Р І шенн явід 22. 12. 2010 року №2-12/ VI м. Золотоноша Про міську програму розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки Відповідно до п. 22 статті 26 Закон
| Вид материала | Закон |
- Р І шенн явід 2010 № Про міську програму розвитку міжнародної співпраці на 2011-2012, 79.97kb.
- Р І шенн явід 4 лютого 2011 року №42 м. Мала Виска Про районну цільову програму розвитку, 209.6kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Р І шенн я про Програму залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату, 213.73kb.
- Р І шенн явід 2011 року № м. Прилуки Про стан розвитку фізичної культури І спорту, 14.36kb.
- Про схвалення Програми розвитку малого підприємництва у Доманівському районі на 2007-2008, 341.15kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
- Р І шенн явід 31 березня 2011 року м. Тисмениця Про Програму розвитку місцевого самоврядування, 205.07kb.
- Р І шенн явід 4 лютого 2011 року №44 м. Мала Виска Про районну програму «Соціальна, 242.12kb.
ЗОЛОТОНІСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
від 22.12.2010 року № 2-12/VI
м. Золотоноша
Про міську програму розвитку
малого підприємництва
на 2011-2012 роки
Відповідно до п. 22 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва», -
міська рада
в и р і ш и л а:
1. Затвердити міську програму розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки (далі - програма) згідно з додатком.
2. Управлінням та відділам міськвиконкому, іншим виконавцям, зазначеним у програмі, забезпечити її виконання відповідно до своїх повноважень.
3. Фінансовому управлінню при формуванні міського бюджету передбачити видатки на виконання програми в межах асигнувань по відповідних галузях.
4. Контроль за виконання рішення покласти на голову постійної комісії міської ради з питань розвитку підприємництва Некрасова О.В.
Міський голова В.О. Войцехівськи
Додаток
до рішення міської ради
№2-12/VI
від 22.12.2010
П Р О Г Р А М А
РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
У М .ЗОЛОТОНОША НА 2011-2012
РОКИ
ВСТУП
Мале підприємництво виступає важливим чинником розвитку господарської самостійності міста, що має вирішальний вплив на процеси оптимізації структури економіки міста, сприяє насиченню ринку товарами та послугами, формуванню конкурентного середовища, підвищенню рівня життя населення та зменшенню безробіття.
Становлення і розвиток малого підприємництва є важливою передумовою здійснення радикальних ринкових перетворень та потребує підтримки, як на державному, так і на місцевому рівні.
Програму розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша на 2011-2012 роки розроблено відповідно до Законів України „Про державну підтримку малого підприємництва”, „Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, з урахуванням Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
МЕТА ПРОГРАМИ
Основна мета програми підтримки малого підприємництва спрямована на розвиток і підтримку малого підприємництва в різних секторах економіки і створення таких правових, організаційно-економічних умов для розвитку і формування механізму регулювання та координації, які б сприяли:
- максимальному поєднанню інтересів суб’єктів підприємницької діяльності, юридичних і фізичних осіб з інтересами громади міста;
- більш вдосконалене реформування процедури отримання документів дозвільного характеру;
- створенню нових робочих місць, зменшення рівня безробіття, зниження соціальної напруженості в місті;
- наповненню державного та місцевого бюджету;
- насиченню товарних ринків, вирішенню соціально-побутових проблем громади міста;
- організації підготовки та перепідготовки незайнятого населення в умовах ринкової економіки;
- підвищенню рівня інформованості суб’єктів підприємництва;
- створенню позитивного іміджу підприємництва.
Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А
Програми розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша на 2011-2012 роки
1. Загальна характеристика міста:
- площа території – 21,7 кв. км;
- кількість населення – 29,6 тис.чол.;
- специфіка – основні галузі промисловості харчова, переробна, машинобудівна, хімічна, легка:
- відсоток безробітних до всього працездатного населення станом на 01.11.2010 – 1,8%.
2. Дата затвердження Програми (рішення міської ради від _____________ № ______).
3. Головний розробник Програми – відділ з питань розвитку підприємництва управління економіки Золотоніського міськвиконкому.
4. Співрозробники: громадські об’єднання підприємців, координаційна рада з питань підприємництва при міськвиконкомі.
-
5.
Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми
в динаміці змін цільових показників:
Вихідні дані на початок дії Програми
(очікуване 2010 року)
Прогноз на 2011 рік
Прогноз на 2012 рік
1. кількість суб’єктів малого бізнесу, всього (одиниць):
малих підприємств
підприємців – фізичних осіб
1850
1830
1850
119
119
125
1731
1711
1725
2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (тис. чол..)
1060
1080
1100
3. Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах (грн.)
1140
1240
1350
4. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах (тис. грн..)
151133
173803
199800
5. Надходження до бюджету усіх рівнів від діяльності суб’єктів малого бізнесу, всього (тис. грн.):
у т.ч. малих підприємств
підприємців фізичних осіб
9800
10149
10515
7259
7549
7850
2541
2600
2665
4. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва:
- фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування);
- фонди підтримки підприємництва;
- страхові компанії;
15
1
4
16
1
5
17
1
6
- фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування);
Стан розвитку малого підприємництва в м. Золотоноша
Аналіз виконання Програми розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша на 2009/2010 роки
Програмою розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша на 2009|10 роки, затвердженою рішенням міської ради від 25.11.08 № 37-7/V, було передбачено створення правових та організаційно-економічних умов для розвитку підприємництва.
Результатом проведеної роботи виконавчих органів міської ради є забезпечення виконання заходів щодо збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва, зростання надходжень до бюджету, створення нових робочих місць.
За період дії Програми розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша на 2009/10 роки, кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності в порівнянні періодів 2009 та 2010 років січень-вересень місяці збільшилася: фізичних осіб на 32 одиниць, юридичних - 4 одиниці. Станом на 01.10.10 у місті зареєстровано близько 165 юридичних осіб, з яких діючих 119 та 1738 фізичних осіб.
У місті Золотоноша постійно зростає кількість працюючих суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб. Станом на 01.01.10 їх кількість склала 1054 особи, тоді як станом на 01.01.09 їх було 990 осіб. Станом на 01.10.10 кількість працюючих приватних підприємців склала 1738 осіб.
За підсумками роботи у 2009 році в місті Золотоноша функціонувало 120 малих підприємств, що на 8,3% менше, ніж торік.
В середньому по місту на 10 тис. осіб наявного населення припало 56 малих підприємств, що у порівнянні з 2008 роком на 3 підприємства ( або на 5,7 %) більше.
Характерною особливістю діяльності малого підприємництва в місті Золотоноша, як і в цілому по області, залишається його орієнтація на торговельну діяльність.
Середньорічна кількість працівників малих підприємств становила 1054 осіб, що на 64 особи більше (або на 6,1 %) у порівнянні з 2008 роком.
Кількість найманих працівників становила 974 особи (у порівнянні з 2008р. збільшилося та склало 4,9 %).
На одному малому підприємстві в середньому по місту зайнято 9 працівників. Протягом 2007-2009рр. цей показник збільшується. У 2007р. він становив 8 особи, у 2008–8 осіб, у 2009- 9 осіб.
Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах протягом останніх років постійно зростає. У 2009р. вона становила 922,07 грн. і збільшилась у порівнянні з минулим роком на 107,97 грн. або на 13,3%.
За 2009 рік обсяг реалізації продукції,( робіт, послуг) на малих підприємствах склав 131420,2 тис. грн., що на 19575,2 тис. грн.. (або на 17,5%) біль у порівняні з попереднім роком.
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування малих підприємств міста за 2009 рік склав 106643,6 тис. грн. збитків (загальна кількість прибутку – 8761,2 тис. грн.., збитків – 32,1 %), тоді як у 2008 році він складав 160034,6 тис. грн. збитків.
Формування фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування всіх суб’єктів господарювання:
(млн. грн.)
| | 2007 | 2008 |
| Фінансовий результат до оподаткування, всього | Фінансовий результат до оподаткування, всього | |
| м. Золотоноша, в т.ч. | -26,1 | -160,0 |
| Сільське господарство | -26,1 | -154,0 |
| Промисловість | -0,1 | 0,02 |
| Будівництво | 0,9 | -0,1 |
| Оптова та роздрібна торгівля | -0,9 | -0,2 |
| Транспорт і зв”язок | -0,09 | -0,01 |
Серед провідних видів економічної діяльності найбільше збиткових підприємств у сільському господарстві (26,7% від загальної кількості підприємств), на транспорті (27,3%), у промисловості (24,2%), у торгівлі (34,5%), у будівництві (43,3%).
Рівень рентабельності, як відношення прибутків від операційної діяльності до витрат операційної діяльності, у 2009 році склав -12,1% (у 2008 р. цей показник складав -28,0% ).
Для здійснення підприємницької діяльності суб’єктам підприємництва було надано:
| Показники | 2009 рік | За 9 місяців 2010 року |
| в оренду нежилих приміщень (комунальна власність міста) | 7 | 5 |
| у власність об’єктів (к в м ) | 5 | 2 |
| В користування земельних ділянок | 8 | 12 |
| дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та погодження у сфері послуг на території об’єктів благоустрою | 65 | 31 |
Відповідно до вимог Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, 6 березня 2006 відкрито Дозвільний центр щодо видачі документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання всіх форм власності у м. Золотоноша, його стратегічним завданням є створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього бізнесу в місті, а метою відкриття – вирішення проблем з отримання документів дозвільного характеру, зменшення часових рамок отримання цих документів, застосування принципу «єдиного вікна» у прийомі документів, зменшення перешкод для розвитку підприємництва.
З метою встановлення чіткої регламентації процедури отримання документів дозвільного характеру суб’єктами господарювання через єдиний дозвільний центр або адміністратора ЗМК, порядку взаємодії адміністратора з місцевими дозвільними органами та суб’єктами господарювання, врегулювання правовідносин суб’єктів, які беруть участь у роботі єдиного дозвільного центру у місті Золотоноша, створення сприятливих умов для розвитку бізнесу в місті було створено та затверджено рішення Золотоніської міської ради від 14.05.2010 року №52-5/V Порядок взаємодії місцевих дозвільних органів, державного адміністратора, суб’єкта господарювання та територіального органу уповноваженого органу.
Звернувшись до Дозвільного центру, підприємці та суб’єкти господарювання міста мають змогу за 2 візити оформити дозвільні документи, визначитися з умовами їх отримання , вартістю та термінами виконання.
Кількість звернень до Дозвільного центру щодо отримання документів дозвільного характеру постійно зростає:
2008 році – 125 осіб
2009 році - 185 осіб
За 9 місяців 2010 року – 151 особа
У Дозвільному центрі постійно збільшується кількість дозвільно-погоджувальних процедур:
у 2008 році – 11 видів, у 2009 році – 23, у 2010 році – 26 видів.
На даний час дозвільними органами розроблені та затверджені технічні регламенти згідно яких видаються наступні документи дозвільного характеру:
Екологія :
- дозвіл на виробництво, зберігання, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів.
- ліміти на утворення та розміщення відходів.
- дозвіл на спеціальне водокористування.
- дозвіл на розміщення відходів.
- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для новостворених об’єктів, підприємств, установ, організацій та громадян підприємців.
- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для існуючих об’єктів, підприємств, установ, організацій та громадян підприємців.
- дозвіл на транспортування отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів.
- погодження проекту відведення земельної ділянки.
- дозвіл на спеціальне використання об’єктів тваринного світу.
- погодження місць розміщення об’єктів поводження з відходами.
- дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно – заповідного фонду загальнодержавного значення.
Держархбудконтроль:
- про порядок отримання дозволу на виконання підготовчих робіт.
- про порядок отримання сертифікату відповідності.
- про порядок отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Служба охорони культурної спадщини:
- висновок.
ДЗ Золотоніська Рай СЕС:
- експлуатаційний дозвіл операторам потужностей (об’єктів), що займаються виробництвом харчових продуктів, підконтрольних санітарній службі.
- експлуатаційний дозвіл операторам потужностей (об’єктів), які здійснюють введення в обіг харчових продуктів, підконтрольних санітарній службі.
Управління ветеринарної медицини в Золотоніському районі:
- експлуатаційний дозвіл операторам потужностей (об’єктів), які займаються виробництвом харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі, та агропродовольчих ринків.
- експлуатаційні дозволи для потужностей (об’єктів ):
з переробки неїстівних продуктів тваринного походження;центрів розведення племінних тварин, підприємств/ об’єднань з племінної справи, селекційних, селекційно – технологічних центрів, іподромів, станцій оцінки племінних тварин; з виробництва та обігу ветеринарних препаратів; з виробництва, змішування та приготування кормових добавок, преміксів і кормів.
Відділення з питань наглядово–профілактичної діяльності Золотоніського РВ ГУ МНС України в Черкаській області:
- дозвіл на початок роботи підприємств та оренду приміщень, видача якого відповідно до компетенції здійснюється місцевим органом державного пожежного нагляду.
Управління економіки Золотоніської міської ради:
- дозвіл на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально – культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.
Управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин Золотоніської міської ради:
- дозвіл на реконструкцію квартири під комерційне використання
- дозвіл на розробку документації із землеустрою
- дозвіл на розміщення малої архітектурної форми на території м. Золотоноша
- дозвіл на тимчасове користування місцями розташування зовнішньої реклами
У місті працює міська Координаційна рада з питань розвитку підприємництва у складі 20 членів на чолі з міським головою, склад якої затверджено розпорядженням міського голови від 11.05.06 №436 з внесеними змінами та доповненнями.
За ініціативою приватних підприємців міста 19.02.2010 року було подано 7 заяв щодо створення галузевої Ради підприємців з питань торгівлі та надання послу. Приватні підприємці міста одноголосно обрали: голову Ради - Слюсар Людмилу Георгіївну; особу з Галузевої Ради в адміністративну комісію - Лисенка Володимира Ілліча; представника до складу Регіональної Галузевої Ради підприємців - Слюсар Людмилу Георгіївну.
Розпорядженням міського голови від 10.03.2010 року №33 було затверджено положення про місцеву галузеву Раду підприємців з питань торгівлі та надання послуг, було визначено координатора співпраці з галузевою Радою, відповідальну посадову особу за організацію роботи галузевої Ради та визначено приміщення для проведення засідань галузевої Ради.
На виконання Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва” для вирішення проблем, пов’язаних з розвитком малого бізнесу, міської радою кожні два роки приймається Програма розвитку малого підприємництва у м. Золотоноша, основною метою якої є створення правових, організаційно-економічних умов його розвитку.
В рамках Програми заплановано ряд заходів, спрямованих на формування в місті сприятливого бізнес-середовища та інвестиційного клімату, формування і впровадження ефективної державно-громадської системи обслуговування малого підприємництва, підтримки і захисту; розширення масштабів підприємницької діяльності в різних сферах економіки та підвищення добробуту населення міста; залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.
За підсумками виконання Програми отримано наступні результати:
| Кількість зареєстрованих підприємців – фізичних осіб Станом на 01.10.10 (осіб) | 1738 |
| - з них працюючих (осіб) | 1738 |
| Кількість працюючих малих підприємств у 2009 році | 120 |
| Ріст (зменшення) кількості малих підприємств у порівнянні з 2008 роком (%) | 92,3 |
| Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у 2009 році | 56 |
| Ріст кількості малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у порівнянні з 2008 роком (%) | 105,7 |
| Чисельність працюючих на малих підприємствах у 2009 році (осіб) | 1054 |
| Ріст кількості працюючих на малих підприємствах у порівнянні з 2008 роком (%) | 106,5 |
Виконавцями Програми протягом 2009/10 років здійснювалися такі заходи: