«Сыктывкар»
| Вид материала | Доклад |
- Введение, 689.19kb.
- Учебное пособие Сыктывкар 2004 удк основы научных исследований: Уч пос./ Сост. Яшина, 1151.61kb.
- Учебное пособие Сыктывкар 2007 удк основы научных исследований: Уч пос./ Сост. Яшина, 1290.82kb.
- Анализа администрации мо го «Сыктывкар» Доклад Социально-экономическое развитие, 1769.1kb.
- Постановление шуöМ, 227.62kb.
- «Сыктывкар», 1446.65kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Расчет создания спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных, 103.53kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
- Сыктывкара Сергей Гераймович вручил победителям конкурс, 9.56kb.
Тактическая задача 2.1. Создание необходимых условий жизнеобеспечения населению, проживающему на территории МО ГО «Сыктывкар».
К важнейшим показателям достижения первой цели относятся количественные показатели газификации жилых домов на территории МО ГО «Сыктывкар».
Показатель 1. Количество газифицированных жилых домов в рамках реализации мероприятий по газификации населённых пунктов на территории МО ГО «Сыктывкар».
В 2010 году за счет средств местного бюджета были подключены к природному газу 67 жилых домов в п.г.т. В.Максаковка, запланирована разработка проектно-сметной документации и подключение к природному газу 20 жилых домов в п.г.т. Краснозатонский.
В 2011 году планируется газифицировать 145 индивидуальных и многоквартирных домов, в том числе:
п.с.т. Выльтыдор - 43 дома,
п.г.т. Краснозатонский - 102 дома.
В 2010 году Управлением ЖКХ была разработана долгосрочная целевая программа «Газификация на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2013 годы». В рамках программы в 2011-2013 годах планируется реализовать 4 проекта.
Показатель 2. Количество функционирующих муниципальных бань.
В рамках реализации указанной задачи Управлением ЖКХ за счёт средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» производиться возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие предоставления бытовых услуг населению по цене ниже их обоснованной стоимости. Тем самым создаётся возможность для населения, проживающего в домах, не оборудованных водопроводом, частично удовлетворять свои бытовые нужды. Отметим, что удельный вес общей площади жилых помещений, не оборудованных водопроводом, составляет около 10 %.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 14.11.2008 г. № 15/11-269 были утверждёны следующие тарифы:
- 75 рублей в будние дни за помывку, 150 рублей в выходные (бани № 3, № 4, № 7, № 8, № 9) (душевое отделение);
- 70 рублей за помывку (бани № 5, № 10, № 11).
Средняя расчётная себестоимость единицы услуги (одна помывка) в 2009 году составляет 150,42 руб.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 11.12.2009 г. № 26/12-485 были утверждёны следующие тарифы:
- 105 рублей в будние дни за помывку, 150 рублей в выходные (бани № 3, № 4, № 7, № 8, № 9);
- 80 рублей за помывку (бани № 5, № 10, № 11).
Средняя расчётная себестоимость единицы услуги (одна помывка) в 2010 году составляет 164,68 руб.
Результатом возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие предоставления бытовых услуг населению по цене ниже их обоснованной стоимости, является стабильное функционирование 8 муниципальных бань.
Показатель 3. Количество транспортных маршрутов (включая речные пассажирские маршруты).
Для достижения поставленной тактической задачи Управлением ЖКХ в декабре 2009 г. был проведен конкурс на транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам.
По результатам проведённых конкурсов администрацией МО ГО «Сыктывкар» были заключены муниципальные контракты на транспортное обслуживание населения сроком с 01.01.2010 г. по 01.01.2013 г. по 37 маршрутам, из них 5 пригородных (дачных) маршрутов.
Отметим, что основными принципами организации транспортного обслуживания населения в границах МО ГО «Сыктывкар» являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использования личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок.
Организация транспортного обслуживания населения, как комплекс мероприятий, реализуемых в целях создания необходимых условий жизнеобеспечения и удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
- разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов и др.);
- координация работы пассажирского транспорта;
- контроль за обеспечением населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;
- разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта.
Дополнительно, Управлением ЖКХ за счёт средств местного бюджета в рамках создания условий по предоставлению транспортных услуг населению производиться возмещение выпадающих доходов организации – перевозчику, осуществляющему перевозку граждан по 5 пригородным (дачным) маршрутам, находящимися на территории МО ГО «Сыктывкар».
Так, в 2009 году стоимость проезда по пригородным (дачным) маршрутам установлена в размере 13 рублей за одну поездку независимо от расстояния.
Пассажиропоток за период за период с 01.05.2009 г. по 01.10.2009 г. на указанных маршрутах составил 190 268 чел. Средняя полная стоимость услуги на 1 поездку составляет 25,67 рублей. Таким образом, в среднем оплата населением пассажирских услуг по пригородным (дачным) маршрутам составляет 50,6 процентов, оставшаяся часть субсидируется из местного бюджета.
В рамках этого договора на 01.09.2010 г. перевезено 221 627 чел, что на 58 271 чел. или на 35,67 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличение количества перевезённых граждан произошло в результате уменьшения количества перевезённых пассажиров пользующимися льготными талонами.
В целях создания необходимых условий жизнеобеспечения населению, проживающему на территории МО ГО «Сыктывкар» установлен следующий порядок организации речных перевозок на территории МО ГО «Сыктывкар»: провоз граждан, проживающих в населённых пунктах м. Заречье, м. Сидорполой, п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трёхозёрка, для которых проезд речным транспортом является единственной возможностью для проезда до административного центра, осуществляется без взимания платы.
Без взимания платы за перевоз также осуществляется провоз грузового специализированного транспорта, перечисленного в решении Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 г. № 31/04-555 при исполнении служебных обязанностей.
В остальных случаях применяется плата, рассчитанная в соответствии с предельными максимальными уровнями тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом, утвержденными приказами Службы Республики Коми по тарифам.
На эти цели в 2010 году в бюджете МО ГО «Сыктывкар» предусмотрены субсидии на возмещение недополученных (выпадающих) доходов и затрат организациям - перевозчикам в размере 12 000,00 тыс. руб. (на уровне 2009 года).
Отметим, что осуществление перевозок грузового транспорта (скорой помощи, пожарных, милиции и т.д.), в том числе вне расписания и в ночное время, позволило достигнуть оперативности при пожаротушениях и госпитализациях в экстренных случаях.
В целях создания необходимых условий жизнеобеспечения населению, проживающему на территории МО ГО «Сыктывкар» Управлением ЖКХ также проводятся мероприятия, направленные на организацию снабжения населения проживающего в домах с печным отоплением твёрдым топливом. Так, ежегодно формируется реестр поставщиков твёрдым топливом, реализующих твёрдое топливо по ценам, установленным Правительством Республики Коми.
Тактическая задача 2.2. Обеспечение готовности объектов жизнеобеспечения к эксплуатации в зимний период.
Основные направления деятельности Управления ЖКХ в рамках реализации поставленной задачи:
- разработка и утверждение Комплексного плана мероприятий по подготовке жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства к работе в зимних условиях (ежегодно);
- обеспечение контроля за своевременной и качественной подготовкой коммунального комплекса к работе в отопительном сезоне в соответствии с принятыми программами и планами (ежегодно).
Управлением ЖКХ ежемесячно до 01 ноября текущего года осуществляется мониторинг подготовки жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду путем сбора и анализа информации и последующей сдачи отчетов по форме 1 ЖКХ-зима (срочная).
Результаты подготовки городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождение зимних нагрузок 2009 – 2010 года сегодня можно оценить, как удовлетворительные, аварий не было допущено, нештатные ситуации устранялись своевременно.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.05.2010 г. №5/2350 создан штаб по вопросам подготовки ЖКХ города Сыктывкара к работе в зимних условиях и прохождения отопительного периода 2010-2011 годов.
По данным теплоснабжающих организаций в летний период 2010 года были проведены гидравлические испытания на прочность и плотность тепловых сетей, испытано 286 км, выявлено и устранено 23 порыва.
Проведены работы по текущему ремонту и наладке основного и вспомогательного котельного оборудования на 35 котельных с оформлением актов готовности к зиме. На всех котельных, осуществляющих теплоснабжение жилых домов и социальной сферы МО ГО «Сыктывкар» предусмотрены вторые источники электроснабжения и котлы, работающие на резервном топливе.
На начало отопительного сезона 2010-2011 год запасы резервного топлива теплоснабжающих организаций соответствовали установленному нормативу: мазут - 6004,79 тонн, уголь - 1428,9 тонн.
Для усиления контроля по обеспечению надежности функционирования систем жизнеобеспечения в зимний период Управление ЖКК планирует:
- повысить эффективность выполнения мероприятий организациями жилищно-коммунального комплекса с целью снижения количества замечаний комиссии по проверке готовности объектов к работе в осенне-зимний период;
- продолжить работу по улучшению качества составления отчетов по выполнению мероприятий по подготовке коммунальных объектов к работе в осенне-зимний период.
Показатель 1. Удельный вес объектов, получивших паспорта готовности объектов к эксплуатации в зимний период, от общего количества объектов на 1 сентября текущего года.
Тактическая задача 2.3. Организация мероприятий направленных на поддержку коммунального хозяйства.
1) В таблице 6 представлены установленные в 2009 году тарифы на услуги, предоставляемые ООО «Тепловая компания». Тарифы были определены с учётом установленного органом регулирования Республики Коми предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Таблица 6
| Вид коммунальных ресурсов | Ед.изм. | Тариф, применяемый при расчётах с населением, руб. (с НДС) | НПА, устанавливающие тарифы, указанные в графе 2 | Экономически обоснованный тариф, руб. (с НДС) | НПА, устанавливающие тарифы, указанные в графе 4 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| горячее водоснабжение | куб.м. | 110,97 | Решение Совета №16/12-321 от 05.12.2008 г. | 177,41 | Решение Совета №16/12-321 от 05.12.2008 г. |
| холодное водоснабжение | куб.м. | 27,29 | Решение Совета №15/11-265 от 14.11.2008 г. | 43,16 | Решение Совета №15/11-265 от 14.11.2008 г. |
| водоотведение | куб.м. | 27,14 | 42,18 | ||
| теплоснабжение | ГКал | 916,35 | Решение Совета №16/12-320 от 05.12.2008 г. | 1839,23 | Приказ Службы РК по тарифам от 31.10.2008 N 73/31 |
Впоследствии, администрацией МО ГО «Сыктывкар» было принято решение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям за счёт средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» от предоставления коммунальных услуг потребителям по установленным тарифам на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
Размер предоставляемых организациям субсидий на возмещение убытков от предоставления коммунальных услуг населению по ценам ниже экономически обоснованных тарифов и их доля в экономически обоснованной стоимости услуги представлены в таблице 7.
Таблица 7
| Показатель | Единица измерения | 2008 год факт | 2009 год факт | 2010 год план |
| Возмещение убытков от предоставления услуг населению по ценам ниже экономически обоснованных тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение: | ||||
| - сумма субсидии | тыс.руб. | 57 231 | 65 556 | 65 034 |
| - субсидия в процентах от стоимости услуги | % | 52% | 48% | 43% |
| Возмещение убытков от предоставления услуг населению по ценам ниже экономически обоснованных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение: | ||||
| - сумма субсидии | тыс.руб. | 12 153 | 13 448 | 9 073 |
| - субсидия в процентах от стоимости услуги | % | 41% | 36% | 24% |
| Финансирование - всего: | тыс.руб. | 69 384 | 79 004 | 74 106 |
По данным таблицы, в среднем уровень платежей граждан за теплоснабжение в 2009 году – 52%, в 2010 году – 57% от экономически обоснованного тарифа.
Соответственно, уровень платежей граждан за холодное водоснабжение и водоотведение в 2009 году – 64 %, в 2010 году – 76 % от экономически обоснованного тарифа.
В 2010 году также были установлены пониженные ставки платы за потребление услуг для населения предоставляемых ООО «Тепловая Компания» и ООО «Эжва» с учетом установленного предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и принято решение о возмещении убытков ресурсоснабжающим организациям за счёт средств бюджета МО ГО «Сыктывкар».
Дополнительно отметим, что в случае применения при расчётах с населением посёлков экономически обоснованных тарифов плата за коммунальные услуги в 2010 году будет в 1,3-1,8 раза больше, чем в черте города (таблица 8).
Таблица 8
| Показатель | Единица измерения | ЭОТ (с НДС), руб. | Тариф, применяемый при расчётах с населением (с НДС), руб. | Гр.3/гр.4 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| ООО «Тепловая компания» | ||||
| Холодное водоснабжение | куб.м | 44,38 | 32,48 | 1,37 |
| Горячее водоснабжение | куб.м | 192,79 | 132,05 | 1,46 |
| Водоотведение | куб.м | 42,33 | 32,30 | 1,31 |
| Отопление | Гкал | 1979,30 | 1090,46 | 1,82 |
| ООО «Эжва» | ||||
| Отопление | Гкал | 1483,64 | 1090,46 | 1,36 |
За счет бюджетных средств, предоставляемых организациям на возмещение убытков от предоставления коммунальных услуг населению по ценам ниже экономически обоснованных тарифов финансируются мероприятия по обеспечению бесперебойного функционирования систем обеспечения населения коммунальными ресурсами, в том числе в осенне-зимний период (приобретение энергоресурсов, выполнение ремонтных работ и др.).
2) В рамках поддержки коммунального хозяйства в 2010 году планируется приобрести на условиях софинансирования (средства местного бюджета – 30 %; средства федерального бюджета – 70%) - 5 единиц коммунальной техники.
Показатель решения тактической задачи 2.3.:
Показатель 1. Наличие договоров в рамках организации мероприятий направленных на поддержку коммунального хозяйства.
Тактическая задача 2.4. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Показателями решения тактической задачи 2.4. являются:
Показатель 1. Использование программно-целевых методов.
Целесообразность решения поставленной задачи программно-целевыми методами обусловлена следующими факторами:
- масштабом и значимостью проблемы организации эффективного и рационального использование энергетических ресурсов;
- необходимостью комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности и исключения дублирования с проводимыми в рамках других республиканских программ и ведомственной деятельности мероприятиями;
- необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения со стороны муниципального образования.
Так, в 2009 году Управлением ЖКХ была разработана адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета» на 2009 год» (утверждена постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 20.03.2009 N 3/910).
Целью программы является переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов. В рамках программы в 2009 году было установлено 85 общедомовых приборов учёта тепловой энергии.
В 2010 году Управлением ЖКХ также была разработана программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" (утверждена постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 25.12.2009 N 12/5639). В рамках программы планируется установить 15 общедомовых приборов учёта тепловой энергии.
В 2011 году реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусматривается комплексными программно-целевыми методами в рамках муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Показатель 2. Количество предприятий и организаций с установленными лимитами водоснабжения.
С целью организации рационального потребления коммунальных ресурсов ежегодно Управлением ЖКК формируются лимиты водоснабжения предприятий и организаций города на основании технических характеристик объектов.
В 2010-2013 годах для обеспечения ресурсосбережения в процессе производства, транспортировки и потребления коммунальных услуг Управление ЖКК совместно с организациями бюджетной сферы и коммунального комплекса планирует:
- продолжить проведение ежеквартального мониторинга использования коммунальных ресурсов на объектах бюджетной сферы;
- проводить обследования объектов бюджетной сферы на предмет выявления причин не эффективности эксплуатации узлов учета тепловодоснабжения;
- контролировать выполнение организациями бюджетной сферы организационно-технических мероприятий по экономии энергоресурсов.