
29,5
32,4

Торговля и общественное питание
49,9
39,4
27,6
45,8

Наука и научное обслуживание
43,6
28,7
18,8
33,1

Информационно-вычислительное обслуживание

58,7

40,8

31,4

44,2


Из таблицы 4 видно, что доля малых предприятий за период с 1997 года резко упала, что свидетельствует об ограничении конкурентной среды в ряде отраслей экономики. Данная оценка недостаточно отражает реальную ситуацию и в связи с этим для характеристики уровня развития малых предприятий по отраслям экономики автором применяется экономико-математический метод – «метод Паттерн». Суть его заключается в том, что на основе средней величины относительных значений коэффициентов доли работающих, доли ВВП и доли балансовой стоимости активов можно распределить отрасли по уровню развития предпринимательства и тем самым определить степень конкурентоспособности малых предприятий.


Обобщение показателей производится по формуле «Паттерн»:


Kj=kij/xi max,

где Kj - относительное значение каждого показателя в отрасли;

x ij - фактическое значение показателей уровня развития малого предпринимательства по отраслям;

i max - наилучшее значение показателей;

i = 1,2.......п - число показателей

j = 1,2…...п - число отраслей

Данный метод, мы считаем, применим и к установлению степени конкурентоспособности отраслей деятельности малых предприятий: полученный интегральный коэффициент является внешним показателем их конкурентоспособности. Поэтому, ссылаясь на методику описанную в диссертационном исследовании произвели ранжирование отраслей, с тем, чтобы определить место каждой отрасли по уровню развития предпринимательства.

Рассчитанные методом «Паттерн» обобщающие коэффициенты позволяют сделать вывод, что к 1 группе относятся отрасли: промышленность, строительство, торговля и общественное питание. К группе со средним уровнем развития предпринимательства относятся отрасли транспорт и связь. Остальные отрасли относятся к группе с низким уровнем развития предпринимательства.

Итак, из вышеприведенных качественных и количественных характеристик малого предпринимательства можно сделать вывод о том, что оно является хозяйственным ресурсом для среднего и крупного бизнеса, то есть является инструментом повышения качества общественного воспроизводства. При этом содержание экономических отношений малого предпринимательства в рамках характеристики его субъекта-предпринимателя можно фиксировать через индивидуальные экономические отношения и их суммарную плотность. Именно плотность экономических отношений становится критерием пространственной концентрации экономических явлений и процессов. Следовательно, экономические отношения воспроизводства малого предпринимательства с учетом количественных и качественных характеристик являются саморегулируемыми и занимают соответствующее место в организации взаимодействия структурных уровней экономики.

Таким образом, новый рывок в динамике числа малых предприятий следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизации управления и, конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного инвестирования с учетом требований объективных экономических законов.

Все сказанное подтверждает, что малые предприятия и их собственники являются неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, необходимую мобильность, создают глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без которых немыслима его высокая эффективность. В конечном итоге это ведет к динамичности хозяйственного развития и экономическому росту национальной экономики.


5. Особенности формирования инфраструктуры малого бизнеса.

Исследование показало, что для того чтобы обеспечить достаточно эффективную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства необходимо проводить рабо­ту в следующих десяти ключевых направлениях:

- образование и профессиональная подготовка для предпринимателей;

- удешевление и ускорение процедуры создания новых предприятий;

- совершенствование законодательства и регулирования;

- обеспечение доступности квалифицированной рабочей силы;

- улучшение доступа малых предприятий к интернет-услугам;

- совершенствование налогового и финансового регулирования;

- укрепление технологического потенциала малых предприятий;

- создание эффективных моделей электронного бизнеса и обеспечение качественной подде­ржки малых предприятий;

- обеспечение более широкого и более эффективного представления интересов малого предпринимательства на уровне ЕС и на национальном уровне.

Нами предлагается усовершенствовать модель инфраструктуры малого бизнеса, которая основана на преимущественном использовании механизмов самофинансирования и привлечения частного капитала при снижении бюджетных затрат (рис.1). В качестве наиболее эффективной институциональной основы для организации микрокредитной деятельности рассматриваются банки и кредитные потребительские кооперативы.

С учетом требований настоящего момента и с учетом перспективы, приоритетным направлением в развитии малого бизнеса должны стать нанотехнологии и новации. Внедрение новых научных технологий и разработок в производство приведет к подъему деловой активности предпринимателей малого бизнеса.