Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе Отраслевой политики

Вид материала

Диссертация

Содержание Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Объектом исследования Цель и задачи исследования. Информационной базой На защиту выносятся Научная новизна исследования Теоретическая значимость Практическая значимость работы Апробация работы. Структура диссертации. Содержание диссертационного исследования В первой главе Вторая глава «Формирование методологических основ отраслевой политики (федеральный и региональный уровни)» Таблица 1 Структурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики Таблица 2 Методологические требования к отраслевой политике В третьей главе «Анализ деловой и инвестиционной активности в промышленности и химическом комплексе России как среды системы рег Рис. 1. Графики амплитудно-частотных характеристик рядов динамики ИОК, ПП Четвертая глава Таблица 3 Мезоэкономические институциональные инновации в НГХК РТ ... Полное содержание

Подобный материал:

• Концепция развития регионального маркетинга как науки 27 > Теория, методология и социально-этические, 2840.23kb.
• ЕР, Г. Федоров управление региональным развитием государственное регулирование экономики,, 2577.25kb.
• А. Б. Гусев Разработка системы индикаторов национальной инновационной системы России, 755.89kb.
• Оао «Татнефтехиминвест-холдинг», 72.09kb.
• Акторы регионального поля политики: взаимодействие по поводу прав человека, 247.29kb.
• Формирование стратегии развития предприятий нефтегазохимического комплекса: теория, 760.77kb.
• Торговля на благо человеческого развития глава 1 Человеческое развитие и торговля, 668.5kb.
• Индикативное управление устойчивым развитием регионального хозяйственного комплекса, 55.69kb.
• Государственная политика регионального развития в Российской Федерации: проблемы, 900.97kb.
• Администрация муниципального образования приуральский район постановлени, 564.77kb.

На правах рукописи


Ардашева Евгения Павловна


частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса

в системе Отраслевой политики


Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Казань – 2008


Диссертация выполнена на кафедре экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технологический университет»

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор Губаев Шамиль Шамсиевич
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Загидуллина Гульсина Мансуровна доктор экономических наук, профессор Орлов Сергей Леонидович доктор экономических наук, профессор Царегородцев Евгений Иванович
Ведущая организация:	Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Защита состоится 5 июля 2008г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 в Академии управления «ТИСБИ» по адресу: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Муштари, д. 13, малый актовый зал Академии управления «ТИСБИ».


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления «ТИСБИ», с авторефератом – на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ (www.vak.ed.gov.ru).


Автореферат разослан «____» ____________ 2008 года


У

ченый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Н.А.Петрухина


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современной российской экономической науке и практике наблюдается устойчивая тенденция пересмотра базовых подходов к выбору путей и инструментов модернизации экономики и институционального реформирования. В этом процессе повышается роль и значимость отраслевой политики как системы согласованного частно-государственного соуправления развитием отраслей и территориально-отраслевых комплексов, которая призвана демпфировать кризисные флуктуации и резонансно усиливать переход отечественной экономики на прогрессивный вектор развития. В начальный трансформационный период отраслевая политика согласно внешним управленческим рекомендациям (так называемому Вашингтонскому консенсусу) не входила в пакет либеральных реформ, обретших, в итоге, шоковый, не градуалистский характер и оказавшихся крайне болезненными для социума, отечественного реального сектора экономики, научной сферы. Отраслевая политика носила в лучшем случае ситуативный характер, была растворена в экономической политике.

В настоящее время ситуация меняется. В практике государственного регулирования российской экономики на федеральном и региональном уровнях расширяется использование инструментария отраслевой политики. Более глубокому осмыслению подвергается опыт различных стран в области управления становлением конкурентоспособных национальных экономик, как оказалось, весьма разнородный и институционально специфичный, но одновременно во многом сходный, если соотносить его с конкретными историческими этапами. Так, в ряде институционально направленных исследований убедительно доказано на примере как развитых, так и развивающихся стран, что в переходный период их развития отраслевая политика являлась ключевым фактором в успешном решении задачи перестройки, восстановления и ускоренной модернизации экономики, существенным образом повлияв на активизацию инвестиционной и инновационной деятельности.

Кроме того, на первый план современной науки выдвигаются новые научные концепции, в частности, системно-синергетические (самоорганизационные), позволяющие обогатить теории развития и управления, по-новому осмыслить роль государства в экономике и также диктующие необходимость применения гибкого управляющего воздействия в зависимости от этапов развития управляемой самоорганизующейся системы и при условии согласованности с ее природой.

В связи с этим актуальным становится формирование соответствующей методологической и методической базы отраслевой политики, адаптированной к институциональным особенностям и этапам развития российской экономики, специфике ее регионов и, вместе с тем, учитывающей мировые тенденции, что позволит избежать точечных мер, не объединенных в едином пакете институциональных реформ и отраслевой политики. Существует потребность и в научном анализе уже имеющегося опыта региональной отраслевой политики, формирование на этой основе дополнительной доказательной базы целесообразности и особенностей государственного управления отраслевыми и территориально-отраслевыми звеньями экономики. Необходимо также определение принципов разграничения полномочий и ответственности в реализации отраслевой политики на федеральном и региональном уровнях управления. Востребованным является и установление потенциала и критериев применимости отраслевой политики как фактора влияния на инвестиционно-инновационную активность мезоэкономики.

В число приоритетов современной отраслевой политики выдвигается промышленность в целом и нефтегазохимический комплекс (НГХК). На их развитие на новой технологически прогрессивной базе возлагаются надежды обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития России и ее регионов, особенно Республики Татарстан. В послании Президента РФ Федеральному собранию РФ на 2007 год заявлено о необходимости увеличения переработки природного сырья внутри страны, что предполагает необходимость формирования в рамках согласованной частно-государственной федеральной и региональной отраслевой политики стимулов к инвестированию прогрессивных структурных сдвигов в НГХК, к максимально глубокой переработке природного сырья с получением наукоемкой нефтехимической и химической продукции промышленного и потребительского назначения, и как следствие, синергетических эффектов за счет генерации спроса и предложения по длинной цепочке сопряженных территориально-отраслевых кластеров. Это не в последнюю очередь будет также обусловлено формированием долгосрочных прогнозов и инвестиционно-стратегических программ развития НГХК.

Таким образом, активизация деятельности, связанной с формированием и реализацией отраслевой политики в НГХК страны и регионов, обусловливает актуальность разработки ее научной составляющей. В свою очередь, формирование методологического аппарата отраслевого регулирования позволяет поставить на научную основу и совершенствовать практическую деятельность в этой области. Об актуальности исследований по избранной теме свидетельствует также установленная степень ее разработанности.

Степень разработанности проблемы. Поиск теорий, которые могли бы быть использованы при рассмотрении проблем развития и управления развитием различных объектов и процессов, привел к выдвижению в качестве общенаучного каркаса исследования системно-самоорганизационных концепций. Теория самоорганизации формируется в рамках таких научных направлений и школ, как синергетика (Г.Хакен), теория изменений и диссипативных структур (И. Пригожин, Г. Николис, П. Гленсдорф), теория катастроф (В.И. Арнольд, Р. Гилмор, Р. Том, Г. Уитни), теория детерминированного хаоса (Г. Хакен, Е.Н. Лоренц, Г. Шустер), теория нелинейной динамики, дифференциальных уравнений, фракталов (Ф. Варела, К. Майнцер, Б. Мандельброт, Э. Моран). Методология и результаты анализа явлений самоорганизации применительно к таким сферам, как экономика, экономическая история, общественная история, политика, социология, отражены в работах Э.В Автуховича, Л.Е. Басовского, В.А. Бородина, Н.К. Буровой, В.Г. Ванярхо, А. Венгерова, В.А. Владимирова, Б.Л. Дорина, Д.Л. Дружинина, Ю. Каганова, С.П. Капицы, Е.Н. Князевой, С.П. Курдюмова, Г.Г. Малинецкого, С.Ю. Малкова, О.В. Митиной, В.Ф. Петренко, А.А. Петрова, С.В. Шманева. Представляют интерес разработки в области синергетического менеджмента, которые развивают зарубежные и отечественные авторы – Х.-Ю. Варнеке, Э. Венгер, А. де Гиус, Д. Голдсмит, Д. Денисова, Ф. Капра, М. Келнер-Роджерс, К. Клок, Б. Кузнецов, К. Носс, П. Сендж, С. Скрипников, Н. Слонов, А. Степанов, Д. Хок, Г. Шрайэгг. Интегрированный системно-синергетический подход к анализу и управлению процессом развития (на уровне национальной экономики) разработан в монографии Е.А. Ерохиной «Теория экономического развития: системно-синергетический подход», представляющейся одной из наиболее целостных и основательных по данному кругу вопросов. Однако применительно к отраслевому и регионально-отраслевому ракурсу анализа и управления самостоятельных и крупных работ, использующих методологию системно-синергетической теории, встречено не было.

Исследуя роль государства в экономическом развитии в том или ином контексте, нельзя не иметь в виду базовый диапазон теоретических позиций, восходящих к работам представителей меркантилизма, политической экономии, неоклассики, кейнсианства, неоклассического синтеза. Учитывая также, что в «мейнстриме» (к которому относят, как известно, неоклассику и неоклассический синтез) проблематика анализа развития и управления развитием мезоэкономики (включая отраслевую, региональную политику) не находит должного отражения, особое внимание обращено на институциональный подход и неоинституциональные теории «сетевого капитализма» (А. Олейник) и организаций (О. Уильямсон, К. Менар). Разработка определения и типологии мезоэкономики потребовала также обращения к работам В.Н. Ананидзе, К.А. Багриновского, Г.Б. Клейнера, Я. Корнаи, В.И. Кушлина, Л.А. Николаева, А.С. Пелиха, Е. Стиглица, А.Н. Фоломьева.

Определение регионального компонента мезоэкономики, анализ специфики российских регионов осуществлялись с учетом работ Э.Б. Алаева, В.Г. Алиева, Л.Г. Байрамовой, В.И. Бутова, А.И. Гаврилова, К.И. Зубкова, В.Н. Лексина, К. Малфита, В.В. Масклакова, В.Ю. Пленкина, А.Н. Швецова, экономических словарей под редакцией А.Н. Азрилияна, Е.П. Голубкова, В.С. Каменкова, В.Н. Шимова. Вопросы формирования территориальных промышленных и инновационных дистриктов и кластеров рассматривались по Р. Акселроду, Я. Драневу, В.В. Иванову, С. Клесовой, П. Кругману, А. Маршаллу, К. Монро, Ф. Перру, Б.И. Петрову, Ф.Пику, К.И. Плетневу, М. Портеру, В. Сенгенбергеру, Ф. Сфорзи, И. Тюнену, Д.А. Ялову. Специфика российских отраслевых бизнес-групп как компонентов мезоэкономики исследовалась с опорой на разработки С.Б. Авдашевой, В.П. Балюкевича, Я.С. Галухиной, А.В. Горбачева, И. Евсеевой, В.Е. Дементьева, Т.Г. Долгопятовой, В. Крюкова, Я.Ш. Паппэ, В. Радаева, А. Шаститко.

В области теории промышленной политики и ее связи с институциональным реформированием национальной и региональных экономик весьма содержательными, на наш взгляд, являются труды В. Анисимова, В.Д. Камаева, В. Полтеровича, В. Попова, Д. Родрика, А. Тониса. Разработки по этой теме ведутся также отдельными коллективами ученых из институтов РАН, экспертами ТПП РФ. Вопросы промполитики в части размещения производительных сил рассматривались А.А. Арбатовым, Е.Б. Ардемасовым, А.Г. Гранбергом, С.Ю. Ветлугиным, А.В. Кондаковым, М.Р. Сафиуллиным, К. Мацуситой, специалистами ГНИУ «Совет по изучению производительных сил», ЦЭСИ РТ при КМ РТ.

При формировании методической базы управленческого мезоэкономического анализа и прогнозирования исходили из экономико-статистических разработок, прежде всего, таких авторов, как Л.Е. Басовский, А.П. Кулаичев. Учитывался современный конкретно-прикладной опыт использования многомерных методов анализа данных в отраслевых и региональных исследованиях – работы Н.А. Заказчиковой, Н.Н. Райской, Е.В. Заровой, М.А.Котяковой, Г.О.Читая, О.А.Хохловой, И.С.Ульянова, М.А.Есенина, Р.А. Шмойловой, О.А.Буровой, М.Ю.Карышева.

Общетеоретические вопросы прогнозирования и программирования исследованы Г.Б. Клейнером, Н.Д. Кондратьевым, Д.Ю. Миропольским, М.Н. Узяковым, Ю.В. Яковцом, инвестиционного проектирования с оценкой народнохозяйственных (макро-, отраслевых и региональных) эффектов – П.Л. Виленским, А.А. Водяновым, В.Н. Лившицем, С.А. Смоляком, Л.А. Стрижковой. Специальные исследования, связанные с анализом, прогнозированием, разработкой стратегий и программ развития ТЭК и НГХК в глобальном, национальном и региональном (по РТ) масштабах, представлены в публикациях В.В.Авиловой, В.Арутюнова, И. Башмакова, А. Боксермана, О.Б. Брагинского, О.А. Бучнева, М.Г. Васильева, Ш.Ш. Губаева, А.А. Дагаева, В. Двинина, О.К. Денисова, Е.Н. Жуковой, Н.И. Ивановой, В. Илюмжинова, А.А. Калинина, Э.Ф. Каминского, А.В. Карибского, Т. Кузнецовой, Б.Н. Кузыка, В.Д. Курашева, Д. Леблонда, И.И. Мазура, О.И. Масловой, А.С. Некрасова, В.И. Проскурякова, Д. Рамазанова, Г. Родионовой, В. Рязанова, И.В. Рязанова, Е.Н. Сафонова, Т.Е. Свейти, Ю.В. Синяка, Л.Р. Сорокина, С.А. Тимофеева, В.М. Тумина, В.А. Хавкина, А.С. Хохлова, Ю.В. Яковца. Учитывалась также прогнозная деятельность экспертов Международного энергетического агентства, мировых и российских аналитических агентств, союзов и компаний НГХК.

Установленная актуальность исследования проблем мезоэкономического управления на примере отраслевой политики в отношении территориально-отраслевых комплексов, выявленная фрагментарность в разработанности темы, но наличие богатого теоретико-методологического и методического материала, подготовленного для системной интеграции в интересах формирования нового знания, обусловили выбор объекта и предмета, постановку цели и задач исследования.

Объектом исследования являются процессы развития и управления развитием региональных межотраслевых комплексов как компонентов мезоэкономики.

Предмет исследования – отраслевая политика как система частно-государственного соуправления развитием регионального межотраслевого комплекса (на примере нефтегазохимического комплекса и его отраслей).

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в формировании на системно-синергетической, институциональной и государственно-управленческой теоретической и эмпирической базе методологических основ и методического инструментария мезоэкономического анализа и управления на примере отраслевой политики с оценкой опыта, моделированием и определением направлений ее влияния на развитие и инвестиционно-инновационную активность регионального нефтегазохимического комплекса.

Поставленная цель определила задачи исследования:

• формирование общенаучной базы диссертационной работы, заключающейся в анализе и обобщении системно-синергетических теоретических концепций с получением на этой основе целостного исследовательского подхода к изучению проблем развития и управления развитием экономических систем различных типов и масштаба с учетом их статических и динамических характеристик;
  
• разработка объекта мезоэкономического анализа и управления на основе систематизации сформированных в различных теориях взглядов на средний уровень экономической иерархии и на природу установления связей между экономическими субъектами (сетей) в условиях переходных, инвестиционно- и инновационно- активных экономик;
  
• определение отраслевого и регионально-отраслевого компонентов мезоэкономики через выполнение теоретического и классификационного анализа содержания понятий «отрасль» и «регион», их трансформации в современной российской экономической науке и практике;
  
• формирование методологических основ отраслевой политики с системно-синергетических и институциональных позиций с учетом особенностей мезоэкономических объектов и специфики частно-государственного соуправления ими;
  
• выделение особенностей управленческого мезоэкономического анализа с адаптацией к использованию в его рамках совокупности статистических методов анализа многомерных данных и временных рядов, а также с включением синергетических моделей (разработанных в теории катастроф);
  
• приложение методической базы управленческого мезоэкономического анализа к исследованию и моделированию мезоэкономических объектов и процессов разных типов и масштабов (инвестиционной и промышленной сфер национальной экономики, ее химической отрасли, НГХК региона); определение основных закономерностей и тенденций их развития с акцентом на инвестиционную и инновационную активность, что необходимо для выработки отраслевой политики на федеральном и территориальном уровнях экономики;
  
• анализ регионального опыта отраслевой политики и выделение институциональных инноваций в ее рамках, оказавших существенное влияние на экономическое восстановление, рост, инвестиционную и инновационную активность регионального НГХК на постбифуркационном этапе развития российской экономики;
  
• формирование методологических и методических основ разработки отраслевых инвестиционно-стратегических программ с апробацией рекомендаций на примере НГХК РТ;
  
• выполнение анализа состояния и оценка прогнозов развития отраслей НГХК РТ, а также выявление ключевых прогнозируемых средовых флуктуаций с целью обоснования направлений инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в комплексе, разработки долгосрочных сценариев развития отраслей и соответствующих мер отраслевой политики на различных уровнях управления;
  
• моделирование влияния селективной поддержки в рамках отраслевой политики приоритетным инвестиционным проектам и отраслям;
  
• выявление роли малого отраслевого бизнеса в инновационно-отраслевых кластерах и преодолении территориальной асимметрии;
  
• идентификация стратегий инновационной трансформации в НГХК РТ и формирование направлений инновационной отраслевой политики.
  

Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Работа выполнена согласно паспорту специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), содержит положения и результаты, соответствующие пунктам 5.18, 5.3, 5.9, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17.

Теоретико-методологическая и методическая база исследования. Методологическим каркасом исследования являются развиваемые в трудах отечественных и зарубежных ученых положения синергетики, системного анализа, экономического развития и экономической политики, мезоэкономики, отраслевой и региональной экономики, институционализма и неоинституционализма, инвестиционного, инновационного, финансово-экономического анализа, менеджмента, стратегического планирования, программирования и прогнозирования в сфере отраслей и региональных межотраслевых комплексов, в частности, в топливно-энергетическом и НГХК мира, РФ и РТ. Для решения поставленных задач в работе использовались общенаучные методы анализа и синтеза, единства исторического и логического, индуктивного и дедуктивного, абстракции, экономико-статистические, нашли совместное применение методы спектрального анализа и теории катастроф в исследовании динамических характеристик инвестиционной и промышленной активности российской экономики. В регионально-отраслевом анализе использованы многомерные методы анализа данных, методы интегральной сравнительной рейтинговой оценки, подходы сравнительного анализа, графический метод, приемы сводки и группировки, абсолютных и относительных величин, средних величин. Ряд экономико-математических, инвестиционных моделей и расчетов выполнялся с использованием программного обеспечения для статистического анализа STADIA и инвестиционного анализа Alt Invest (пакет «Альт-Инвест-Сумм»).

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы Государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ, отраслевых баз данных ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», материалы научно-экономической и периодической печати, отраслевых изданий и бюллетеней, сети «Интернет». В работе использовалась также информация, полученная из российской законодательной базы, стратегических и программных документов, материалов совещаний, круглых столов, заседаний рабочих групп, научно-технических советов общенационального, регионального и отраслевого характера, советов директоров предприятий НГХК РТ, конференций, в том числе международных, посвященных проблемам развития НГХК.

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

• уточненное понятие и типология мезоэкономики, учитывающая системный и несистемный, формальный и неформальный характер мезообъектов;
  
• особенности содержания понятия «отрасль» с установлением его разновидностей и трансформации в современной российской экономике, идентификация системного характера отрасли и регионально-отраслевого комплекса;
  
• уточненное понятие «отраслевая политика», содержащее указание на ее функцию, цели, объект, субъекты и принципы, стратегическое частно - государственное взаимодействие при ее выработке, федеральный и региональный уровни реализации; структурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики, включающая основные методологические требования, классификацию мер отраслевой политики, выявление места региональной подсистемы;
  
• методические особенности управленческого мезоэкономического анализа, учитывающие специфику его объекта, предмета и целей;
  
• подход, основанный на использовании методов спектрального анализа и теории катастроф, к анализу свойств и взаимосвязи инвестиционных и промышленных процессов в российской экономике, установленные закономерности их протекания;
  
• первичная и сокращенная система показателей, позволяющая установить закономерности состояния деловой и инвестиционно-инновационной активности химического комплекса России и его типичных классов-кластеров;
  
• понятие «мезоэкономическая институциональная инновация», введение в научный оборот ряда мезоэкономических институциональных инноваций, сформированных в системе отраслевой политики в НГХК РТ;
  
• совокупность показателей оценки и выводов о позитивном влиянии отраслевой политики на инвестиционную активность НГХК РТ;
  
• методология формирования и рекомендуемая структура отраслевой инвестиционно-стратегической программы, учитывающая особенности частно-государственного соуправления в регионе;
  
• совокупность ключевых прогнозируемых средовых флуктуаций, имеющих принципиальное значение для формирования долгосрочной программы и отраслевой политики в НГХК РТ;
  
• алгоритм действий, методические подходы, нормативные и обобщающие количественные параметры состояния НГХК РТ как компоненты процесса сценарного прогнозирования его развития для целей отраслевой политики;
  
• результаты модельных расчетов оказания в рамках отраслевой политики селективной поддержки приоритетным инвестиционным проектам и отраслям на примере проектов создания интегрированных нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в регионе;
  
• сущность инновационной трансформации и типов ее стратегий в региональном НГХК, основанные на этом приоритеты и меры региональной инновационной отраслевой политики.