Руководство по управлению государством, написанное Каутильей (с. 400 г до н э.), «Ману Смрити»
| Вид материала | Руководство |
- Законы ману, 3773.29kb.
- Руководство роберт, 1141.2kb.
- 4. стили речи функциональный стиль это исторически сложившаяся и общественно осознанная, 413.54kb.
- Неделя I: Лекция. Научные подходы к управлению, 148.14kb.
- 3. руководство проведением, 22.05kb.
- Сочинение целиком тональное, и, кстати, написанное в тональности Ре мажор, 87.3kb.
- The guilford press, 6075kb.
- The guilford press, 6075.4kb.
- Русская Православная Церковь в советское время (1917-1991) Материалы и документы, 8744.7kb.
- А. В. Скобелев нет, ребята, всё не так!, 452.95kb.
1 2
ГЛАВА VIВыборы-народовластие
А) Система выборов в Индии
Представительная демократия подразумевает функционирование системы выборного представительства. Конституция предоставляет совершеннолетним право участия в выборах. Каждый гражданин страны, достигший 18 лет, имеет избирательные права независимо от вероисповедания, расы, касты, пола и места рождения. Самое главное, чтобы выборы были свободные и честные и проводились под руководством независимой Избирательной Коммиссии.
По Конституции Индии в Лок Сабха и Законодательные Собрания штатов выборы бывают прямые. Срок работы избранных Лок Сабха и Законодательных Собраний штатов 5 лет, если они не распускаются раньше срока. Этот срок может быть продлен, но не более чем на один год в случае крайней необходимости. Распущенные Лок Сабха и Законодательные собрания должны быть сформированы вновь путем новых выборов, проводимых в специально объявлянные сроки.
Члены Раджья Сабха (Верхней Палаты) являются представителями Штатов и союзных Территорий. Они избираются выборными членами Законодательного Собрания штата или в случае Созной Территории, коллегией выборщиков.
Прямые выборы в Народную Палату требуют разделения территории Индии на избирательные округа. Таким образом, каждый штат разделен на несколько избирательные округов так, чтобы соотношение между населением каждого округа и количеством предназначенных мест в Лок Сабху было одинаковым по всей стране. Каждый избирательный округ является одиночным. Всего насчитывается 543 избирательных округа, которые выбирают членов Народной Палаты. Самым крупным избирательным округом в 1998 г. на выборах в Народную Палату был "Аутер Дели" с 2926563 избирателями, а самым малочисленным округом был "Лакшадвип" с 36738 избирателями. В Конституции определено, что каждый Штат независимо от населения предоставляет своих выборных членов в Лок Сабха и Раджья Сабха.
Партийная система
Парламентская демократия имеет конституционный механизм выборных представителей для управления государственными делами. Характерная черта индийской политической системы-это многопартийность, где каждая из партий представляет для выборов своих кандидатов. Многопартийная система первых лет независимости с доминирующей партией Индийский Национальный Конгресс привела к появлению настоящего политического плюрализма в условиях меняющегося политического климата и управления. Пробуждение национального сознания в регионах привело к необходимости формирования новых политических групп. В некоторых партиях произошел раскол, некоторые объединились и поменяли свои названия, в то время как другие прекратили свое существование. До сих пор было проведено 13 выборов в Лок Сабха (Нижняя Палата)
Ниже представлена таблица партий и их численность. Данные от 8 ноября 1999 г:
| № п/п | Название Партии | Лок Сабха | Раджа Сабха |
| 1. | Партия Бхаратия Джаната | 182 | 45 |
| 2. | Индийский Национальный Конгресс | 113 | 58 |
| 3. | Коммунистическая Партия Индии (м) | 33 | 16 |
| 4. | Партия Телугу Десам | 29 | 10 |
| 5. | Партия Самаджвади | 25 | 7 |
| 6. | Джаната Дал (Объединен) | 21 | 9 |
| 7. | Шив Сена | 15 | 5 |
| 8. | Партия Бахуджан Самадж | 14 | 4 |
| 9. | Дравида Мунетра Каджгам | 12 | 7 |
| 10. | Все-индийская Анна Дравида Мунетра Каджагам | 10 | 6 |
| 11. | Биджу Джаната Дал | 10 | 3 |
| 12. | Конгресс Тринамул Западной Бенгалии | 8 | - |
| | |||
| 13. | Конгресс Партия Националистов | 8 | - |
| 14. | Раштрия Джаната Дал | 7 | 8 |
| 15. | Индийский Найиональныи Лок Дал | 5 | 1 |
| 16. | Паттали Маккал Катчи | 5 | - |
| 17. | Марулармачи Дравида Мунетра Каджагам | 4 | |
| 18. | Коммунистическая Партия Индии | 4 | 7 |
| 19. | Национальная Конференция Ж и К | 4 | 2 |
| 20. | Революционная Социалистическая Партия | 3 | 1 |
| 21. | Всеиндийский Локтантрик Конгресс | 2 | - |
| | Всеиндийский Передовой Блок | 2 | 2 |
| 23. | Комитет по Мусульманской Лиге Штата Керлы | 2 | " |
| 24. | Мусульманская Лига | - | 2 |
| 25. | Комитет по нуждам автономных территорий | | 1 |
| 26. | Раштрия Лок Дал | 2 | - |
| 27. | Широмани Акали Дал | 2 | 5 |
| 28. | Всеиндийский - Меджлис-э-Иттенадул Мусульманский | 1 | |
| 29. | Бхаратия Бахуджан Махасанг. | 1 | - |
| 30. | Коммунистическая Партия Освобождения Индии (M-L) | 1 | |
| 31. | Конгресс Химачал Викас | 1 | 1 |
| 32. | Партия Джанта (Секюлярная) | 1 | - |
| 33. | Конгресс Керала | 1 | 1 |
| 34. | Конгресс Керала (М) | 1 | - |
| 35. | Партия Конгресса Штата Манипур | 1 | - |
| 36. | АДМК (МГР) | 1 | - |
| 37. | Партия Рабочих и Крестьян Индии | 1 | - |
| 38. | Широмани Акали Дал (С.С. Манн) | 1 | - |
| | |||
ГЛАВА VII
Члены Парламента
Лок Сабха (Нижняя Палата)
На каждых всеобщих выборах согласно закону об избирательном праве страна избирает своих представителей в Лок-Сабха. Максимальное число членов не превышает 552: 530 представителей от Штата и 20 от Союзных Территорий. Если англо-индийская община недостаточна, представлена, то Президент может назначить 2-х членов из этой общины. Обычное членство Лок-Сабха, включая 2-х назначенных членов, составляет 545. Каждый член избирается сроком на 5 лет, если Лок Сабха не распускается раньше.
Раджья Сабха (Совет Штатов)
Раджья Сабха представлена 250 членами. Выборы в Раджья Сабха непрямые. Избранные представители штатов и Союзных Территорий могут выбрать 238 членов Раджья Сабха. Тем не менее, в Раджья Сабха имеется только 233 выборных члена. 12 членов назначает Президент за особые заслуги в литературе, науке, искусстве и общественной работе. Раджья Сабха — постоянный орган и не подлежит роспуску. Тем не менее, треть его членов уходит в отставку каждые два года, или сменяется вновь избранными членами. Срок работы члена Раджья Сабха составляет 6 лет. В настоящее время Раджья Сабха насчитывает 245 членов.
ГЛАВА VIII ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРЛАМЕНТА
А) Парламент как орган контроля
В то время как правительство имеет неограниченное право предлагать и формулировать законопроекты и финансовые предложения перед Парламентом, а также воздействовать на одобренную Парламентом политику, Парламент в свою очередь имеет неограниченное право рассмотреть, обсудить и придать предложениям Правительства всенародное одобрение. Правительство остается ответственным перед Парламентом и административно подчинено ему. В фнукции Парламента входит осуществление политического и финансового контроля над исполнительной властью и обеспечение парламентского надзора над Администрацией.
Б) Дела Палаты
Главная функция Парламента – это создавать законы. Законопроект может быть представлен в Палату Парламента Министрами или членом Палаты. В первом случае, законопроект называется правительственным, а во втором – частным.
Парламент также ведет и незаконодательные Дела, т.е. дела не связанные с законотворчеством. Такого рода делами Парламент занимается во время разбора и проверки работы Правительства и каждого члена Парламента в отдельности. Любой член Парламента, включая и члена Кабинета Министра, может начать проведение такого рода работы. Различные парламентские мероприятия по незаконадательным делам дают возможность обратить внимание членов Палат на вопросы общественного значения, находящимися в компетенции Правительства Индии.
Комитет по Совещательным Делам, заседания которого проходят раз в неделю, обычно рекомендует Парламенту проведение различного рода дел, несвязанных с законотворчеством.
В) Как члены Парламента поднимают и обсуждают вопросы в Парламенте
Будущее парламентской демократии зависит от того, насколько хорошо демократические институты смогут выражать желания и стремления народа, и как ответственная исполнительная власть разбирает жалобы, поступающие в Палату. Всем членам Парламента предоставлена возможность выражать свою собственную точку зрению по вопросам общественной важности в пределах парламентских практик, норм и правил. Самые эффективные способы поднять вопрос в Думе, доступные члену Парламента:
- Вопросы-устные, письменные, краткие замечания
- Полуторочасовая дискуссия
- Объявление перерыва в работе Парламента
- Короткая дискуссия
- Призыв обратить внимание на замечание
- Специальное Замечание
- Нулевой час
Более того, член Парламента может поднять вопрос, внести свои предложения во время выражения благодарности Президенту за обращение к Парламенту, предложения по поводу утверждения бюджета, принятия резолюций, предложения об объявлении Доверия и Недоверия Кабинету Министров и законодательной работе Палаты.
Г) Президентская процессия
Президент прибывает в Центральный Зал вместе с Председателем Раджья Сабха, Спикером Лок Сабха, Премьер Министром, Министром по Делам Парламента и Генеральным Секретарем обеих Палат. За пять минут до прибытия Президента члены Парламента занимают свои места. Как только появляется Президент, члены Парламента встают, и звучит национальный гимн, исполняемый оркестром Раштрапати Бхаван в фойе Центрального Зала.
Президент обращается к членам обеих Палат Парламента, собравшимся в Центральном Зале по случаю начала первой сессии после всеобщих выборов в Лок Сабха и первой годовой сессии Парламента, и уведомляет их о причине созыва. Обращение Президента – это самый важный и торжественный акт, зафиксированный в Конституции, поэтому он должен пройти с особым достоинством и величием.
Д) Принятие государственного бюджета и
бюджета на обслуживание железных дорог
Годовой финансовый отчет известный как бюджет представлен в двух частях: Железнодорожный бюджет, относящийся к финансам железной дороги и Общий Бюджет, который дает общую картину о финансовом положении Правительства Индии. Бюджет представляется в Лок Сабха в день, назначенный Президентом. По умолчанию Общий Бюджет представляется каждый год в последний рабочий день февраля в 17.00. Финансовый бюджет представляется на третьей неделе февраля.
Е) Парламентские Комитеты
Парламентские Комитеты играют важную и полезную роль в работе Законодательной системы во всем мире. Законодательству приходится сталкиваться и решать множество сложных проблем, связанных с разнообразной и многофункциональной деятельностью Правительства. Для того, чтобы эффективно и быстро исполнять свои обязанности, Парламенту необходимо агентство, которое будет пользоваться доверием в Палате. Система парламентских комитетов помогает Парламенту. Именно эти комитеты занимаются большей частью парламентских дел. Обе Палаты Парламента Индии имеют почти одинаковую структуру Комитетов.
Комитеты действуют как представители и контролеры Парламента. Вообще парламентские Комитеты бывают двух видов: Постоянные Комитеты и Специальные Комитеты. Постоянные Комитеты назначаются каждый год и работают непрерывно. Специальные Комитеты назначаются в случае необходимости и прекращают свою деятельность, как только выполнят возложенную на них задачу и представят отчет о проведенной работе.
| Название Комитета | Число Членов в Комитете |
| I. Финансовый Комитет | |
| 1) Комитет Народного Отчета | 22* |
| 2) Оценочный Комитет | 30 |
| 3) Комитет по Государственным Обязательствам | 22* |
| II. Другие Парламентские Комитеты | |
| 4) Комитет по Совещательным Делам | 15 |
| 5) Комитет по Частным Законопроектам и Резолюциям | 15 |
| 6) Комитет по Петиции | 15 |
| 7) Комитет по Привилегиям | 15 |
| 8) Комитет по подчиненному Законодательству | 15 |
| 9) Комитет по 11равительственному Страхованию | 15 |
| 10) Комитет по Отсутствию Членов на Местах в Палате | 15 |
| 11) Комитет по Правилам | 15 |
| 12) Комитет по Общим вопросам | Число не установлено |
| 13) Комитет Палаты | 12 |
| 14) Библиотечный Комитет | 9$ |
| 15) Совместный Комитет по Заработной Плате и Пособиям Членам Парламента | 15** |
| 16) Совместный Комитет по Службам Прибыли | 15 |
| 17) Комитет по оказанию Социальной Помощи Зарегистрированным Кастам и Племенам | 30& |
| 18) Комитет по Вопросам, Отложенным на рассмотрение | 15** |
| 19) Комитет по Полномочиям Женщин | |
| III. Постоянные Комитеты Департаментов | |
| 19) Комитет Сельского Хозяйства | 45@ |
| 20) Комитет Обороны | 45@ |
| 21) Комитет по Коммуникациям | 45@ |
| 22) Комитет по Энергии | 45@ |
| 23) Комитет по Внешним Делам | 45@ |
| 24) Финансовый Комитет | 45@ |
| 25) Комитет по Продовольствию, Снабжению, Народному Распределению | 45@ |
| 26) Комитет Рабочего и Социального Обеспечения | 45@ |
| 27) Комитет по Нефтехимии | 45@ |
| 28) Железнодорожный Комитет | 45@ |
| 29) Городской и Сельский Комитет | 45@ |
| 30) Комитет по Торговле | 45@ |
| 31) Комитет по Внутренним Делам | 45@ |
| 32) Комитет по Развитию человеческих Ресурсов | 45@ |
| 33) Комитет по Промышленности | 45@ |
| 34) Комитет по Науке, Технологии, Экологии и Лесоводству | 45@ |
| 35) Комитет по Транспорту и Туризм | 45@ |
Условные сокращения:
• Включает 7 членов Раджья Сабха
$ Включает 3 члена Раджья Сабха
** Включает 5 членов Раджья Сабха
& Включает 10 членов Раджья Сабха
(а) Включает 15 членов Раджья Сабха
Ж) Индийская Парламентская Группа
Индийская Парламентская Группа (ИПГ) была создана как самостоятельный орган в 1949 г. по предложению, принятому 16 августа 1948 г. Конституционным Собранием. ИПГ осуществляет связь между парламентами Индии и других стран, обмен парламентскими делегациями, Миссиями Доброй Воли, корреспонденцией и документами. Она способствует также установлению личных контактов между членами Парламента, организует семинары, дискуссии, учебные курсы, лекции по политическим, экономическим, общественным, оборонным и образовательным проблемам. Она функционирует как Национальная Группа Межпарламентского Союза, а также как Индийский Филиал Ассоциации Парламентского Содружества.
Исполнительный Комитет ИПГ состоит из Президента, двух Вице-Президентов, Казначея и не более 16 членов. Генеральный Секретарь Лок Сабха является по должности Генеральным Секретарем Комитета, а Спикер Лок Сабха – Президентом Группы, а заместитель Председателя Раджья Сабха и Заместитель Спикера – Вице-Президентами Группы. Казначей и члены Группы выбираются рядовыми членами на Общем Годовом Собрании.
3) Награждение парламентариев за особые заслуги
"Награждение достойных парламентариев" проводится ежегодно с 1995 г. Индийской Парламентской Группой. Специально учрежденный Комитет по Награждениям, состоящий из Спикера или бывшего Спикера Лок Сабха, Заместителя Председателя или бывшего Заместителя Председателя Раджья Сабха, двух старших Парламентариев обеих Палат и главного журналиста, отбирает достойных членов для присуждения награды. Награда представляет собой точную серебряную копию Здания Парламента и слова благодарности.
Комитет по Награждениям во время выбора и рассмотрения кандидатуры члена Парламента и Парламентских Комитетов руководствуется следующим : опытом работы члена, умением вести дискуссии, владением знания по национальным и международным вопросам, умением выступать перед аудиторией, ораторским искусством, вкладом в развитие межпарламентских отношений, соблюдением принятых правил и процедур, поведением, не унижающем достоинства и авторитета Парламента, а также вкладом в работу различных парламентских Комитетов.
Рекомендации Комитета по Награждениям для формального принятия решения передается Исполнительному Комитету Индийской Парламентской Группы.
Первая награда за заслуги была присуждена бывшему Премьер-Министру, г-ну Чандру Шекхару в 1995 г. Затем в 1996 г. был награжден выдающийся парламентарий г-н Сомнатх Чаттерджи. Ранее, награда "Бхарат Ратна, Пандитт Говинд Баллабх Пант Лучший Парламентарий" была присуждена г-ну Индраджиту Гупте в 1992 г. и г-ну Атал Бихари Ваджпеи в 1994 г. Награда "Лучший Парламентарий" была учреждена Мемориальным Обществом "Говинд Баллабх Пант".
ГЛАВА IX Федеральная система Индии
А) Федеральная система Индии
Еще на заре цивилизации, Индия была уникальным примером единства в многообразии. Это во многом связано с ее геополитическим положением и особым историческим развитием. Ее размеры и население, географические, лингвистические и конфессиональные различия позволяют охарактеризовать Индию как субконтинент, но ее естественные границы, отмеченные горами и морями, выделяют ее как отдельный географический объект. Это вынужденная географическая изолированность привела к развитию необычного культурного единства, к появлению чувства единого наследия и осознания себя единой общностью.
Провинции и местные правительства были всегда автономны, таким образом, плюрализм и федерализм служили необходимой основой для управления страной. Допуская развитие местных культур, наша федеративная структура делает возможным укрепление духа национализма.
Принимая во внимание традиции прошлого и современные реалии, основатели Индийского курса приняли Конституцию, являющуюся по духу унитарной, а по форме федеративной. Конституция была направлена на сохранение и защиту тех основ и принципов индийской жизни, которые складывались веками, а именно единство многообразия.
Сейчас Индия представляет собой Федерацию 25 штатов и 7 Союзных Территорий. Законодательные, административные и финансовые полномочия распределены между Парламентом и Законодательным Собраниями Штатов. На локальном уровне существует 529 Районов, 92 Муниципальных Округа, 1488 Муниципальных Советов и 225000 Ерам Панчаятов. Конституция дает штатам право организовывать деятельность Панчаятов и наделять их полномочиями и властью, при которых они могли бы функционировать как органы местного самоуправления.
Б) Легислатура Штатов
1. Андхра-Прадеш
Штат Андхра был сформирован 1 октября 1953 г. в Карнуле по языковому признаку, а 1 ноября 1956 г. к нему было присоединено еще девять телугу-язычных райнов штата Хайдерабад, и штат был переименован в Андхра-Прадеш. Легислатура Штата была двухпалатной с 1958 г. по июнь 1985 г., но после упразднения Законодательного Совета (Верхней Палаты) Законодательство стало однопалатным. Сейчас Совет Штата состоит из 295 членов. В штат входят 23 Района, 7 Муниципальных Округов, 94 Муниципальных Совета и 19517 Ерам Панчаятов.
2. Аруначал-Прадеш
Штат Аруначал-Прадеш стал Союзной Территорией в 1971 г. согласно решению Парламента: "Акт об реорганизации Северо-Восточных территорий" и получил статус штата согласно акту "Штат Аруначал-ЕГрадеш" в 1986 г., который вошел в силу 20 февраля 1987 г. Совет Штата состоит из 60 членов. В Штат входят 13 Районов и 860 Панчаятов.
3. Ассам
Законодательство Штата Ассам оставалось двухпалатным с 1937 г. по 1946 г. Указом 1947 г. (Провициальное Законодательство) от 14 августа 1947 г. Законодательный Совет был упразднен. Законодательное Собрание штата Ассам состоит из 126 членов. Штат включает 23 Района, 1 Муниципальный Округ, 24 Муниципальных Совета и 2162 Панчаята.
4. Бихар
В 1912 г. была сформирована новая провинция, включавшая
Бихар и Ориссу с Законодательным Советом. (В 1936 г. Орисса
отделилась). В 1937 г. начало функционировать Законодательное
Собрание Бихара, и таким образом, Законодательство Штата
стало двухпалатным. Законодательный Совет состоит из 96
членов, а Законодательное Собрание из 325 членов. В штат
входит 55 районов, 6 Муниципальных Округов, 70
Муниципальных Советов и 11653 Панчаятов.
5. Гоа
Гоа была освобождена от португальского правления и
присоединена к Индийской Федерации 19 декабря 1961 г. 20
декабря 1961 г. было решено предоставить территориям Гоа,
Даман и Диу статус Союзных Территорий. К этому вопросу
возвратились снова во время принятия 12-ой поправки
Конституции в 1962 г. Только после принятия
Правительственного Акта о Союзных Территориях 13 мая 1963 г. решение от 20 декабря 1961 г. вступило в силу. Акт о реорганизации Гоа, Даман, Диу от 1987 г. предоставил Союзной Территории Гоа статус штата 30 мая 1987 г. Даман и Диу остались Союзными Территориями. Законодательное Собрание Гоа состоит из 41 члена. Гоа насчитывает 2 Района, 13 Муниципальных Советов и 183 Панчаята.
6. Гуджрат
Штат Гуджрат был сформирован согласно Парламентскому Акту "Реорганизация Бомбея" от 1960 г. путем раздела Штата Бомбей 1 мая 1960 г. Собрание Штата состоит из 182 членов. Штат имеет 19 Районов, 6 Муниципальных Округов, 86 Муниципальных Советов и 13311 Панчаятов.
7. Харьяна
Штат Харьяна был основан 1 ноября 1966 г. согласно Парламентскому Акту о "Реорганизации Пенджаба" от 1966 г. В состав Законодательного Собрания Харьяны входит 90 членов. Штат состоит 19 Районов, 1 Муниципального Округа, 20 Муниципальных Советов и 5790 Панчаятов.
8. Химачал-Прадеш
Химачал-Прадеш был сформирован 15 апреля 1948 г. после объединения нескольких маленьких княжеств. По Конституции эта территория принадлежала к категории "С" и позднее 25 января 1971 г. стала полноправным Штатом. Собрание штата состоит из 68 членов. В штат входит 12 Районов, 1 Муниципальный Округ, 19 Муниципальных Советов и 2597 Панчаятов.
9. Джамму-и-Кашмир
Первое Законодательство Джамму-и-Кашмир, устанавливающее работу Совета Министров, было введено в 1934 г. Конституция Штата Джамму-и-Кашмир, разработанная Учредительным Собранием Кашмира, вступила в силу 26 января 1957 г. В настоящее время в Штате действует двухпалатная система чаконодательства. Законодательное Собрание состоит из 87 членов, а Совет из 36 членов. В Штат входит 14 Районов и 1469 Панчаятов.
10. Карнатака
Штат Майсур можно считать первым штатом в Индии, где были учреждены демократические институты. Новый штат Майсур пыл переименован в Карнатаку 1 ноября 1973 г. Законодательство штата двухпалатное. Законодательный Совет состоит из 75 членов, а Законодательное Собрание из 225 членов. Штат исключает в себя 20 Районов, 6 Муниципальных Округов, 120 Муниципальных Советов и 2536 Панчаятов.
11. Керала
Согласно Акту о Реорганизации Штатов (1956 г.) на основе объединения областей Траванкор - Кочина и Малабара 1 ноября 1956 г. был сформирован Штат Керала. В настоящее время число членов Законодательного Собрания составляет 141. Штат исключает 14 Районов, 3 Муниципальных Округов, 54 Муниципальных Совета и 983 Панчаята.
12. Мадхья-Прадеш
Нa основе объединения территорий Мадхья Бхараты 1 ноября 1956 г. был создан Штат Мадхъя-Прадеш. Законодательное Собрание состоит из 321 члена. Штат насчитывает 45 Районов, 18 Муниципальных Округов, 103 Муниципальных Совета, 18801 11аичаят.
13. Махараштра
И 1956 г. согласно Акту о Реорганизации Штатов по языковому признаку был создан Штат Бомбей. В 1960 г. двуязычный Штат пыл разделен на два штата: Махараштра и Гуджрат. Штат Махараштра официально начал свое существование 1 мая 1960 г. (законодательство Махараштры двухпалатное. Законодательный Совет состоит из 78 членов, а Законодательное Собрание насчитывает 289 членов. В состав штата входит 31 Район, 12 Муниципальных Округов, 232 Муниципальных Совета и 25595 Панчаятов.
14. Манипур
15 октября 1949 г. Манипур, принадлежавший к категории "С", стал Штатом Объединенной Индии. 21 января 1972 г. он получил статус полноправного Штата. Собрание штата состоит из 60 членов. Штат имеет 8 Районов, 7 Муниципальных Советов и 166 Панчаятов.
15. Мегхалая
Мегхалая была частью штата Ассам до 2 апреля 1970 г., когда она стала автономной территорией внутри штата Ассам. Мегхалая получил статус полноправного Штата 21 января 1972 г. после принятия Акта о Реорганизации Северо-Восточных Территорий (1971 г.). Законодательное Собрание штата состоит из 60 членов. В штат входит 7 Районов.
16. Мизорам
До 1972 г. Мизорам был районом штата Ассам, пока не стал Союзной Террриторией. 20 февраля 1987 г. Мизорам получил статус штата согласно Акту о Штате Мизорам от 1986 г. Законодательное Собрание штата состоит из 40 членов. Штат насчитывает 3 Района и 622 Панчаята.
17. Нагалэнд
Штат Нагалэнд являлся районом "Нага Хилз" штата Ассам до 1957 г. В 1961 г. район был переименован в Нагалэнд и получил статус штата 1 декабря 1963 г. Законодательное Собрание Нагалэнда было учреждено 11 февраля 1964 г. В состав Собрания входит 60 членов. Штат состоит из 7 Районов и 980 Панчаятов.
18. Орисса
1 апреля 1936 г. согласно Указу 1936 г. Правительства Индии (Конституция Ориссы) Орисса стала отдельной провинцией. Законодательное Собрание Ориссы состоит из 147 членов. В штат входит 30 Районов, 2 Муниципальных Округов, 30 Муниципальных Советов и 4395 Панчаятов
19. Пенджаб
I ноября 1956 г. реорганизация штатов привела к присоединению ПЕПСУ к Пенджабу. Законодательство штата Пенджаб было двухпалатным до апреля 1952 г. 1 января 1970 г. Законодательный Совет был упразднен. Собрание состоит из 117 членов. Штат включает в себя 17 Районов, 3 Муниципальных округов, 97 Муниципальных Советов и 10953 Панчаята.
20. Раджастхан
Становление Палаты Народных представителей Раджастхана, нывшей Раджпутаны, является одним из важных факторов развития конституционной истории Индии. В Раджпутану входило 22 крупных и мелких княжества, которые вскоре были присоединены к Индийскому Союзу. Законодательное Собрание Раджастхана (Раджастхан Видхан Сабха), состоящее из 200 членов, начало свою работу в марте 1952 г. В штат входит 31 Район, 3 Муниципальных Округов, 11 Муниципальных Советов и 7363 Панчаята.
21. Сикким
Конституционным Актом 1975 г. (36-ая поправка) 26 апреля 1975 г. Сикким был объявлен Штатом Индийской Федерации. Собрание Штата состоит из 32 членов. В состав штата входит 4 Района и 138 Панчаятов.
22. Тамилнаду
Нынешний штат Тамилнаду был одной из частей бывшего округа Мадрас. Правительственным Актом 1935 г. в провинции Мадрас ныло введено двухпалатное законодательство. Штат Мадрас был переименован в Тамилнаду 14 января 1969 г. 1 ноября 1986 г. был отменен Законодательный Совет. Законодательное Собрание состоит из 235 членов. Штат имеет 29 Районов, 6 Муниципальных Округов, 164 Муниципальных Совета и 13261 11анчаят.
23. Трипура
После Независимости Трипуре был предоставлен статус штата группы "С" и в 1956 г. согласно Акту о Реоганизации Штатов она стала территорией, управляемой Центральным Правительством. 21 января 1972 г. Трипура была объявлена полноправным Штатом. В состав Собрания Штата входит 60 членов. Штат насчитывает 4 Района, 911 Панчаят и 1 Муниципальный Совет.
24. Утгар-Прадеш
Область, называемая Уттар-Прадешем ранее была известна как Северо-Западная Провинция. В 1902 г. она получила название Объединенные Провинции Агры и Ауда, в 1950 г. она была переименована в Уттар-Прадеш. Правительственным Актом 1935 г.на территории Уттар-Прадеш введено двухпалатное Законодательство. Законодательный Совет включает в себя 108 членов, а Законодательное Собрание состоит из 426 членов. В штат входит 83 Района, 11 Муниципальных Округов, 226 Муниципальных Советов и 73927 Панчаятов.
25. Западная Бенгалия
Историю становления Законодательства Западной Бенгалиии можно проследить с 1862 г., когда Актом об Индийских Советах (1861 г.) был учрежден Законодательный Совет. Правительственный Акт от 1935 г. ввел двухпалатное законодательство. В ноябре 1947 г. был упразднен Законодательный Совет. Затем он был восстановлен в 1952 г. и отменен 1 августа 1969 г. Число членов Законодательного Собрания-295. Штат состоит из 19 Районов, 5 Муниципальных Округов, 111 Муниципальных Советов и 3305 Панчаятов.
26. Дели
Законодательное собрание Дели сменило прежний Столичный совет Дели по Конституционному Акту 1991 г. (69-ая поправка) и Правительственному Акту 1991 г. о Национальной Столичной Территории Дели. Собрание Дели состоит из 70 членов. Дели имеет 1 Муниципальный Округ, 1 Муниципальный Совет и 191 Панчаят.
27. Пондичери
Конституционный Акт 1962 г. (14-ая поправка) 16 августа 1962 г. предоставил Пондичери статус Союзной Территории. Собрание состоит из 30 членов. В состав Союзной Территории входит 4 Района и 5 Муниципальных Советов
РАЗДЕЛ I
Демократия в Древней Индии
А) Цитатный материал
1) Пусть Самити и Сабха, две дочери Праджапати помогут мне, Пусть тот, с кем я встречаюсь, поможет мне; могу ли я! отцы, приятно говорить с теми, кто собрался.
Атхарва-Веда, 7.13
2) Встречайтесь вместе, разговаривайте вместе, думайте одинаково. Пусть будет общим Совет собравшихся, общая организация с общей целью и общими желаниями. Пусть будут общими ваши намерения, общими пожелания сердец и мысли, что укрепит союз между вами.
Ригведа (х: 12:40)
3) Семь добродетелей Ваджианов, ведущих к процветанию. До тех пор пока Ваджианы проводят регулярны народные собрания им не грозит упадок, а напротив
- олсидает процветание... Пока они живут в согласии, развиваются и принимают решения в согласии, пока они не предписывают того, что не было установлено и
не отменяют того, что было предписано и действуют согласно древним правилам Ваджианов, установленным в древние времена - пока они будут уважать, почитать и поддерживать пожилых Ваджианов, пока держут свое слово, пока женщины и девушки, принадлежащие к их роду не будут задержаны силой или похищены, пока они будут уважать и почитать святыни Ваджианов в городах и в деревнях, и пока надлежащим образом совершаются обряды, как и было заведено ранее...до тех пор им не грозит упадок, а напротив - ожидает процветание.
«Диалоги Будды»
РАЗДЕЛ II
Зарождение Современных Парламентских Институтов,
цитатный материал
9) Система парламентской демократии воплощает принципы постоянных перемен и преемственности. Ускорение темпа перемен, при условии сохранения принципа преемственности зависит от членов Палат и тех, кто работает в этой системе. Если преемственность будет нарушена, то мы потеряем свои корни, и система парламентской демократии придет в упадок.
Джавахарлал Неру
ЛокСабха 28.3. 1957 г.
10) Мое представление о демократии заключается в следующем: когда самый слабый имеет такие же возможности, как и самый сильный. А этого можно достичь только через ненасилие.
Махатма Ганди Махатма, часть V (1952г.) стр. 343
11) Нельзя сказать, что Индия не знала демократии. Было время, когда она была буквально усыпана республиками. Существовало также и подобие конституционных монархий с ограниченной властью, т. е. монархии не были абсолютными. Нельзя сказать, что Индия не знала Парламента и парламентарных процедур. Учение буддийских монахов показывает, что существовали не только Парламенты, но и Сангхи, которые соблюдали все правила парламентских процедур, известных в наши дни.
Д-р Б. Р. Амбедкар
РАЗДЕЛ IV
Формирование Конституции для управления свободной Индии
А) Цитаты
31) Я ратую за конституцию, которая освободит Индию от рабства и покровительства и даст ей право согрешить в случае необходимости. Я буду работать на благо Индии, где беднейший должен чувствовать, что это его страна, где он будет иметь право голоса, где не будет разделения на высшие и низшие классы, где все общины будут жить в полной гармонии. Там не будет места для позорного института неприкасаемости или алкоголя и наркотиков. Женщинам будут предоставлены те же права, что и мужчинам. Мы должны иметь самую маленькую армию в мире, не эксплуатировать и не быть эксплуатируемыми; так мы сможем сохранить мирные отношения с остальным миром. Наши интересы должны совпадать с интересами миллионов, кем бы они не были. Лично я ненавижу деления на своих и чужих. Вот такой мне представляется Индия, это и является моей мечтой.
Махатма Ганди
(Молодая Индия, стр. 255, 10.09.1931 г.)
Раздел V Индия - Демократическая Республика
А) Цитаты
43) Суть демократии заключается в умении мобилизовать физические, экономические и духовные ресурсы всех слоев населения на благо всего общества. Махатма Ганди (Хариджан 27-5-1939 г., Стр. 143).