Пропозиції Автономної Республіки Крим в проект Програми економічних реформ на 2010-2014 роки, розроблених за результатами проведення громадських слухань
| Вид материала | Документы |
- Проект Програми є досить об`ємним документом та охоплює широкий набір стратегічних, 96.66kb.
- Проект Закону "Про внесення змін до Закону України, 2298.91kb.
- Затвердити Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних, 11.81kb.
- План заходів Хмельницької обласної державної адміністрації з реалізації Програми економічних, 1081.47kb.
- План заходів Хмельницької обласної державної адміністрації з реалізації Програми економічних, 1642.34kb.
- План заходів Хмельницької обласної державної адміністрації з реалізації Програми економічних, 563.9kb.
- Державної цільової екологічної програми розвитку Криму ("Екологічно безпечний Крим"), 730.08kb.
- Автономної Республіки Крим, на площі 2,2000 га. Документація конкурс, 243.29kb.
- Програма зайнятості населення м. Чернігова на 2012 2013 роки Загальні положення, 540.37kb.
- Програма економічних реформ на 2010 2014 роки Комітет з економічних реформ при Президентові, 1852.06kb.
2. Пропозиції за результатами обговорення Програми в регіонах Автономної Республіки Крим.
| Існуюча редакція | Пропонуєма редакція |
| Сталий економічний розвиток … СТАБІЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ … Необхідні кроки … РЕФОРМА ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ … РЕФОРМА МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН … Необхідні кроки … | Сталий економічний розвиток … СТАБІЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ … Необхідні кроки … Доповнити: Передбачити законодавчими та нормативними актами сплату відособленими підрозділами СГД (філіями) податку на прибуток самостійно на загальних підставах. Впровадити спрощену систему реєстрації філій як самостійних платників ПДВ за місцем ведення господарської діяльності. За умови перегляду ставок єдиного податку визначити чіткий перелік видів діяльності. Законодавчо затвердити критерії віднесення до поняття «сімейне підприємництво». Розглянути можливість введення пільг для певних видів діяльності: вирощування та переробка сільськогосподарської продукції, рослинництво, ремісництво, бджільництво та ін. Для починаючих підприємців за умови створення певної кількості робочих місць строком на 1 рік надавати податкові канікули, зменшивши ставку на 50%. Переглянути систему нарахування та повернення ПДВ . Внести зміни до Податкового кодексу України в частині зменшення відрахування податку на прибуток у випадку, якщо підприємство направляє кошти на науково-технічний розвиток виробництва. Передбачити механізм припинення права користування землею суб'єктами, які мають тривалий час (6 місяців) податковий борг із плати за землю, та передачи в користування більш ефективним землекористувачам. За умови наявності на земельній ділянці об'єкта нерухомості, визначити механізм примушування до погашення боргу. Зобов'язати дозвільні органи вимагати в суб'єкта довідку про відсутність заборгованості з платежів за землю. У противному випадку призупинити видачу суб'єктові документів дозвільного характеру. РЕФОРМА ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ … Доповнити: Переглянути систему нарахування й повернення ПДВ. Внести зміни в Податковий кодекс у частині зменшення відрахування податку на прибуток у випадку якщо підприємство направляє коштів на науково-технічний розвиток виробництва. Звільнити забудовників на перший рік роботи від сплати ПДВ. … РЕФОРМА МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН … Необхідні кроки … Доповнити: Створення стимулів для збільшення надходжень доходів до держбюджету та місцевих бюджетів: - введення додаткових обмежень на обсяг державного боргу та величину дефіциту бюджетів відповідних суб'єктів; - введення заборони фінансування з бюджетів суб'єктів нових видаткових зобов'язань при наявності заборгованості за діючими зобов'язаннями; - для суб'єктів, що одержують протягом двох із трьох останніх звітних фінансових років міжбюджетні трансферти з вищестоящого бюджету в розмірі більше 80 відсотків власних доходів бюджету, необхідне встановлення системи додаткових обмежень і контролю за фінансовою діяльністю суб'єкта, включаючи можливість введення тимчасової фінансової адміністрації. |
| Поліпшення бізнес-клімату й залучення інвестицій … ДЕРЕГУЛЯЦІЯ Й РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА … Необхідні кроки … 8. Реформування митних процедур … Для спрощення, підвищення ефективності й прискорення процесу митного оформлення необхідно: … ПРИВАТИЗАЦІЯ Й УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ … Необхідні кроки … Етапи реформи І етап (до кінця 2010 р.): – прийняття Закону «Про Фонд державного майна»; – розроблення й затвердження галузевих програм реформування й розвитку стратегічних галузей (або зміни до них) з визначенням термінів, умов і способів приватизації підприємств цих галузей; – перегляд критеріїв віднесення об'єктів державної власності до таких, які не підлягають приватизації, і прийняття закону з метою істотного зменшення їх кількості; – прийняття змін до земельного законодавства з метою скорочення термінів виготовлення землевпорядної документації; – прийняття змін до нормативно-правових актів, що забезпечать прозорість процесу приватизації; – прийняття змін у галузі управління акціонерними товариствами щодо підвищення захисту інтересів держави при здійсненні корпоративного управління шляхом зниження чинного порога для кворуму з 60 до 50 % + 1 акція. | Поліпшення бізнес-клімату й залучення інвестицій … ДЕРЕГУЛЯЦІЯ Й РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА … Необхідні кроки … 8. Реформування митних процедур … Для спрощення, підвищення ефективності й прискорення процесу митного оформлення необхідно: … - спростити митні процедури, знизити мита на сировину для високотехнологічного виробництва та високотехнологічне встаткування, аналоги якого не виробляються в Україні або мають значно нижчі технічні характеристики; розробити процедуру відшкодування мит, сплачених підприємствами-експортерами за сировину, використану для виробництва продукції на експорт. … ПРИВАТИЗАЦІЯ Й УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ … Необхідні кроки … Етапи реформи І етап (до кінця 2010 р.): «Про Фонд державного майна»; – розроблення й затвердження галузевих програм реформування й розвитку стратегічних галузей (або зміни до них) з визначенням термінів, умов і способів приватизації підприємств цих галузей; – перегляд критеріїв віднесення об'єктів державної власності до таких, які не підлягають приватизації, і прийняття закону з метою істотного зменшення їх кількості; – прийняття змін до земельного законодавства з метою скорочення термінів виготовлення землевпорядної документації; – прийняття змін до нормативно-правових актів, що забезпечать прозорість процесу приватизації; – прийняття змін у галузі управління акціонерними товариствами щодо підвищення захисту інтересів держави при здійсненні корпоративного управління шляхом зниження чинного порога для кворуму з 60 до 50 % + 1 акція; – прийняття Закону "Про Державну програму приватизації на 2011-2014 роки". |
| Підвищення стандартів життя … РЕФОРМА СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ … Необхідні кроки … | Підвищення стандартів життя … РЕФОРМА СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ … Необхідні кроки … Доповнити: Реструктуризація заборгованості управлінь праці та соціального захисту населення, що утворилася в результаті прийняття рішень судами всіх інстанцій на користь громадян з питань виплат одноразової компенсації до 9 травня ветеранам Великої Вітчизняної війни, допомоги на оздоровлення потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними 3-літнього віку. |
| Модернізація інфраструктури та базових секторів … РЕФОРМА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА … Необхідні кроки … РОЗВИТОК СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА Й ЗЕМЕЛЬНА РЕФОРМА … Необхідні кроки … Удосконалення земельних відносин: … | Модернізація інфраструктури та базових секторів … РЕФОРМА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА … Необхідні кроки … Доповнити: Створення єдиного Державного органу регулювання сфери житлово-комунальних послуг (теплопостачання, водопостачання та водовідведення тощо), основною діяльністю якого буде: - установлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги з автоматичним коректуванням розміру тарифів у зв'язку зі зміною розміру складових структури тарифів на ЖКП; - проведення процедури встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги без дотримання вимог, передбачених при прийнятті регуляторних актів; - здійснення на державному рівні правового контролю за діяльністю підприємств житлово-комунального господарства, що припустили зростання заборгованості за спожиті енергоносії з боку абонентів, що перебувають із цими підприємствами на прямих розрахунках; - здійснення постійного моніторингу за відповідністю розмірів чинних тарифів на житлово-комунальні послуги розмірам економічно обгрунтованих витрат підприємств ЖКГ на надання ЖКП споживачам. Скасувати строк позовної давності до матеріалів, підготовлених щодо споживачів, що мають заборгованість з оплаті за спожиті енергоносії минулих років, для витребування боргів у судовому порядку. На законодавчому рівні надати підприємствам - постачальникам житлово-комунальних послуг повноваження щодо відключення споживачів, що мають непогашену заборгованість за спожиті енергоносії, від системи централізованого забезпечення. … РОЗВИТОК СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА Й ЗЕМЕЛЬНА РЕФОРМА … Необхідні кроки … Удосконалення земельних відносин: … - спрощення механізму оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. |
| Реформа міжбюджетних регіональних відносин потребує прийняття Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (щодо вдосконалення процедур затвердження і виконання місцевих бюджетів; розширення доходної бази та упорядкування видаткових повноважень органів місцевого самоврядування; удосконалення міжбюджетних відносин) (стор. 78). | Доповнити: Внесення змін до ст. 85 Бюджетного кодексу України, що виключають положення, що забороняє на протязі бюджетного періоду здійснювати витрати на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів та розробка механізму одночасного виділення коштів з різних бюджетів на протязі бюджетного періоду на фінансування бюджетних установ. |
| Удосконалення земельних відносин: – створення електронного загальнодержавного кадастру землі й відповідної земельно-інформаційної бази даних, проведення інвентаризації земельних ресурсів (стор. 74). | Доповнити: державне фінансування землевпоряджувальних робіт з розмежування земель державної і комунальної власності. |
| «Дерегуляція й розвиток підприємництва», «Необхідні кроки» 1. Дозвільна система Для цього необхідно: – законодавчо затвердити вичерпний перелік документів дозвільного характеру та максимально скорочувати його у подальшому; – перейти від дозвільного принципу започаткування господарської діяльності на заявний за винятком тих видів діяльності, що безпосередньо впливають на безпеку держави, людини й довкілля; – спрощення процедури одержання дозвільних документів; – посилення відповідальності посадових осіб дозвільних органів за порушення вимог законодавства щодо питань надання документів дозвільного характеру; – спрощення дозвільної системи в будівництві (стор. 37). | Доповнити: - значне скорочення кількості дозвільних документів, що видаються регіональними дозвільними органами, надавши можливість видавати їх на місцях (СЕС, інспекція ДАБК); - законодавча заборона видачі дозвільних документів безпосередньо дозвільними органами з порушенням принципу організаційної єдності, тим самим забезпечення видачі повного пакету документів через дозвільний центр; - розробка механізму притягнення до відповідальності (адміністративної, цивільної, кримінальної) представників дозвільних служб за видачу документів дозвільного характеру оминаючи дозвільний центр. |
| «Розвиток сільського господарства й земельна реформа» «Необхідні кроки» | Доповнити: розробка та затвердження Методики оцінки збитку, заподіяного природі, екології, суспільству випалюванням стерні, сухих дикорослих трав, рослинності або її залишків на землях сільськогосподарського призначення передача на законодавчому рівні повноваженнь з надання в користування на умовах оренди поверхневих водних об'єктів місцевого значення, земельних ділянок під ними і гідротехнічних споруд одному органу, або органу виконавчої влади, або органу місцевого самоврядування, як цілісних майнових комплексів розробка і затвердження Методикі інвентаризації гідротехнічних споруд як окремих суб'єктів нерухомого майна спрощення процедури узгодження проектів землеустрою для об'єктів соціальної сфери і об'єктів життєзабезпечення населених пунктів, а також спрощення для них процедури проходження Державної земельної експертизи встановлення на законодавчому рівні власника лісозахисних смуг мораторій на дію Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в частині ліквідації сільськогосподарських підприємств. |
| «Розвиток сільського господарства й земельна реформа» «Необхідні кроки» Удосконалення механізмів державної підтримки: – удосконалення системи субсидування для підвищення конкурентоспроможності сектору відповідно до угоди про сільське господарство СОТ (переорієнтація суб- сидування на напрями, що відповідають «зеленому ящику» за методологією СОТ); – гармонізація системи стандартизації сільгосппродукції з нормами, що застосовуються в ЄС; – захист українських товаровиробників від імпорту низькоякісної сільгосппродукції за рахунок використання технічного регулювання, дозволеного СОТ; – розвиток кредитно-фінансових механізмів підтримки сільгоспвиробників, у т.ч. лізингу сільськогосподарської техніки (стор. 74). | Доповнити: Відновлення системи фінансування з Державного бюджету України програми 2801240 «Здійснення фінансової підтримки підприємств АПК через механізм здешевлення кредитів» - відшкодування процентної ставки за короткостроковими кредитами і вирішення питання про можливість надання кредитів на тривалішій час до 5-ти років. |
| «Розвиток сільського господарства й земельна реформа» «Необхідні кроки» Удосконалення земельних відносин: створення прозорого ринку землі, розробка ефективного механізму обороту земель сільськогосподарського призначення; – створення електронного загальнодержавного кадастру землі й відповідної земельно-інформаційної бази даних, проведення інвентаризації земельних ресурсів; – спрощення механізму виділення земельних ділянок під будівництво (див. розділ «Дерегуляція бізнесу й сприяння підприємництву») (стор. 74). | Доповнити: внесення змін до законодавства, яке дозволить проводити виготовлення технічної документації і реєстрацію і перереєстрацію договорів в стислі терміни, можливо на місцевому рівні - в міських або сільських радах або у відділі Держкомзему в районі; створення Єдиного органу державного управління земельними ресурсами (замість існуючих зараз Держкомзему та Центру державного земельного кадастру України). |
| «Реформа системи пенсійного страхування» «Необхідні кроки» Для стабілізації солідарної пенсійної системи необхідно: – підвищити мінімальну тривалість страхового стажу для одержання пенсії за віком з поточних 5 до 15 років; – вирівняти пенсійний вік для жінок і чоловіків (поступово з кроком 0,5 року протягом 10 років); – наблизити пенсійний вік до європейських стандартів (65 років) для учасників II рівня пенсійної системи; – стимулювати більш пізній вихід на пенсію шляхом підвищення нормативної тривалості стажу з 20/25 років до 30/35 років з одночасним збільшенням коефіцієнта обліку кожного року наднормативного стажу або кожного року відтермінування виходу на пенсію; – звільнити солідарну систему від невластивих для неї виплат (дострокові й пільгові пенсії); – обмежити максимальний розмір пенсій, що виплачуються з солідарної системи й/або за рахунок коштів державного бюджету; – здійснювати виплату пенсій за віком для всіх пенсіонерів, які працюють, у розмірах, визначених Законом про обов'язкове пенсійне страхування; – поступово перерозподіляти частку внеску на пенсійне страхування від роботодавця до працівника; – визначення умов участі самозайнятих осіб у соціальному страхуванні, відокремлення внеску на соціальне страхування від єдиного податку; – створення рівних умов індексації пенсій незалежно від закону, за яким призначена пенсія; – скорочення пільг щодо дострокового виходу на пенсію й зі сплати внескі (стор. 26). | Доповнити: введення фіксованого розміру пенсійних внесків для суб'єктів підприємницької діяльності |
| «Реформа податкової системи» «Необхідні кроки» З метою посилення перерозподільної функції податкової системи необхідно: – запровадити загальний податок на нерухоме майно (нерухомість) фізичних і юридичних осіб; – застосовувати непрямі методи управління податковими ризиками й оцінювання відповідності податкових зобов'язань реальному доходу (стор.11). | Викласти в наступній редакції: З метою посилення перерозподільної функції податкової системи необхідно: запровадити загальний податок на нерухоме майно (нерухомість) фізичних і юридичних осіб, заздалегідь створивши «Єдиний Державний реєстр нерухомості»; – застосовувати непрямі методи управління податковими ризиками та оцінювання відповідності податкових зобов'язань реальному доходу. |
| «Реформа міжбюджетних відносин» «Цілі та завдання» Цілями реформи є: – підвищення якості послуг, що надаються за рахунок місцевих бюджетів; – підвищення частки інвестиційних видатків на місцях (стор. 17). | Викласти в наступній редакції: Цілями реформи є: – підвищення якості послуг, що надаються за рахунок місцевих бюджетів, та запровадження єдиного рівня цих послуг на всій території держави; – підвищення частки інвестиційних видатків на місцях |
| «Реформа міжбюджетних відносин» Досягнення цілей на період реформи передбачає вирішення таких завдань: – підвищення фінансової незалежності місцевих бюджетів і рівня фінансової забезпеченості делегованих повноважень; – підвищення видаткової автономності місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів; – упорядкування відносин місцевих бюджетів з центром (оптимізація розподілу видаткових повноважень, удосконалення порядку розподілу трансфертів); – збільшення інвестиційних ресурсів місцевих бюджетів (стор. 18). | Доповнити: впорядкування стосунків місцевих бюджетів з Державним бюджетом в частині фінансування витрат місцевих бюджетів із забезпечення безкоштовними і пільговими медикаментами, пільговим зубопротезуванням ветеранів війни і інших категорій громадян, шляхом виділення на цю мету цільових субвенції з Державного бюджету для компенсації таких витрат державним і комунальним аптекам. |
| «Дерегуляція й розвиток підприємництва» «Необхідні кроки» 1. Дозвільна система Для цього необхідно: – законодавчо затвердити вичерпний перелік документів дозвільного характеру та максимально скорочувати його у подальшому; – перейти від дозвільного принципу започаткування господарської діяльності на заявний за винятком тих видів діяльності, що безпосередньо впливають на безпеку держави, людини й довкілля; –спрощення процедури одержання дозвільних документів; – посилення відповідальності посадових осіб дозвільних органів за порушення вимог законодавства щодо питань надання документів дозвільного характеру; – спрощення дозвільної системи в будівництві (стор. 37). | Доповнити: розробити єдиний зразок меморандуму взаємодії між місцевими (регіональними) дозвільними органмаи та державним адміністратором; ініцюювати перевірки центральними органами виконавчої влади місцевих дозвільних органів з питань видачі документів дозвільного характеру за межами Дозвільного центру; розробити механізм складання протоколів про адміністративні порушення в сфері дозвільного законодавства. |
| І етап (до кінця 2010 р.): – прийняття комплексу змін до Бюджетного кодексу, Закону України «Про систему оподаткування» для збільшення доходів місцевих бюджетів; – прийняття змін до Бюджетного кодексу для визначення принципів розподілу інвестиційних субвенцій; – прийняття законодавчих засад, а також порядку оцінювання й відбору інвестиційних проектів на основі аналізу вигід і витрат; – інвентаризація державних цільових програм, що виконуються за рахунок коштів місцевих бюджетів уведення законодавчих змін до Бюджетного кодексу і розроблення нормативних актів щодо об'єднання фінансових ресурсів для медичних закладів і переходу від кошторисного фінансування до фінансування на основі державного замовлення. | Доповнити: розробка та затвердження державних стандартів в сфері освіти, охорони здоров’я, культури; щорічно переглядати норматив фінансової забезпеченості з урахуванням підвищення собівартості послуг (зростання цін, заробітної плати, енергоносіїв); спрощення формули визначення міжбюджетних трансфертів; розробка механізму держзамовлень в сфері охорони здоров’я, освіти, соціального захисту; розробка механізму прозорого розподілу інвестиційних субвенцій та направлення їх напряму регіонам; |
| «Реформа податкової системи» Етапи реформи І етап (до кінця 2010 р.): – доопрацювання й прийняття Податкового кодексу України (стор. 12) | Викласти в наступній редакції: – доопрацювання й прийняття Податкового кодексу України з одночасним введенням мораторію на внесення до нього змін на протязі 5 років, що надасть можливість бізнесу планомірно здійсновати свою діяльність. Доповнити: введення як альтернативи єдиному податку податку з обороту, з поступовим переводом бізнесу на цей податок, залишивши єдиний податок тільки для сімейного бізнесу, надання побутових послуг та дрібного виробництва. |
| Додаток: необхідні зміни нормативно-правових актів; прийняття законопроектів 9. Дерегуляція діяльності малого й середнього бізнесу | Доповнити: Проект Закону України «Про внутрішню торгівлю» (щодо порядку організації та правил здійснення нових форм торгівлі (інтернет-магазини, телемагазини, мережевий маркетинг тощо), та взаємодії між різними гілками влади (обласними, районними, міськими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та контролюючими органами)). |
| «Реформа податкової системи» «Необхідні кроки» ІІ етап (до кінця 2012 р.): – подальше зменшення кількості малоефективних податків і зборів; – скорочення сфери застосування спрощеної системи оподаткування для суб'єктів малого підприємництва; – введення єдиного соціального внеску; – запровадження податку на майно; – реформування системи адміністрування податків (насамперед ПДВ) та зборів; – запровадження механізму екологічного оподаткування. | Доповнити: - увести спеціальний торговельний патент для СПД, що здійснюють діяльність у сфері роздрібної торгівлі й громадського харчування в курортних регіонах; - виключити з переліку СПД, на яких не поширюється дія єдиного податку, комунальні підприємства; - розрахування місцевих податків і зборів робити виходячи з мінімальної заробітної плати. Доповнити: - увести спеціальний торговельний патент для СПД, що здійснюють діяльність у сфері роздрібної торгівлі й громадського харчування в курортних регіонах; - виключити з переліку СПД, на яких не поширюється дія єдиного податку комунальні підприємства; - розрахування місцевих податків і зборів робити виходячи з мінімальної заробітної плати; - передбачити можливість збільшення місцевим органам самоврядування відсотка від надходжень коштів за забруднення навколишнього природного середовища, а також за збитки, нанесені внаслідок порушення природоохоронного законодавства. |
| «Реформа міжбюджетних відносин» «Необхідні кроки» Підвищення ефективності витрати коштів на місцях ІІ етап (до кінця 2012 р.): – впровадження програм розвитку регіонів на середньострокову перспективу; – прийняття методичної бази для програмно-цільового методу й середньострокового планування на рівні місцевих бюджетів; – зміна законодавства для забезпечення фінансово-організаційної кооперації на місцевому рівні; – прийняття законодавства для впровадження зовнішнього аудиту місцевих бюджетів. | Доповнити: - у курортних регіонах ураховувати збільшення населення на період курортного сезону за галузями «Охорона здоров'я» і «Культура» Доповнити: - у курортних регіонах ураховувати збільшення населення на період курортного сезону по галузях « Охорона здоров'я» і «Культура». |
| «Реформа медичного обслуговування» … Для підвищення якості медичних послуг необхідно забезпечити: … | Доповнити:
|
| Додаток: необхідні зміни нормативно-правових актів; прийняття законопроектів 6. Реформа системи пенсійного забезпечення – Проект Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску» (щодо консолідації в одному органі подібних для всіх фондів функцій, а саме: взяття на облік страхувальників, формування та ведення Державного реєстру соціального страхування, забезпечення звітності, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю сплати єдиного соціального внеску); | Викласти в наступній редакції: – Проект Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску» (щодо консолідації в одному органі подібних для всіх фондів функцій, а саме: взяття на облік страхувальників, формування та ведення Державного реєстру соціального страхування, забезпечення звітності, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю сплати єдиного соціального внеску, а також щодо розробки методики погашення перед Пенсійним фондом (або органом подібних для всіх фондів функцій) прострочених заборгованостей підприємств із урахуванням фінансового стану підприємств, у першу чергу державної форми власності, або розробки діючого механізму з реструктуризації боргів перед Пенсійним фондом (або органом подібних для всіх фондів функцій); |
| Розвиток транспортної інфраструктури – Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до: Закону України «Про автомобільний транспорт» | Викласти в наступній редакції: Закону України «Про автомобільний транспорт» (у частині розробки порядку діяльності радіо-таксі та суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють пасажирські перевезення, що мають диспетчерські послуги). |
| Реформа системи соціальної підтримки … Мета та завдання Для досягнення цілей на період реформи поставлено такі завдання: - посилити адресний характер надання соціальної підтримки; – підвищити ефективність управлінських рішень у системі соціальної підтримки населення; – запровадити стимули ефективного використання ресурсів соціальної допомоги. | Викласти в наступній редакції: Мета та завдання Для досягнення цілей на період реформи поставлено такі завдання: посилити адресний характер надання соціальної підтримки; – підвищити ефективність управлінських рішень у системі соціальної підтримки населення;
|
| Додаток: необхідні зміни нормативно-правових актів; прийняття законопроектів 9. Дерегуляція й розвиток підприємництва | Доповнити: проект Закону України «Про впровадження на території Автономної Республіки Крим економічного режиму, відмінного від загального» проект Закону України про внесення змін в Закон України «Про ціни та ціноутворення» (у частині застосування економічних (фінансових) і штрафних санкцій до фізичних осіб-підприємців при порушенні державної дисципліни цін) |
| «Реформа електроенергетики» «Необхідні кроки» … Планомірне встановлення економічно обґрунтованих тарифів, що стимулюватимуть зниження витрат і забезпечуватимуть можливість залучення інвестицій у галузь: | Доповнити: розв'язання питання про надання підтримки товаровиробникам у питанні встановлення порядку розрахунків за енергоносії по фактичному споживанню та виключення авансових платежів, передбачених в договорах на поставку електроенергії та природного газу за вимогами постачальних організацій. |
| «Реформа житлово-комунального господарства» … «Необхідні кроки» … Необхідними кроками для забезпечення рентабельного функціонування підприємств житлово-комунального господарства є: … | Доповнити: реалізація заходів щодо передачі відомчого житлового фонду (у тому числі гуртожитків) у комунальну власність територіальних громад; Підприємствам усіх форм власності, що надають житлово-комунальні послуги населенню, передбачити оплату за комунальні послуги як споживачам першої групи |
| «Реформа міжбюджетних відносин» … Необхідні кроки … Підвищення ефективності витрати коштів на місцях … | Доповнити: проведення централізації управління галузей культури, освіти та охорони здоров’я, шляхом об’єднання мережі бюджетних установ та фінансових ресурсів на рівні району в області; створення при органах влади відділів внутрішнього фінансового контролю з метою вдосконалення систем моніторінгу та оцінювання використання бюджетних коштів і для впровадження внутрішнього аудиту |
| «Реформа системи освіти» … Необхідні кроки … Підвищення якості й конкурентоспроможності освіти: … Етапи реформи I етап (до кінця 2010 р.): … | Доповнити: Зміна системі оплати праці педагогічних працівників за рахунок виділення двох складових: постійної (на основі тарифної сітки), змінного – в залежності від результатів (рівень навчальних досягнень, підготовка до участі в олімпіадах і т.п.) Доповнити: Дроблення класів в сільській місцевості (якщо в паралелі кількість учнів не добігає 25 осіб) |
| «Реформа системи соціальної підтримки» Необхідні кроки … Для посилення адресності всіх видів соціальної підтримки необхідними є такі заходи:
…
Забезпечення ефективності управління системою соціальної підтримки досягатиметься в результаті: створення єдиної бази даних одержувачів усіх видів соціальної підтримки, єдиного інформаційного середовища для органів праці й соціального захисту населення, Пенсійного фонду, Державної податкової адміністрації, МВС, органів реєстрації актів громадянського стану; | Викласти в наступній редакції: Необхідні кроки … Для посилення адресності всіх видів соціальної підтримки необхідними є такі заходи:
…
Доповнити:
Викласти в наступній редакції: Забезпечення ефективності управління системою соціальної підтримки досягатиметься в результаті: створення єдиної бази даних одержувачів усіх видів соціальної підтримки, єдиного інформаційного середовища для органів праці й соціального захисту населення, Пенсійного фонду, Державної податкової адміністрації, МВС, органів реєстрації актів громадянського стану, БТІ, Держкомзему, Державтоінспекції. |
| Етапи реформи I етап (до кінця 2010 р.): … розроблення механізму соціального моніторингу й аудиту доходів претендентів на соціальну допомогу з використанням прямих і непрямих методів визначення доходів, а також з урахуванням наявної власності. | Викласти в наступній редакції: розроблення механізму соціального моніторингу й аудиту доходів та витрат претендентів на соціальну допомогу з використанням прямих і непрямих методів визначення доходів, а також з урахуванням наявної власності. |
| «Дерегуляція й розвиток підприємництва» «Необхідні кроки»
| Доповнити: розробка єдиних типових регламентів для отримання дозвільних документів; розробка для адміністраторів дозвільних центрів та дозвільних органів єдиної інформаційної автоматизованої програми з видачі дозвільних документів. |
| Додаток: необхідні зміни нормативно-правових актів; прийняття законопроектів … 7. Реформа системи соціальної підтримки Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо об’єднання всіх видів державної допомоги в єдину систему державної соціальної допомоги, підвищення розміру допомоги, посилення її адресності та використання непрямих методів оцінювання майнового стану претендентів на її одержання); | Викласти у наступній редакції: Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо об’єднання всіх видів державної допомоги в єдину систему державної соціальної допомоги, підвищення розміру допомоги, посилення її адресності та використання непрямих методів оцінювання майнового стану претендентів на її одержання, а також щодо визначення цільового використання всіх видів соціальної допомоги). |