Российская Федерация является одним из крупнейших по площади государств в мире
| Вид материала | Документы |
- С. Н. Серова к заседанию Совета по взаимодействию Алтайского краевого Закон, 87.4kb.
- Программа: Период: в течение всего года. Достопримечательности, 15.41kb.
- Предварительно утвержден Наблюдательным советом ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», 2101.88kb.
- Коран указывает путь науке харун яхья, 1626.37kb.
- Административная ответственность за нарушения бюджетного и валютного законодательства, 446.38kb.
- Золотая Орда была одним из крупнейших государств средневековья, владения которого находились, 272.54kb.
- Список государств, с которыми Российская Федерация заключила договоры о правовой помощи,, 10.04kb.
- К совещанию по итогам 2011 года, 147.46kb.
- Оао «Челябэнергоремонт» является одним из крупнейших энергоремонтных предприятий России, 147.24kb.
- Федеральный закон, 3602.08kb.
П р и м е ч а н и е: * Биосферный резерват ЮНЕСКО.
Единую, состоящую из одного участка территорию, имеют 34 национальных парка, то есть 85% от их общего числа. Пять национальных парков ("Шушенский бор", "Припышминские боры", "Угра", Смольный, "Нижняя Кама") имеют от 2 до 4, расположенных отдельно друг от друга, кластерных участков, а национальный парк "Хвалынский" имеет 9 кластерных участков.
Государственные природные заказники федерального значения
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 69 государственных природных заказников федерального значения (общая площадь 12,64 млн. га, площадь суши – 9,73 млн. га, морская акватория – 2,91 млн. га). Государственные природные заказники федерального значения (табл. 3) располагаются на территориях 8 республик, 6 краев, 23 областей и 4 автономных округов. Больше всего заказников в Европейской части России и на Кавказе (50% общего числа), 23 заказника расположены в Западной Сибири, Прибайкалье и Забайкалье, и 11 заказников – в Дальневосточном федеральном округе.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р государственные природные заказники федерального значения, находившиеся ранее в ведении Росприроднадзора, переданы в ведение Минприроды России.
Таблица 3
Государственные природные заказники федерального значения
Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Местоположение |
| I. Заказники Минприроды России | |||
| "Аграханский" | 1983 | 39,000 | Республика Дагестан |
| "Алтачейский" | 1984 | 60,000 | Республика Бурятия |
| "Баджальский" | 1987 | 275,000 | Хабаровский край |
| "Баировский" | 1959 | 57,000 | Омская область |
| "Леопардовый" | 2008 | 169,429 | Приморский край |
| "Кабанский" | 1974 | 12,100 | Республика Бурятия |
| "Фролихинский" | 1988 | 109,200 | Республика Бурятия |
| "Самурский" | 1982 | 11,200 | Республика Дагестан |
| "Тляратинский" | 1986 | 83,500 | Республика Дагестан |
| "Ингушский" | 1971 | 80,700 | Республика Ингушетия |
| "Меклетинский" | 1988 | 102,500 | Республика Калмыкия |
| "Сарпинский" | 1987 | 195,900 | Республика Калмыкия |
| "Харбинский" | 1987 | 163,900 | Республика Калмыкия |
| "Даутский" | 1986 | 74,900 | Карачаево-Черкесская Республика |
| "Кижский" | 1989 | 50,000 | Республика Карелия |
| "Олонецкий" | 1986 | 27,000 | Республика Карелия |
| "Цейский" | 1958 | 29,950 | Республика Северная Осетия – Алания |
| "Советский" | 1986 | 100,500 | Чеченская Республика |
| "Приазовский" | 1958 | 42,200 | Краснодарский край |
| "Елогуйский" | 1987 | 747,600 | Красноярский край |
| "Ольджиканский" | 1988 | 159,700 | Хабаровский край |
| "Тумнинский" | 1987 | 143,100 | Хабаровский край |
| "Удыль" | 1988 | 100,400 | Хабаровский край |
| "Хехцирский" | 1959 | 102,000 | Хабаровский край |
| "Хингано-Архаринский" | 1958 | 52,800 | Амурская область |
| "Орловский" | 1999 | 121,456 | Амурская область |
| "Земля Франца-Иосифа" | 1994 | 4200,000, в т. ч. 2600,0 – морская акватория | Архангельская область |
| "Сийский" | 1988 | 43,000 | Архангельская область |
| "Клетнянский" | 1983 | 39,100 | Брянская область |
| "Клязьминский" | 1978 | 21,000 | Владимирская область, Ивановская область |
| "Муромский" | 1968 | 56,200 | Владимирская область |
| "Каменная степь" | 1996 | 5,232 | Воронежская область |
| "Воронежский" | 1958 | 23,000 | Воронежская область |
| "Тофаларский" | 1988 | 132,700 | Иркутская область |
| "Южно-Камчатский" | 1983 | 322,0, в т. ч. 97,0 – морская акватория | Камчатский край |
| "Сумароковский" | 1999 | 36,176 | Костромская область |
| "Курганский" | 1985 | 31,846 | Курганская область |
| "Мшинское болото" | 1982 | 60,461 | Ленинградская область |
| "Канозерский" | 1989 | 65,667 | Мурманская область |
| "Мурманский тундровый" | 1988 | 295,000 | Мурманская область |
| "Туломский" | 1987 | 33,700 | Мурманская область |
| "Кирзинский" | 1958 | 119,808 | Новосибирская область |
| "Степной" | 1971 | 75,000 | Омская область |
| "Ремдовский" | 1985 | 74,712 | Псковская область |
| "Цимлянский" | 1983 | 45,000 | Ростовская область |
| "Рязанский" | 1987 | 36,000 | Рязанская область |
| "Саратовский" | 1983 | 44,300 | Саратовская область |
| "Малые Курилы" | 1983 | 45,0, в т. ч. 25,2 – морская акватория | Сахалинская область |
| "Томский" | 1988 | 50,000 | Томская область |
| "Белозерский" | 1986 | 17,850 | Тюменская область |
| "Тюменский" | 1958 | 53,600 | Тюменская область |
| "Старокулаткинский" | 1985 | 20,100 | Ульяновская область |
| "Сурский" | 1985 | 22,266 | Ульяновская область |
| "Цасучейский бор" | 1988 | 57,900 | Забайкальский край |
| "Буркальский" | 1988 | 195,700 | Забайкальский край |
| "Ярославский" | 1958 | 17,000 | Ярославская область |
| "Ненецкий" | 1985 | 440,0, в т. ч. 120 – морская акватория | Ненецкий автономный округ |
| "Пуринский" | 1988 | 787,500 | Красноярский край |
| "Североземельский" | 1996 | 421,701 | Красноярский край |
| "Красный Яр" | 2000 | 49,120 | Иркутская область |
| "Верхне-Кондинский" | 1971 | 241,600 | Ханты-Мансийский автономный округ |
| "Васпухольский" | 1993 | 93,205 | Ханты-Мансийский автономный округ |
| "Елизаровский" | 1982 | 76,600 | Ханты-Мансийский автономный округ |
| "Лебединый" | 1984 | 390,000 | Чукотский автономный округ |
| "Куноватский" | 1985 | 220,000 | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| "Надымский" | 1986 | 564,000 | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| "Нижне-Обский" | 1985 | 128,000 | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| II. Заказник Минсельхоза России | |||
| Сочинский | 1993 | 48,402 | Краснодарский край |
| III. Заказник ФСО России | |||
| Государственный комплекс "Таруса" | 2002 | 46,900 | Калужская область |
Единую, состоящую из одного участка, территорию имеют 62 заказника, то есть 90% от их общего числа, 4 заказника ("Клетнянский", "Куноватский", Сочинский и "Цейский") имеют по 2 кластерных участка, заказники "Североземельский", "Малые Курилы" и "Земля Франца-Иосифа" имеют в своем составе соответственно 4, 7 и 196 кластеров (по числу островов, входящих в состав этих заказников).
Анализ репрезентативности и полноты современной системы федеральных особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, далее – ФООПТ), подготовленный WWF России по согласованию с Минприроды России и представленный в книге "Особо охраняемые природные территории России. Современное состояние и перспективы развития" (М., 2009) показал следующее.
В целом ФООПТ, в том числе заповедники, имеются во всех физико-географических странах и более чем в 60% физико-географических провинций, выделяемых на территории России. При этом наименее представленными с физико-географической точки зрения являются Среднесибирское плато, Якутская котловина и Северо-Восточная Сибирь, где расположены только заповедники с небольшой общей площадью. Кроме того, на ФООПТ представлено около 50% всего ландшафтного разнообразия России.
Система ФООПТ наиболее развита в тундровой, пустынной и субтропической зонах, а также в горных областях с лугово-лесной и горнотундрово-лесолуговой высотной поясностью. При этом в тундровой зоне и обеих группах горных областей преобладают заповедники, в пустынной зоне – заказники, а в субтропиках – заказники и национальные парки. Самые низкие показатели полноты системы ФООПТ отмечаются в горно-пустынной области Дагестана.
Заповедники составляют не более 13% общей площади ФООПТ в полупустынях и степях, а в полярных пустынях отсутствуют. В лесотундре, в тайге, в зоне широколиственных лесов и лесостепи площадь заповедников составляет от 30% до 75% общей площади ФООПТ. В целом роль заповедников в обеспечении географической репрезентативности системы ФООПТ значительно выше роли национальных парков и заказников.
В отношении растительного покрова необходимо отметить, что система ФООПТ наиболее полно охватывает тундровые сообщества, леса и редколесья, а из всех типов зональной растительности менее всего представлено разнообразие степных и различных гидроморфных типов растительности (например, болот).
Необходимо отметить, что особенно неравномерно и нерепрезентативно представлены в сети ФООПТ морские акватории. Если в некоторых морях, например в Беринговом, морские участки и морские охранные зоны государственных природных заповедников охватывают до нескольких процентов акваторий под российской юрисдикцией, то в таких важных в отношении ландшафтного и биологического разнообразия и биологических ресурсов морях как море Лаптевых и Охотское море, морские особо охраняемые участки представлены в лучшем случае узкими полосками охранных зон, примыкающих к берегам наземных ООПТ.
Анализ репрезентативности системы ФООПТ по отношению к флоре и фауне выявил, что наиболее полно на ФООПТ представлены млекопитающие (почти 95% всех видов, обитающих в России), амфибии (93%) и птицы (86%,) а менее всего – сосудистые растения (65%). Однако в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, репрезентативность ФООПТ явно недостаточна. Существующая система ФООПТ позволяет обеспечить достаточную охрану только менее половины таких особо ценных видов.
Таким образом, очевидна актуальность развития и расширения системы федеральных особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникального природного наследия и разнообразия России.
Проектные предложения
Перечень первоочередных ФООПТ, включенных в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, подготовлен исходя из предложений ученых и экспертов заповедного дела, изложенных в книге "Особо охраняемые природные территории России. Современное состояние и перспективы развития" (М., 2009), согласованных с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации, с учетом потенциальных организационных и финансовых возможностей Минприроды России по созданию и управлению новыми федеральными государственными учреждениями, предложений администраций субъектов Российской Федерации, степени предварительной проработки вопросов организации новых ФООПТ (проведение либо завершение проектных работ, наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования организации ФООПТ, согласование вопросов образования новых и расширения существующих ФООПТ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими заинтересованными организациями), а также принимая во внимание целесообразность расширения рекреационных возможностей ФООПТ за счет создания большего числа национальных парков по сравнению с заповедниками.
В указанный Перечень первоочередных ФООПТ включены:
- государственные природные заповедники и национальные парки, создание которых планируется осуществить в период до 2020 года;
- государственные природные заповедники и национальный парк, территории которых планируется расширить до 2020 года;
- государственные природные заповедники, для которых планируется осуществить создание морских охранных зон в период до 2020 года.
1. Перечень
государственных природных заповедников и национальных парков,
создание которых планируется осуществить в период до 2020 года
| Местонахождение | Наименование | Площадь (тыс.га) | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Государственные природные заповедники | |||
| Новосибирская область | "Барабинский" | 12,14 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесостепных и степных природных комплексов Барабинской низменности в районе озера Чаны (разнотравно-злаковые и злаково-разнотравные мезофитные и ксеромезофитные разнотравно-луговые степи и остепненные луга в сочетании с осиново-березовыми колками; разнотравно-злаковые галофитные луга в сочетании с галофитно-разнотравными степями; система пресных озер; на данной территории обитают редкие виды (черноголовый хохотун, чеграва, малая крачка, савка, азиатский бекасовидный веретенник) и узкоэндемичные растения (Pulcinella kulundensis); территория относится к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (далее – Рамсарская ВБУ), а также является ключевой орнитологической территорией международного значения (далее – КОТР) (массовые миграционные остановки водоплавающих и околоводных птиц, места гнездования редких видов птиц). Заповедник будет создан на части заказника федерального значения "Кирзинский" и заказников регионального значения, расположенных в окрестностях оз. Чаны. |
| Республика Бурятия | "Джидинский" | 200 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения континентальных центральноазиатских лесостепных и степных природных комплексов южного Забайкалья (среднегорные степные континентальные центральноазиатские ландшафты; приселенгинские лесостепи, разнотравно-злаковые и злаково-разнотравные луговые степи и остепненные луга в сочетании с лесами и сообществами маньчжурских кустарников; на данной территории обитают редкие виды (даурский еж, манул, монгольская ящурка; орехокрыльник монгольский, миндаль черешковый). Заповедник будет образован на базе заказника регионального значения "Боргойский" и будет иметь 2 кластерных участка. |
| Саратовская область | "Саратовский степной" | 85,3 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения природных комплексов сухих степей (дерновиннозлаковые, корневищнозлаковые и ксерофитноразнотравно-дерновиннозлаковые сухие степи) и солонцовых сообществ пустынного типа; на данной территории обитают редкие виды (пупавка Корнух-Троцкого, венгерская жужелица, степная дыбка, дрофа); наблюдается концентрация диких родичей культурных растений; КОТР (крупная репродуктивная группировка дрофы; места гнездования других редких видов птиц). Заповедник будет создан на базе объединения заказника федерального значения "Саратовский" и памятников природы регионального значения и будет иметь 11 кластерных участков. |
| Сахалинская область | "Среднекурильский" | 98,4 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесо-луговых притихоокеанских природных комплексов островов Курильского архипелага, обитающих здесь редких видов (калан, курильский обыкновенный тюлень); а также охраны лежбищ морских млекопитающих и колоний морских птиц; КОТР. Заповедник будет создан на островах Курильской гряды и будет иметь 13 кластерных участков. |
| Томская область, Новосибирская область | "Васюганский" | 798,98 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения западносибирских южнотаежных и подтаежных ландшафтов в истоках крупных притоков р.Оби (заболоченные леса и облесенные болота различных типов Большого Васюганского болота; редкие виды (беркут, орлан-белохвост, сапсан, скопа, серый сорокопут, филин, краснозобая казарка, тонкоклювый кроншнеп; венерин башмачок крупноцветковый, липарис Лезеля); территория располагается на пути пролета водоплавающей и болотной дичи, здесь находятся сезонные стоянки и пути кочевок копытных (северный олень, лось). Заповедник будет состоять из 3-х кластерных участков (1 участок на базе ландшафтного заказника регионального значения "Васюганский" (Томская область) и 2 участка в Новосибирской области). |
| Омская область | "Степной" | 75 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения природных комплексов южных лесостепных и степных ландшафтов Курумбельской степи Барабинской низменности (чередование луговостепных и степных участков, солонцов и солончаков, травяных болот и галофитных лугов, осиново-березовых остепненных колочных лесов и соленых озер; в степных фитоценозах произрастают такие редкие виды, как адонис пушистый, астрагал рогоплодный, полынь Гмелина, ковыли перистый и Залесского; КОТР; уникальная колония сизой чайки; на озерах и степных участках обитает около 150 видов птиц, в т.ч. редких, занесенных в Красные книги России и Омской области (кудрявый пеликан, колпица, беркут, степной орел, курганник, орлан-белохвост, степная пустельга, журавль-красавка, дрофа, стрепет, кречетка, белоглазый нырок, кулик-сорока, азиатский бекасовидный веретенник, степная тиркушка); через данную территорию проходят миграционные пути многих видов птиц, в т.ч. таких краснокнижных видов, как краснозобая казарка, пискулька, черноголовый хохотун, большой кроншнеп и др.; здесь обитает 40 видов млекопитающих, в т.ч. байбак, корсак, ушастый еж, большой тушканчик, степная пеструшка). Заповедник буде образован в границах заказника федерального значения "Степной". |
| Тюменская область | "Белоозерский" | 60 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесостепных ландшафтов Западной Сибири (чередование лугово-степных, луговых и болотных природных комплексов, а также березовых и березово-осиновых лесов в междуречье рек Тобол и Ишим; много небольших по площади тростниковых и осоково-вейниковых болот, а также болот различной степени минерализации, переходных к солончакам; Рамсарское ВБУ; редкие виды (кудрявый пеликан, обыкновенный фламинго, савка, степной лунь, большой подорлик, беркут, орлан-белохвост, кречет, балобан, стерх, коростель, кулик-сорока, кречетка, шилоклювка, большей кроншнеп, степная тиркушка, черноголовый хохотун, малая крачка, филин, серый сорокопут, белая лазоревка, корсак, краснозобая казарка, пискулька, скопа, могильник, степная пустельга). Заповедник будет организован на базе заказника федерального значения "Белоозерский", зарезервированного администрацией области неосвоенного заболоченного участка, а также 4-х заказников регионального значения и будет иметь 5 кластерных участков. |
| Республика Саха (Якутия) | "Большое Токко" | 263,6 | Создание заповедника необходимо в целях сохранения таежных ландшафтов Станового хребта и Алданского нагорья (аянско-еловый разнотравно-бруснично-зеленомошный лес; малонарушенная лесная территория; редкие (беркут, орлан-белохвост, сапсан снежный баран, дикуша, черный журавль) и другие ценные виды животных (дикий северный олень, лось, кабарга, речная выдра, соболь, росомаха, бурый медведь, рысь, волк, лисица, горностай, ласка, колонок, американская норка); узкоэндемичный вид (Saxifraga cismagadanica) и редкие лекарственные растения; природные минеральные источники; озеро Б.Токко). Заповедник будет создан в границах ресурсного резервата регионального значения "Большое Токко", состоящего из 2-х кластерных участков. |
| Республика Саха (Якутия) | "Медвежьи острова" | 13,99 (в т.ч. морская акватория – 7,99 тыс.га) | Создание заповедника необходимо в целях сохранения одного из немногих мест воспроизводства белого медведя, а также ландшафтов южных арктических тундр (широко представлены арктические мелкобугорковые тундры); редкие краснокнижные виды (белый медведь, лаптевский морж, нарвал, американская черная казарка, белоклювая гагара, белая чайка); редкие и ценные виды (белуха, кольчатая нерпа, морской заяц, дикий северный олень, песец, горностай, росомаха, белый гусь, бургомистр, розовая чайка); редкие и исчезающие растения, занесенные в Красную книгу Республики Саха (Якутия) (мятлики ложноукороченный и укороченный, овсяницы Баффинова и северная, звездчатка одноцветковая, мак анюйский, брайя волосистая, крупки гренландская и арктородная, родиола северная); Заповедник будет организован в границах ресурсного резервата регионального значения "Медвежьи острова", состоящего из 6-и кластерных участков (островов архипелага "Медвежьи острова"). |
| Национальные парки | |||
| Алтайский край | "Горная Колывань" | 215 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения типичных и уникальных равнинных и горных ландшафтов Северо-Западного Алтая (природные комплексы типичных степей, сосновых редколесий на гранитах, массивы степных кустарников алтайского типа, лесостепь предгорных и среднегорных кряжей, различные варианты среднегорных смешанных, хвойных и черневых лесов, уникальные озера (Белое и Колыванское); останцовые гранитные гряды; высокий уровень биоразнообразия, в т.ч. значительное количество эндемичных, редких краснокнижных (степной орел, могильник, филин, балобан, беркут, липарис Лезеля, лук алтайский, ковыль перистый и др.) и ценных видов (медведь, лось, кабарга, соболь); через данную территорию проходит сезонная миграция лосей и косули, в летний период здесь наблюдается массовый отел копытных животных; район концентрации ценных лекарственных и диких родичей культурных и растений; значительное количество природных и историко-культурных объектов, имеющих особую научную, познавательную, эстетическую и рекреационную значимость). |
| Алтайский край | "Тогул" | 170 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов южной части Салаирского кряжа (низкогорные осиново-пихтовые леса с неморальным реликтовым широкотравьем, уникальные северные лесостепи с березовыми широкотравными колками; злаково-разнотравные мезофильные остепнённые луга, реликтовые рощи из липы сибирской, природные комплексы черневой тайги, массивы спелых кедров, являющиеся местами концентрации животных; реликтовые виды растений (копытень европейский, бруннера сибирская, колокольчик крапиволистный, кандык сибирский, щитовник мужской, липа сибирская и др.) редкие виды животных и растений (чёрный аист, беркут, змееяд, могильник, сапсан, балобан, филин, скопа, серый сорокопут, аполлон обыкновенный, кандык сибирский, липарис Лёзеля, лобария лёгочная); здесь наблюдаются массовые сезонные переходы лося, места концентрации в период размножения копытных и ценных промысловых видов животных (медведь, лось, марал, косуля, барсук, американская норка, выдра, бобр), боровой (рябчик, тетерев) и водоплавающей дичи; концентрация лекарственных растений; КОТР (места гнездования редких видов птиц, хорошо выраженный комплекс птиц таежного биома); имеются объекты, обладающие особой познавательной, эстетической, рекреационной и историко-культурной значимостью). Национальный парк будет образован на базе заказников регионального значения "Тогульский" и "Ельцовский". |
| Амурская область | "Токинско-Становой" | 251 | Создание национального парка на севере Амурской области по границам с Республикой Саха (Якутия) и Хабаровским краем необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов центральной осевой и наиболее высокой части горной системы Станового хребта, вклоючая среднегорья со среднетаежными лесами из даурской лиственницы и аянской ели, и высокогорья с хорошо выраженной высотной поясностью, с зарослями кедрового стланика и каменисто-лишайниковыми горными тундрами с участием кустарничков. Данная территория отличается уникальной сохранностью, отсутствием населенных пунктов, высоким биоразнообразием, значительным количеством видов растений и животных, занесенных в Красные книги России и Амурской области (в т.ч. таких как снежный баран, амурский тигр, красный волк, черный аист, черный журавль, орлан-белохвост, кречет, дикуша, иглоногая сова, малый лебедь). По территории планируемого национального парка проходит главный водораздел между реками, текущими в Тихий и Северный Ледовитый океаны. Территория включает истоки и бассейн верховье р. Зеи и очень перспективна для развития экологического туризма на фоне традиционного природопользования эвенков. Национальный парк будет состоять из одного участка. |
| Брянская область | "Придеснянский" | 59,8 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов поймы реки Десны (хвойно-широколиственные леса, многочисленные старицы и затоны, карстовые озера Большой и Малый Жерен, разнотипные лесные массивы, болота и луга). Национальный парк будет образован на базе заказников регионального значения "Деснянско-Жеренский", "Будимирская пойма", "Скрипкинский", а также охранной зоны заповедника "Брянский лес" и будет состоять из 3-х кластерных участков. |
| Забайкальский край | "Кодар" | 389 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения равнинных и низкогорных среднетаежных природных комплексов и высокогорных гольцовых ландшафтов; единственное место современного горного оледенения в Забайкалье (более 40 ледников); уникальное озеро Ничатка; не имеющие аналогов в Центральной Азии позднеголоценовые вулканы Удоканского плато, живописные вулканические ландшафты, кратерные воронки, наслоения лав, отложения пемз, миниральные источники, ущелья, гроты, водопады; узкоэндемичные растения и редкие виды животных (снежный баран, черношапочный сурок); характерные сибирские горно-таежные виды: медведь, рысь, росомаха, лось, дикий северный олень, косуля, белка, соболь, лисица, заяц, пищуха, тарбаган; много боровой и водоплавающей дичи, в реках и водоемах обилие хариуса, сига, гольяна, ленка, тайменя и других видов рыб. Национальный парк будет образован в составе 2 кластерных участков. |
| Забайкальский край | "Чикой" | 723 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения коренных горнотаежных лесов (темнохвойная тайга с преобладанием кедра, лиственничные кустарничково-зеленомошные и кустарничково-травяные горнотаежные леса; высокое ландшафтное и биологическое разнообразие, своеобразные культурные традиции местного населения (старообрядчество); восточная периферия буферной зоны Байкальской природной территории). Национальный парк будет образован в составе 3 кластерных участков, в том числе на базе заказника федерального значения "Буркальский" и заказника регионального значения "Ацинский". |
| Кировская область | "Атарская Лука" | 14,6 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения европейских южнотаежных ландшафтов (природные комплексы еловых, елово-пихтовых и пихтово-еловых травяно-кустарничковых и травяных лесов с мозаичным зеленомошным покровом). Национальный парк будет образован на базе памятников природы регионального значения "Медведский бор" и "Беляевский бор" |
| Мурманская область | "Хибины" | 148,3 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения низко- и среднегорных северотаежных ландшафтов (еловые, елово-березовые и сосновые леса, в т.ч. редкостойные ерниковые леса в горнолесном поясе; кустарничковые (с карликовой березой), кустарничково-моховые и кустарничково-лишайниковые горные тундры в горнотундровом поясе; пояс холодных гольцовых пустынь; малонарушенная лесная территория; редкие виды животных, в том числе занесенные в Красную книгу России (скопа, беркут, орлан-белохвост, кречет, сапсан, филин) и Красную книгу Мурманской области (северный олень, росомаха, ласка, лебедь-кликун, дербник, пустельга, серый журавль, белая сова, бородатая неясыть, длиннохвостая неясыть, живородящая ящерица, гадюка обыкновенная, и др.); уникальная территория с точки зрения возраста, миниралогического состава, рельефа, высочайшего видового богатства, уникальные флористические комплексы; традиционный туристический район). Национальный парк будет образован в составе 2 кластерных участков. |
| Республика Дагестан | "Самурский" | 11,2, в т.ч. морская акватория 0,97 тыс. га) | Создание национального парка необходимо в целях сохранения среднегорных пустынно-степных субтропических ландшафтов и реликтовых третичных лиановых лесов Дагестана; редкие виды (закавказская средиземноморская черепаха, гадюка Динника, средняя ящерица, султанка; мох индузиелла тяньшанская); отсутствующие на ФООПТ рептилии (длинноногий сцинк, червеобразная слепозмейка, краснобрюхий полоз); лекарственные растения; КОТР (район интенсивных миграций птиц, места гнездования редких, в т.ч. эндeмичных для Кавказа видов птиц); один из самых высоких в России водопадов; скальная стена Ярудага - одна из крупнейших в России; самая высокая вершина Дагестана и Восточного Кавказа - священная гора Шалбуздаг, являющаяся местом массового паломничества. Национальный парк будет образован в составе 3 кластерных участков, в том числе один участок – на базе заказника федерального значения "Самурский". |
| Республика Коми | "Койгородский" | 47,9 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения одного из последних неосвоенных крупных, обладающих наивысшей экологической ценностью, южнотаежных лесных массивов в районе Северных Увалов, а также участка водораздела рек, принадлежащих бассейнам Каспийского и Белого морей. |
| Ульяновская область | "Сенгилеевские горы" | 39,7 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения возвышенно-равнинных лесостепных и широколиственно-лесных ландшафтов (липово-дубовые сухотравные леса с сибирскими видами, остепненные сосновые леса; редкие виды (беркут, орлан-белохвост, могильник, орел-карлик); КОТР (места гнездования хищных птиц); живописные береговые обрывы, овраги и меловые останцы; берег и акватория Куйбышевского водохранилища). Национальный парк будет образован в границах заказника регионального значения "Сенгилеевские горы". |
| Челябинская область | "Зигальга" | 84 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных горных ландшафтов центральной, наиболее высокогорной части Южного Урала (южнотаежные хвойные и хвойно-широколиственные леса в предгорьях и нижних частях склонов гор, субальпийские луга и криволесья, гольцы, представляющие собой сочетание каменистых россыпей и горных тундр; уникальное верховое болото; участок редкого для Южного Урала ледникового ландшафта в северной части хребта Зигальга (морены, цирки, троговая долина и т.д.); реликтовые и эндемичные виды растений и животных, в том числе виды, занесенные в Красную книгу России (мнемозина и обыкновенный аполлон) и Красную книгу Челябинской области (жужелица Карпинского (эндемик Южного Урала), медведица горная, северный лесной муравей и др.). |
| Чукотский АО | "Центрально-Чукотский" | 100 | Создание национального парка необходимо в целях сохранения природных комплексов центральной Чукотки (кустарничково-моховые и травяно-кустарничково-моховые горные тундры; возвышенно-равнинные лесотундровые дальневосточные ландшафты; редкие виды (якутский снежный баран, кречет, малоротая палия, длинноперая палия Световидова); уникальное озеро Эльгыгытгын). |
Всего в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения для последующего создания в период 2011-2020гг. предлагается включить 9 государственных природных заповедников общей площадью 1607,41 тыс. га (в т.ч. морская акватория – 7,99 тыс.га) и 13 национальных парков общей площадью 2253,5 тыс.га (в т.ч. морская акватория – 0,97 тыс.га). Таким образом, общая площадь новых ФООПТ составит 3860,91 тыс.га, в т.ч. сухопутная с внутренними пресноводными водоемами – 3600,95 тыс. га (0,2 % от площади России).
2. Перечень
государственных природных заповедников и национальных парков,
территории которых планируется расширить в период до 2020 года
| Местонахождение | Наименование | Площадь, на которую будет расширена территория (тыс.га) | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Государственные природные заповедники | |||
| Алтайский край | "Тигирекский" | 115,16 | Расширение территории заповедника за счет присоединения кластерного участка "Кумир" в целях сохранения среднегорных лесных, высокогорных субальпийских, альпийских луговых и горно-тундровых ландшафтов бассейна Верхнего Чарыша. Эталон коренной растительности Алтае-Саянской горной области (овсецовые горные каменистые степи с реликтовыми, эндемичными и краснокнижными видами, кедрово-пихтовый высокотравно-широкотравный черневой лес с уникальным сообществом редких, реликтовых травянистых растений, а также Алтае-Саянских эндемиков, кедровый папоротниково-мелкотравно-кустарниково-зеленомошный лес, лиственничный разнотравно-осочковый мезофильный парковый лес, левзеевый субальпийский луг); редкие виды (пальчатокоренник балтийский, башмачок крупноцветковый, кандык сибирский, касатик тигровый, лобария лёгочная, чёрный аист, беркут, чёрный гриф, белоголовый сип, балобан, сапсан, филин, серый сорокопут); особое значение данная территория имеет для сохранения, восстановления численности и распространения на соседние территории ценных охотничье-промысловых видов животных (медведь, лось, марал, косуля, выдра, соболь и ряда других) и ценных в хозяйственном отношении видов растений, в т.ч. лекарственных; КОТР. |
| Воронежская область | Хоперский | 40,28 | Расширение заповедника за счет прилегающего массива старовозрастных дубрав Теллермановского леса – одного из наиболее известных сохранившихся массивов широколиственных лесов в южной лесостепи Русской равнины. В Теллермановском лесу сохранились самые старые, сложные по структуре древостои. Здесь растут дубы в возрасте 200-260 лет, наиболее крупные из них старше 300 лет. В нагорной дубраве основной породе – дубу сопутствуют ясень, клен, липа, густой подлесок из лещины, клена полевого и др. Разнообразен животный мир (лось, благородный олень, барсук, куница, ласка, лисица, волк, около 40 видов только певчих птиц). Теллермановский лес представляет естественный лесной заслон восточным и юго-восточным суховеям, он сохраняет в почве большое количество влаги и этим поддерживает полноводность протекающих рядом рек. На территории лесного массива множество водных источников, площадь водного зеркала составляет более 1000 га. |
| Забайкальский край | "Даурский" | 67,5 | Расширение заповедника за счет 5 новых участков в южном Забайкалье: 1. участок "Аргунский" (31 ытс. га) – пойменные и припойменные природные комплексы р. Аргунь (тростниковые плавни, заливные осоково-злаковые луга, участки степей); редкие виды (маньчжурский цокор, дрофа, даурский журавль, японский журавль, сухонос); узкоэндемичные растения (Koeleria tzvelevii); КОТР (места гнездования, пролета и концентрации в период миграции глобально угрожаемых видов птиц, крупные концентрации пролетных и гнездящихся водоплавающих и околоводных птиц); 2. участок "Гулженгинский" (14,3 тыс. га) – степной участок к северо-востоку от оз.Зун-Торей; возвышенно-равнинные полупустынно-степные ландшафты; редкие виды (дзерен, тарбаган, манул, балобан, степной орел), узкоэндемичные растения (Papaver ammophilium); 3. участок "Адон-Челон" (2 тыс. га) - дерновинно- и корневищно-злаковые сухие степи, редкие виды (тарбаган, манул, балобан, степной орел), узкоэндемичные растения (Papaver ammophilium); включение этого участка в состав заповедника позволит объединить природные комплексы уникального геологического памятника скального массива Адон-Челон, имеющего ключевое значение для сохранения редких видов животных и растительных сообществ, а также для реинтродукции аргали в Забайкалье; 4. участок "Межозерье" (2,2 тыс. га) – степной участок между Торейскими озерами, ценные степные угодья, живописный ландшафт; дерновинно- и корневищно-злаковые сухие степи; ключевые места размножения дзерена, места отдыха и размножения водоплавающих птиц, в т.ч. сухоноса; 5. участок "Озеро Зун-Торей" (18 тыс. га) – места массового отдыха и линьки водоплавающих птиц; включение этого участка в состав заповедника позволит взять под охрану весь водно-болотный комплекс Торейских озер (Рамсарское ВБУ). |
| Забайкальский край | Сохондинский | 16 | Расширение территории заповедника за счет участка "Ульхун-Майхан", расположенного в долине р. Онон на границе с Монголией (площадь будет уточнена в процессе подготовки эколого-экономического обоснования придания территории статуса заповедника), необходимо для сохранения степных ландшафтов (мелкодерновинно-злаковые степи) и водно-болотных угодий, имеющие важное значение для водоплавающих и околоводных птиц на пролете – территория соответствует критериям Рамсарских угодий; редкие виды (даурский журавль, дрофа, черный аист). |
| Кировская область | "Нургуш " | 17,82 | Расширение территории заповедника за счет присоединения кластерного участка "Тулашорский". Ландшафты южной тайги. |
| Приморский край | Сихотэ-Алинский | 6,56 | Расширение заповедника за счет 5 новых участков:
4. участок бассейна ключа Уполномоченного (1,33 тыс.га); 5. участок в урочище р. Голубиная (0,5 тыс.га). Включение данных участков в состав заповедника существенно сократит риск лесных пожаров в этих районах и будет способствовать восстановлению коренных природных комплексов, что безусловно положительно отразится на численности редких видов растений и животных, в том числе амурского тигра. |
| Республика Бурятия | Баргузинский | 109,2 | Расширение заповедника за счет территории заказника федерального значения "Фролихинский". Горные среднетаежные ландшафты; заросли кедрового стланика, горные лишайниковые пустоши; редкие виды (выдра, скопа, орлан-белохвост). |
| Республика Дагестан | "Дагестанский" | 69, в т.ч. 11,8 – морская акватория | Расширение территории заповедника за счет заказника федерального значения "Аграханский" (39 тыс. га, в т.ч. 11,8 тыс. га морская акватория) (природные комплексы солянковых и солянково-полынных пустынь, плавни и экосистемы акватории Аграханского залива), присоединения участка "Уллучаевский" (30 тыс.га) (низкогорные субсредиземноморские умеренноконтинентальные ландшафты), а также за счет расширения площади существующего участка заповедника "Сарыкумский бархан", включив в его состав скалистые участки хребта Нарат-Тюбе (площадь будет установлена в ходе проведения проектных работ) (среднегорные, низкогорные и равнинные полупустынные ландшафты); Расширение территории заповедника позволит заполнить имеющиеся пробелы в сети ФООПТ, а также обеспечить более существенную охрану растительного и животного мира Дагестана, в том числе редких видов (кавказская выдра, кавказский благородный олень, малоазийский хомяк ошейниковый и смирный эйренисы и др.; КОТР (места гнездования редких видов птиц – кавказский тетерев, стервятник, курганник, степная пустельга, сизоворонка и др.) |
| Республика Северная Осетия-Алания | Северо-Осетинский | 3,5 | Расширение заповедника за счет части территории заказника федерального значения "Цейский" в целях сохранения популяции кавказского зубра. (северный склон Пастбищного (Карцинского) хребта и прилегающие части Лесистого хребта Кавказских гор). Горные широколиственно-лесные ландшафты (буково-грабовые леса, заросли можжевельника, субальпийские и альпийские луга; редкие виды (зубр, кавказская выдра, остроухая ночница, большой и малый подковоносы, кавказский тетерев, бородач, змееяд, сапсан и др.; береза Радде, колокольчик осетинский, подснежник лагодехский и др.); КОТР; водопады и пещерные комплексы |
| Национальные парки | |||
| Республика Карелия | "Паанаярви" | 93,9 | Расширение территории национального парка за счет образования кластерного участка "Кутса", расположенного в Мурманской области в целях сохранения одного из последних крупных участков северной тайги в Северной Карелии и юго-западе Мурманской области, не трансформированных рубками (сосновые и еловые леса, многочисленные заболоченные урочища; висячие болота; малонарушенная лесная территория; одна из богатейших флористических территорий региона). В непосредственной близости от проектируемой территории находится граница с Финляндией и 2 КПП, что уже сейчас обеспечивает значительный приток иностранных туристов; на р.Кутса осуществляется водный туризм; расширение территории национального парка "Паанаярви" за счет участка "Кутса" позволит более равномерно распределять рекреационную нагрузку на природные комплексы единой территории. |
Всего в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения для последующего расширения территорий в период до 2020 г. предлагается включить 9 заповедников, общая площадь расширения которых составит 443,02 тыс. га (в т.ч. 11,8 тыс. га – морская акватория) и 1 национальный парк, площадь расширения которого составит 93,9 тыс. га. Таким образом, общая площадь расширения территорий федеральных ООПТ составит 536,92 тыс. га, в т.ч. сухопутная с внутренними пресноводными водоемами – 525,12 (0,03 % от площади России).
3. Перечень государственных природных заповедников,
для которых планируется осуществить создание морских охранных зон
в период до 2020 года
| Местонахождение | Наименование | Площадь создаваемой охранной зоны (тыс.га) | Комментарии |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Государственные природные заповедники | |||
| Часть Баренцева моря, примыкающая к Мурманской области | Кандалакшский | 73 | Существующая морская акватория Кандалакшского заповедника в прибрежной зоне Западного Мурмана не охватывает всех компонентов морского биологического разнообразия, нуждающегося в эталонном представлении и охране. В связи с этим предлагается создать морскую охранную зону участка заповедника "Айновы острова" в направлении берега, включив в нее также Большую и Малую Волоковые губы. Создание морской охранной зоны заповедника позволит оптимизировать охрану и мониторинг морских донных сообществ с массовыми поселениями съедобного морского ежа, исландского гребешка и относительно высокой концентрацией автохтонного вида крабоидов Lithodes maja, который может подвергаться вытеснению вселенным в Баренцево море камчатским крабом. Кроме этого будет эффективнее реализована функция заповедника в охране природных комплексов прибрежной зоны Западного Мурмана, являющейся местом концентрации серого тюленя (Красная книга РФ) в период выкармливания щенков, колоний морских птиц, в т.ч. хохлатого баклана (Красная книга РФ), а также зимовочных скоплений гаг. |
| Часть моря Лаптевых, примыкающая к Красноярскому краю | "Таймырский" | 500 | Создание морской охранной зоны вокруг заповедной акватории, примыкающей к Арктическому участку заповедника (восточное побережье полуострова Таймыр) с охватом района Восточно- Таймырской заприпайной полыньи и акватории о. Преображения, где расположена одна из крупнейших в море Лаптевых колоний морских птиц. В полыньях моря Лаптевых отмечены высокое по сравнению с окружающими акваториями разнообразие видов и биомасса планктона и бентоса. От продуктивности района Восточно-Таймырской полыньи зависят существование колоний морских птиц и успех откорма и зимовки лаптевского моржа, занесенного в Красную книгу РФ. Система лаптевских полыней обеспечивает стабильно высокие плотности нерпы в зимне-весенний период, что в свою очередь привлекает сюда и ее основного потребителя – белого медведя. Создание морской охранной зоны и установление соответствующего режима охраны и использования акватории Восточно-Таймырской полыньи будет способствовать решению задачи контроля и предупреждения угроз арктическому морскому биоразнообразию в условиях меняющегося климата. |
| Часть Охотского моря, примыкающая к Магаданской области | "Магаданский" | 600 | Создание морской охранной зоны на Ольском участке заповедника вплоть до о. Завьялова, что позволит обеспечить охраной характерные участки выровненного шельфа Тауйской губы с нерестилищами донных рыб и биотопы скальных грунтов, окружающие о. Завьялова. Будет взята под охрану вся морская экосистема вплоть до верхних звеньев морской трофической цепи, представленной морскими колониальными птицами и сивучами. Установление режима охранной зоны заповедника на акватории и участках шельфа с нерестилищами палтусов, камбал и морского ерша благотворно скажется на развитии устойчивого рыболовства в Тауйской губе, а также позволит в перспективе развивать в этом районе контролируемый экологический туризм. Расширение морской охранной зоны Ямского участка заповедника у полуострова Пьягина и Ямских островов с целью включения характерных биотопов песчаных и илистых грунтов и районов Ямского апвелинга, являющегося одним из основных источников повышенной биологической продуктивности Охотского моря, благодаря которой поддерживаются крупнейшие в Охотском море колонии морских птиц на Ямских островах. |
Всего в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения для последующего создания морских охранных зон ФООПТ в период до 2020 г. предлагается включить 3 заповедника. Общая площадь морской акватории, на которой предлагается установить режим охранных зон заповедников, составляет 1173 тыс. га.
Реализация вышеизложенных предложений по совершенствованию системы федеральных ООПТ будет способствовать повышению репрезентативной представленности на охраняемых территориях федерального значения природного разнообразия России и обеспечению сохранения редких и особо ценных природных объектов.