Geum.ru

Рациональное использование торфяных ресурсов: международный и национальный опыт

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Рациональное использование торфяных ресурсов:

международный и национальный опыт

Минаева Татьяна Юрьевна

Член научно-технического совета Конвенции по охране водно-болотных угодий (Рамсарской конвенции)

Координатор проектов по сохранению торфяных болот Международного бюро по сохранению водно-болотных угодий (Wetlands International)

Прежде всего, хотелось бы выразить благодарность Комитету природных ресурсов и природопользования Государственной Думы за своевременное инициирование вопроса об использовании альтернативных источников энергии как одном из путей, ведущих к успешному выполнению Россией ее международных обязательств по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и ее Киотскому протоколу.

Представляя Россию на Конференциях сторон и международных форумах в области сохранения биологического разнообразия и охраны окружающей среды, мне приходится часто разъяснять позицию России по использованию торфа в качестве возобновляемого энергетического ресурса.

Эти вопросы связаны, прежде всего, с характером концепции возобновляемых энергетических ресурсов, принятой международным сообществом, и местом торфа как ресурса в этой концепции.

В частности не так давно к нам обратились для рецензирования проектного предложения о развитии альтернативной энергетики в России, направленного Минэкономразвития для финансирования по лини Глобального экологического фонда в раунде проектов до 20 миллионов долларов. В этом предложении торфу как энергетическому ресурсу отводится значимое место. В настоящее время ГЭФ активно вкладывает средства в сохранение торфяных болот в России в естественном состоянии, в связи с этим потребовалось разъяснение о совместимости охраны и использования торфа в нашей стране.

Пользуясь случаем, я хотела бы информировать уважаемую аудиторию о международной позиции по вопросу использования торфа в энергетике, а также международных и национальных инициативах, которые позволят совместить два таких различных направления как охрана болот и использование торфа как источника энергии.

Слайд 2


Торф как источник энергии стал определенным камнем преткновения в Европейском сообществе в ходе подготовки стран к подписанию Киотского протокола и внедрения программ повышения эффективности энергосистем.

Первоначально (1999) в документах ЕС возобновляемые источники энергии не включали торфа:


OJ L 184, 17.7.1999

“возобновляемые источники энергии” должны обозначать возобновляемые не ископаемые источники (ветер, солнечная энергия, геотермальные воды, волны, энергия прилива, гидроэлектрические установки мощностью до 10MW и биомассу, а именно продукцию сельского и лесного хозяйства, растительные отходы от сельского хозяйства, лесного хозяйства и пищевой промышленности, необработанные отходы древесины и пробки)

После вступления в ЕС Швеции и Финляндии, произошло активное лоббирование включения в этот список торфа. После ряда специальных докладов Европарламент принял поправки к определению возобновляемых источников энергии, и торф вошел в список, но с оговоркой «в пределах его годового прироста». Новое определение возобновляемых источников энергии:


OJ C 311 E, 31.10.2000

“возобновляемые источники энергии” должны обозначать возобновляемые не ископаемые источники, а именно: ветер, солнечное излучение, геотермальные источники, волны, морские течения, приливные и гидроэнергетические установки мощностью до 10 MW, биомассу с незначительной степенью загрязненности, а именно разлагаемую биологическим путем фракцию продукции сельского и лесного хозяйства, древесные и пробковые отходы, разлагаемые биологическим путем побочные продукты целлюлозной промышленности и выварку разлагаемых биологическим путем сепарированных бытовых отходов, биогаз, торф в пределах его годового прироста.


Насколько нам известно, под давлением международных природоохранных конвенций, вопрос о возобновляемости торфа как источника энергии опять выйдет на повестку нового состава Еврокомиссии.

В преддверии развития сертификации, как энергетических систем стран ЕС, так и торфодобывающей промышленности, в интересах России более тщательно отслеживать подобные процессы.


Другой круг международных процессов, где затрагивается торф, это Международные конвенции в области охраны окружающей среды.

Впервые торфяные болота стали предметом отдельного рассмотрения Конвенции о биологическом разнообразии на 10-ой Конференции сторон в этом году в Малайзии. Конвенция об опустынивании рассматривает вопрос о месте экосистем торфяных болот в интегрированном управлении водными ресурсами.

Разрабатываемые и выработанные торфяники официально включены в список источников парниковых газов в “Руководстве по инвентаризации парниковых газов в связи с землепользованием” Рамочной конвенции ООН об изменении климата.


И, наконец, в рамках Рамсарской конвенции, которую я здесь представляю, с 1996 года существует рабочая группа по торфяным болотам, в результате работы которой Конференцией сторон в 2002 году была принята резолюция 8.17 «Глобальный план действий в области охраны и рационального использования торфяных болот». Согласно этой резолюции при органах конвенции создан постоянную Комиссию по торфяным болотам.


Уникальность ситуации заключается в том, что в эту Комиссию входят представители торфяной промышленности (Международное общество по торфу, представляемое в России Ростопромом) и природоохранных организаций (Международная группа по охране болот, Wetlands International), которые в постоянных консультациях приходят к уравновешенным решениям, учитывая баланс между необходимостью развития и сохранения среды обитания и ресурсов. Продолжением Рамсарской инициативы на национальном уровне стала разработка «Основных направлений сохранения и рационального использования торфяных болот России» при широком партнерстве заинтересованных групп и ведомств. Документ одобрен Министерством природных ресурсов Российской Федерации.


Торфяные болота и заболоченные земли с наличием торфа для России – неотъемлемая черта национального ландшафта. Занимая не менее 20% территории Российской Федерации они составляют и значительную часть торфяных болот мира по площади и разнообразию. Торф – это уникальный ресурс. Образуясь тысячелетиями, он в своем ископаемом состоянии продолжает быть тесно связанным с функционированием современных экосистем.


Торфяные ресурсы и условия для образования торфа распределены в нашей стране крайне неравномерно и зависит от климатических условий и доступности воды. Неравномерность торфообразования во времени и пространстве должна быть учтена при формировании правовых и экономических условий возрождения торфяной промышленности в новых реалиях.

Добыча торфа для нужд энергетики на федеральном уровне должна определяться рамочным законодательством, и детально регламентироваться на уровне субъектов федерации, которые смогут учесть специфику условий своего региона.

Условие возобновления торфяных ресурсов – это обводненность угодий. Текущее законодательство чрезвычайно благоприятно с этой точки зрения, так как болота в настоящем (и мы надеемся – в будущем) Водном кодексе отнесены к поверхностным водным объектам. Осталось лишь дело за малым – обеспечить регламентами обязательность возвращения болот после выработки торфа в Водный фонд – и тем самым создание условий для возобновления торфа как энергетического ресурса. Спасибо за внимание