Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №8 (659), 8 марта 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010, 9047.56kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №7 (658), 1 марта 2010, 4417.99kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
Правительство Санкт-Петербурга
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 декабря 2009 года № 64
Об утверждении административного регламента
Государственной административно-технической инспекции
по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований
законодательства по вопросам, находящимся в компетенции инспекции
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" от 02.04.2009 № 370:
1. Утвердить административный регламент Государственной административно-технической инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции инспекции, согласно приложению.
2. Начальникам структурных подразделений Инспекции привести в соответствие с настоящим распоряжением положения о структурных подразделениях инспекции и должностные регламенты специалистов Инспекции.
3. Начальнику отдела по вопросам государственной службы, кадров и общим вопросам ознакомить руководителей структурных подразделений Инспекции с настоящим распоряжением.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя начальника Инспекции.
Начальник Инспекции С. А. Бабаев
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
12 февраля 2010 года. Регистрационный № 8697
Приложение
к распоряжению Государственной
административно-технической инспекции
от 17 декабря 2009 года № 64
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственной административно-технической инспекции
по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований
законодательства по вопросам, находящимся в компетенции инспекции
1. Общие положения
1.1. Административный регламент определяет сроки, порядок и последовательность действий (административных процедур) Государственной административно-технической инспекции (далее - Инспекция) при исполнении государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции, осуществляется в соответствии с пунктами 1.2, 2.1, 3.26-2 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Государственной административно-технической инспекции" от 24.02.2004 № 223, источник публикации - "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 13, 29.03.2004; Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, источник публикации - "Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008.
1.3. Государственную функцию по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции инспекции (далее - государственная функция), исполняет Инспекция.
1.4. Инспекция при исполнении государственной функции взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
1.4.1. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Инспекции соответствующей доверенностью.
Документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, являются:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально), выданная не ранее чем за 6 месяцев до даты обращения в Инспекцию;
б) документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Это может быть заверенная копия протокола (выписка из протокола) или решения (в хозяйственных обществах), копия приказа или распоряжения (в государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях).
Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, обратившегося в Инспекцию, полностью соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.
Полномочия руководителя юридического лица не считаются подтвержденными в следующих случаях:
- сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, обратившегося в Инспекцию, полностью или частично не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица;
- не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.
1.4.2. Документами, подтверждающими полномочия индивидуального предпринимателя, являются:
а) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки.
1.4.3. Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, являются:
а) оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально), выданная не ранее чем за 6 месяцев до даты обращения в Инспекцию (если доверенность подписана руководителем юридического лица);
в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем).
Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены документами, указанными в пунктах 1.4.1, 1.4.2 настоящего регламента.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Результатом исполнения государственной функции является составление актов проверки. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений должностное лицо Инспекции на основании акта проверки выдает уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя предписания об устранении выявленных нарушений, либо составляет протокол об административном правонарушении.
2.1.2. Местонахождение Инспекции: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.36, лит.А.
График работы Инспекции:
| Понедельник | 09.30-13.00 и 14.00-17.30 |
| Вторник | 09.30-13.00 и 14.00-17.30 |
| Среда | 09.30-13.00 и 14.00-17.30 |
| Четверг | 09.30-13.00 и 14.00-17.30 |
| Пятница | 09.30-13.00 и 14.00-16.30 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций) Инспекции размещаются:
на официальных сайтах в сети Интернет Инспекции, Правительства Санкт-Петербурга;
на информационных стендах Инспекции.
Сведения о графике (режиме) работы Инспекции сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.
Сведения о местонахождении организаций, участвующих в процессе исполнения государственной функции, приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.3. Общий справочный телефон Инспекции: 579-20-01.
2.1.4. Адрес официального сайта Инспекции в сети Интернет: www.gati-online.ru.
Адрес электронной почты ГАТИ для приема обращений: gati@gov.spb.ru.
2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно специалистами отдела комплексного контроля Инспекции;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о государственном органе Санкт-Петербурга, уполномоченном исполнять государственную функцию, включая информацию о месте его нахождения, а также об исполнительных органах государственной власти и организациях, участвующих в процессе исполнения государственной функции, их местонахождении;
о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) Инспекции.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Инспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При рассмотрении письменных обращений Инспекция руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (источник публикации - "Российская газета", № 95, 05.05.2006).
2.1.8. Информация, указанная в п.п.2.1.1-2.1.4 Административного регламента, указывается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет, информационных стендах в помещениях Инспекции.
2.1.9. На информационных стендах в помещениях Инспекции по адресу, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной функции;
текст Административного регламента с приложениями;
описание порядка исполнения государственной функции;
режим приема уполномоченных представителей граждан и организаций;
адреса и время приема заявителей, последовательность их посещения;
порядок информирования о ходе исполнения государственной функции, порядок получения консультаций;
исчерпывающий перечень документов, требуемых при исполнении государственной функции (в том числе требования к оформлению документов).
2.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3. Административные процедуры
3.1. Порядок подготовки ежегодных планов проведения проверок.
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.2. Подготовку проектов ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляют специалисты отдела комплексного контроля Инспекции, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Подготовленный отделом комплексного контроля Инспекции ежегодный план проведения проверок не позднее 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, передается начальнику Инспекции на утверждение.
Контроль за соблюдением специалистами отдела комплексного контроля Инспекции требований настоящего регламента осуществляет начальник отдела комплексного контроля Инспекции.
Начальник Инспекции утверждает ежегодный план проведения проверок своей подписью и печатью Инспекции.
Утвержденный начальником Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок передается в информационно-аналитический отдел Инспекции для его размещения на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" - www.gati-online.ru.
Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок в сети "Интернет" осуществляют специалисты информационно-аналитического отдела Инспекции в течение одного рабочего дня после поступления документов, после чего ежегодный план проведения плановых проверок передается начальнику отдела комплексного контроля, который обеспечивает хранение указанного документа в соответствии с номенклатурой дел Инспекции.
Контроль за соблюдением специалистами информационно-аналитического отдела Инспекции требований настоящего регламента осуществляет начальник информационно-аналитического отдел Инспекции.
3.2. Порядок принятия решения о проведении проверки.
3.2.1. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление срока проверки, указанного в ежегодном плане проведения плановых проверок, разрабатываемого Инспекцией.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обращения и заявления).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.1, может быть проведена Инспекцией только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.2. Специалисты отдела комплексного контроля Инспекции не позднее чем за семь рабочих дней до наступления срока проверки, указанного в ежегодном плане проведения плановых проверок, либо в течение одного рабочего дня после истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения (поступления обращений и заявлений) подготавливают проект приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
Проект приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки с приложением необходимых документов (копии ежегодного плана проведения проверок, либо копии предписания об устранении выявленного нарушения, копии обращений и заявлений) передается должностным лицом отдела комплексного контроля в нормативно-правовой отдел Инспекции для проведения юридической экспертизы.
Контроль за действиями сотрудников отдела комплексного контроля Инспекции осуществляет начальник отдела комплексного контроля Инспекции.
3.2.3. Специалисты нормативно-правового отдела Инспекции, в день поступления проекта приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки с приложением необходимых документов, регистрируют полученный проект приказа в книге регистрации и обеспечивают проведение юридической экспертизы проекта приказа в течение одного рабочего дня с момента регистрации, а если документы поступили после 14 часов - в течение следующего рабочего дня.
Юридическая экспертиза проекта приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки включает в себя проверку наличия полномочий Инспекции по проведению проверки, проверку наличия оснований для проведения проверки, проверку соответствия законодательству целей, задач, предмета и срока проведения проверки, указанных в проекте приказа.
По результатам юридической экспертизы проекта приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки специалист нормативно-правового отдела Инспекции принимает одно из следующих решений:
проект приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки соответствует действующему законодательству (положительное решение), или
проект приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки не соответствует действующему законодательству (отрицательное решение).
В случае принятия положительного решения специалист нормативно-правового отдела Инспекции ставит свою подпись на оборотной стороне проекта приказа.
В случае принятия отрицательного решения специалист нормативно-правового отдела Инспекции готовит мотивированное заключение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.
Проект приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки, содержащий подпись специалиста нормативно-правового отдела Инспекции, с приложением документов передается специалистами нормативно-правового отдела начальнику Инспекции на подпись.
Отрицательное заключение нормативно-правового отдела Инспекции (в случае принятия отрицательного решения) с приложением документов передается в отдел комплексного контроля для устранения замечаний, содержащихся в отрицательном заключении.
Контроль за действиями сотрудников нормативно-правового отдела Инспекции осуществляет начальник нормативно-правового отдела Инспекции.
3.2.4. Начальник Инспекции подписывает полученный им приказ Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки, удостоверяет свою подпись печатью Инспекции.
Подписанный приказ Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки передается в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов.
3.2.5. Специалисты отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов, в день поступления документов, регистрируют приказ Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки, а также обеспечивают хранение приказа в соответствии с номенклатурой дел Инспекции.
Копия приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки в двух экземплярах передается в отдел комплексного контроля Инспекции.
Контроль за действиями сотрудников отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов Инспекции осуществляет начальник отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов Инспекции.
3.2.6. Заверенные печатью копии приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки вручаются под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.2.7. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения специалисты отдела комплексного контроля обеспечивают направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту. Заявление подписывается начальником инспекции или заместителем начальника инспекции. К заявлению прилагаются копия приказа начальника Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и копия обращения и заявления, послужившего основанием ее проведения.
В случае отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства органами прокуратуры, специалисты отдела комплексного контроля в течение одного рабочего дня устраняют допущенные нарушения и направляют заявление о повторном согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства.
Контроль за соблюдением специалистами отдела комплексного контроля Инспекции требований настоящего регламента осуществляет начальник отдела комплексного контроля.