Geum.ru

Обзорный доклад на межрегиональной научно-практической конференции

Вид материалаДоклад

Содержание


Предприниматели — это люди внутренней свободы
Закон № 159-ФЗ предоставляет субъектам Федерации право
На такой площади нельзя
Предпринимателю это предельно ясно
Подобный материал:
  1   2


ОБЗОРНЫЙ ДОКЛАД

НА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«ОБ ОСОБЕННОСТЯХ И ПРОБЛЕМАХ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЕТЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ ДО 2020 ГОДА»


30 октября 2008 г. г. Тула


Утвержден Правлением общественной организации «Объединение малых предприятий и предпринимателей Тульской области».


Наша сегодняшняя Научно-практическая конференция собрана с целью составить объективный, непредвзятый разговор о состоянии и проблемах малого и среднего предпринимательства, о перспективах не только развития, но и самого существования, о тех вызовах и рисках, которые выходят сейчас на первый план. Предпринимательство всегда связано с высоким уровнем личной ответственности и с разнообразными негативными воздействиями извне. Уметь им противостоять, адекватно реагировать, а в каких-то случаях и предугадывать и принимать встречные меры — непременные условия устойчивости бизнеса. В последние же недели к обычным рискам прибавились новые, специфические, во многом непредвиденные и весьма серьезные.

Если мы сегодня не рискнём сказать всю правду — что будет завтра?

Месяц с небольшим назад, начиная готовить Межрегиональную Научно-практическую конференцию, мы долго думали, как сформулировать ее тему. Последующие события показали, что тема выбрана удачно.

Мы столкнулись с совершенно новой ситуацией. Имеется в виду мировой финансовый кризис. Когда Конференция была задумана, он не только не разразился. Мало кто даже предвидел его. Сегодня же с кризисом финансовой системы столкнулась вся планета. И это бы еще не было так страшно. Однако, похоже, финансовый кризис перерастает в кризис реальной экономики.

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев на Конференции по мировой политике в Эвиане (Франция) 8 октября сказал, что в условиях кризиса надо «действовать инициативно и скоординировано, с пониманием ответственности за наше общее… будущее». И это справедливо в отношении любого кризиса. И мирового. И кризиса реальной экономики, в который, похоже, ввергается вся Россия. И того, который разворачивается сейчас в Тульской области (и, насколько нам известно, в некоторых других субъектах Федерации) и который стал непосредственным поводом для созыва сегодняшней Межрегиональной конференции.

Созыву Конференции предшествовало становление и довольно бурное развитие общественной организации, которая выступила ее инициатором и организатором. Поначалу это было объединение малых предпринимателей города Тулы, а несколько недель назад оно преобразовано в общественную организацию «Объединение малых предприятий и предпринимателей Тульской области». Принципиально важно, что создание организации не было санкционировано или инспирировано кем бы то ни было «сверху». Организация возникла спонтанно, «снизу». Трудности, грозящие бизнесу, как минимум, серьезными убытками, а возможно, и подрывом самых экономических и организационных основ его существования, просто вынудили людей сплотиться, чтобы отстаивать свои жизненные интересы сообща. И сам ход событий вынудил нас осознать, что пришло время переформатировать нашу общественную организацию из городского масштаба в областной, так как вызовы, которые предъявляет нам жизнь, требуют более серьезного и объёмного подхода.

Эта закономерность — потребность объединяться перед лицом трудностей и опасностей — справедлива не только для предпринимательского сообщества и — шире — не только для человечества. Можно привести очень выпуклые и доходчивые примеры из жизни животных. Хотя бы такой.

Когда гуси зимой летят на юг, они выстраиваются клином. Почему они летят именно так, а не иначе?

Ученые установили, что при каждом взмахе крыла птица создает подъемную силу для птицы, следующей за ней. Таким образом, скорость полета всей стаи увеличивается по меньшей мере на 71 % (1/√2) по сравнению с той скоростью, с какой летела бы каждая птица сама по себе.

Вывод: люди, идущие в одном направлении и обладающие коллективизмом (не станем пугаться этого слова, затертого и искаженного по смыслу в пору тоталитарного режима!), смогут дойти гораздо быстрее и с меньшими усилиями, поскольку они движутся, опираясь друг на друга.

Продолжим рассматривать пример. Когда один гусь покидает строй, он быстро устаёт и отказывается лететь в одиночку. Он возвращается в конец клина, чтобы воспользоваться подъемной силой, которую создают летящие впереди птицы. Когда вожак устаёт, он тоже летит в конец клина, и другой гусь становится первым.

Стало быть, разумно подменять друг друга, выполняя сложные работы не в одиночку.

Наконец, если гусь заболел или его подстрелили, он падает, но два других гуся летят за ним вниз, чтобы помочь и поддержать. Они остаются с упавшим гусем до тех пор, пока тот не сможет продолжить полет или не умрет. Только потом, со своим товарищем или без него, они бросаются догонять свою стаю или присоединяются к другому клину, чтобы догнать своих.

И нам необходимо такое «чувство гуся», чтобы не оставлять друг друга в трудностях и, тем более, в несчастье. Мы всегда должны помнить эти истины, особенно когда надо справиться с бедой.

Заявленная тема сегодняшней Конференции — приглашение к серьезному разговору. Лишь согласованные действия как самого малого и среднего бизнеса, так и властей всех уровней позволят минимизировать риски. Для этого, для реализации поставленных задач нужны конкретные предложения, которые мы и хотим выработать. И сегодня мы должны вести разговор без всякой предвзятости, без предубеждений, со всей справедливостью.


Но почему организующее Конференцию «Объединение малых предприятий и предпринимателей Тульской области» объединяет именно структуры и представителей малого бизнеса и только малого? Есть причины принципиального порядка.

В Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон № 209-ФЗ) большое внимание уделяется саморегулированию бизнеса. Именно малые предприятия и индивидуальные предприниматели как мобильные по определению структуры в наибольшей степени способны к саморегулированию и, более того, к самоорганизации.

Далее. Пункт 2 части 1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ устанавливает предельные значения численности работников (в среднем за предшествующий календарный год):
  • для средних предприятий — от 101 до 250 человек;
  • для малых предприятий — до 100 человек включительно, в том числе для микропредприятий — до 15 человек.

На основании того же Федерального закона Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 22 июля 2008 года № 556 установило предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год (без учета налога на добавленную стоимость):
  • для микропредприятий — 60 млн. рублей;
  • для малых предприятий — 400 млн. рублей;
  • для средних предприятий — один миллиард рублей.

Те параметры, которые установлены для малых предприятий (включая микропредприятия), на наш взгляд, максимально соответствуют достижению высокой эффективности производственно-хозяйственной деятельности предпринимательских структур, исключая возникновение монополизма. Малые предприниматели идут на риск не ради каких-то баснословных прибылей, но для того, чтобы выжить и более-менее нормально жить. То есть это люди из гущи народной, которые держат руку на пульсе потребностей населения и удовлетворяют эти потребности, чье благополучие зависит от того, насколько качественно и оперативно эти потребности и запросы удовлетворяются.

С другой стороны, среднее предпринимательство для Тульской области сравнительно мало характерно. А успешно функционируют в этом сегменте, как правило, структуры, аффилированные с властями.

Что касается крупного бизнеса, то у него повсеместно своя специфика, практически не пересекающаяся со спецификой других видов предпринимательства, свои проблемы и свои пути их решения.

Есть и еще важнейшее обстоятельство. Средний бизнес всегда стремится стать крупным, а крупный — стремится стать монополистом. Монополистов же не может быть много, и их не нужно объединять. Они сами объединяются путем сговора. Впрочем, к теме монополизма мы еще вернемся. Здесь же надо добавить и подчеркнуть, что крупный бизнес наживает богатство за счет других людей. Причем гигантская аккумуляция богатства в руках немногих перестаёт в глазах значительной части общества казаться явлением аморальным и безнравственным.

К малому бизнесу и к части среднего бизнеса это не относится.


Прежде, чем перейти непосредственно к изложению вопросов повестки дня Конференции, необходимо чётко разобраться: кто же такой предприниматель?

Предприниматели — это люди внутренней свободы. Это люди, которые принимают на себя полную личную ответственность за собственное благосостояние и, более того, за судьбу, за судьбы своих близких, за судьбы своих наемных работников, кого они обеспечивают рабочими местами, условиями для эффективного производительного труда и кому этот труд оплачивают. Мы не встретим предпринимателей среди просителей социальных пособий, среди тех, кто митингует, выставляя требования к государству — мол, обеспечьте мне жизненный уровень! Предприниматель не противостоит государству. Он состоит с ним в партнерских отношениях. Уже потому, что платит налоги, наполняет казну. Причем налогоплательщик это особый. Предприниматель берет на себя все риски по ведению своего бизнеса. А налоги платит не только за себя, но и за всех наемных работников. То есть открывает рабочие места, обеспечивает людей заработком, создаёт для них систему гарантий, да еще и вносит за них установленные платежи в казну. А из налогов, которые вносят налогоплательщики, складываются все общественные блага. Так что налогоплательщик достоин уважения и вправе его требовать.

Тем более, предприниматель, даже имеющий высокие личные доходы, не противостоит обществу. Он, повторюсь, преуспевает только тогда и постольку, когда и поскольку своей деятельностью удовлетворяет потребности и запросы общества, тех или иных его слоёв. И чем полнее, объемнее и качественнее их удовлетворяет, тем лучше живет сам, тем больше дает государству. Так работает рынок, так работает конкуренция. Только одного лишен предприниматель — самоуспокоенности, безынициативности, вялого иждивенчества.


Это, так сказать, идеальная модель. Мы же в самом начале заявили о кризисе. Более того — о надвигающемся кризисе реальной экономики. На каких основаниях? И какие предпринимаются действия, чтобы если не преодолеть кризис, то хотя бы сделать его проявления и последствия наименее болезненными?

Нас приучили радоваться тому, что капитализация крупнейших российских компаний растет, что высокие мировые цены на нефть и газ приносят стране «лишние» деньги. Наши монетарные власти — Министерство финансов и руководство страны — руководствовались выводами лауреата Нобелевской премии 1978 года Милтона Фридмана. То есть они боролись с инфляцией путем «стерилизации» денежной массы: копили золотовалютные резервы и хранили их за рубежом. Вкладывать в собственную экономику не решались из-за высокой коррупции.

Пока монетарные власти проводили свою политику, крупнейшие российские банки и компании («Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», ТНК-BP, РУСАЛ) набрали внешних долгов на 295 млрд. долларов США. В 2009 году предстоит выплачивать эту сумму плюс 39 миллиардов долларов процентов.

Кризис, родившийся далеко за океаном, был попросту спекулятивным: развернулся на базе вкладывания денег в фондовые рынки. 80 % всех межгосударственных платежей осуществляется в американских долларах. Но мы этому не придавали должного значения. Знали, что уже год как в США разразился ипотечный кризис, но успокаивали, убаюкивали себя: мол это «у них», не у нас. До последнего мы тешили себя ложной уверенностью, что нас кризис не затронет. Затронул. И мы оказались к нему не готовы. «В пожарном порядке» принимаются некоторые меры, но напряжённость не гасится.

Выделенных государством Внешэкономбанку 50 млрд. долларов для погашения внешних долгов (перекредитования) явно недостаточно: объем внешних долгов, напоминаю, превышает 300 млрд. долларов.

Как заметил премьер-министр Владимир Путин, «кризис опережает действия властей».

Тем временем всё острее выявляются признаки сговора нефтегазовых монополистов (то есть фактически монополистов). Три месяца назад цена нефти составляла 140 долларов США за баррель. Сейчас упала вдвое — уже ниже 70 долларов. А цены на бензин и авиационный керосин в России как были чрезвычайно высокими, так и остаются. Руководству страны приходится давать команду «фас!» ФАС’у — Федеральной антимонопольной службе, — чтобы разобраться с этими «заговорщиками».

Вообще-то российские ученые прогнозировали спад цен на энергоносители на 2011 год. Но, вопреки ожиданиям, в самые последние дни он уже наметился. Не станем сейчас гадать, какие за этим стоят движущие силы и мотивы. Не то сегодня главное.

А главное — что мы убеждаемся: сложность мира стала ошеломляющей. И события, от которых мы тщетно и неразумно пытались до последнего отгораживаться, производят эффект ледяного душа. Хватает любого слуха, чтобы люди вновь и вновь впадали в панику.

Российские власти предпринимают буквально отчаянные усилия, чтобы не допустить паники, чтобы население не бросилось в массовом порядке забирать из банков свои вклады. И вот уже Правительство принимает решение поднять «потолок» страховки банковских вкладов частных лиц с 400 тыс. рублей до 700 тысяч. Но никакой приказ и даже диктат не изменит эмоции людей. И кто должен покрывать убытки в случае банкротства того или иного банка (что вполне вероятно?). Сами банки — те, которые «назначаются» государством гарантами сохранности вкладов. То есть те, которым государство оказывает в той или иной форме поддержку за счет бюджетных средств — денег налогоплательщиков, наших с вами денег. Мало того, «под шумок» разворачивается процесс по разрастанию государственной доли в этих «избранных», «доверенных» банках. Что, разумеется, отнюдь не снижает банковских рисков.

Такое перераспределение финансовых потоков — уже само по себе признак нездоровья финансовой системы. Но как это отразится на нас — на предпринимательском сообществе?

Да так, что станут дороже кредитные деньги. Станет дороже и сложнее организовывать и развивать производство, бизнес. Продолжать, добавлять подробности в этой аудитории нет смысла. Любому ясно, что это и есть начало кризиса реальной экономики.

В условиях кризиса одна из первых важных задач — нормализовать систему, когда возникают элементы недоверия. Вот власти и стараются восстановить доверие — со стороны граждан, вкладчиков, потребителей. Как бы со стороны народа. А мы, предприниматели — разве не часть народа? Но о нас никто не думает. Никто не думает о реальном кредитовании производственного сектора.

Коль скоро наша Конференция научно-практическая, здесь хочется вспомнить математический термин «доверительная вероятность». Граждане (и мы в их числе) оцениваем доверительную вероятность, а говоря попросту, гадаем: что же примут законодатели, что предпримет губернатор, муниципалитеты?..

Какие настроения преобладают в связи со всеми этими обстоятельствами в среде малого бизнеса? Плохие. А с плохим настроением плохо работается.

Похоже, кризис будет длительным, а выход из него — трудным. И отразится кризис во всех сферах, где есть кредитные деньги. Поэтому и малому бизнесу, и даже среднему, которые заявлены в теме Конференции, в ближайшей перспективе придется крайне туго. Всё хорошее делается очень долго и стоит очень дорого.


Пора перейти, наконец, и к сути того специфического кризиса, который характерен для Тульской области и грозит предпринимательскому сообществу самыми серьезными бедами.

Кризис этот не обусловлен какими-либо объективными факторами. Он в полной мере рукотворный. И смысл в том, что муниципальные власти, опираясь на полномочия, предоставленные им законодательством, попросту вытесняют малых предпринимателей и созданные ими предприятия с арендуемых площадей, являющихся пока что муниципальным имуществом.

Что за нормы законодательства, которые предоставляют местным властям такую свободу в негативном смысле?

Вряд ли негативный смысл подразумевался законотворцами. Но… «хотели, как лучше, а вышло…». И чтобы во всём этом разобраться, необходимо хотя бы вкратце проанализировать новые законодательные и нормативно-правовые акты, один из которых был уже упомянут.

В июле 2006 года Президент Российской Федерации — тогда этот пост занимал Владимир Владимирович Путин — дал поручение Министерству экономического развития и торговли разработать стратегическую Концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года. Работа над этим объёмистым документом растянулась почти на два года. Проект Концепции — увесистый труд в 165 печатных страниц убористого текста — был обнародован 12 марта 2008 года. 1 октября на заседании Правительства обсуждался и был одобрен ее доработанный вариант с учетом предложений и замечаний федеральных органов исполнительной власти, и, возможно, Концепция будет принята уже в ближайшие дни.

Уже на первых страницах Концепции (пункт 1.2) указывается на «сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе высокий уровень коррупции и административных барьеров, недостаточную защищенность прав собственности, запутанную систему земельных отношений, низкую корпоративную культуру», «слабое развитие… самоорганизации и саморегулирования бизнеса», «низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления» как на важнейшие социальные и институциональные проблемы, усиливающие действие внутренних ограничений экономического роста России, что чревато нарастающим отставанием от ведущих стран.

В пункте 1.4 Концепции приводятся такие направления перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития (каковое и провозглашается долгосрочной стратегической перспективой развития России), как «стимулирование развития малого бизнеса», «повышение договороспособности компаний и транспарентности ведения бизнеса, в том числе на основе самоорганизации предпринимательского сообщества».

Пункт 1.5 Концепции целиком посвящен взаимодействию государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного развития. Второй абзац этого пункта гласит:

«Инновационный тип развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жёсткой конкуренции – поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.». Заметим здесь, что диктовать экономике, что ей делать, — неумно, а если не стесняться в выражениях, — попросту глупо.

Декларируется целый ряд принципов, которыми государство должно руководствоваться в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности. Вот эти принципы:
  • создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества,
  • снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;
  • формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
  • прекращение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов;
  • поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики посредством прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов власти;
  • концентрация государственного предпринимательства, главным образом, в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности и развитием инфраструктуры; безусловное обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные компании;
  • поддержание макроэкономической стабильности и предсказуемости изменения основных макроэкономических параметров, последовательное снижение уровня инфляции;
  • развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры;
  • поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
  • активная поддержка российских компаний на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских компаний, при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в данной области, защита интересов российского бизнеса в случае нарушения его прав в зарубежных странах;
  • расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.

В пункте 3.3. Концепции среди мер поддержки малого и среднего предпринимательства названо «расширение масштабов исследовательской и инновационной деятельности в вузах с развитием на их базе инновационной инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы и технопарки». Вопросам создания бизнес-инкубаторов и технопарков уделяется заметное внимание и далее. Так, ставятся задачи:

«развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, в том числе за счет стимулирования масштабного строительства коммерческой недвижимости “эконом-класса”» (пункт 4.1);

«создание и поддержка технопарков, бизнес-инкубаторов и других форм инфраструктуры для инновационного бизнеса» (пункт 4.3);

«формирование сети технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, венчурных компаний, технико-внедренческих особых экономических зон, инжиниринговых и проектных фирм» (пункт 5.1);

«создание и функционирование в регионах Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (пункт 5.2).

Уже в первом абзаце раздела 4 Концепции, озаглавленного «Развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности», провозглашается:

«Переход к инновационному социально-ориентированному типу развития невозможен без формирования в России институциональной среды, способствующей росту предпринимательской и инновационной активности на основе свободы творчества, самореализации каждого человека».

В числе приоритетных направлений формирования институциональной среды инновационного развития (пункт 4.1), в частности, приводятся:
  • «развитие саморегулируемых организаций бизнеса и потребителей, передача им ряда государственных функций, <…> повышение значимости саморегулируемых организаций в диалоге с государством;
  • развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе участия его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти».

Специально выделен в этом пункте комплекс мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. Сюда отнесены:
  • «развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, в том числе за счет стимулирования масштабного строительства коммерческой недвижимости “эконом-класса”;
  • повышение доступности для малого бизнеса услуг естественных и локальных монополий (подключение к электроэнергии, газу, коммунальным сетям и т.д.);
  • расширение системы кредитования, в том числе микрокредитования, развитие системы венчурного финансирования и инвестиций в новые компании, системы фондов гарантий и поручительств;
  • дальнейшее упрощение системы регистрации новых предприятий, включая возможность регистрации предприятия через сеть Интернет, при исключении возможности создания фирм-однодневок;
  • значительное сокращение разрешительных процедур, необходимых для начала бизнеса, замена разрешительных процедур декларированием соответствия установленным требованиям;
  • замена лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, либо контролем со стороны саморегулируемых организаций;
  • сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при ее проведении, значительное сокращение полномочий Министерства внутренних дел в части проведения проверок;
  • создание дополнительных стимулов (бюджетное софинансирование, гранты, гарантии, налоговые стимулы) для малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;
  • развитие системы бизнес-образования, программ обучения предпринимательству в средних и высших учебных заведениях.»

Поставлена и такая задача в области повышения эффективности государственного управления, как «ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства; прекращение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров». А одним из основных принципов региональной политики провозглашено (пункт 7.1) «эффективное распределение полномочий между уровнями власти — обеспечение сбалансированности обязательств, финансовых ресурсов и полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением».

Ход работы над проектом Концепции обсуждался 27 октября на заседании Правительства. Шла речь об усилении мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Банку развития выделено до конца 2008 года 9 млрд. рублей. А на последующие годы финансовая поддержка увеличится в разы. Уделяется повышенное внимание и развитию бизнес-инкубаторов, технопарков, региональных венчурных фондов.

Таким образом, в стратегическом видении федеральных властей предпринимательству, в том числе малому и среднему, отводится заметное место. У нас на глазах меняется структура экономики. Признаётся тот факт, что свободное частное предпринимательство является не просто одним из элементов экономической системы, но решающим фактором ее устойчивости и развития. К сожалению, в нашей стране эта объективная закономерность, давно установленная и доказанная экономической наукой, по-прежнему воспринимается небесспорной новостью, которую приходится опять и опять доказывать. В том числе и на уровне региональных и муниципальных властей.


Здесь уместно и интересно привести некоторые цифры.

По итогам 2007 года в Тульской области зарегистрировано (по данным департамента предпринимательства и потребительского рынка) 8900 малых предприятий. Из них 3243 (36,5 %) действуют в сферах производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, а также научных исследований и разработок. За год количество малых предприятий увеличилось на 18,4 %. Среднесписочная численность работников этих малых предприятий — 72664 человека: плюс 9,4 % к 2006 году и 9,3 % экономически активного населения области. При этом в сферах производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, науки заняты 42955 сотрудников малых предприятий, или 59,1 % их общего числа. Количество инновационных малых предприятий составило 83 и выросло за год на 33,9 %.

Оборот малых предприятий Тульской области за 2007 год составил 69567,6 млн. рублей. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 26391,4 млн. рублей. Это соизмеримо с консолидированным бюджетом Тульской области, составляющим округленно 30 млрд. рублей. А доля продукции малых предприятий в общем объеме валового регионального продукта достигла почти одной пятой (19,1 %).

Малыми предприятиями осуществлены инвестиции в основной капитал в сумме 2123,3 млн. рублей — в 3,6 раза больше, чем в 2006 году.

Среднемесячная зарплата по малым предприятиям области составила в 2007 году 7985,7 руб. и выросла за год на 44,1 %. Как видим, показатель невелик. Стало быть, не ради личного обогащения, не ради быстрой наживы идут люди в самостоятельный бизнес. Куда отчётливее здесь просматривается потребность самореализации и внутренней свободы. Впрочем, и вопрос выживания не сбросить со счетов.

Кроме того, в Единый государственный реестр включено по Тульской области на конец 2007 года 37076 индивидуальных предпринимателей (рост за год — 11,6 %). С их учетом доля лиц, занятых в малом предпринимательстве, составит уже 14,0 % экономически активного населения области.

От субъектов малого предпринимательства поступило в 2007 году в консолидированный бюджет Тульской области 1902,0 млн. рублей отдельных налоговых платежей. Сюда включены только единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налог на доходы физических лиц. Как видим, лишь эти выборочные налоги дали уже почти 6,5 % бюджета. А к ним надо добавить еще немало налогов и сборов, уплачиваемых различными субъектами малого предпринимательства.

Объем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд среди субъектов малого предпринимательства составил 13,2 % от общего объема по области. Рост этого относительного показателя — почти на четверть (24,9 %).

Думается, приведенные статистические данные убедительно указывают как на значительный вклад малого предпринимательства в экономику, так и на явно позитивные тенденции в динамике его развития. Даже в имеющих место сегодня условиях, которые трудно назвать благоприятными.


Положения Концепции, связанные с развитием предпринимательства, нашли отражение, детализацию и конкретизацию в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Законе № 209-ФЗ). Выше он уже упоминался и приводились некоторые его положения. Добавим еще ряд принципиально важных моментов.