Geum.ru

Послання президента україни до верховної ради україни 2003 рік

Вид материалаДокументы

Содержание


4.2. Пенсійна політика
Основні завдання Кабінету Міністрів України на 2003 р.
Основні завдання Кабінету Міністрів України на 2003 р.
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   24

4.2. Пенсійна політика


Старіння населення є однією з головних демографічних ознак, що негативно позначається на економічній ситуації в країні. Наприкінці 2002 р. чисельність пенсіонерів становила 13,5 млн. осіб. Відношення кількості пенсіонерів до зайнятого населення за всіма видами економічної діяльності склало 66,4 %. Це один з найвищих показників серед країн СНД.

У сфері пенсійного забезпечення відбуваються певні позитивні зрушення.

У 2002 р. вжито низку невідкладних заходів, у результаті чого вдалося забезпечити фінансування підвищених розмірів пенсій. Протягом року двічі проводилося підвищення розмірів трудових пенсій, середній розмір яких збільшено в середньому на 20 %. За станом на 1 січня 2003 р. їхній розмір становив 137 грн. З 38,7 % на кінець 2001 р. до 31,8 % - на кінець 2002 р. скоротилася питома вага пенсіонерів, які отримують пенсію у розмірі, нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Формується єдина інформаційна система соціального страхування, у т. ч. персоніфікованого обліку внесків, якою вже охоплено 22,2 млн. осіб. Триває розмежування витрат на фінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, з Державного бюджету та Пенсійного фонду. З другої половини 2002 р. функції з призначення пенсій здійснюються органами Пенсійного фонду в усіх регіонах України на підставі даних системи персоніфікованого обліку внесків.

Однак у системі пенсійного забезпечення залишається низка нерозв'язаних проблем, а саме:

- низький розмір виплачуваних пенсій (у 2001 р. їхній розмір складав 42,6 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у 2002 р. - 51,1 %);

- відсутність зв'язку між розміром пенсії, трудовим стажем і заробітком, з якого сплачені пенсійні внески (розмір пенсії не перевищує 30 - 35 % від колишнього заробітку пенсіонера);

- незабезпеченість соціальними гарантіями працівників, які обрали спрощену систему оподаткування, через неможливість запровадження для них персоніфікованого обліку внесків до системи пенсійного та соціального страхування;

- не прийнято Закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення", які мають стати правовим підгрунтям пенсійної реформи і дозволили б зупинити кризу пенсійної системи, зменшити її залежність від співвідношення між працюючим населенням та пенсіонерами, а також здійснювати підвищення пенсій з урахуванням зростання заробітної плати.


Основні завдання Кабінету Міністрів України на 2003 р.:

- забезпечити належне супроводження у Верховній Раді України законопроектів "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення" з метою їхнього прийняття у I півріччі 2003 р.;

- удосконалити механізми фінансування пенсій сільським пенсіонерам;

- розробити механізми економічного стимулювання працівників для більш пізнього виходу на пенсію;

- заборонити списання заборгованості зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

- опрацювати необхідні механізми, які б дозволили запровадити, починаючи з 2004 р., сегменти трирівневої системи пенсійного забезпечення;

- завершити розмежування з державним бюджетом джерел фінансування виплат пенсій, призначених за різними пенсійними програмами;

- підготувати необхідні зміни до податкового законодавства в частині звільнення від оподаткування коштів, що перераховуються до накопичувальних пенсійних фондів.

4.3. Зайнятість


Протягом 2002 р. спостерігалося деяке поліпшення ситуації на ринку праці. Чисельність зайнятих у цілому по країні за 9 місяців 2002 р. зросла на 0,6 % порівняно з відповідним періодом минулого року та становила 20,5 млн. осіб. Зростання було обумовлене збільшенням кількості працюючих у приватному секторі економіки, де приріст зайнятих складав 15,3 %. При цьому чисельність найманих працівників підприємств, установ, організацій державної та колективної форм власності скоротилася відповідно на 5,7 % та 1,9 %.

Чисельність безробітних зменшилася на 11,4 % і становила 2,2 млн. осіб. При цьому рівень безробіття також скоротився з 11,0 % в середньому за 9 місяців 2001 р. до 9,8 % економічно активного населення. Істотно знизився рівень безробіття й серед молоді. Наразі, рівень зареєстрованого безробіття серед населення сільської місцевості за рік зріс з 4,8 % до 6,5 % на 1 січня 2003 р. та вдвічі перевищив аналогічний показник (2,9 %) у міській місцевості. Однією з позитивних тенденцій зареєстрованого ринку праці за останні 12 місяців було скорочення довготривалого безробіття. Так, кількість безробітних, які за станом на 1 січня 2003 р. перебували на обліку понад один рік, зменшилася більш як на чверть (26,8 %). Середня тривалість зареєстрованого безробіття порівняно з відповідним періодом 2002 р. скоротилася з 9 до 8 місяців.

За станом на 1 січня 2003 р. потреба підприємств у працівниках становила 123,9 тис. осіб, що на 27,9 % більше, ніж на відповідну дату минулого року. При цьому приріст потреби в працівниках на підприємствах приватної форми власності складав 62,3 %, державної - 24,0 % та колективної - 27,6 %. На одну зареєстровану вакансію претендувало в Рівненській та Тернопільській областях 33 незайнятих громадян, у Івано-Франківській - 25, Херсонській - 24, Закарпатській та Черкаській - по 21, Вінницькій - 20, Львівській та Чернівецькій - по 19, Волинській та Житомирській областях - по 16, тоді як у містах Києві та Севастополі - 1.

З урахуванням ситуації на ринку праці Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади на місцях у 2003 р. мають концентрувати зусилля на запровадженні дієвих стимулів ліквідації прихованого безробіття та створення нових робочих місць, на забезпеченні гарантій зайнятості в процесі приватизації та реструктуризації підприємств, на підтримці підприємництва і самозайнятості населення, на розширенні практики громадських робіт, на підвищенні гнучкості ринку праці.


Основні завдання Кабінету Міністрів України на 2003 р.:

- опрацювати та запровадити економічні механізми заохочення працедавців для створення додаткових робочих місць для молоді;

- забезпечити створення юридичними та фізичними особами 350 - 420 тис. нових робочих місць;

- забезпечити зменшення середньої тривалості зареєстрованого безробіття не менш як на 1 місяць;

- забезпечити працевлаштування через державну службу зайнятості не менш як 830 тис. безробітних громадян;

- забезпечити залучення до громадських робіт не менш як 340 тис. незайнятих та безробітних громадян;

- забезпечити збільшення розміру мінімальної допомоги у зв'язку з безробіттям.