Агропромышленный комплекс (Николаева Татьяна Петровна тел. 34-63-86)
| Вид материала | Документы |
- Пояснительная записка к докладу главы Кирсановского района Тамбовской области о достигнутых, 201.26kb.
- Урок географии в 9 классе по теме: «Агропромышленный комплекс России. Его состав, 92.42kb.
- Агропромышленный комплекс современной России: проблемы и перспективы Традиции развития, 37.54kb.
- Горовая Татьяна Петровна, моу «сош №14», г. Новокузнецк, учитель русского языка и литературы, 259.53kb.
- Мария Петровна Лаптева, Лорина Петровна Репина, Татьяна Рафгатовна Сайкина, Любовь, 211.23kb.
- Шаманская Татьяна Петровна и её кружковцы. Приглушённая музыка, взволнованный рассказ, 3.97kb.
- Социально-потребительский комплекс. Социально-культурный комплекс. Сфера услуг Беларуси., 2254.96kb.
- Баймачев Михаил Илларионович. Рогова Татьяна Петровна тел. (34134) 4-21-61. Предмет, 212.53kb.
- Омский агропромышленный комплекс и гражданское общество второй этап реформ в омском, 1660.49kb.
- Промышленный комплекс. Агропромышленный комплекс. Строительный комплекс. Транспорт, 35.7kb.
2.11.3. Потребительские цены
| Таблица 43  | Таблица 44  |
Потребительские цены на товары и услуги в области за январь-март выросли к аналогичному периоду 2005 года на 10,5%, что на 2 процентных пункта меньше, чем в январе-марте 2005года. Все товары подорожали на 9,2% (в январе-марте 2005 года – на 8,9%), в том числе продовольственные товары – на 11,5% (на 11%), непродовольственные товары – на 5,4% (на 5%), платные услуги - на 15,1% (на 28,2%).
По сравнению с декабрем 2005 года потребительские цены на товары и платные услуги выросли на 5,4%, что несколько меньше, чем в марте 2005 года – на 5,8%. Прирост был обусловлен ростом цен на товары, который составил 4,8%, вместо 2,9% в марте 2005года, в том числе значительно выросли цены на продовольственные товары – на 7,2% ( в марте 2005г. было 4,1%) и незначительно - на непродовольственные товары – 0,7% (было 0,5%). И только за счет низкого (более чем в 2,5 раза) темпа прироста цен на платные услуги – 7,2% против 18,4% в марте 2005года темп роста потребительских цен в январе-марте текущего года к декабрю прошлого года был ниже (см. графики ниже).
Из продовольственной группы товаров в январе-марте отмечался значительный прирост цен на сахар – на 46,0% и плодоовощную продукцию, включая картофель, – на 34,8%. Рост цен на плодоовощную продукцию, включая картофель, обусловлен подорожанием овощей и картофеля – на 49,6%.
Наблюдалось повышение цен на хлеб и хлебобулочные изделия – на 10,2%, соль, соус, специи, концентраты – на 5,7%, варенье, джем, повидло, мед, макаронные и крупяные изделия – на 4,4%, рыбопродукты – на 4,1%.
Цены на молоко и молочную продукцию выросли на 3,8%, сыр – на 3,1%, муку – на 3,0%, маргарин и маргариновую продукцию – на 2,6%.
В результате повышения цен на масло сливочное на 6,3%, масло и жиры в среднем подорожали на 2,5%.
Прирост цен на кондитерские изделия составил 2,4%, алкогольные напитки – 2,0%, консервы фруктово-ягодные – 1,9%, консервы овощные, чай и кофе – 1,6%, напитки безалкогольные – 1,5%, мясопродукты – 1,3%.
Снизились цены на мясо птицы на 8,3%, яйца – на 0,4%.
Из непродовольственной группы товаров отмечено повышение цен на ювелирные изделия на 4,3%, бензин подорожал на 3,3%, бумажно - беловые товары – на 3,1%, табачные изделия – на 2,4%, фарфоро-фаянсовая посуда, нитки, часы, одежда и белье – на 1,7%.
Цены на галантерею выросли на 1,6%, на медицинские товары – на 1,5%, печатные издания и парфюмерно-косметические товары – на 1,3%, пиломатериалы, моющие и чистящие средства – на 1,2%.
Обувь кожаная, комбинированная в среднем подорожала на 0,9%, в том числе обувь детская – на 1,6%, обувь мужская – на 1,3%, обувь женская – на 0,4%.
Цены на трикотажные изделия выросли на 0,8%.
Прирост цен на стеклянную и металлическую посуду, металлические предметы домашнего обихода, школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары составил 0,6%.
Ткани, мебель, ковры и ковровые изделия подорожали на 0,5%, велосипеды и мотоциклы, электротовары и другие бытовые приборы – на 0,4%.
Снижение цен наблюдалось на средства связи – на 3,7%, легковые автомобили – на 2,9%, персональные компьютеры – на 1,1%, телерадиотовары – на 0,9%, стиральные машины бытовые – на 0,3%, меха и меховые изделия – на 0,2%.
В январе-марте 2006 года рост цен на платные услуги обусловлен повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг – на 13,4%, в том числе жилищных услуг – на 21,4%, коммунальных услуг – на 10,7%. Самый высокий прирост цен по коммунальным услугам составил на услуги по снабжению электроэнергией – 20,9%, газ сетевой – 17,7%.
Цены на бытовые услуги увеличились на 7,7%, в том числе на ремонт жилищ – на 11,6%, ритуальные услуги – на 8,8%, услуги парикмахерских – на 7,6%, ремонт, пошив одежды и обуви – на 5,2%, химическую чистку, услуги прачечных – на 4,1%.
Наблюдалось значительное повышение цен на экскурсионные услуги – на 20,2%. Стоимость услуг физической культуры и спорта возросла на 8,8%, ветеринарных услуг – на 7,3%, медицинских услуг – на 7,1%, санаторно-оздоровительных услуг – на 4,6%, услуг организаций культуры – на 1,5%.
Прирост цен в сфере туризма составил 1%, в том числе в сфере внутреннего туризма – 1,9%. В тоже время наблюдалось снижение цен на услуги зарубежного туризма – на 2,3%.
В результате снижения стоимости проезда в поездах дальнего следования (на 2,6%) услуги железнодорожного транспорта стали дешевле на 2,1%.
3. НАСЕЛЕНИЕ
| 3.1. Демография | (Лобанова Светлана Валерьевна тел. 34-53-89) |
| Таблица 45  |
Несмотря на то, что число родившихся на 1000 населения в Тверской области в январе-феврале 2006 года выросло по сравнению с январем-февралем 2005 годом на 4,6% и составило 9,1 человека, демографическая ситуация в области продолжает оставаться неблагоприятной.
Смертность населения за январь-февраль 2006 года выросла по сравнению с январем-февралем 2005 года на 3,3% и составила 24,8 умерших на 1000 населения. Основными причинами смертности, по-прежнему, остаются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.
В результате естественная убыль населения за январь-февраль 2006 года увеличилась на 11,0% по сравнению с январем-февралем 2005 года и составила 15,7 человека на 1000 населения.
Число прибывших на территорию Тверской области за январь-февраль текущего года превысило число выбывших за пределы области на 168 человек. Однако миграционный прирост не оказал значительного влияния на изменение ситуации, так как естественная убыль населения составила 3,6 тыс.человек.
В итоге численность населения области сократилась за январь-февраль текущего года на 3,4 тыс.человек и составила на 1 марта 2006 года 1403,2 тыс.человек.
По состоянию на 1 апреля 2006 года численность населения Тверской области составит, по оценке, 1401,6 тыс.человек.
| 3.2. Рынок труда | (Лобанова Светлана Валерьевна тел. 34-53-89) |
Таблица 46
Численность официально зарегистрированных безработных увеличилось за январь-март 2006 года на 0,3 тыс.человек и составила на 1 апреля 2006 года 7,3 тыс.человек. Из них 68,8% составляют женщины, 25% - молодежь в возрасте 16-29 лет.
В службу занятости населения по Тверской области 148 предприятий представили сведения о предстоящем высвобождении 1,7 тыс.человек, что на 21,4% меньше, чем за аналогичный период 2005 года. На 10 предприятиях предстояшие высвобождения были квалифицированы как массовые, в том числе по МП «Коммунальное хозяйство МО «Осташков» (227 человек), ООО «Севзапатомэнергострой» (61 человек), МУП «Спировское АТП» (50 человек) и др. Реального высвобождения работников по МП «Коммунальное хозяйство МО «Осташков» в результате проведенных реорганизационных мероприятий не было.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, увеличилось за январь-март 2006 года на 1,3 тысячи и составило на 1 апреля 2006 года 6,9 тысяч. Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился за январь-март 2006 года с 1,3 до 1,1 человека.
Наиболее высокий коэффициент напряженности отмечен в Молоковском, Лесном и Бельском районах, где на одну вакансию претендовали, соответственно, 57,3; 41,5 и 29,3 безработных.
Уровень регистрируемой безработицы вырос за январь-март 2006 года на 0,1 процентных пункта и составил на 1 апреля 2006 года 1,0% от экономически активного населения области. Максимальный уровень безработицы зарегистрирован в Молоковском и Пеновском районах – по 3,8% от экономически активного населения, Сонковском - 3,6%, Краснохолмском – 2,9%, Кувшиновском, Рамешковском, Сандовском и Торопецком – по 2,6%.
В г.Твери, Зубцовском, Бологовском, Калининском, Кашинском, Вышневолоцком, Нелидовском, Ржевском и Торжокском районах уровень безработицы составил менее 1,0%.
С помощью службы занятости по Тверской области профессиональным обучением были охвачены 1,6 тыс. человек, 1,2 тысячи участвовали в оплачиваемых общественных работах, 2,9 тыс.подростков получили возможность поработать в свободное от занятий время, 190 человек из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и 22 выпускника среднего и начального профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет трудоустроены на временную работу с поддержкой доходов, 139 гражданам оказано содействие в самозанятости.
Наиболее острой проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные должности для рабочих – около 80% вакансий, заявленных в службу занятости в первом квартале 2006 года, в то время как в числе безработных около 23% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Главной остается проблема обеспечения предприятий и организаций в квалифицированных рабочих кадрах, таких как слесарь, электрогазосварщик, станочник, маляр, штукатур и т.д.
По-прежнему, остро стоит проблема организации занятости граждан, проживающих на селе. Доля официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, в общей численности безработных по сравнению с 1 апреля 2005 года увеличилась 7 процентных пунктов и составила 34,5%. Значительно снижают привлекательность и престижность сельскохозяйственного труда его крайне низкая цена, а также бытовая и социальная неустроенность сельской жизни.
| 3.3. Доходы населения и уровень жизни | (Лобанова Светлана Валерьевна тел. 34-53-89) |
| Таблица 47  | Таблица 48  |
В текущем году сохранилась тенденция повышения уровня жизни населения, обусловленная ростом заработной платы, размера пенсий и других источников денежных доходов населения.
Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях и в организациях области в январе-марте 2006 года (с учетом малого бизнеса) выросла по сравнению с январем-мартом 2005 года, по оценке территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тверской области, на 22% и составила 7129 рублей, превысив оценочную величину прожиточного минимума трудоспособного населения за первый квартал 2006 года в 2,2 раза. С учетом индекса потребительских цен на товары и услуги рост реальной заработной платы составил 110%.
Наибольший темп роста среднемесячной начисленной заработной платы в январе-феврале 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года отмечен у работников предприятий и организаций, основной вид экономической деятельности которых «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» - 177,6% (заработная плата составила 9858,9 тыс. рублей, что в 1,4 раза выше среднеобластного значения), «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - 126,6% (заработная плата 4779,8 рублей или 69,1% от среднеобластного значения).
Самая низкая среднемесячная заработная плата отмечена у работников, основной вид деятельности которых «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 3327,5 рубля (48,1% от среднемесячной заработной платы по области), «Образование – 4365,2 рубля (63,1%).
У работников предприятий и организаций, основной вид деятельности которых «Обрабатывающие производства», где занято 24% от общего числа работающих на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области, среднемесячная заработная составила 7591,1 рублей, что на 9,8% больше среднемесячной заработной платы в целом по области. Наиболее высокой по данному виду деятельности среднемесячная заработная плата была у работников занятых в производстве транспортных средств и оборудования – 13264,1 рубля (здесь уровень заработной платы определяет ОАО «Тверской вагоностроительный завод») и в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 11988,5 рубля, что выше средней по области, соответственно, в 1,9 и 1,7 раза.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы по обследуемым органами статистики крупным и средним предприятиям и организациям за январь - март текущего года выросла на 6,8% и составила на 1 апреля 81,1 млн.рублей. Рост просроченной задолженности обусловлен увеличением задолженности на предприятиях и в организациях основной вид деятельности которых «обрабатывающие производства» - на 31,5%, «сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки» - на 8,8%, «транспорт» - в 1,8 раза.
По сравнению с началом года сумма задолженности из-за отсутствия финансирования из областного бюджета, по данным Тверьстата, выросла в 4,3 раза и составила на 1 апреля 2006 года 341 тыс. рублей, в том числе у работников, основной вид деятельности которых «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 151 тыс. рублей, «Образование» - 110 тыс. рублей.
Задолженность из федерального и местных бюджетов на 1 апреля 2006 года ликвидирована.
Средний размер назначенной общей пенсии по области по состоянию на конец марта 2006 года составил 2502,19 рубля и превысил оценочную величину прожиточного минимума пенсионера за первый квартал 2006 года на 8%.
Номинальные денежные доходы населения области за первый квартал 2006 год выросли по сравнению с первым кварталом 2005 годом, по оценке, в 1,3 раза, что обусловлено ростом всех составляющих денежных доходов: фонда заработной платы, пенсий, трансфертов, выплат социального характера, доходов от предпринимательской деятельности и др.
Рост реальных денежных доходов населения, по оценке, составил 120,6%.
Денежные доходы в январе-феврале текущего года расчете на душу населения в среднем за месяц, по оценке на основе оперативных данных статистики, составили 5462 рубля, что в 1,38 раза больше, чем в январе-феврале 2005 года. Это также в 1,8 раза больше оценочной величины прожиточного минимума, которая должна составить за первый квартал 2006 года 2961,32 рубля (прирост к IV кварталу 2005 года на 8,7%).
Основную часть денежных доходов (более 80%) население области тратило на покупку товаров и оплату услуг. Доля средств, направляемых на оплату обязательных платежей и взносов, составила около 7%.
| 3.4. Развитие социальной сферы | (Никонова Наталья Юрьевна тел. 34-40-39) |
| 3.4.1. Охрана здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан |
А. Заболеваемость и санитарно-эпидемиологическое благополучие население
В I квартале 2006 года санитарно-эпидемиологическая ситуация в области по сравнению с аналогичным периодом 2005 года характеризовалась снижением на 8,1% инфекционной и паразитарной заболеваемости, в том числе у детей до 14 лет – на 6,8%.
В результате проведения комплекса многоплановых профилактических мероприятий достигнуто снижение заболеваемости по 24 нозологическим формам, прежде всего, по «управляемым» инфекциям: корь, коклюш, дифтерия. Отмечается снижение заболеваемости вирусным гепатитом «А» в 2 раза к уровню прошлого года, кожно-венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией - в 4,5 раза.
В тоже время выросла заболеваемость бактериальной дизентерией на 15,7%, сальмонеллезными инфекциями - на 25,6%, ветряной оспой - на 30,8%, хроническими вирусными гепатитами - на 27,2%, краснухой - в 3,4 раза.
В рамках дополнительной иммунизация населения в нынешнем и следующем годах в Тверской области будет дополнительно привито примерно 630 тысяч человек. В том числе: против гепатита В - 380 тысяч, против краснухи - 97 тыс. человек, против гриппа - 150 тыс. человек. Без сомнения, это значительно улучшит эпидемиологическую ситуацию по данным инфекциям. В соответствии с заявками в Роспотребнадзор Тверская область должна получить вакцины на общую сумму 27 миллионов рублей.
Для транспортировки и хранения иммунобиологических препаратов готовится «холодовая цепь»: для ЛПУ, амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов области приобретается дополнительно 130 холодильников и 380 термоконтейнеров для доставки вакцин из районных поликлиник в сельские населенные пункты.
Высоки показатели социально значимыми заболеваниями: туберкулезом, наркоманиями, алкогольными психозами.
По онкологической патологии показатель заболеваемости в I квартале увеличился к уровню прошлого года на 6,8 % и составил 82,9 случаев на 100 тыс. населения. Показатель смертности остался на уровне прошлого года. Реализация комплекса мер по усилению профилактической работы, улучшению материально-технической и диагностической базы учреждений здравоохранения будет способствовать повышению ранней выявляемости заболеваний и, в конечном итоге, сохранению здоровья жителей.
Б. Финансирование отрасли
Областной бюджет по отрасли «здравоохранение» за I квартал 2006 года исполнен на 329 390,5 тыс.рублей или 81,3% от уточненного плана на квартал (405 266,9 тыс.рублей), в. т.ч. по статьям расходов:
- заработная плата – 61 097,6 тыс.рублей или 85,3%;
- коммунальные услуги – 16 851,6 тыс.рублей или 70,2%;
- увеличение стоимости основных средств – 2034,2 тыс.рублей или 42,1%;
- увеличение стоимости материальных запасов – 34 047,4 тыс.рублей или 47,9%.
Средняя заработная плата работников учреждений здравоохранения в целом по области за I квартал 2006 года составила 5726,3 рубля, что в 1,3 раза выше соответствующего периода прошлого года. По состоянию на 01.04.2006 задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений здравоохранения области нет.
В полном объеме, 100% к уточненному плану на I квартал 2006 года, профинансированы:
- ОЦП «Развитие здравоохранения Тверской области на 2006 год»;
- мероприятия по реализации Закона Тверской области «О льготном лекарственном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, страдающих социально-значимыми заболеваниями при оказании амбулаторной помощи»;
- платежи на ОМС за неработающее население;
Задолженность по всем статьям расходов учреждений здравоохранения, финансируемым за счет средств областного бюджета, по состоянию на 01.04.2006г. составила 16,2 млн. рублей, в том числе:
- коммунальные услуги – 3,0 млн. рублей;
- услуги по содержанию имущества – 4,8 млн. рублей;
- увеличение стоимости основных средств – 0,1 млн. рублей;
увеличение стоимости материальных запасов – 4,2 млн. рублей;
прочие услуги – 3,3 млн. рублей.
В. Реализация приоритетного национального проекта
С начала года в области начата реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»: сформирована структура управления проектом и подготовлены все необходимые нормативные документы.
В I квартале подготовлены и утверждены в Минздравсоцразвития России заявки Тверской области на поставки диагностического оборудования на сумму 161,0 млн. рублей и санитарного автотранспорта на сумму 41,0 млн. рублей. В рамках гарантийных обязательств муниципальных образований подготовлены помещения под монтаж заявленного диагностического оборудования. Специалисты для работы на данном оборудовании будут подготовлены в срок.
Дополнительной диспансеризацией планируется охватить 62148 занятых в бюджетной сфере граждан в возрасте от 35 до 55 лет. На проведение диспансеризации работающих граждан Тверским территориальным ФОМС заключено 46 договоров с ЛПУ области. Дополнительным медицинским осмотром работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, будет охвачено 73301 человек.
В Тверской областной клинической больнице оказываются высокотехнологичные виды медицинской помощи. Общая стоимость проведенного лечения по разделу «высокотехнологичная, дорогостоящая медицинская помощь» в Тверской областной клинической больнице в первом квартале 2006 года составила 7,2 млн. рублей.
Из федерального бюджета по линии реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения получено:
- по компоненту «Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам - терапевтам участковым, врачам - педиатрам участковым и медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей (семейной практики) с учетом объема результатов их деятельности» - 42,226 млн.рублей. Численность персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь, в Тверской области за 1 квартал 2006 года возросла на 4,8% (с 1548 до 1626 человек).
- по компоненту «Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Тверской области» - 22,265 млн. рублей.
Вместе с тем, существуют проблемы при реализации проекта.
1. Отмечается опоздание регламентирующих документов и программного обеспечения к ним со стороны центра и отсутствие изменений в законодательной базе здравоохранения в сроки указанные в федеральном сетевом графике реализации национального проекта. Например, программное обеспечение для формирования реестра врачей и медсестер первичного звена обновлялось 5 раз, причем последний вариант требует работы профессиональных программистов, которых нет в ЦРБ. Программа по поставкам оборудования написана под компьютеры, которых также нет в больницах, что требует дополнительных усилий со стороны ЛПУ.
2. Недостаток молодых специалистов в первичном звене и нежелание выпускников работать в сельской местности. Одной, даже высокой заработной платы для молодежи мало. Требуется предоставление жилья, создание на селе социальной инфраструктуры.
3. Усиление социальной напряженности среди врачей специалистов (особенно работающих в стационарном звене), непосредственно не участвующих в реализации проекта, и отток врачей-специалистов из стационаров ЦРБ в первичное звено. Пути решения этой проблемы: оптимизация коечного фонда, полный переход к оплате за пролеченный случай, перераспределение средств полученных за лечение больных и диспансеризацию на врачей-специалистов. Все это даст дополнительные средства в стационарное звено.
4. Кроме того, необходимо развитие добровольного медицинского страхования и дополнительных платных услуг в стационарах для людей, которые могут себе позволить повышенный сервис.
| 3.4.2. Социальная защита населения | |
Основными стратегическими целями деятельности отрасли «Социальная защита населения» в 2006 году являются обеспечение предоставления населению социальных выплат, компенсаций, льгот, повышение эффективности и адресности государственной социальной помощи, обеспечение равной доступности социальных услуг населению, расширение видов социальных услуг.
А. Оказание адресной социальной помощи населению
Адресная помощь малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, оказывается в виде единовременной материальной помощи, пособия по нуждаемости и единовременного пособия на проезд неработающим пенсионерам.
Таблица 49
| Показатели оказания государственной социальной помощи (ГСП) | |||
| Наименование показателей | I квартал | ||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Количество получателей ГСП, человек | 7958 | 11466 | 9248 |
| Объем средств, выделенных на оказание ГСП, рублей | 3 423 300 | 9 211 478 | 14 168 956 |
| Средний размер ГСП, рублей | 430 | 803 | 1532,1 |
| Назначено пособие по нуждаемости, человек | - | - | 101 |
| Сумма финансирования, направленная на выплату пособия по нуждаемости, рублей | - | - | 449 232 |
Представленные показатели наглядно свидетельствуют о том, что 2005 год стал годом, когда реально был совершен поворот в направлении адресности, значительно увеличились размер адресной помощи и количество получателей, создана гибкая система оказания помощи, учитывающая причины бедности, необходимый срок оказания и объем социальной помощи в каждом конкретном случае.
Эффективное распределение адресной помощи в 1 квартале 2005 года позволило снизить социальную напряженность, вызванную процессом монетизации льгот.
На сегодняшний день пособие по нуждаемости становится самой эффективной формой помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке. Однако в 2005 году этот вид государственной помощи не получил достаточного распространения и в 2006 году активизируется его назначение.
Б. Нестационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов
В 1 квартале 2006 года на областной уровень было передано государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ГУ КЦСОН) ЗАТО «Озерный». Таким образом, на сегодняшний день, в области функционирует 46 государственных учреждений «Комплексный центр социального обслуживания населения», в состав которых входят:
- 102,5 отделения социальной помощи на дому;
- 8 отделений дневного пребывания;
- 1 отделение временного пребывания;
- 11,75 специализированных медико-социальных отделений;
- 30 служб срочной социальной помощи;
- 2 реабилитационных отделения по работе с инвалидами;
- 2 специальных дома для ветеранов.
За январь-март текущего года комплексными центрами социального обслуживания населения (далее – Комплексные центры) для 45 830 человек было предоставлено 1 302 772 услуги (услуги парикмахеров, психологов, юристов, пунктов проката медицинских средств реабилитации, социальных столовых, бань, прачечных, автотранспорта и т.д.). Из них, в отделении надомного обслуживания 10997 человек получили 1 099 498 услуг, тогда как в 1 квартале 2005 года, соответственно, 10 231 человек и 883776 социальных услуг. Рост числа жителей области, получивших услуги составил 107,5%, рост количества предоставленных услуг – 124,4%.
Более чем в 2 раза возросла потребность в услугах психолога при Комплексных центрах, что способствует снятию психологической напряженности среди населения.
На сегодняшний день увеличился объем предоставляемых при Комплексных центрах услуг консультативного характера по вопросам предоставления государственной социальной помощи, услуг отделения надомного обслуживания, отделения срочной социальной помощи, предоставления субсидий. Во многих районах области пользуются спросом социальные столовые, услуги бесплатного питания.
В дальнейшем планируется работа по структурированию и стандартизации структурных подразделений ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» во всех районах области, а так же внедрение услуги «Социальное такси», разработка положения о порядке оказании которой ведется в настоящее время.
С. Стационарное социальное обслуживание пожилых и инвалидов
В отчетном периоде 2006 года в областную собственность в Кашинском районе приняты ГУ «Маслятский дом-интернат для престарелых и инвалидов») на 25 койко-мест и ГУ «Шепелевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 30 койко-мест. Увеличена коечная сеть в ГУ «Овсищенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в Вышневолоцком районе на 5 койко-мест, в ГУ «Западнодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - на 10 койко-мест и в ГУ «Верескуновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - на 10 койко-мест в Удомельском районе..
В текущем году планируется введение в действие ГУ «Тверской дом милосердия» на 40 койко-мест.
Таблица 50
| Показатели деятельности учреждений стационарного обслуживания престарелых и инвалидов | |||
| Наименование показателей | I квартал | ||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Количество государственных стационарных учреждений, единиц | 12 | 12 | 48 |
| Коечный фонд, койко-мест | 4233 | 4233 | 5086 |
| Количество проживающих, человек | 4132 | 4132 | 5079 |
| Очередность в психоневрологические учреждения, человек | 62 | 94 | 200 |
Увеличение мощности стационарных учреждений способствует повышению доступности данных услуг. Вместе с тем, не удовлетворен спрос на услуги психоневрологических домов-интернатов, очередность на размещение в которых составляет более 200 человек.
Таким образом, одной из основных проблем в организации стационарного обслуживания населения является необходимость расширения коечной сети учреждений психоневрологического профиля.
Д. Социальное обслуживание семьи и детей
В целях улучшения социального обслуживания семьи и детей в I квартале 2006 года:
- завершён капитальный ремонт здания Оленинского социально–реабилитационного центра для несовершеннолетних;
- после капитального ремонта введен в действие областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нелидово на 14 стационарных мест с отделением дневного пребывания на 12 мест;
- открыто 3 отделения дневного пребывания для детей, находящихся в семьях группы риска, на базе Конаковского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 10 человек, Кимрского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями - вторая группа на 10 человек и Кесовогорского комплексного центра социального обслуживания населения на 10 человек.
По федеральной целевой программе «Дети России» получено 12 комплектов реабилитационного оборудования, технических средств на общую сумму 1979,7 тыс. рублей.
Ведется работа по оптимизации системы социального обслуживания семьи и детей. В частности, завершена подготовка реорганизации учреждений социальной защиты населения в Зубцовском и Нелидовском районах путём объединения однотипных учреждений, что позволит сократить административно - хозяйственный аппарат и обеспечить экономию бюджетных средств в объёме 343,86 тыс. рублей.
В I квартале 2006 г. произведены выплаты ежемесячного пособия 73 семьям, воспитывающим двух или более детей-инвалидов, 1665 семьям, имеющим детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями (по медицинским показаниям). Общая сумма выплат из средств областного бюджета за I квартал составила 2 319 124 рублей.
Осуществлялась деятельность по профилактике детской безнадзорности. В 32-х специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, за I квартал было принято 497 детей и подростков. Общее количество несовершеннолетних, получивших социальную помощь в учреждениях, составило 1346 человек.
Таблица 51
| Показатели деятельности социально-реабилитационных учреждений для детей и подростков | |||
| Наименование показателей | I квартал | ||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Число специализированных учреждений для несовершеннолетних, единиц | 29 | 30 | 32 |
| в них стационарных мест | 862 | 925 | 925 |
| Количество детей, помещённых в учреждения, человек | 459 | 389 | 497 |
| Количество обслуженных несовершеннолетних, человек | 1244 | 1226 | 1340 |
| Количество детей, выбывших из учреждений, детей | 456 | 369 | 433 |
| Из них: - возвращены в родные семьи; детей | 379 | 301 | 321 |
| Число реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, единиц | 8 | 9 | 9 |
| Количество детей, получивших в них социальные услуги, детей | 2176 | 2380 | 2810 |
Е. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам социальной поддержки населения.
В рамках законотворческой деятельности в I квартале 2006 года разработаны следующие нормативно-правовые акты:
- проект закона Тверской области «О присвоении звания «Ветеран труда» в Тверской области»;
- постановление Администрации Тверской области от 18.04.2006 № 62-па «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» жителям Тверской области»;
- проект закона Тверской области «О внесении дополнений в закон Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»;
- проект закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области от 29.12.2004 № 78-ЗО «О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке»;
- проект распоряжения Администрации Тверской области «Об утверждении типовых штатных расписаний для домов-интернатов для пожилых и инвалидов малой вместимости системы социальной защиты населения Тверской области»;
- проект распоряжения Администрации Тверской области «О реорганизации государственных учреждений системы социальной защиты населения Тверской области»;
- проект постановления Администрации Тверской области «О признании утратившим силу постановления Администрации Тверской области от 16.10.2002 № 363-па»;
- проект постановления Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 №32-па «О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета»;
- проект постановления Администрации Тверской области «О внесении дополнений в постановление Администрации Тверской области от 15.04.2005 №135-па «О дополнительных категориях граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета»;
- проект постановления Администрации Тверской области «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 №45-па «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении Порядка реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении Порядка финансирования в 2006 году расходов по погашению за счет средств областного бюджета Тверской области задолженности по реализации Федерального закона «О ветеранах» в части оплаты жилья и коммунальных услуг»;
- проект постановления Администрации Тверской области «О предоставлении права на льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям граждан»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении временного Порядка финансирования в 2006 году расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Героям Советского Союза, героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим на территории Тверской области»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении Порядка о возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
- проект постановления Администрации Тверской области «Об утверждении региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
| 3.4.3. Образование | |
А. Реализация приоритетного национального проекта «Образование»
С начала 2006 года в Тверской области активно ведется реализация приоритетного национального проекта «Образование» (далее – ПНП «Образование») по следующим направлениям:
1. Выплата вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя.
В рамках данного направления разработана и принята региональная нормативная база; составлен реестр классных руководителей школ области; заключено соглашение с Федеральным агентством по образованию по предоставлению финансовой помощи бюджету Тверской области в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ; осуществляется перечисление средств в муниципальные образования для выплаты вознаграждения; ведется мониторинг выплат вознаграждения в районах области.
2. Финансовая поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.
Разработана и находится на согласовании региональная нормативная база проведения конкурсного отбора общеобразовательных учреждений; направлено на утверждение в Федеральное агентство по образованию соглашение о выделении субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях; сформирована Конкурсная комиссия, Экспертный совет; 7 Территориальных образовательных округов и территориальных рабочих групп для проведения экспертизы документов по критериям участия; разработаны региональные индикаторы к федеральным критериям отбора лучших учителей; проведено информирование всех педагогических работников муниципальных образований об условиях участия в конкурсных отборах.
3. Денежное поощрение лучших учителей образовательных учреждений Тверской области.
По данному направлению разработан проект региональной нормативной базы по денежному поощрению лучших учителей Тверской области; сформированы необходимые структуры для проведения конкурсных отборов: Региональная рабочая группа, Конкурсная комиссия, Экспертный совет, Территориальные рабочие группы; ведется активная разъяснительная работа по участию в конкурсе.
Начата реализации ПНП «Образование» по направлениям: «Информатизация образования» и «Поддержка талантливой молодежи».
Б. Дошкольное образование
В последние годы положение дел в дошкольном образовании стабилизировалось, замедлились темпы сокращения сети ДОУ, увеличивается контингент детей в них. Рост численности детей привел к повышению наполняемости дошкольных учреждений и сокращению числа свободных мест.
Доля муниципальных детских садов в общем числе дошкольных учреждений составляет 93,4 %, что выше уровня предыдущих лет.
Таблица 52
| Основные показатели работы дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) | |||
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| ДОУ (всего) | 645 | 634 | 619 |
| в них детей | 43506 | 44686 | 45611 |
| ДОУ на селе | 292 | 284 | 268 |
| детей в них | 5480 | 5561 | 5372 |
| Муниципальных ДОУ | 564 | 573 | 578 |
| детей в них | 39128 | 41068 | 43055 |
| Охват детей дошкольным образованием | 63,1% | 65,9% | 66,5 |
| Количество детей, состоящих на учёте, для определения в дошкольные учреждения | 6395 | 9314 | 18644 |
| Число дней, пропущенных 1 ребёнком по болезни в год, всего | 13,2 | 12,9 | 12,7 |