Программа дисциплины парламентаризм в системе государственной власти для специальности 080504. 65, Государственное и муниципальное управление

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Пояснительная записка Требования к студентам Задачи курса Формы работы студентов Виды контроля Итоговый контроль 2.1.Тематика лекций Тема 2. Подходы к определению парламентаризма в отечественной науке Тема 3. Современные трактовки парламентаризма Тема 4. Парламент как государственный и социальный институт Тема 5. Перспективы развития парламентаризма в России 2.2.Тематика семинарских и практических занятий 3.Тематика заданий по различным формам текущего контроля 3.2. Вопросы к зачету 4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

Подобный материал:

• Программа дисциплины Управление общественными отношениями для специальности 080504., 187kb.
• Программа дисциплины социология управления для специальности 080504 государственное, 327.93kb.
• Программа дисциплины исследование социально-экономических и политических процессов, 215.8kb.
• Программа дисциплины «Основы документирования управленческой деятельности» для специальности, 347.71kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Геополитика» для студентов специальности, 910.82kb.
• Программа дисциплины «Процессы разграничения полномочий между органами публичной власти», 375.61kb.
• Программа дисциплины «Бюджетный учет и отчетность» для специальности 080504. 65 «Государственное, 413.62kb.
• Программа дисциплины маркетинг и пространственная организация территорий для специальности, 190.31kb.
• Программа дисциплины «Медицинское страхование» Для специальности 080504. 65 «Государственное, 231.05kb.
• Рабочая программа по дисциплине "история государственного управления в россии" для, 200.01kb.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет –

Высшая школа экономики

Санкт–Петербургский филиал

Кафедра Менеджмента

Программа дисциплины

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ


Для специальности 080504.65, Государственное и муниципальное управление


Курс 5


Авторы: к.с.н. доцент Санина А.Г.

преподаватель Малин С.А.

Согласовано: УМО «____» ____________ 2010 г.

Одобрено на заседании кафедры Зав. кафедрой «____» ____________ 2010 г. Утверждено Советом факультета Председатель «____» ___________ 2010 г.

Санкт – Петербург

2010

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   

Курс «Парламентаризм в системе государственной власти» предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». В курсе раскрываются сущность, специфика задач, функции, и основные формы реализации представительской формы управления в современном обществе. Курс занимает место на «стыке» политической теории и практики, сравнительной политологии, юриспруденции, культурологи и философии и призван дать широкое понимание проблем и перспектив развития парламентаризма в России. Курс рассматривает основные альтернативы институционального строительства и характеристики различных систем организации государственной власти через призму взаимосвязи институтов системы с устойчивостью/неустойчивостью и консолидацией/неконсолидацией демократических систем.

Учебный курс читается на 5-м курсе в объеме 54 часов, в том числе 28 аудиторных и 26 самостоятельной работы.

Требования к студентам: знание общеэкономических дисциплин, политологии, социологии, государственного и муниципального управления.


Цель курса: сформировать у студентов целостное представление о специфике парламентского представительства как способе реализации народного участия в государственной власти.


Задачи курса:

В результате изучения дисциплины студент должен:

• знать теоретические основы парламентаризма и особенности их практической реализации в России и за рубежом;
  
• иметь представление о культурных, социальных, политических и экономических основаниях парламентаризма;
  
• уметь определять содержание категорий «система правления», «парламентаризм» и их место в системе таких категорий как «политическая система», «политический режим», «форма правления»;
  
• владеть современными приемами исследования парламентской деятельности (анализ расстановки политических сил, голосований, законодательной актов, парламентской риторики и пр.).
  

Формы работы студентов: лекции, семинарские и практические занятия, выступление с докладом на семинарах. В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям, выполнение практических заданий, подготовка к экзамену.


Виды контроля:

Текущий контроль: участие в дискуссиях, выступление с докладом на семинарском занятии, выполнение исследовательской работы.


Итоговый контроль: экзамен


Итоговая оценка по дисциплине может быть:

• получена накопительным путем за работу в течение модуля без сдачи зачета.
  

При этом формам контроля присваивается следующий вес:

- участие в дискуссиях на семинаре составит 20% итоговой оценки,

- выступление с докладами на семинарах – 20%,

- посещение лекций – 10%,

- выполнение контрольной работы - 20%,

- выполнение практических заданий - 30%.

Таким образом, если студент выполнил все виды работ, предусмотренных текущим контролем, и его удовлетворяет накопленная оценка, то она засчитывается как итоговая.

• Студенты, которые не воспользовались накопительной системой или их не удовлетворяет оценка по сумме накопленных баллов, сдают экзамен при условии допуска к нему. Допуск к экзамену студент получает после выполнения контрольной работы. Итоговая оценка формируется путем суммирования накопленной (60%) и оценки за зачет (40%).
  

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

2.1.Тематика лекций

Тема 1. Генезис института народного представительства

Цель, задачи, структура курса. Общая характеристика парламентской системы правления (парламентаризма). История и основные характеристики института парламента: происхождение парламента; функции парламента; структура парламента; парламентская процедура. Российский парламентаризм как социально-правовой и социально-культурный институт.


Тема 2. Подходы к определению парламентаризма в отечественной науке

Парламент и парламентаризм. Преимущества и недостатки парламентских систем. Нормы, ценности, роли и статусы парламентариев. Трактовки парламентаризма в отечественной социальной философии: М.Грек, И.Пересветов, И.Тимофеев, М. Сперанский.

Историческое (А.Б. Безбородов, В.А. Демин, Ю.А. Дибров, Р.М. Романов, В.Е. Усанов), структурное (О.Л. Гнатюк, И.В Гранкин, В.И Иванова, Б.И. Кретов, В.А. Шеховцов), комплексное (О.О. Миронов, И.П. Рыбкин, И.М. Степанов, О.Е. Кутафин, А.Д. Керимов) объяснение феномена парламентаризма.


Тема 3. Современные трактовки парламентаризма

Принцип разделения властей и его понимание в различных странах.

Общие ценностные основания парламентаризма: демократизм, ответственность, доверие, патриотизм. «Звездные» парламентарии, парламентарии-профессионалы, и «заскамеечники».


Тема 4. Парламент как государственный и социальный институт

Необходимость рассмотрения парламента как государственного и социального института. Специфика трактовок. Парламентская культура как часть политической культуры общества. Функции парламентской культуры и основные проблемы ее формирования.


Тема 5. Перспективы развития парламентаризма в России

Квазипарламентские структуры в СССР. Конституция РФ 1993 г. Процедура формирования парламента и регламентация его деятельности. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994). Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (1995). Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (2000). Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2002). Проблемы организации российского парламента и возможности их разрешения. Современные тенденции избирательного законодательства в России. Сценарии и прогнозы. Необходимость культурного развития парламентской идеи.


2.2.Тематика семинарских и практических занятий

К лекционной теме 1. «Генезис института народного представительства»

Семинарское занятие 1. «История развития парламентской идеи» (2 часа)

Темы докладов:

1. Исторические формы народного представительства: общая характеристика.
   
2. Псковское и Новгородское Вече.
   
3. I – IV Государственные Думы: социально-политический и социально-культурный аспекты.
   

Литература:

1. Котенков А.А. — Президент — Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. — «Государство и Право», № 9, 10, 1998
   
2. Кретов Б.И. Парламентаризм в России: история и современность. Учебное пособие. — М.: МИИТ, 2001. 
   

Охотский Е.В. Парламент и парламентаризм как объект социологического анализа / Е.В. Охотский // Политическая социология : учебник для вузов / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М. : ЮНИТИ, 2002.

3. Пляйс Я.А., Гаман-Голутвина О.В. Парламентаризм в России и Германии. История и современность. – М.: Росспэн, 2006.
   
4. Усанов В.Е. Становление и развитие парламентаризма в России. – М.: Элит, 2008.
   
5. Федосов П.В. — Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт — «Полис», № 1, 2, 2001.
   

Практическое занятие 1. Деловая игра «Вече» (2 часа)


К лекционным темам 3. «Современные трактовки парламентаризма», 4. «Парламент как государственный и социальный институт» и 5. «Перспективы развития парламентаризма в России»

Практическое занятие 2. Просмотр документального фильма «Свобода по-русски» с последующим обсуждением (10 часов)


3.Тематика заданий по различным формам текущего контроля

1. Контрольная работа в форме теста (примеры заданий)
   

1. Характеристика парламентаризма как Парламентаризм рассматривается как эволюционирующего явления, имеющего корни в традиционных социально-политических институтах общества, свойственна:
   

1. Историческому направлению исследования парламентаризма
   
2. Структурному направлению исследования парламентаризма
   
3. Комплексному направлению исследования парламентаризма
   
4. Социологическому направлению исследования парламентаризма
   

2. Что из перечисленного НЕ относится к характеристике парламента как социального института?
   

1. Устойчивая система отношений между определенными социальными группами
   
2. Система норм и ценностей
   
3. Система ролей
   
4. Государственная Дума и Совет Федерации
   

3. Соотнесите имя правителя с учреждением институтов представительной власти:
   

1. Петр I
   
2. Екатерина II
   
3. Александр I
   
4. Александр
   

1. Сенат и Синод
   
2. Уложенная комиссия
   
3. Государственная Дума и Государственный Совет
   
4. Совет министров
   

4. Понятия «выборы», «фракции», «парламентская трибуна» и «гласность» стали впервые актуальными для нашей страны в
   

1. 1900 г.
   
2. 1906 г.
   
3. 1911 г.
   
4. 1917 г.
   

5. Парламентская культура НЕ включает в себя:
   

1. общую культуру парламентаризма в стране
   
2. культуру парламентского взаимодействия
   
3. групповую культуру правящих органов
   
4. личностную культуру парламентариев
   

6. Выделите основные функции парламента как социокультурного института:
   

1. Функция адаптации;
   
2. Нормативно-регулирующая функция;
   
3. Функция социализации и воспитания;
   
4. Интегративная;
   
5. Информационная;
   
6. Коммуникативная.
   

7. Специфика Верховного Совет СССР как органа представительной власти заключается в том, что:
   

1. составляющие его Совет Союза и Совет Национальностей рассматривались как равноправные.
   
2. он состоял из трех палат: Совета Союза, Совета Национальностей, Верховного Совета.
   
3. он осуществлял не только законодательную, но и исполнительную власть.
   
4. он был сформирован по принципу многопартийности.
   

8. Редакция закона «О выборах депутатов Государственной Думы» 2005 г. отменяла:
   

1. проведение Референдумов
   
2. выборов по одномандатным округам
   
3. избрание депутатского корпуса исключительно по партийным спискам
   
4. переизбрание в Думу уже представленных в ней партий
   

3.2. Вопросы к зачету:

1. Общая характеристика парламентской системы правления (парламентаризма)
   
2. Происхождение парламента
   
3. Функции парламента
   
4. Структура парламента
   
5. Понятие и основные этапы парламентской процедуры
   
6. Российский парламентаризм как социально-правовой и социально-культурный институт
   
7. Парламент и парламентаризм: особенности понятий
   
8. Преимущества и недостатки парламентских систем
   
9. Нормы, ценности, роли и статусы парламентариев
   
10. Трактовки парламентаризма в отечественной социальной философии
    
11. Историческое объяснение феномена парламентаризма
    
12. Структурное объяснение феномена парламентаризма
    
13. Комплексное объяснение феномена парламентаризма
    
14. Принцип разделения властей и его понимание в западных странах
    
15. Принцип разделения властей и его понимание в восточных странах
    
16. Основные ценностные основания парламентаризма
    
17. «Звездные» парламентарии, парламентарии-профессионалы, и «заскамеечники»
    
18. Парламент как государственный институт
    
19. Парламент как социальный институт
    
20. Понятие политической культуры общества
    
21. Парламентская культура как часть политической культуры общества
    
22. Функции парламентской культуры
    
23. Основные проблемы формирования парламентской культуры.
    
24. Квазипарламентские структуры в СССР
    
25. Конституция РФ 1993 г. о принципах формирования института представительной власти
    
26. Процедура формирования парламента и регламентация его деятельности.
    
27. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994).
    
28. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (2000).
    
29. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2002).
    
30. Современные тенденции избирательного законодательства в России.
    

4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

Базовая литература

Охотский Е.В. Парламент и парламентаризм как объект социологического анализа / Е.В. Охотский // Политическая социология : учебник для вузов / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М. : ЮНИТИ, 2002.

6. Пляйс Я.А., Гаман-Голутвина О.В. Парламентаризм в России и Германии. История и современность. – М.: Росспэн, 2006.
   
7. Усанов В.Е. Становление и развитие парламентаризма в России. – М.: Элит, 2008.
   

Основная литература

1. Автономов А.C., Захаров А.А., Орлова Е.М. — Региональные парламенты в современной России. — М.: «Издательский центр научных и учебных программ», 2000. 
   
2. Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб. пособие. — М.: Юриспруденция, 2002. — 122 с.
   
3. Гранкин И.В. Парламент России. — 2 изд., доп. — М.: Издательство гуманитарной литературы, 2001. — 367 с.
   
4. Законодательный процесс: понятие, институты, стадии. Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. — М., 2000.
   
5. Котенков А.А. — Президент — Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. — «Государство и Право», № 9, 10, 1998
   
6. Кретов Б.И. Парламентаризм в России: история и современность. Учебное пособие. — М.: МИИТ, 2001. 
   
7. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике — М.: Издание Государственной Думы, 2002. 
   
8. Парламентская этика: сравнительный анализ. — М.: Национально-демократический институт международных отношений, 2000.
   
9. Психологические особенности парламентской деятельности на примере Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — М.: Верста, 2002. — 160 c.
   
10. Романов Р.М. Российский парламентаризм: история, современность, перспективы. — М., 2006. 
    

Дополнительная литература

1. Авакьян А.С. — Федеральное Собрание — парламент России. — М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. — 432 c.
   
2. Выстропова А.В. Парламентское право России. Учебное пособие. — Волгоград: Издательство Волгоградского госуниверситета 2001. 
   
3. Государственная Дума в весенней сессии 2000 г. (Сборник аналитических, информационных и справочных материалов) / Институт экономики переходного периода, Центр законодательной и парламентской работы / Общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М., 2000. 
   
4. Государственная Дума в весенней сессии 2000 года — (Сб. аналит., информ. и справоч. материалов) / Ин-т экономики переход. периода. Центр законодат. и парламент. работы; Общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М., 2000.
   
5. Государственная Дума в весенней сессии 2001 года. (Сборник аналитических, информационных и справочных материалов) / Общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М.: Либерально-информационный центр, 2001. — Ч. 1–2.
   
6. Государственная Дума в осенней сессии 2000 г. (Сборник аналитических, информационных и справочных материалов) / Институт экономики переходного периода, Центр законодательной и парламентской работы / Общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М., 2001. 
   
7. Государственная Дума в осенней сессии 2000 года (Сб. аналит., информ. и справоч. материалов) / Ин-т экономики переход. периода. Центр законодат. и парламент. работы; Общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М., 2001. 
   
8. Государственная Дума третьего созыва накануне первой сессии, 12 января 2000 г. / Информационно-экспертная группа «Панорама». — М., 2000. 
   
9. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий — Отв. ред. В.А. Четвернин. — М.: Московский общественный научный фонд, 1997. 
   
10. Кувалдин В.Б. — Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита (Российский и украинский опыт в мировом контексте). — «Полис», № 5, 1998.
    
11. Лысенко В.Н. Десять лет современного российского парламентаризма. Доклад к заседанию круглого стола на тему: «Десять лет современного российского парламентаризма: итоги и перспективы» — М.: Институт современной политики, 2000. 
    
12. Могунова М. А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика. - М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2001.
    
13. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1993-1995 гг. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1996. 
    
14. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание в 1996–1999 годах. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2000. 
    
15. Парламентаризм и многопартийность в современной России. — М.: Институт современной политики, Фонд Индем, Фонд развития парламентаризма в России, 2000. 
    
16. Романов Р.М. — Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление — «Полис», № 5, 1998.
    
17. Рыжков В.А. Четвертая республика. Очерк политической истории современной России. — М.: Ad Marginem, 2000. 
    
18. Системная аналитика и проблемы принятия решений. — М.: Университет. гуманит. лицей, 1999.
    
19. Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. — М.: Издание Государственной Думы, 2001.
    
20. Совет Федерации первого созыва. — М.: Издание Совета Федерации, 1994. — 220 c.
    
21. Федосов П.В. — Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт — «Полис», № 1, 2, 2001.
    
22. Homo Deputatus в парламенте и в политике. Анализ опросов кандидатов и депутатов Государственной Думы. — М.: Центр политических технологий, 2001.
    
23. Steven S. Smith and Thomas F. Remington. The Politics of Institutional Choice. The Formation of the Russian State Duma — Princeton & Oxford: Princeton University Press, 2001. 
    
24. Thomas F. Remington. The Russian Parliament. Institutional Evolution in a Transitional Regime, 1989–1999 — New Haven & London: Yale University Press, 2001.
    
25. Siaroff, Alan. Varieties of Parliamentarianism in the Advanced Industrial Democracies. International Political Science Review 2003.
    

Рекомендуемые сайты Интернет:

1. Московский Центр Карнеги - ссылка скрыта
   
2. The Economist - ссылка скрыта
   
3. Foreign policy - ссылка скрыта
   
4. Foreign affairs - ссылка скрыта
   
5. Freedom House - ссылка скрыта
   
6. Human Rights Watch - ссылка скрыта
   
7. International Herald Tribune - ссылка скрыта
   
8. The National Endowment for democracy - ссылка скрыта
   

Рекомендуемые базы данных электронных журналов

1. Academic search premier (EBSCO)
   
2. Journal storage (JSTOR)
   
3. ProQuest direct
   
4. Project Muse
   

8. Тематический расчет часов
   

№ п/п	Наименование разделов и тем	Аудиторные			Самостоятельная работа	Всего
		Всего	В том числе
			Лекции	Сем. практические
1.	Генезис института народного представительства	6	2	4	24	30
2.	Подходы к определению парламентаризма в отечественной науке	2	2	-	8	10
3.	Современные трактовки парламентаризма	4	2	2	12	16
4.	Парламент как государственный и социальный институт	8	4	2	12	18
5.	Перспективы развития парламентаризма в России	6	2	4	28	34
Итого:		24	12	12	84	108

Авторы программы ________________________________ А.Г.Санина, С.А. Малин