Основы построения бизнес-инкубаторов Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1999

Вид материала

Документы

Содержание 1.2. Предпринимательство в среде военнослужащих, уволенных в запас

Подобный материал:

• К. С. Гаджиев введение в политическую науку издание второе, переработанное и дополненное, 7545.88kb.
• С-инкубаторов рассмотрены основные инструменты управления качеством стратегического, 8.75kb.
• Петербург, 166.74kb.
• Э н. Орлов А. В. Андриенко Е. П. Козлов А. В. Гоу впо рэа им. Г. В. Плеханова Г. Москва, 93.86kb.
• Москва 1999 «teppa»-«terra» москва 1999, 8246.34kb.
• И. А. Василенко политическая глобалистика рекомендовано Министерством образования Российской, 5298.21kb.
• Лекция № Тема: классические основы построения ЭВМ, 110.57kb.
• О результатах обследования эффективности реализации мер по поддержке городом малого, 436.06kb.
• О развитии технологических парков, 112.07kb.
• Семинара по планированию, строительству и менеджменту технопарков и инкубаторов, 38.42kb.

1.2. Предпринимательство в среде военнослужащих, уволенных в запас

Бизнес-инкубаторы — относительно новое направление в современной стратегии развития малого предпринимательства в России. Тем не менее опыт в этой области, накопленный российскими и зарубежными организациями, однозначно указывает на необходимость дальнейшего совершенствования этого направления как наиболее эффективного варианта развития малого предпринимательства прежде всего в странах с так называемой экономикой переходного периода. Область применения возможностей БИ в России отнюдь не ограничивается только гражданской сферой. С полным основанием можно утверждать, что БИ становятся базовым элементом комплекса программ, связанных с социальной адаптацией сотен тысяч бывших военнослужащих и членов их семей. Не является исключением и Программа «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку», финансируемая Институтом «Открытое общество» (фонд Сороса в России), ключевым элементом которой также становится развитие БИ и использование их возможностей для малого предпринимательства среди бывших военнослужащих.

Хорошо известно, что в ходе проведения радикальной военной реформы высвобождается большое количество трудоспособного населения — офицеров, прапорщиков, мичманов и членов их семей. По данным Министерства обороны Российской Федерации, с 1992 по 1998г. с военной службы было уволено около 500 тыс. военнослужащих. До 2000г. в запас или отставку будут отправлены еще по меньшей мере 210 тыс. человек. (Эти цифры касаются только частей Министерства обороны РФ и не учитывают предстоящие сокращения офицерского состава внутренних войск, пограничной службы и железнодорожных войск.)

В результате реформирования вооруженных сил государственные структуры стоят перед необходимостью решения социальных проблем увольняемых из армии военнослужащих, которые, как правило, относятся к возрастной категории 35—50 лет и обладают хорошей профессиональной подготовкой. Все они имеют высшее или среднее специальное образование, опыт оперативной работы в управлении, воспитательной работы, решения хозяйственных задач и т.д. Другими словами, подавляющее большинство относится к экономически активной части населения. Подтверждение тому — 23—26% предпринимателей из их числа, выше, чем других категорий экономически активного населения.

Согласно многочисленным исследованиям, проведенным в 1998—1999гг. по инициативе Программы «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку», покидающие вооруженные силы офицеры и члены их семей представляют собой огромный резерв для развития российской экономики и социальной сферы. К сожалению, следует признать, что этот потенциал остается пока не востребованным в должной мере. Так, 15—20% бывших военнослужащих пополняют ряды безработных или лиц, имеющих лишь случайные заработки. Каждый третий бывший военнослужащий достаточно длительное время (более года) после увольнения из армии не может найти работу. Что касается занятых, то из них не менее 40% выполняют работу ниже своей квалификации, что ведет к так называемой нестабильной занятости.

Запаздывание государственных и общественных структур в решении социально-экономических проблем бывших военнослужащих чревато неприятностями. Не стоит забывать, что и после увольнения из армии бывшие военнослужащие не теряют своих военных навыков и умений, сохраняют высокий уровень самоорганизации. И всевозможные политические группировки, особенно радикального толка, вступающие в борьбу за власть и влияние, стремятся разыграть в своих узкопартийных интересах карту «бывших военнослужащих». В итоге такое развитие событий может завершиться маргинализацией целой категории наших граждан, что отнюдь не будет способствовать внутриполитической стабильности в стране, а наоборот, лишь даст дополнительный импульс ухудшению криминогенной обстановки.

В целях предотвращения такого развития событий и снижения социальной напряженности в армейской среде и обществе в условиях радикального реформирования вооруженных сил была разработана Программа «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку» (CAB) и утверждена Институтом «Открытое общество»—Россия в 1998г. В январе 1998г. для пилотного проекта были выбраны пять российских регионов: Смоленская, Московская, Калининградская, Нижегородская области и закрытое административно-территориальное образование г. Знаменск (Астраханская обл.). В феврале 1998г. была образована Дирекция и сформирован бюджет Программы CAB. В рамках Программы подготовлены эксперты-психологи, специалисты по переподготовке, трудоустройству, а также по проблемам создания кредитных союзов, бизнес-инкубаторов и другим вопросам развития предпринимательской деятельности. С 1999г. Программа CAB преобразована в самостоятельную организацию — Некоммерческий фонд социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан «Партнер».

Общепризнанным критерием социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих является их трудоустройство. Но на современном рынке труда российских регионов 85% вакансий — рабочие специальности, и их число весьма ограничено. С другой стороны, об офицерах запаса в обществе сложился ряд ошибочных представлений. В частности, распространенным является мнение о полувоенной работе на гражданке как единственной альтернативе после военной службы. Именно поэтому бывшие военнослужащие устремляются в поисках работы в охранные структуры. Между тем эффективным решением проблемы их трудоустройства могло бы стать привлечение уволенных в запас военнослужащих и членов их семей в сферу малого бизнеса. «Офицерские» предприятия позволяют решить комплекс проблем. Во-первых, создание одного такого предприятия — это трудоустройство и стабильная занятость сразу нескольких человек. Во-вторых, развивается реальный сектор экономики и социальной сферы. И, наконец, образованные предприятия являются плательщиками налогов в местный и государственный бюджет. В странах с развитой экономикой доля малых и средних предприятий в ВНП составляет 60-80%. В докризисной России этот показатель составлял 12%. До 17 августа 1998 г. в России работало около 900 тыс. малых и средних предприятий, в которых было занято 12 млн. человек. Они платили 15% общей суммы всех налоговых сборов в стране. Сейчас эти цифры гораздо ниже. А между тем развитие малого бизнеса является одним из путей выхода из кризиса и гарантией стабильного экономического развития. Однако офицер, решившийся на организацию собственного дела, сталкивается с массой факторов, которые можно разделить на две большие группы:

1. Макроэкономические:

• уровень развития экономики;
  
• уровень и темпы инфляции;
  
• финансовый климат (процент за кредит);
  
• политика государства (налоговые сборы, несовершенное законодательство).
  

2. Микроэкономические:

• отсутствие опыта и специфических знаний;
  
• недостаток ресурсов (капитал, люди);
  
• большие затраты на инфраструктуру.
  

Для поддержки занятости и предпринимательства все еще остается недостаточной правовая база, которая во многих субъектах Российской Федерации только начинает создаваться, и финансовое обеспечение принимаемых решений. Недостаточно и фактическое участие органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в решении социальных задач офицеров запаса. Особенно отчетливо это проявляется в военных городках, где доля офицеров, занятых предпринимательством, может быть выше, чем в областных центрах.

Таким образом, для успешного развития малого «офицерского» предпринимательства необходима его поддержка со стороны как государства, так и различных общественных организаций. Одной из наиболее эффективных форм поддержки малого предпринимательства являются бизнес-инкубаторы и кредитные союзы.

Бизнес-инкубатор — это организация, которая предоставляет производственные и офисные площади малым «офицерским» предприятиям, а также обеспечивает их разделенным офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса, такими как доступ к финансированию, маркетинг и менеджмент. Инкубаторы играют основную роль в оказании помощи молодым предприятиям этого типа, которая позволит им выжить в стартовый период, т.е. когда они больше всего уязвимы с финансовой точки зрения. Всеми услугами БИ, кроме его площадей, могут пользоваться и фирмы, расположенные вне инкубатора. Эта идея далеко не нова и имеет широкое применение за рубежом как в капиталистических странах, так и в странах бывшего соцлагеря. В качестве положительного примера можно привести Польшу. Там был обобщен мировой опыт создания и развития БИ и применен к местным условиям. На сегодняшний день в Польше созданы и работают порядка 50 БИ и технологических парков, которые позволили успешно развиться малому бизнесу и стабилизировать экономику страны. Да и в России практика бизнес-инкубирования уже нашла свое применение в рамках Российско-Канадского проекта и Программы CAB.

Но Программой CAB предусмотрены несколько иные подходы к бизнес-инкубированию, чем те, которые существуют в мировой практике. В частности, помещения под БИ предоставляются местной администрацией сроком на 10 лет без арендной платы, их площадь не должна быть меньше 1500 м². Чтобы БИ стал самоокупаемым, на его территории, как правило, функционируют 30-40 предприятий, из которых две трети крепко стоят на ногах и полностью оплачивают услуги БИ. Это позволяет «инкубировать» оставшуюся одну треть, т.е. полностью или частично освободить от арендной платы и платы за услуги.

Крайне важно для «офицерских» предприятий, что БИ обеспечивают широкий диапазон помощи, в том числе в вопросах бизнеса, финансов и законодательства, доступа к Интернету. Предприятие, попавшее в БИ, получает возможность сократить до минимума расходы на инфраструктуру и сосредоточить усилия непосредственно на своем бизнесе. Кроме того, если БИ функционирует в комплексе с кредитным союзом, инкубируемые предприятия могут получить льготные кредиты на реализацию перспективных бизнес-идей.

Можно сделать вывод, что целевое создание БИ для «офицерских предприятий» — это возможность в самые короткие сроки, с минимальными затратами и потерями не только решить проблему социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих, но и развить реальный сектор экономики, создавая широкую инфраструктуру малых и средних предприятий.