1. Совершенствование на федеральном и региональном уровне правовых и нормативных основ сохранения водно- болотных угодий и их биоразнообразия
| Вид материала | Документы |
- Проект проон/гэф 00047701 «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней, 1268.7kb.
- Организации, поддержавшие Стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия водно-болотных, 23.6kb.
- Программа совещания «Презентация Стратегии и Плана действий по повышению уровня осведомленности, 42.06kb.
- Рациональное использование торфяных ресурсов: международный и национальный опыт, 48.46kb.
- «Оценка экологического состояния экосистем и растительных сообществ водно-болотных, 3457.77kb.
- Научные программы, информационные системы и сети 19 Примеры основных проектов в области, 2232.23kb.
- Имодействия организаций, а также разработка рекомендаций по использованию механизмов, 65.22kb.
- Рабочая программа дисциплины «стратегия сохранения биоразнообразия» Код дисциплины, 134kb.
- Iv всероссийская научная конференция «принципы и способы сохранения биоразнообразия», 59.72kb.
- Доклад на августовскую конференцию работников образования Аксубаевского муниципального, 268.88kb.
Проект
Приложение 1
План действий по сохранению биоразнообразия водно-болотных угодий. Цели, задачи, действия и показатели реализации Стратегии сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. Совершенствование на федеральном и региональном уровне правовых и нормативных основ сохранения водно- болотных угодий и их биоразнообразия …………………………………………………………………………………………………………….2 |
| 2. Совершенствование системы управления для сохранения биоразнообразия водно- болотных угодий ………………………………………………………………………………………………………………………………………..6 |
| 3. Создание экономических и финансовых механизмов сохранения и устойчивого использования водно- болотных угодий объектов Стратегии ……………………………………………………………………….……………………………………12 |
| 4. Интеграция водно-болотных угодий объектов Стратегии в систему социально-экономического развития районов их размещения и сохранение их биоразнообразия в процессе устойчивого природопользования …………………………………………………………..…20 |
| 5. Практические действия в области сохранения биоразнообразия на водно-болотных угодьях… ………………………………………24 |
| 6. Развитие научно-исследовательских работ и экологического мониторинга состояния биоразнообразия водно-болотных угодий на объектах Стратегии и на прилегающих к ним территориях…………………………………………………………………………………….30 |
| 7. Информационная поддержка мер по сохранению биоразнообразия водно-болотных угодий на объектах Стратегии, включая действующие и планируемые особо охраняемые природные территории ……………… ……………………………………………………32 |
| 8. Совершенствование системы территориальной охраны биоразнообразия водно-болотных угодий на объектах Стратегии ……... 34 |
| 9. Развитие экологического образования и воспитания местного населения, включая учащихся, и туристов в отношении сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий на объектах Стратегии ……………………………………………………………………………..37 |
| 10. Развитие международного сотрудничества в области сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий на объектах Стратегии в Волго-Ахтубинской пойме и дельте Волги ……………………………………………………………………………………………………….39 |
1. Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы для сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий
| Задачи | Действия (мероприятия) | Индикаторы (показатели) достижения цели | Возможный источник финансирования | Сроки |
| | ||||
| 1. Совершенствование на федеральном и региональном уровне правовых и нормативных основ сохранения водно-болотных угодий и их биоразнообразия | 1.1. Поддержка действий по принятию Федерального Закона «Об охране и использовании водно-болотных угодий Российской Федерации» и Федерального Закона «Об охране реки Волги и Волжского бассейна» | 1.1.1. Принятие к рассмотрению федерального закона «Об охране и использовании водно-болотных угодий Российской Федерации» 1.1.2. Включение в законопроект «Об охране реки Волги и Волжского бассейна» положений о сохранении и устойчивом использовании водно-болотных угодий Нижней Волги | Региональные бюджеты Региональные бюджеты | 2010-2012 2010– 2012 |
| | 1.2. Разработка и принятие региональных правовых и нормативных актов, обеспечивающих сохранение водно-болотных угодий в регионах | 1.2.1 Проект нормативного правового акта по сохранению водно-болотных угодий Астраханской области 1.2.2. Проект нормативного правового акта по сохранению водно-болотных угодий Волгоградской области 1.2.3. Проект нормативного правового акта по сохранению водно-болотных угодий Республики Калмыкия | Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия | 2010 2010 2010 |
| | 1.3. Разработка и внедрение правовой основы системы действенного контроля промысловой рекреации и туристической деятельности на водно-болотных угодий Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия | 1.3.1. Проект нормативного правового акта по контролю промысловой рекреации и туристической деятельности на водно-болотных угодий Астраханской области (внесение поправок в Закон «О туристской деятельности в Астраханской области»). 1.2.2. Проект нормативного правового акта по контролю промысловой рекреации и туристической деятельности на водно-болотных угодий Волгоградской области (внесение поправок в Закон Волгоградской области «О туристической деятельности на территории Волгоградской области») 1.2.3. Проект нормативного правового акта по контролю промысловой рекреации и туристической деятельности на водно-болотных угодий Республики Калмыкия (внесение поправок в Закон Республики Калмыкия "О туристской деятельности в Республике Калмыкия"). | Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия | 2011 2011 2011 |
| | 1.4. Разработка и внедрение правовой основы для осуществления комплексного управления и контроля хозяйствования на водно-болотных угодьях со стороны муниципальных органов | 1.4.1. Пакет типовых нормативных документов для органов самоуправления объектов Стратегии на территории Астраханской области по комплексному управлению водно-болотных угодий. 1.4.2. Пакет типовых нормативных документов для органов самоуправления объектов Стратегии на территории Волгоградской области по комплексному управлению водно-болотных угодий. 1.4.3. Пакет типовых нормативных документов для органов самоуправления объектов Стратегии на территории Республики Калмыкия по комплексному управлению водно-болотных угодий. | Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия | 2012 2012 2012 |
| | 1.5. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии по сохранению биоразнообразия водно-болотных угодий Волго-Ахтубинской поймы и Дельты Волги на межрегиональном уровне | 1.5.1. Подготовка и подписание Межрегионального (межсубъектного) бассейнового соглашения по сохранению водно-болотных угодий Нижней Волги 1.5.2. Разработка и утверждение пакета документов о Межрегиональном координационном совете (МКС) по реализации Стратегии и Плана действий. 1.5.3. Разработка системы мер по нормативному обеспечению текущей деятельности МКС | Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …» Региональные бюджеты, бюджеты НПО Региональные бюджеты, бюджеты НПО | 2010-2012 2011-2012 2011-2012 |
| | 1.6. Нормативное и правовое обеспечение регламентации в системе регулирования стока Волги и ее низовьях в целях сохранения и восстановления водно-болотных угодий и их биоты | 1.6.1. Ведомственный регламент (нормативы) ежегодных экологических попусков Волжской ГЭС, базирующийся на прогнозах объемов стока. | Федеральное агентство водных ресурсов и Министерство природных ресурсов и экологии (федеральный бюджет) | 2012 |
2. Совершенствование системы регионального и муниципального управления и внедрение комплексного управления экосистемами водно-болотных угодий на объектах Стратегии
| Цели и задачи | Действия (мероприятия) | Индикаторы (показатели) достижения цели | Возможный источник финансирования | Сроки |
| | ||||
| 2. Совершенствование системы регионального и муниципального управления и внедрение комплексного управления экосистемами водно-болотных угодий на объектах Стратегии | 2.1. Создание региональных программ адаптивного управления сохранением и устойчивым использованием ресурсов водно-болотных угодий на объектах Стратегии | 2.1.1. Региональная программа управления сохранением и устойчивым использованием водно-болотных угодий на объектах Стратегии Астраханской области 2.1.2. Региональная программа управления сохранением и устойчивым использованием водно-болотных угодий на объектах Стратегии Волгоградской области. 2.1.3. Региональная программа управления сохранением и устойчивым использованием водно-болотных угодий на объектах Стратегии Республики Калмыкия. | Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия | 2014 2014 2014 |
| | 2.2. Разработка типовой схемы комплексного управления ресурсами водно-болотных угодий на муниципальном уровне (сохранение и устойчивое использование) и ее внедрение на объектах Стратегии. | 2.2.1. Типовая схема комплексного адаптивного управления водно-болотных угодий на муниципальном уровне. 2.2.2. Результаты внедрения схема комплексного адаптивного управления водно-болотных угодий на модельной территории. 2.2.3. Материалы для распространения (пакет документов, рекомендации, описание опыта) | Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО | 2010 2010 2010 |
| | 2.3. Корректировка схем территориального планирования регионов Нижней Волги и их муниципальных образований с учетом приоритетов сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий и необходимости резервирования земель для развития сети охраняемых природных территорий на водно-болотных угодий | 2.3.1. Предложения по корректировке схемы территориального планирования Астраханской области в отношении земель Волго-Ахтубинской поймы и Дельты Волги для включения в нее проектов создания новых ООПТ на объектах Стратегии. 2.3.2. Включение в схему территориального планирования Астраханской области проекта создания природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье». 2.3.3. Предложения по корректировке схемы территориального планирования Волгоградской области в отношении земель Волго-Ахтубинской поймы в связи с развитием сети ООРПТ на объектах Стратегии. 2.3.4. Предложения по корректировке схемы территориального планирования Республики Калмыкия в отношении земель Волго-Ахтубинской поймы в связи с развитием сети ООПТ в регионе. | Федеральный бюджет, бюджет Астраханской области Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия | 2012 2012-2014 2012 2012-2014 |
| | 2.4. Создание типовых схем ведения экологичного сельского хозяйства на водно-болотных угодьях на объектах Стратегии Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги и в буферных зонах объектов Стратегии | 2.4.1. Типовые схемы для ведения экологичного сельского хозяйства на водно-болотных угодьях вне объектов Стратегии. 2..4.2. Рекомендации по управлению аграрным производством в буферных зонах объектов Стратегии | Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Федеральный бюджет (средства НИИ и аграрных вузов региона) | 2010 2010 |
| | 2.5. Создание планов управления (менеджмент-планов) для объектов Стратегии и ключевых водно-болотных угодий на их территории | 2.5.1. Менеджмент-планы для 3-х участков биосферного полигона Астраханского государственного биосферного заповедника (Дамчикского, Трехизбинского и Обжоровского). 2.5.2. Менеджмент-план для планируемого Рамсарского угодья «Западный ильменнно-бугровой район» и государственного заказника «Ильменно-бугрового» Астраханской области 2.5.3.Новый менеджмент-план для природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» Волгоградской области. 2.5.4. Новый менеджмент-план для «Природного парка Республики Калмыкия». | Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», региональные НПО Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», региональные НПО | 2010 2010 2010 2010 |
| | 2.6. Создание механизмов контроля за реализацией планов управления для объектов Стратегии и ключевых водно-болотных угодий на их территории | 2.6.1. Типовые положения об Общественных консультативных советах при территориальных органах самоуправления в районах размещения объектов Стратегии (ОКС). 2.6.2. Общественные консультативные советы (ОКС) при территориальных органах самоуправления в районах размещения объектов Стратегии. | НПО НПО | 2012 2012 |
3. Создание экономических и финансовых механизмов сохранения и устойчивого использования водно-болотных угодий объектов Стратегии.
| Цели и задачи | Действия (мероприятия) | Индикаторы (показатели) достижения цели | Возможный источник финансирования | Сроки |
| | ||||
| 3. Создание экономических и финансовых механизмов сохранения и устойчивого использования водно-болотных угодий объектов Стратегии. | 3.1. Создание региональных кадастров водно-болотных угодий и их включение в систему экономической деятельности регионов Нижней Волги | 3.1.1. Кадастр водно-болотных угодий и их животного мира в Астраханской области. 3.1.2. Кадастр водно-болотных угодий и их животного мира в Волгоградской области. 3.1.3. Кадастр водно-болотных угодий и их животного мира в Республике Калмыкия. 3.1.5. Кадастр ООПТ, водно-болотных угодий, животного и растительного мира Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги как основа информационной поддержки интеграции водно-болотных угодий в систему регионального социально-экономического развития | Бюджет Астраханской области Бюджет Волгоградской области Бюджет Республики Калмыкия Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО | 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2015 |
| | 3.2. Разработка и внедрение программы обеспечения собственных доходов ООПТ | 3.2.1. Пакет документации для создания фонда поддержки Рамсарского угодья «Дельта Волги» (проект устава, Положение о фонде, Положение о совете фонда и пр.). Астраханской области. 3.2.2. Программа деятельности для получения дополнительного финансирования для Астраханского государственного биосферного заповедника. 3.2.2. Пакет типовых документов по организации и функционированию региональных и местных фондов поддержки региональных ООПТ. 3.2.3. Методические рекомендации и нормативные документы по обеспечению собственных доходов региональных ООПТ | Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО | 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2015 |
| | 3.3. Разработка и внедрение системы взимания платы за посещение региональных ООПТ и оказание ими рекреационных услуг как один из механизмов финансовой устойчивости этих организаций | 3.3.1. Типовое Положение о взимании платы за посещение рекреационных зон природных парков. 3.3.2. Перечни видов пользования (проезд автотранспорта по территории природных парков, установка и вывоз контейнеров для мусора, профессиональная киносъемка природных объектов, экскурсии, сплав по реке, установка палаток и пр.), по которым предполагается взимание платы. 3.3.3. План природоохранных мероприятий, осуществляемых на средства, полученные при взимании платы за посещение региональных ООПТ. | Министерство природных ресурсов и экологии РФ (федеральный бюджет) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (федеральный бюджет) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (федеральный бюджет) | 2010-2012 2010-2012 2010-2012 |
| | 3.4. Разработка межрегиональной и региональных программ по обеспечению альтернативных доходов ООПТ в форме бизнес-планов и конкретных инвестиционных проектов | 3.4.1. Межрегиональная программа по обеспечению альтернативных доходов ООПТ (перечень бизнес-планов и инвестиционных проектов в области туризма, рекреации, охоты, использования биоресурсов, образования). 3.4.2. Региональные программы по обеспечению альтернативных доходов ООПТ (инвестиционные проектов). | Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО Средства проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий …», НПО | 2010-2012 2010-2012 |
| | 3.5. Привлечение малого бизнеса для поддержки ООПТ и ключевых водно-болотных угодий через программы партнерства. Создание благоприятных инвестиционных условий для развития малого бизнеса на базе водно-болотных угодий объектов Стратегии (за исключением территории Астраханского заповедника) и обучение его представителей | 3.5.1. Региональные конкурсы инвестиционных проектов для малого бизнеса на ООПТ и ключевых водно-болотных угодий объектов Стратегии. 3.5.2. Региональные программы партнерства для малого бизнеса на основе результатов конкурсов инвестиционных проектов для малого бизнеса на ООПТ и ключевых водно-болотных угодий. 3.5.3. Запуск модельных совместных проектов малого бизнеса и ООПТ для софинансирования их внебюджетной деятельности. 3.5.4. Распространение позитивного опыта 3.5.5. Организация постоянно действующих учебных семинаров для малого бизнеса на базе ведущих ВУЗов и НИИ Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия. | Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия, НПО НПО Бюджеты региональных НИИ и ВУЗов | 2010 2011-2015 2012 2012-2015 Ежегодно, начиная с 2012 |
| | 3.6. Проведение денежной оценки биологических ресурсов, рекреационного потенциала и экосистемных услуг для объектов Стратегии и других ключевых водно-болотных угодий Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги | 3.6.1. Результаты денежной оценки биоресурсов и рекреационного потенциала для обоснования региональных программ партнерства. 3.6.2. Результаты денежной оценки экосистемных услуг ключевых водно-болотных угодий Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги для включения новых финансовых механизмов охраны природы на компенсационной основе. | Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия, региональные Ассоциации туроператоров Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия | 2012-2015 2012-2015 |
| | 3.7. Внедрение системы региональных и муниципальных льгот для малого экологически ориентированного бизнеса (сбор и вывоз мусора, экскурсионная и туристическая деятельность, создание сувенирной продукции, развитие туристической инфраструктуры и пр.) на ООПТ и соседних территориях (для объектов Стратегии и других ключевых водно-болотных угодий Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги) | 3.7.1. Нормативная основа региональных и муниципальных льгот для малого экологически ориентированного бизнеса на ООПТ в Астраханской области. 3.7.1. Нормативная основа региональных и муниципальных льгот для малого экологически ориентированного бизнеса на ООПТ в Волгоградской области. 3.7.1. Нормативная основа региональных и муниципальных льгот для малого экологически ориентированного бизнеса на ООПТ в Республике Калмыкия. | Региональный бюджет Астраханской области Региональный бюджет Волгоградской области Региональный бюджет Республики Калмыкия | 2012 2012 2012 |
| | 3.8. Разработка и внедрение новых экономических стимулов и механизмов государственного регулирования и партнерства с частными компаниями в использовании биоресурсов на водно-болотных угодьях объектов Стратегии | 3.8.1. Поправки в действующие нормативные правовые акты, включая технические регламенты, лицензирование, обременения при проведении тендеров и др. 3.8.2. Совершенствование системы платежей за использование биоресурсов и штрафов за их сверхнормативное использование (браконьерство) | Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия Региональный бюджет Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия | 2014 2014 |