Концепция развития энергетики алтайского края на период до 2010 года состояние энергетики края
| Вид материала | Документы |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Администрация алтайского края управление алтайского края по строительству и архитектуре, 1084.57kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 Об энергетической, 2361.89kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 об энергетической, 2284.81kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Концепция современной модели образования алтайского края до 2020 года, 240.11kb.
- Постановления Администрации Алтайского края от 01. 11. 2010 n 478 Губернатор Алтайского, 3533.62kb.
- Концепция информационного обеспечения молодежной политики Алтайского края, 126.93kb.
Гидроэнергетика
Алтайский край обладает значительными потенциальными гидроресурсами малой энергетики. По оценкам, только использование малых ГЭС на реках Песчаная (8 мини-ГЭС), Чарыш (11 мини-ГЭС), Ануй (7 мини ГЭС) могло бы дать дополнительную выработку электроэнергии около 1500 млн. кВт. час в год. В период 1997 - 2001 гг. планируется проведение работ по технико-экономическому обоснованию возможности и целесообразности возведения двух мини ГЭС на реке Песчаная. Возможный график работ приведен в таблице 5.7.
Таблица 5.7
| Показатели | Красногородская мини-ГЭС | Осиновская мини-ГЭС |
| Установленная мощность, МВт | 12 | 12 |
| Среднегодовая выработка, млн. кВт. час | 55 | 52 |
| Разработка ТЭО и бизнес-плана | 1997 г. | 1998 - 1999 гг. |
| Экспертиза ТЭО и бизнес-плана | 1998 г. | 2000 г. |
Наряду с подробными экспертизами проектов строительства малых ГЭС для реализации гидроэнергетического потенциала необходимо организовать обеспечение населения края автономными системами на базе бесплотинных микро-ГЭС мощностью до 5 кВт.
Солнечная энергетика
В природно-климатических условиях Алтайского края (в среднем около 1950 часов солнечного сияния в год) очень перспективным выглядит использование систем, основанных на прямом преобразовании энергии солнечного излучения. С учетом КПД преобразования, достигнутых в отечественных образцах, удельная выработка электроэнергии составит около 155 кВт. час на 1 кв. м солнечной фотоэлектрической батареи. В период 1997 - 2000 гг. для систем горячего водоснабжения в летний и осенне-весенний периоды наибольшее распространение получат установки на базе солнечных коллекторов. Удельная экономия традиционных энергоресурсов составит около 120 кг у.т. на 1 кв. м солнечного коллектора.
Ветроэнергетика
Ряд территорий Алтайского края перспективен для использования энергии ветра. По данным многолетних наблюдений, среднегодовые скорости ветра, большие чем 4 м/с зафиксированы станциями гг. Барнаула, Рубцовска, Белокурихи, Камня-на-Оби, с. Хабары. Наряду с установкой автономных ветроагрегатов (1,5 - 10 кВт) для обеспечения автономных сельских потребителей в 1997 - 2000 гг. будут произведены предварительные изыскания, разработаны ТЭО и проекты привязки двух более мощных ВЭС (5 - 10 МВт) вблизи Красногорской мини-ГЭС и в Бурлинском районе.
Первоочередные мероприятия для подготовки широкого внедрения экологически чистых возобновляемых источников энергии в энергетику Алтайского края представлены в таблице 5.8.
Таблица 5.8
┌──────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ Мероприятия: │ Срок │
│ │ исполнения │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│1. Разработать краевые законы: │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Об энергосбережении и повышении эффективности│ │
│использования топливно-энергетических ресурсов в│ │
│Алтайском крае │1997 г. │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Об использовании нетрадиционных источников энергии│ │
│в Алтайском крае │1998 г. │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Об эффективном использовании природного газа │1998 г. │
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│2. Разработать комплексную схему размещения│ │
│объектов малой энергетики на территории│ │
│Алтайского края │1997 - 1998 гг.│
├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│3. Подготовить производство на предприятиях│ │
│Алтайского края: │ │
│ ├───────────────┤
│ теплонасосных установок 10 - 25 кВт │1997 - 1999 гг.│
│ ├───────────────┤
│ солнечных коллекторов │1998 г. │
│ ├───────────────┤
│ индивидуальных биогазовых установок │1998 - 1999 гг.│
└──────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
Таблица 5.9
Подпрограмма
развития объектов возобновляемой энергетики
| Виды установок | Периоды ввода | |||
| 1998 | 1999 | 2000 - 2005 | 2005 - 2010 | |
| - Солнечные коллекторы, тыс. кв. м | 0,03 | 0,05 | 5,92 | 7,10 |
| - Солнечные нагревательные установки, МВт | 0,007 | 0,012 | 1,38 | 1,66 |
| - Фотоэлектрические установки, кВт | 0,75 | 1,12 | 148,0 | 207,2 |
| - Ветромеханические установки, МВт | 0,028 | 0,042 | 5,53 | 6,08 |
| - Ветроэлектрические установки, МВт | 0,15 | 0,25 | 29,6 | 41,4 |
| - Мини, микро-ГЭС, МВт | 0,08 | 0,12 | 11,8 | 12,6 |
6. Финансово-инвестиционная система энергетики края
Как уже отмечалось, концепция разрабатывается в условиях кризиса неплатежей, отсутствия достаточных оборотных средств у основной массы предприятий.
С целью ослабления проблемы неплатежей необходимо:
1. выполнить на федеральном уровне зачет между предприятиями Алтайского ТЭК и Федеральным бюджетом в части долгов организаций, финансируемых из федерального бюджета;
2. списать задолженности предприятий Алтайского ТЭК по штрафам и пени из-за несвоевременной оплаты организаций, финансируемых из федерального бюджета;
3. списать задолженности предприятий Алтайского ТЭК по штрафам и пени, которые обеспечивают текущие платежи в бюджет;
4. разрешить на федеральном уровне производить поставку угля и газа в энергодефицитный Алтайский край в счет предусматриваемых для него дотаций из федерального бюджета с одновременным проведением зачета по задолженностям угольных и газовых предприятий перед федеральным бюджетом;
5. дополнить на федеральном уровне закон о защищенных статьях статьей о средствах на оплату топливно-энергетических ресурсов для содержания силовых структур, бюджетных организаций, поддержку АПК, создание сезонных запасов топлива с доведением средств до энергоснабжающих организаций;
6. оформить на федеральном уровне "энергетический" заем на сумму дефицита федерального бюджета по оплате ТЭР в виде "энергетических" векселей с государственными гарантиями;
7. создать и систематически пополнять в Барнауле банк сводных данных по взаимным неплатежам топливно-энергетическому комплексу Алтая для формирования цепочки взаиморасчетов и потоков товаров, ресурсов, векселей между хозяйствующими субъектами.
С 1989 по 1995 годы инвестиции в ТЭК сократились более чем в 3 раза. Поэтому необходима государственная поддержка, а именно:
1. выбор такого сочетания бюджетной, налоговой и ценовой политики, при котором было бы возможно реальное самофинансирование энергетического комплекса, в том числе и Алтайского края;
2. льгот энергопредприятиям, производящим реконструкцию и модернизацию производства;
3. выдача долгосрочных кредитов с началом возврата после истечения нормативных сроков строительства со ставками на уровне мирового рынка;
4. получение иностранных кредитов под гарантию государства за счет поставок топлива из Сибири;
5. получение инвестиционных кредитов с залогом ресурсной базы топливно-энергетического комплекса Алтая;
6. организация и развитие практики лизинга дорогостоящих видов техники.
7. Тарифно-ценовая политика в энергетике
Алтайского края
Особенностью функционирования энергетики Алтайского края являются низкая платежеспособность потребителей, повышенная энергоемкость промышленности, большие расстояния, на которые транспортируются основные энергоресурсы: электроэнергия, уголь, газ. Поэтому тарифы на электроэнергию практически во всех регионах Сибири были выше, чем в среднем по России. На рис. 7.1 приведено соотношение тарифов в Сибири. В целом негативные явления, сопровождающие экономическую реформу, привели к дифференциации тарифов с 2 - 2,5 раза в 1990 году до 3,5 - 5 раз в 1995 году.
Рис. 7.1. Дифференциация тарифов
на электроэнергию по территориям Сибири
Основные противоречия между существующей политикой цен в энергетике и интересами Алтайского края:
1. Единая цена по территории страны на газ;
2. Опережение роста тарифов на электроэнергию в Сибири по отношению к росту тарифов в России;
3. Высокая дифференциация между энергоизбыточными и энергонедостаточными регионами Сибири;
4. Нерациональные режимы перетоков электроэнергии ввиду вытеснения системных энергомощностей более дорогой конденсационной выработкой энергии на собственных ТЭЦ. Ввиду этого имел даже место слив воды на Саяно-Шушенской ГРЭС, тариф зонального оптового рынка завышается из-за этого на 10 - 15%;
5. Чрезмерные льготы одним потребителям в ущерб другим. На рис. 7.2 приведены сведения по тарифам на электроэнергию для различных потребителей. Ввиду ориентации значительной части экономики Алтая на сельское хозяйство приоритетом в тарифной политике должен стать двухставочный тариф с подразделением на промышленность и сельское хозяйство;
6. Содержание социальной сферы, находящейся на балансе ТЭК, требуется ускорить передачу ее в муниципальную собственность;
7. Большая доля в тарифах на электроэнергию затрат на топливо и его транспортировку и наоборот, чрезвычайно малая доля инвестиционной составляющей на развитие и малая рентабельность АО "Алтайэнерго". Данные по структуре тарифа приведены на рис. 7.3. Задача "Алтайэнерго" - снижать затраты на топливо и его транспортировку, на покупную энергию. Одновременно необходимо изыскивать средства на увеличение энергетической безопасности края путем обоснованности тарифов, утверждаемых региональной энергетической комиссией.
Рис. 7.2. Тарифы на электроэнергию в 1995 году
Рис. 7.3. Структура тарифов на электроэнергию
8. Инвестиции в энергетику Алтайского края
Объем инвестиций на 1997 - 2010 гг. определен с учетом необходимости поддержания работоспособности существующих мощностей, замены и реконструкции части объектов с крайним моральным и физическим износом, вода новых мощностей для полного покрытия дефицита по теплоснабжению. Базой для расчета является перечень первоочередных работ, приведенный в таблицах 8.2, 8.3, 8.4. Без выполнения перечисленных в таблице 8.2 первоочередных мероприятий в рассматриваемый период не будет обеспечено приемлемое теплоснабжение большей части населения Алтайского края, промышленности и сельского хозяйства. Таким образом, здесь рассматривается наиболее полный вариант, с максимальным объемом финансирования, другие варианты будут рассчитываться по мере переработки схем энергоснабжения городов и районов.
Для осуществления мероприятий по инвестиционной деятельности в 1997 - 2010 годах для энергетики края потребуется средств в размере 18748,6 млрд. рублей в ценах 1997 года, в том числе за счет средств предприятий 10324,5 млрд. рублей, за счет средств федерального бюджета 2192,0 млрд. рублей, краевого и местного бюджетов 2754,5 млрд. рублей и прочих источников 3472,5 млрд. рублей. Распределение инвестиций по источникам финансирования приведено на рис. 8.1, в табл. 8.1, 8.2. Данное распределение необходимо для облегчения организации инвестиций, носит ориентировочный характер и должно ежегодно уточняться.
В общем объеме финансирования инвестиций ведущую роль будут играть собственные средства предприятий, которые составят около 45,7 процентов. Среднегодовая потребность в инвестициях на рассматриваемый период составит 1272,7 млрд. руб. в год.
Потребность в инвестициях в топливно-энергетический комплекс Алтая на 1998 год определялась исходя из возможностей краевого бюджета и приведена в таблице 8.1.
Рис. 8.1. Диаграмма распределения инвестиций, %
Таблица 8.1
Ориентировочные
потребности в инвестициях на 1998 год
| Вид бюджета | Федеральный | Краевой и местные | Предприятий | Прочие | Всего |
| Объем инвестиций, млрд. руб. | 156,6 | 209,0 | 619,0 | 355,3 | 1339,9 |
Приоритетные направления вложений инвестиций в реконструкцию существующих и создание новых энергетических мощностей, энергетической инфраструктуры в 1998 - 2010 годах.
Таблица 8.2
┌───┬────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────┐
│ N │ Наименование │Периоды и достигаемые мощности│ Сумма инвестиций, │
│п/п│ объекта ├─────────┬──────────┬─────────┤ млрд. руб │
│ │ │ 1997 - │ 2000 - │ 2005 - │ │
│ │ │2000 гг. │ 2005 гг. │2010 гг. │ │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│1. │Переработка и│ 2 │ 3 │ 1 │ 5,0 │
│ │уточнение │ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │тепловых схем│ │ │ │краевой, │
│ │городов и│ │ │ │мест. - 4,0 │
│ │поселков, │ │ │ │предприятий - 1,0 │
│ │проектирование │ │ │ │ │
│ │энергоисточников│ │ │ │ │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│2. │Вод новых│N=16 МВт │N=64 МВт │N=80 МВт │ 1025,0 │
│ │мощностей на│Q=24 Гкал│Q=96 Гкал │Q=140 │в т.ч. по бюджетам:│
│ │Барнаульской │ │ │Гкал │федер. - 0,0 │
│ │ТЭЦ-1 │ │ │ │краевой, мест. 0,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - 0,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 1025,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│3. │Расширение │Вторая │N=130 МВт │N=370 МВт│ 7005,0 │
│ │Барнаульской │очередь │Q=160 Гкал│Q=560 │в т.ч. по бюджетам:│
│ │ТЭЦ-3, в т.ч.│ХВО │G=185 т/ч │Гкал │федер. - 1000,0 │
│ │ХВО │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 1000,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - │
│ │ │ │ │ │3445,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 1560,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│4. │Расширение │Q=360 │ │ │ 753,0 │
│ │Барнаульской │Гкал/ч │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │РВК-1 на два│ │ │ │краевой, │
│ │котла ст. N 6, 7│ │ │ │мест. - 200,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - │
│ │ │ │ │ │523,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 30,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│5. │Перевод │ст. │ст. N 6, 7│ │ 31,0 │
│ │Барнаульской │N 1 - 5 │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │РВК-1 │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 15,5 │
│ │ │ │ │ │предприятий - 15,5 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│6. │Строительство │ │G=100 т/ч │Q=720 │ 1492,5 │
│ │Барнаульской │ │ │Гкал │в т.ч. по бюджетам:│
│ │РВК-2 │ │ │ │федер. - 250,0 │
│ │ │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 250,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - │
│ │ │ │ │ │792,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 200,5 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│7. │Перевод котлов│ │G=350 т/ч │G=320 т/ч│ 2522,0 │
│ │Барнаульской │ │Q=500 │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │ТЭЦ-2 в│ │Гкал/ч │ │федер. - 100,0 │
│ │водогрейный │ │ │ │краевой, │
│ │режим, │ │ │ │мест. - 122,0 │
│ │модернизация │ │ │ │предприятий - │
│ │водозабора │ │ │ │2100,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 200,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│8. │Строительство │G=160 т/ч│Q=260 │N=360 МВт│ 180,0 │
│ │пиковой │ │Гкал/ч │Q=520 │в т.ч. по бюджетам:│
│ │котельной │ │N=180 МВт │Гкал │федер. - 60,0 │
│ │Рубцовской ТЭЦ │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 60,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - 60,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│9. │Установка │N=18 МВт │ │ │ 41,0 │
│ │паровых турбин│ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │на тепловой│ │ │ │краевой, │
│ │станции в│ │ │ │мест. - 5,0 │
│ │Рубцовском АО│ │ │ │предприятий - 36,0 │
│ │"Тепловая │ │ │ │ │
│ │станция" │ │ │ │ │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│10.│Газификация: │ │ │ │Всего 2500,0 │
│ │строительство │ │ │ │ │
│ │газопроводов- │ │ │ │1600,0 за 4 года │
│ │отводов, │1009 км │ │ │(400,0 в год) │
│ │межпоселковых │1320 км │ │ │900,0 за 9 лет │
│ │сетей, уличных│ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │газопроводов, │890 км │ │ │федер. - 750,0 │
│ │ГРП, газификация│120 тыс. │ │ │краевой, │
│ │квартир, перевод│кв. м │ │ │мест. - 550,0 │
│ │угольных, │ │ │ │предприятий - │
│ │мазутных │ │ │ │950,0 │
│ │котельных на газ│ │ │ │прочие - 250,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│11.│Разведочные │ │ │ │ 48,0 │
│ │работы по углю │ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │ │ │ │ │федер. - 30,0 │
│ │ │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 18,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│12.│Освоение и│ │ │ │ 4,0 │
│ │выпуск газового│ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │двигатель - │ │ │ │краевой, │
│ │электрического │ │ │ │мест. - 3,0 │
│ │агрегата │ │ │ │предприятий - 1,0 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│13.│Обновление и│ │ │ │всего 3012,1 │
│ │развитие │ │ │ │231,7 ежегодно │
│ │тепловых сетей │ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │ │ │ │ │краевой, │
│ │ │ │ │ │мест. - 500,0 │
│ │ │ │ │ │предприятий - │
│ │ │ │ │ │2300,0 │
│ │ │ │ │ │прочие - 212,1 │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│14.│Разработка и│МГИС по │ │ │ 4 │
│ │внедрение │газовым, │ │ │в т.ч. по бюджетам:│
│ │муниципальных │электри- │ │ │федер. - 2,0 │
│ │геоинформацион- │ческим и │ │ │краевой, │
│ │ный │водопро- │ │ │мест. - 1,0 │
│ │инженерных сетей│водным │ │ │предприятий - 1,0 │
│ │ │сетям │ │ │ │
├───┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────────────────┤
│15.│Обновление и│660 шт. │ │ │ 126,0 │
│ │ремонт │ │ │ │в т.ч. по бюджетам:│