Доклад об экологической ситуации в Республике Калмыкия

Вид материала

Доклад

Содержание Отходы производства и потребления Водные ресурсы ООПТ Калмыкии Животный мир Категория охотничьих угодий

Подобный материал:

• Выступление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, 202.12kb.
• Законодательство о сэз "Калмыкия", 269.36kb.
• Эффективности в республике калмыкия, 1442.9kb.
• Доклад об экологической ситуации, 1475.01kb.
• «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по завершению строительства, 5961.04kb.
• Доклад об экологической ситуации, 1276.29kb.
• Положение о проведении конкурса «Лучший государственный инспектор труда» Государственной, 51.92kb.
• Доклад об экологической ситуации, 4274.35kb.
• Правозащитный Центр «Мемориал», 1577.51kb.
• Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.

В числе приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Калмыкии, определяющих напряженность экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, остаются взвешенные вещества (сажа, пыль, аэрозоли), оксиды азота и углерода, диоксид серы, формальдегид, бензапирен, пестициды.

Среди субъектов Российской Федерации Калмыкия относится к наиболее дефляционно-опасным территориям. С увеличением площадей нарушенных земель возрастает запыленность атмосферного воздуха. Однако стационарные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на территории республики не ведутся.

Несмотря на спад промышленного производства, экологическая обстановка в республике остается нестабильной. Продолжается загрязнение атмосферного воздуха в результате аварий, ремонтных работ на предприятиях республики, свое негативное воздействие на окружающую среду оказывают и степные пожары.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в 2010г. государственными инспекторами по охране природы проводилась разъяснительная работа, как с руководителями предприятий, так и с лицами, ответственными за производственный экологический контроль и за проведение природоохранных мероприятий на предприятии, о необходимости экологической модернизации производства. С целью предотвращения нарушений природоохранного законодательства проводится практика проведения ежеквартальных семинаров-консультаций с экологами предприятий на подконтрольной территории.


Отходы производства и потребления


Одной из актуальных экологических проблем, является проблема размещения и захоронения отходов производства и потребления на территории республики, резко обострившейся в последние годы.

По статистическим данным Управления Росприроднадзора по РК общий объем учтенных отходов производства и потребления на территории республики достига­ет более 200 тысяч тонн в год. При этом количество от­ходов, которые накапливаются на несанк­ционированных свалках, учету не подлежит.

Основными источниками отходов производства и потребления, исходя из специфики Республики Калмыкия, являются предприятия газо-нефтедобычи, пищевого и перерабатывающего комплекса, промышленного и автодорожного строительства, жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

За 2009 год образовано отходов производства и потребления 209, 293 тыс. тонн.




Рис. Диаграмма образования отходов производства и потребления

на санкционированных свалках республики


В настоящее время особенно остро стоит проблема размеще­ния и захоронения отходов про­изводства и потребления. Проще говоря, речь идет о свалках, еже­годный объем, которых увеличи­вается на шесть - восемь процен­тов. Однако администрации му­ниципальных образований не ве­дут работу по переработке отхо­дов путем внедрения современ­ных технологий по их утилиза­ции. А потому размещаются они с нарушениями соответствую­щих правил и норм. Проблема осложняется еще и тем, что определить вмести­мость и коэффициент заполнения свалок практически невозможно. Все из-за того, что отсут­ствует достоверная информация по инвентаризации объемов на­копленных отходов. Промышленные методы утилизации отходов, обеспечивающие гигиеническую и экологическую надежность, в республике не применяются.

Существующие объекты по размещению и захоронению твердых бытовых отходов не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям. Кроме того, в республике отсутствуют линии по сортировке, вторичной переработке и раздельному сбору отходов.

Проведение оценки негативного влияния на окружающую природную среду осложняется отсутствием в республике сертифицированной лаборатории по проведению мониторинга основных параметров окружающей среды на территории Республики Калмыкия.

Ситуация в сфере обращения с отходами в г. Элисте может быть улучшена в связи с вводом в эксплуатацию нового полигона твердых бытовых отходов, строительство которого проектируется в настоящее время. Это позволит обеспечить изоляцию и обезвреживание ТБО, гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, обеспечить статическую устойчивость твердых бытовых отходов с учетом динамики уплотнения, минерализации, максимальной нагрузки на единицу площади, возможность последующего рационального использования участка после его закрытия.

Проблемы в сфере обращения с отходами производства и потребления в Калмыкии требуют особого внимания. Только совместными усилиями специально уполномоченных органов, профильных организаций и общественных объединений можно их решить. Для обозначения остроты проблемы и о путях ее решения в 2010 году в Министерстве природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия проведен ряд совещаний с участием ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами», МУП «СпецАТХ», представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления. Указанное федеральное ведомство предложило разработать генеральную схему очистки территории, провести зонирование территории и подготовить площадки под дальнейшее строительство мусоросортировочного комплекса. Без проведения данной работы невозможно указанное строительство. Аналогичная работа уже проведена ими в ряде соседних регионов.

По итогам совещания руководителями органов местного самоуправления принимаются меры по оформлению земельных отводов, кадастровой оценки и межеванию земельных участков несанкционированных свалок.


Водные ресурсы

Республика Калмыкия является одним из самых засушливых регионов Российской Федерации. Годовое количество осадков здесь колеблется от 210 до 340 мм, а испарение с водной поверхности составляет 1000-1100 мм. В связи с чем, вопрос обеспечения водными ресурсами является жизненно важным.

Ежегодная потребность в воде составляет в среднем от 600 до 800 млн. м³, из них лишь 50 млн. м³ поступает из собственных водоисточников.

Основным источником питания малых рек являются талые воды, дождевое питание их незначительно. Практически весь поверхностный сток, формируемый в республике, остается на её территории. Основная доля стока аккумулируется в прудах и водохранилищах, где теряется на испарение и фильтрацию. Вода рек и озер республики сильно минерализована.

Для обеспечения потребности в воде производственных, сельскохозяйственных и социальных нужд и предотвращения негативного воздействия вод в республике в свое время был создан водохозяйственный комплекс, включающий в себя:

• 5 оросительно-обводнительных систем проектной мощностью 124,5 тыс. га орошения;
  
• 3 групповых пастбищных водопровода общей протяженностью 1200 км;
  
• Чограйское водохранилище и Чограйский сбросной канал;
  
• Построена защитная дамба 1 этапа строительства защиты города Лагань;
  
• Для использования вод местного стока построены, в основном хозспособом, более 300 прудов и мелких водохранилищ.
  
• Устроено более 2000 артезианских скважин.
  

В настоящее время из-за неудовлетворительного технического состояния коллектора и Чограйского сбросного канала не производится сброс воды в необходимых объемах. Это приводит к подтоплению пос. Ачинеры Черноземельского района, пастбищных площадью 6-8 тыс. га, что негативно сказывается на хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Особую экологическую тревогу вызывают эксплуатация технически несовершенных и морально устаревших мелиоративных систем, построенных с 1970 по 1990 годы. На 80 % орошаемых земель отсутствует коллекторно-дренажная сеть, межхозяйственные и внутрихозяйственные каналы построены в земляном русле.

Многолетний опыт постоянного орошения выявил наряду с положительными факторами большое количество негативных: повышение уровня грунтовых вод, заболачивание и засоление орошаемых земель, эрозия почв и, как результат, снижение урожайности мелиорируемого гектара и критическое состояние окружающей среды.

Из 49,3 тыс. га мелиорированных земель (регулярное орошение)
республики 34,8 тыс.га (70%) относятся к землям с неудовлетворительным
состоянием, в том числе по:

• недопустимой глубине залегания грунтовых вод - 0,1 т.га;
  
• засолению почв-30,4 т.га;
  
• засолению и недопустимой глубине залегания грунтовых вод - 4,3 т.га.
  

Оросительные системы построены в земляном русле и не отвечают современному техническому уровню, что приводит к повышенным: нормам пропуска воды и как следствие, к быстрому заилению каналов.

Кроме того, республику волнуют проблемы колебания уровня моря. Наиболее значительны нагонные наводнения на северо-западном побережье Каспия, на территории Дагестана и Республики Калмыкия. Нагонные явления преобладают с октября по март, сгонные с апреля по октябрь.

По данным наблюдений, с 1936 по 2010 год, на северо-западном побережье Каспия наблюдалось более 50 опасных нагонных наводнений, приносящих огромный ущерб народному хозяйству побережья моря.

Главным фактором, влиявшим на уровневый режим Каспийского моря, является изменение климата в пределах его бассейна и акватории. Существует чёткая взаимосвязь между положением уровня Каспия и составляющими водного баланса и в первую очередь - речным стоком.

За время последнего резкого подъёма Каспийского моря (1977-1998 г.г.) в результате затопления вышло из сельскохозяйственного оборота свыше 100 тыс.га сельхозугодий. Были также подтоплены территории г. Лагань, других населённых пунктов, дороги, ЛЭП, линии связи, производственные объекты. В последующий после 1998 года период понижения среднегодового уровня Каспия ранее затопленные территории сельхозугодий были освобождены от воды, на большей их части понизился уровень грунтовых вод. Возвращение этих территорий для сельскохозяйственного использования может продлиться несколько лет. Освобождение этих земель от водной растительности происходит медленными темпами, так как и после спада уровней моря, ещё несколько лет в пониженных местах остаются озёра и заболоченные участки, и высокий уровень грунтовых вод.

Рост площадей водно-болотных угодий в период трансгрессии моря способствует росту водоплавающих и других живущих на водоёмах птиц, а также ондатры, норки, лисицы, енотовидной собаки, мышевидных грызунов, кабана. В то же время резко ухудшаются условия обитания коренных видов степей и полупустыни: суслика, корсака, зайца-русака и др.

Подъём уровня моря, даже кратковременный во время ветровых нагонов, ведёт к затоплению низинных прибрежных территорий, подъёму уровня грунтовых вод не только на затапливаемых, но и на значительных по площади прилегающих территориях, удалённых от зоны затопления до 2-3 и более километров. В результате, на подтопленных территориях населённых пунктов, становится невозможной эксплуатация заглубленных сооружений (подвалы, бассейны, септики), усиливается действие других опасных геологических процессов (пучинистость, просадочность оползневые явления и т.д.), наблюдаются оползания откосов оросительных каналов и дрен, разрушения полотна дорог, выходят из строя заглубленные сооружения, происходит засоление почв приусадебных участков, гибель зелёных насаждений и огородных культур, резко ухудшается санитарно-эпидемиологическая и в целом экологическая обстановка.

Подъём уровня моря неблагоприятно сказывается практически на всех водохозяйственных объектах приморской полосы. Часто повторяющиеся нагонные наводнения на фоне высокого уровня моря заиливают водохранилища, используемые для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения, загрязняют в них воду нечистотами, смываемыми с затопляемых территорий посёлков, свалок и т.д. Резкие колебания уровня моря, волнобой оказывают негативное воздействие на берегозащитные сооружения побережья Каспийского моря. Происходят обрушения откосов, сработка верхней проезжей части этих сооружений, что ведёт к снижению их безопасности для населённых пунктов, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий расположенных на каспийском побережье.

В целом в результате негативных воздействий подъёма уровня моря на населённые пункты, народнохозяйственные объекты, окружающую природную среду, усугубляется сложная экологическая обстановка в регионе.

С 2007 года в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в республике осуществляются дноуглубительные и руслорегулирующие работы.

Так за период 2007-2009 гг. были произведены работы на р. Восточный Маныч с целью защиты от затопления паводковыми водами населенных пунктов Прикумский и Ачинеры и прилегающих сельскохозугодий, протяженностью 33,8 км. На выполнение данных работ было выделено 51 млн. руб.

В 2010 году дополнительно зарегулировано 8,49 км. русла р. Восточный Маныч. На осуществление работ выделено 19,547 млн.руб.

Подготовлена проектно-сметная документация по объекту «Расчистка русла р. Передняя Элиста в пос. Шин-Мер Кетченеровского района РК» на сумму 208,9 тыс. руб.

С 2006 года производится капитальный ремонт гидротехнических сооружений на территории республики. За этот период капитально отремонтированы и введены в эксплуатацию:

1. Защитная дамба на р. Грязная в Малодербетовском районе;
   
2. Плотина на р. Кара-Сал в Сарпинском районе (7 млн. руб.);
   
3. Плотина на р. Бурата-Сала в Целинном районе (11 млн. руб.);
   
4. Гидротехнические сооружения водохранилища «Озеро Деед-Хулсун» в Яшкульском районе стоимостью 9 млн. 170 тыс. руб.
   
5. В ноябре 2010 года завершен ремонт плотины на р. Амта-Бургуста северо-западной части п. Кетченеры Кетченеровского района стоимостью 9 млн. 536 тыс. руб.
   
6. С 2010 осуществляется капитальный ремонт плотины на р. Улан-Зууха в Яшкульском районе стоимостью 11 млн. 357 тыс. руб.
   

На 2011 год запланирован капитальный ремонт плотины в пос. Хар-Булук Целинного района РК стоимостью 7 229,49 тыс. руб. и капитальный ремонт аварийного водосбросного сооружения на р. Русская в пос. Кировский Сарпинского района стоимостью 2 174,54 тыс.руб. (общая стоимость работ – 10 203,06 тыс.руб.).

В целях упорядочения водопользования в Республике Калмыкия ведется работа по предоставлению водных объектов в пользование на основании разрешительных документов (договоров и решений). Несмотря на недостаток водных ресурсов с 2007 г. по 2010 г. Министерством заключено 14 договоров водопользования и принято 65 решений о предоставлении водных объектов в пользование, что является неплохим результатом для столь маловодной республики.

Объем поступлений в федеральный бюджет по договорам водопользования за период составляет 205 781,41 руб.


ООПТ Калмыкии


Особо охраняемые природные территории (ООПТ) Республики Калмыкия представлены объектами регионального и федерального значения.

На территории Республики Калмыкия расположены 4 федеральных особо охраняемых объекта: ФГУ Государственный природный биосферный заповедник «Черные Земли» - 121.9 тыс. га (Черноземельский, Приютненский районы) и 3 федеральных заказника: Сарпинский – площадью 195,9 тыс. га (Сарпинский район), Харбинский - площадью 163,9 тыс. га (Яшкульский, Юстинский районы), Меклетинский – площадью 102,5 тыс. га (Черноземельский район). Общая площадь ООПТ федерального значения -584,2 тыс. га.

ООПТ регионального значения являются:

1.Государственное учреждение «Природный парк Республики Калмыкия», который расположен в Юстинском районе Республики Калмыкия. Общая площадь составляет - 4323 га, с изъятием из оборота - 258 га.

2.Заказники регионального значения - 9 объектов:

- государственный природный заказник «Тингута» расположен в Черноземельском районе РК, общая площадь составляет -197,8 тыс. га;

- государственный природный заказник «Морской Бирючок» в Лаганском районе РК, общая площадь составляет- 50,0 тыс. га;

- государственный природный заказник «Каспийский» в Лаганском районе РК, общая площадь составляет -39,4 тыс. га;

- государственный природный заказник «Чограйский» в Ики-Бурульском районе РК, общая площадь составляет -22,6 тыс. га;

- государственный природный заказник «Зунда» в Ики-Бурульском районе РК, общая площадь составляет-38,4 тыс. га;

- государственный природный заказник «Южный» в Ики-Бурульском районе РК, общая площадь составляет- 62,3 тыс. га;

- государственный природный заказник «Состинский» в Черноземельском районе РК, общая площадь составляет - 31,7 тыс. га;

- государственный природный заказник «Ханата» в Малодербетовском и Сарпинском районах РК, общая площадь - 52,2 тыс. га;

- государственный природный заказник «Лесной» в Городовиковском районе РК, общая площадь составляет - 2,2 тыс. га

Земли государственных природных заказников регионального значения не изъяты из оборота земель.

3. Памятники природы регионального значения - 9 объектов:

- «Городовиковская дубовая роща», расположена на землях Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Цоросовская лесная роща» на землях Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Дубовая роща» на землях Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Одинокий тополь с каскадом родников» на землях Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Санаторная роща» на землях Верхнеяшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- Группа родников «Киитн булг» на землях Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Остров тюльпанов» на землях Бага-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Байрачный лес» на землях Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- «Дубовая роща» на землях Элистинского городского муниципального образования Республики Калмыкия.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий постоянно осуществляется мониторинг ситуаций, связанных с пожароопасным периодом. С местным населением проводятся беседы в рамках профилактики и предупреждения пожаров, особенно на территориях ООПТ.


Животный мир


Территория республики располагается в 4-х природных зонах: степная, сухостепная, полупустынная и пустынная, кроме того, резко континентальный климат, почти равнинный рельеф определили своеобразие и состав фауны республики. Охотничьими видами млекопитающих, обитающих на территории республики, являются заяц-русак, корсак, лисица обыкновенная, волк, кабан, светлый хорь, енотовидная собака, малый суслик.

На территории республики постоянно обитает около 150 видов птиц и более 50 видов встречаются во время сезонных миграций, отмечено 23 вида птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Большим числом видов представлен комплекс водных и околоводных птиц, населяющих побережья и острова внутренних водоемов и северо-западного Каспия. Фоновыми гнездящимися видами являются кряква, серая утка, красноголовый нырок, лысуха, серый гусь, лебедь-шипун, серая и белая цапли, чайки, степная тиркушка, серебристая и озерная чайки, речная крачка, морской зуек.

Запасы пушных зверей в республике стабильны и не подвержены сильным колебаниям. Исключение составляет заяц-русак, численность которого снизилась за период с 2007 по 2010 гг. с 62,2 тыс. особей до 42,2 тыс. особей.

За последние 11 лет произошло значительное уменьшение численности популяции сайгака Северо - Западного Прикаспия, обитающей на территории Республики Калмыкия - с 270 тысяч особей в 1997 году до 14-16 тысяч особей в 2000-х годах. По экспертным оценкам и по результатам учета в 2009 году, проведенного специалистами ФГУ «Центрохотконтроль» совместно со специалистами Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия, аналогичный показатель составил уже около 8-10 тысяч особей. (См. График 1)

График 1




Снижение численности обусловлено комплексом причин: засухи и неблагоприятные зимы, в особенности зима 2009 – 2010гг., степные пожары, возросший пресс браконьерства, наряду с увеличением численности волков, нанесли колоссальный ущерб популяции сайгака.

Недостаточное финансирование осложнило положение с охраной популяции в Северо-Западном Прикаспии. В результате проведения административных реформ, в 2007г. был ликвидирован специализированный отряд по охране сайгака. В настоящее время охраной объектов животного мира, в том числе и сайгака, заняты 10 госинспекторов.

Сотрудники Министерства постоянно осуществляют контроль за состоянием популяции сайгака, следят за территориальным размещением, проводят работы по определению половозрастного состава, плодовитости в популяции, физиологического состояния животных, смертности животных на различных фазах популяционного цикла и т.д.).

В августе 2010 г. проведены полевые наблюдения и сбор материала по половозрастному учету сайгаков методом визуального подсчета животных в группах на территории Черноземельского и Яшкульского районов республики, Визуально учтено 2478 особи сайгака, регистрируемая доля сеголеток (обоих полов) в популяции сайгака на 1 сентября 2010 г. составила 48,4%, взрослых самок - 44,2%, взрослых самцов - 7,4 %. Доля половозрелых самцов в 2009г. составила 6,5 %.

Площадь охотничьих угодий Республики Калмыкия (за исключением земель, занятых под федеральными государственными заказниками – 462.3 тыс. га, государственным природным биосферным заповедником «Черные земли» - 121.12 тыс. га и земель населенных пунктов – 62.4 тыс. га) составляет 6824,2 тыс. га.

В настоящее время пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории республики осуществляют 12 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ведут охотничье хозяйство на 17 обособленных территориях.

Сведения о площади охотничьих угодий, предоставленных в долгосрочное пользование, представлены в таблице:

Категория охотничьих угодий	Площадь тыс. га	% от общей площади
Общая площадь охотничьих угодий, в т.ч.	7474,9	100
- предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными	704,6	9,4
- предоставленная индивидуальным предпринимателям для долгосрочного пользования охотничьими животными	36,2	0,5
- угодья общего пользования	5586,6	74,8
- площадь особо охраняемых природных территорий	1085,1	14,5
- прочие территории	62,4	0,8