А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография
| Вид материала | Монография |
- В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное, 2671.76kb.
- «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
- Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
- Название темы, 187.38kb.
- Министерство сельского хозяйства российской федерации, 54.55kb.
- Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
- Студенческое самоуправление в мгу им. М. В. Ломоносова: история, современное состояние,, 68.77kb.
- Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.
- Программа дисциплины «международные транспортные коридоры» для специальности 080506., 94.41kb.
- Программа V донского нефтегазового конгресса «xxi век. Современное состояние и перспективы, 30.13kb.
8.2 Малые инновационные предприятия71Как малый бизнес может выиграть от инноваций? Может ли он позволить себе инновации? Как инновации могут помочь малому бизнесу увеличивать свои доходы, и насколько быстро эти доходы могут расти, если компания вовлечена в инновационные процессы? Малый бизнес по своей природе является более инновационным, так как в его распоряжении меньше ресурсов и меньше уровней управления. Однако небольшие компании не могут себе позволить инвестировать в инновации миллионы долларов, как это делает, например, Google. Чтобы достигнуть роста по доходам и по прибыли, компании должны найти новые рыночные возможности и перспективы, в рамках которых предложить инновационные решения. Чтобы обнаружить такие возможности, руководству компании нужно определиться с позиционированием на рынке, изучить потребности и ожидания своих клиентов, понимать реальные способности поставщиков и максимально использовать творческий потенциал своих сотрудников. Половина решения проблемы прибыльного роста бизнеса - это обнаружение источников (бизнес-возможностей) такого роста. А далее нужно быстро найти инновационное решение и с наименьшими потерями его реализовать. Чтобы конвертировать инновационное решение в доходы, имеет смысл поучиться у корпорации Microsoft, которая удачно использовала на практике модель партнерства со своими потенциальными клиентами, дистрибуторами и реселлерами. Другими словами, правильные маркетинговые усилия в совокупности с хорошо выбранными каналами распределения своих продуктов и являются своеобразным «инновационным секретом» Microsoft, который позволил компании «подняться» с уровня малого бизнеса до мультинациональной корпорации. Следует помнить, однако, что малый бизнес не может себе позволить для развития инновационных решений столько же времени, сколько тратит большой бизнес. Инновационные процессы в малом бизнесе должны протекать быстрее, и фокус должен быть сделан на ближайшее будущее, а не отдаленную перспективу. Место и роль налогового стимулирования в развитии инновационного потенциала субъектов малого предпринимательства. Среди экономических мер, с помощью которых государство развивает инновационную деятельность нами выделены прямые и косвенные. К прямым методам можно отнести инвестирование в форме финансовых вложений, кредитование, лизинг и др. Из числа косвенных методов регулирования важное значение прежде всего имеет налоговое стимулирование и в первую очередь для субъектов малого бизнеса. Мобилизация государством определенной части ВВП в виде налоговых платежей малых предприятий, с одной стороны, формирует государственные финансовые ресурсы, а с другой стороны, налоговая система должна выполнять регулирующую функцию и служить инструментом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, переориентации деятельности представителей малого предпринимательства на инновационную экономику. Эффективная налоговая система поддержит товаропроизводителя, позволит оптимизировать деятельность малых предприятий и привлечь инвестиции. В связи с тем, что действующая система налогообложения должным образом не обеспечивает развитие малого бизнеса и увеличение потенциала производственных предприятий, возникает необходимость ее реформирования. Она должна учитывать специфику каждой сферы и отрасли с целью реализации стимулирующей функции налогов. Роль налогового стимулирования заключается в снижении налогового бремени налогоплательщиков путем высвобождения финансовых ресурсов из налогооблагаемой базы, направляемых на модернизацию и технологическое обновление производства на основе внедрения инновационных технологий. Налоговые льготы малым предприятиям по осуществлению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок оказывают стимулирующее воздействие на инновационную активность плательщиков налогов. Реализуя мероприятия по налоговому стимулированию инновационной деятельности, государство рассчитывает получить эффект в средне - и долгосрочной перспективе. Эффект от внедрения инновационных технологий в деятельность налогоплательщиков влечет за собой повышение качества и конкурентоспособности продукции и как следствие - изменяет предпочтения потребителей. Этим и обусловливается финансовый результат от стимулирования инновационной деятельности через увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Оценка эффективности налогового стимулирования является неоднозначным процессом. Первым фактором, влияющим на формирование оценочных критериев, является значительная временная продолжительность инновационного процесса. Вторым фактором является наличие инновационных и налоговых рисков, которые связаны с неопределенностью возможных результатов внедрения инновационной технологии и исполнения. В этих условиях меры поддержки инновационной деятельности, осуществляемые государством, должны иметь не только адресный характер, но и минимальный уровень риска. Проблематика малого инновационного бизнеса. Согласно статистическим данным, доля инновационного предпринимательства в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5%72. При этом все только и говорят о мощнейшем инновационном потенциале страны. Приведем интересные статистические данные. «Опора России» провела совместно со ВЦИОМ исследование условий и проблем развития малого инновационного предпринимательства. Результаты удивили: из всех малых инновационных предприятий России не более 15 % можно назвать по-настоящему инновационными, то есть ориентированными на рынок. Имеется в виду, что эти 15 % проводят научные исследования, занимаются охраной интеллектуальной собственности и коммерциализацией нововведений на рынке. Доминирующая масса предприятий свою истинную инновационную составляющую утратила. Кстати, средний возраст опрошенных компаний 10-13 лет. Уже тот факт, что им удалось выжить, для подобных компаний – значительное достижение. Что мешает развиваться сегодня малому инновационному бизнесу? 1. Отсутствие правовой основы. Парадокс заключается в том, что само понятие «инновационная деятельность» не является правовым понятием. На первый взгляд, сегодня существует законодательная база, которая отражена на сайте Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (.ru). Выглядит перечень законов следующим образом:
Перечисленные законы действительно регламентируют область интеллектуальной собственности, однако даже не упоминают ключевого понятия этой сферы – «инновационная деятельность». В существующих законах нет даже такого понятия, как «инновации», вместо него используется «НИОКР», но инновационная деятельность гораздо шире. В совершенствовании нуждается и налоговое законодательство. Президент ТПП считает целесообразным использование таких эффективных способов налогового стимулирования инвестиционной деятельности, как ускоренная амортизация и целевые налоговые льготы. 2. Минимальная востребованность малого инновационного бизнеса. Вполне очевидно, что плохая востребованность является следствием низкой конкуренции. В свою очередь, конкуренция отсутствует из-за отсутствия мотивации у предпринимателей. Вполне естественно, что предприниматели предпочитают заниматься сферами, гарантированно приносящими прибыль, в частности торговлей. В настоящее время сильно развит монополизм в промышленном секторе, следовательно конкуренция – основной двигатель предприятий к инновациям – отсутствует. 3. Кадровая проблема. Именно сейчас происходит «смена поколений директорского корпуса» инноватики. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватает опыта в данной сфере. Качество образования молодых людей не подлежит сомнению, однако вновь пришедшим не хватает навыков ведения крупных инновационных проектов, которыми обладает лишь «старое» поколение. Менеджеров, способных продвигать инновации на рынок, сегодня особенно не хватает России. Второй момент кадровой проблемы – так называемая «утечка мозгов». Процесс для России не новый. Хотя, известно, в последнее время часть «покинувших», набравшись зарубежного опыта, вновь возвращается на родину. 4. Финансовые механизмы инновационной деятельности. Проблема малых инновационных предприятий, у которых есть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается в том, что для создания опытных образцов им необходима дорогостоящая материально-техническая база. Вопрос: где взять деньги? На данный момент существуют несколько способов финансовой поддержки малого инновационного бизнеса: Кредитование. Банки, по вполне понятным причинам, крайне редко кредитую малый бизнес, а инновационный тем более. Все логично: инноватика – достаточно рискованная сфера. Здесь крайне сложно предугадать степень окупаемости, прибыльности разработки. Так называемые «бизнес-ангелы» (отметим лишь, что на экономическом жаргоне «бизнес-ангелами» называют частных инвесторов, вкладывающих личные средства в рискованные проекты: предприятия на ранней стадии развития или инновационные идеи с минимальным технико-экономическим обоснованием). Венчурные фонды Многие эксперты достаточно скептически оценивают деятельность российских венчурных фондов. В качестве альтернативы предлагают сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Можно отметить основные проблемы венчурного финансирования малого бизнеса в Российской Федерации:
Поддержка Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Это государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. Среди основных задач Фонда - «оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности» (ссылка скрыта) На настоящее время профинансировано более 4 тыс. проектов на сумму более 2 500,0 млн руб. Однако работы одного только фонда явно недостаточно. Предпринимателю некуда обратиться за помощью. Наглядно продемонстрируют сложившуюся ситуацию следующие цифры: Фонд выделяет примерно 30-50 млн долл. в год на инновационный бизнес в России. Ясно, что для огромной страны это ничтожно маленькая сумма. Не менее важная проблема финансового характера - инфляция. Общеизвестно, что в последнее время наметились некоторые улучшения в этом отношении, однако на инновационном бизнесе сильно сказывается любое изменение. Каждый инновационный цикл (от начальной стадии до развитого предприятия) занимает в среднем 3-5 лет. За это время первоначальное бизнес-планирование оказывается «устаревшим». Постоянные изменения не дают возможности с точностью предугадать, к примеру, производственные расходы. 5. Неблагприятный экономический фон. Переходный период экономического развития России.: не закончив индустриализацию страны, мы пытаемся внедрить рыночные механизмы. Кризис и экономики, и науки, и образования не дает развиваться малому инновационному бизнесу. 6. Низкая мотивация исследователей. Парадоксально, но даже исследователи в научно-технической отказываются верить в то, что наука и бизнес – вещи совместимые. Многие исследования по определению не могут давать прибыли, поскольку они носят фундаментальный характер. Только применение результатов в конкретных областях может принести хоть какой-то заработок бизнесмену. Ученый достаточно категорично заметил, что малый бизнес никогда не был заинтересован в настоящих исследованиях, поскольку те не дают гарантированной прибыли. Если же исследование действительно стоящее, то у малого бизнеса зачастую просто нет таких денег. Сегодня ученые привыкли больше рассчитывать на поддержку государства в своих изысканиях. Альтернативой является также грантоискательство, когда конкретный фонд спонсирует научный поиск. Интересно, что исследователи, рассказывая о личном опыте сотрудничества с малым бизнесом, не раз упоминали о мошенничестве бизнесменов. Заключая фиктивный договор, «узнав все, что нужно о разработке», предприниматель просто исчезал. Получается, что со стороны «аккумуляторов» идей имеется устойчивое недоверие к малому бизнесу. Возможно, это главная причина отсутствия интереса к инвестициям со стороны предпринимательства. Из вышесказанного можно сделать вывод, спонсирование прикладных исследований - это интерес малого бизнеса, а вот поддержка фундаментальных исследований – это меценатство. Хотя будущее инноватики как раз во многом связано с фундаментальной наукой. 7. Востребованность защиты интеллектуальной собственности. Еще один источник финансирования отечественных научных, научно-технических и исследовательских разработок, осуществляемых российскими инновационными компаниями, - программы в рамках западных исследовательских проектов. Однако в нашей стране разработанную таким способом технологию нельзя внедрять, так как права на нее остаются у иностранного заказчика. Поэтому принципиально важным сегодня является подготовка и принятие федерального закона об интеллектуальной собственности, защищающего права на нее. На наш взгляд, основная причина, по которой государство до сих пор не использует общепринятые в мире схемы владения и управления интеллектуальной собственностью, - значительное число «заимствованных» западных технологий, применяемых в российской экономике. Признание международного права в практике защиты интеллектуальной собственности немедленно поставило бы эти «заимствованные» технологии вне закона, и предприятия вынуждены были бы платить значительные средства за их использование (с учетом того, что каждая технология имеет авторство, суммы могли достигнуть, по некоторым подсчетам, нескольких сотен миллиардов долларов в год). Отказ государства признать нормы международного права применительно к подобным технологиям приводит к тому, что большинство западных инвесторов ограничиваются открытием в нашей стране производств только по «окончательной сборке», «фасовке и упаковке» наукоемкой продукции. Наиболее ярко это проявляется в фармацевтике, производстве композитных материалов. Считается, что российское патентное законодательство достаточно совершенно, однако это не означает, что владельцу патента гарантируется защита его интеллектуальной собственности (именно поэтому официальная статистика не отражает реального положения дел в области разработок и инновационных решений). Это происходит по нескольким причинам. Выделим, на наш взгляд, основные. Первая состоит в том, что в России существует три вида патентования: идеи, научно-исследовательской разработки и опытно-конструкторской разработки. На любом из этапов можно взять за основу запатентованную разработку, видоизменить ее и запатентовать как собственную. Если идея уникальна и при этом запатентована, но не реализована, то через достаточно короткое время она может быть полностью технически исследована какой-нибудь организацией, имеющей мощную научную и финансовую структуру, запатентована уже как научно-исследовательская разработка не только в России, но и за рубежом и воплощена в конкретном продукте. В этом случае доказать свои права на инновацию при нынешнем уровне российской законодательной базы, а также при неэффективной работе арбитражных судов практически невозможно. Поэтому текущая статистика государственных регистрационных органов, как правило, не является репрезентативной. Российские инноваторы, работающие над крупными проектами, прибегают к патентованию только в случае, когда инновация полностью готова к массовому производству или продаже за рубеж. Вторая причина. Патенты регистрируются достаточно продолжительное время (иногда до года). В процессе анализа разработки исследуются множеством экспертов, через которых возможны «утечки». Организация, купившая «инсайдерскую» информацию, может запатентовать ее в других странах, что автоматически лишает истинного владельца возможности в дальнейшем экспортировать ее как на лицензионной основе, так и в качестве продукта на основе запатентованной в России технологии. 8. Налоговое бремя Несмотря на принятые в 2008 г. изменения в Налоговом кодексе, направленные на уменьшение налога на прибыль, уменьшение единого налога, уплачиваемого организациями применяющими упрощенную систему налогообложения и прочие изменения с 2010 г. налогоплательщиков ждет увеличение налоговой нагрузки на заработную плату, уплачиваемую работникам. В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон N 212-ФЗ) из Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) исчезнет целая глава. Новый Закон N 212-ФЗ в большей своей степени как раз и построен на НК РФ, а именно на главе 24. Так что же «интересного» готовит нам новый Закон N 212-ФЗ, который, за исключением некоторых статей, вступил в силу с 1 января 2010 г.? Безусловно, самое важное – это новые увеличенные ставки! Вместо привычных 26 % теперь российскому бизнесу придется платить 34 %! Но не стоит сразу отчаиваться. Для того чтобы мы с вами хоть как-то смогли привыкнуть к нововведениям, правительство решило установить переходный период, который продлится до 2011-2015 гг. - в зависимости от сферы деятельности плательщика взносов и применяемой им системы налогообложения. С 1 января 2010 г. такое понятие, как «ссылка скрыта» исчез и организациям придется уплачивать: - взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование (ПФР); - взносы в Фонд социального страхования РФ на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ФСС); - взносы в Федеральный и Территориальный фонды медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС). Уплачивать страховые взносы придется по следующим ставкам: 2010 г. (ст. 57 Закона N 212-ФЗ) табл.74. Таблица 74. Страховые взносы налоги и налоговые ставки 2010 год
А, с 1 января 2011 г. как видно из таблицы 75, законодатель на переходный период для некоторых категорий плательщиков не только не увеличил процент отчисления, но даже применил пониженные тарифы страховых взносов, в сравнении с общим их увеличением в 2013-2014 гг. (табл. 76). Таблица 75. Страховые взносы налоги и налоговые ставки на 2011-2012 год (ст. 58 Закона N 212-ФЗ)
Все выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов из-за установления таких пониженных ставок взносов будут компенсироваться правительством за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, бюджетов ПФР, ФСС и ФОМС. Таблица 76. Страховые взносы налоги и налоговые ставки на 2013-2014 год (ст. 58 Закона N 212-ФЗ)
В 2015 году (рис.23) абсолютно все организации должны будут уплачивать страховые взносы по единой ставке – 34 процента: в ПФР – 26; в ФСС – 2,9; в ФФОМ – 2,1; в ТФОМС – 2. Таким образом, нагрузка на бизнес возрастет колоссально на целых 8 %, а для малого бизнеса - так вообще на 20 %.  Рис. 23. Ставки страховых взносов в 2015 г. Направления развития малого инновационного бизнеса 1. Взаимодействие бизнеса и высших учебных заведений. Одна из основных трудностей разработки и освоения новинок, с которой сталкивается малый инновационный бизнес, является отсутствие значительной лабораторно-исследовательской базы и научного персонала. Очевидно, что необходимые разработки имеются в научно-исследовательских и проектных институтах и бюро, но для малой фирмы расходы на их покупку могут оказаться непосильными. В то же время в одних и тех же новшествах нуждаются одновременно многие малые предприятия, что способствует появлению посредников, объединяющих малый инновационный бизнес в ассоциации (союзы). Подобные объединения могут оказывать существенную финансовую поддержку созданию новшеств, имеющих широкую сферу применения. Сотрудничество малого инновационного бизнеса со специализированными научными организациями и иными фирмами позволяет формировать научно-производственные объединения, непрерывно инициирующие научный поиск, превращающие инновационные идеи в новый или усовершенствованный продукт, технологию или подход к оказанию социальных услуг. При этом научные исследования, соединяясь с практикой, становятся прикладными, а малый бизнес обогащается научно-техническими достижениями, повышающими качество и конкурентоспособность продукции. Большие возможности в этой связи имеет сотрудничество высших учебных заведений с малыми инновационными фирмами. Например, кафедры технических вузов способны оказать действенную помощь малому бизнесу в освоении новых технологий и технологического оборудования, а малые предприятия, в свою очередь, могут стать опытно-производственной базой вузов и поддерживать их финансовыми средствами. Кроме того, возможна целевая подготовка специалистов для конкретных наукоёмких производств, в том числе в системе послевузовского образования. 2. Бизнес-консалтинг Сегодня в малом бизнесе, том числе и инновационном, существует очень большая потребность в бизнес-консалтинге. Как показывают результаты многочисленных маркетинговых исследований, консалтинг инновационных предприятий может осуществляться по различным направлениям:
В восьмой главе была рассмотрена инновационная деятельность малых предприятий. Отмечено, что малый бизнес проявляет повышенную «живучесть» в трудных условиях адаптации к рыночным отношениям, что позволяет ему быть устойчивым и долговременным потребителем новшеств. Он чрезвычайно мобилен, а поэтому постоянно заинтересован в аккумулировании инновационных идей. При этом небольшие объёмы производства снижают риск потерь, вызванных переходом к новому производству. Инновации, реализуемые в отдельных производственных звеньях малого бизнеса, зачастую не требуют крупных вложений капитала. Кроме того, оперативность управления на малых предприятиях помогает быстро внедрять новинки и совершенствовать существующие технологии. Так, если на крупных предприятиях от разработки до внедрения новшества проходит несколько лет, то на малых в большинстве случаев - примерно год. Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Регулирование (поддержка) государством предпринимательской деятельности представителей малого бизнеса во многом определяет степень экономического развития страны и ее регионов. От объективной государственной политики, принимающей во внимание все нюансы малого предпринимательства, зависит качество производства и хозяйственной деятельности всего населения. Адекватная государственная поддержка развития сектора малого бизнеса должна привести к тому, что свободное малое предпринимательство в России может стать наиболее динамично развивающимся сектором, способным оказать существенное влияние на макроэкономическую сферу. Оно будет способствовать расширению занятости, а также повышению действенности рыночных механизмов, препятствуя проявлению монополизма. Для совершенствования системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства целесообразно рассмотреть функции исследуемой системы. Государственное регулирование предпринимательства, по мнению ученых, представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства. В настоящее время государство в период становления предпринимательства выполняет следующие основные функции: Первая функция – это формирование субъектов современного предпринимательства, способных и реализующих свои возможности к инновационной, рисковой деятельности во всех сферах экономики. Второй функцией государственного регулирования является создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей. Третья функция – формирование конкурентной среды. Эта функция способствует развитию подлинной экономической состязательности, в которой конкурентные преимущества обеспечиваются за счет непрерывного обновления технологии и техники на базе высших достижений прогресса; внедрения инновационного менеджмента и маркетинга; полной реализации инновационных и рисковых способностей предпринимателей. Четвертой функцией является создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе, с помощью стимулирования, целенаправленной ориентации, поддержки предпринимательских структур в сфере производства. При этом формирование предложения инновационных товаров и услуг требует соответствующей ориентации инновационной политики государства, определенной стратегии предпринимательских структур в рамках всего инновационного цикла: фундаментальная наука – прикладная наука — сфера воспроизводства на всех уровнях макро-, мезо- и микроэкономики. Характеристика содержания функций государства в области поддержки малого предпринимательства позволяет выделить еще одну функцию: формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства. Государственное регулирование процесса формирования и развития малого предпринимательства, кроме отмеченных, выполняет также функцию стимулирования и непосредственного формирования спроса на инновационную продукцию. Для реализации этой функции, прежде всего, необходима разработка системы государственных заказов на наукоемкую продукцию. 9.1. Международный опыт поддержки и развития малого |