Льном образовании в 2000-2004 годах характеризовалась неустойчивой динамикой роста, по темпам не совпадающей со среднеобластным уровнем, однако начиная с 2005 г
| Вид материала | Документы |
- Русской Школы Управления, сертификаты курсов и семинар, 21.92kb.
- М. Н. Узяков А. А. Широв М. С. Гусев перспективы экономического роста в россии prospects, 173.86kb.
- Щественное влияние на уровень организации торгового обслуживания и выполнение прогнозных, 57.42kb.
- Промышленный переворот в России в 19 веке: этапы, особенности, 205.71kb.
- Государственный Университет Высшая Школа Экономики курсовая, 287.5kb.
- Министерство культуры и информации Кыргызской Республики, 2103.97kb.
- Совет Безопасности, 79.94kb.
- Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного, 640.11kb.
- Наиболее значимые события экономической жизни Украины в 2004 -2005 годах, 291.61kb.
- Факультет Экономики Специальность; менеджмент фирмы 2004-2005 (октябрь-март) Молдо-американский, 13.34kb.
Д О К Л А Д
Владимира Николаевича Афиногентова,
Главы муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
Российской Федерации за 2008 год и их планируемых значениях на
3-х летний период (до 2011 года)
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Экономическая ситуация в муниципальном образовании в 2000-2004 годах характеризовалась неустойчивой динамикой роста, по темпам не совпадающей со среднеобластным уровнем, однако начиная с 2005 г. динамика валового районного продукта (ВРП) стала характеризоваться стабильно положительными темпами роста. ВРП за 2008 год (по оперативным данным) увеличился по отношению к 2007 году на112,7% и составил 898,1 млн.руб. (2007г. – 796,9 млн.руб.). Объем ВРП на душу населения в Николаевском районе Ульяновской области (по оперативным данным управления экономического развития) в 2008 году составил 32189 рублей (2007 год - 28059 руб.). Удельный вес района в сумме ВРП по Ульяновской области составил за 2007 год – 0,79% . К 2011 г. объём ВРП на душу населения по сравнению с 2005 г. увеличится почти 1,9раза (186,4%). Основания для такого динамичного роста следующие:
- в жилищном строительстве за 2008 г. введено 3105 кв. метров жилья, что на 23,1% больше уровня 2007 г. и больше чем в 2005 году на 13,5%, это лучший результат за последние 5 лет. Объём выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил за 2008 г. 12,6 млн. руб., что в сопоставимых ценах в 21,6 раза выше уровня 2005 г.;
- оборот розничной торговли в 2008 г. вырос по сравнению с предыдущим годом на 60%. По итогам января-марта 2009 г. прирост оборота розничной торговли составил 37,6% по сравнению с январём-мартом 2008года;
- объем платных услуг населению за 2008г. увеличился почти на 22%;
Важнейшая роль в обеспечении динамичного роста экономики района принадлежит малому бизнесу. С целью развития малого бизнеса и предпринимательства в районе реализуются мероприятия по повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Программу поддержки малого и среднего бизнеса. Доля работников занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех отраслей увеличилась с 10% в 2001 г. до 26,3% в 2008 г., а в дальнейшем реализация Программы поддержки малого и среднего бизнеса позволит обеспечить увеличение численности работников до 28,6% в 2011 г.. Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового районного продукта (по оценке Управления экономического развития администрации МО «Николаевский район») выросла с22 % в 2005 году до 38% в 2008году.
Выполнение Программы развития малого предпринимательства обеспечивается средствами консолидированного бюджета МО «Николаевский район. В 2009 г. Программа развития предпринимательства в МО «Николаевский район»Ульяновской области предусматривает средства консолидированного бюджета в размере 290,0тыс.. руб., с последующим увеличение в 2011 году до 350,0 тыс.руб..
Упорядочение рыночной деятельности, развитие современных форм и видов торговли, увеличение покупательской способности населения привело к увеличению индекса среднедушевого оборота розничной торговли 163% в 2008 г. ( в 2007 году - 135%)
Кроме достигнутых результатов в настоящее время, формируется задел на предстоящий период. В 2006-2008 гг. наблюдается тенденция значительного увеличения показателей инвестиционной активности, а высокие темпы подкреплены значительным инвестиционными вливаниями в эти годы в МО «Николаевский район» Ульяновской области 2 621,4 млн. рублей ( без бюджетных ассигнований). В среднем за эти 3 года на душу населения вложено инвестиций 30646 рублей, тогда как в 2005 году было вложено инвестиций на душу населения 14048 рублей, ожидается к 2011 году увеличение вложения инвестиций на душу населения до 40500 рублей.. На сегодняшний день в реестре инвестиционных проектов МО «Николаевский район» Ульяновской области имеются 14 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 513,1 млн. руб.
Одним из самых проблемных показателей социально-экономического развития МО «Николаевский район» Ульяновской области является высокий уровень безработицы, однако здесь видны явные позитивные изменения. В 2004 г. официально зарегистрированных безработных в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области было 10,6% от экономически активного населения (в Ульяновской области 3,5%, а лучшим по этому показателю в Ульяновской области был г.Дмитровград -1,0%, хуже чем в Николаевском районе был показатель в Новомалыклинском районе 11,8%). За 2005-2007г.г. уровень безработицы в районе удалось сократить до 4,6% по итогам 2007 г. и до 2,96% в 2008г. В Ульяновской области этот показатель удалось снизить за тот же период до 1,8% в 2007г. и до 1,61% в 2008 г.
Ключевым показателем уровня жизни населения является развитие и улучшение состояния дорог. В течение 2000-2004 гг. состояние сети автодорог общего пользования в муниципальном образовании «Николаевский район»Ульяновской области оценивалось как удовлетворительное, однако с 2005 г., после отмены в РФ дорожных фондов финансирование дорожного хозяйства резко сократилось. В связи с этим, в 2007 г. доля муниципальных дорог, не отвечающих требованиям, составила 80%.. Для исправления ситуации были выделены средства областного и местных бюджетов. В 2007 году – 2,0млн. рублей из областного бюджета и 2,0 млн. руб. и бюджетов поселений, в 2008 году соответственно 4,0 из областного бюджета и 3,0 млн. рублей из бюджетов поселений Для сохранения существующей муниципальных автодорог ежегодные объемы финансирования дорожного хозяйства должны быть увеличены .
Правительством Ульяновской области утвержден перечень муниципальных дорог, подлежащих ремонту в 2009 г.
Следующим приоритетом в оценке эффективности органов исполнительной власти муниципальных образований обозначено развитие аграрного сектора. Несмотря на то, что в экономике района, как и страны в целом, АПК остается наиболее проблемной отраслью, следует отметить позитивные изменения.
В муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области утверждена районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории МО «Николаевский район» Ульяновской области на 2008-2012гг", которая полностью соответствует целям и областной целевой программы «Развития сельского хозяйства Ульяновской области на 2008 -20012г.г.» . Она будет являться основным инструментом развития сельского хозяйства в районе. В ней определены основные приоритеты, главной целью программы является: формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения района в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности на сырьё по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей.
Основным фактором развития отрасли на 2007-2009 гг., наряду с увеличением бюджетной поддержки, является привлечение внешних инвесторов. В 2007-2008 г.г. осуществлялся инвестиционный проект»Расширение посевных площадей за счёт неис осуществлял инвестиционный проект ООО «Прасковьинский» «Расширение посевных площадей за счёт неиспользованных земель соседних хозяйств», посевная площадь увеличилась в этом хозяйстве на 4 тыс. га. , было вложено 40,8 млн. руб..
Наиболее перспективным инвестиционным проектом является: « Реконструкция помещения для доращивания молодняка птицы и приобретение птицеводческого оборудования». Приобретено 2 комплекта клеточного оборудования для выращивания ремонтного молодняка птицы ЦКБ компания «Техна» на сумму 32,7 млн.рублей.
В 2009 году планируется довести среднее поголовье птицы до 160 тыс.голов, в том числе кур-несушек 47 тыс. голов, произвести 5 млн. штук яиц и 360 т мяса.
Пристальное внимание федеральной и региональной власти к аграрному сектору уже отражается на повышении эффективности АПК. По итогам 2008 года удельный вес прибыльных хозяйств в общем их числе муниципального образования «Николаевский район» составил 100% . В 2008 г. сельхозпредприятиями района получена прибыль в сумме 19,7 млн. руб.(2006г. – 6,0млн.руб.). На финансовый результат большинства сельскохозяйственных предприятий положительное влияние оказали снижение цен на ГСМ в 2008 году..
В связи с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию повысилась эффективность производства некоторых видов продукции: уровень рентабельности молока составила 5% (2006г. – 6,3%), зерна - 76% (2006г. – 3,7%).
Улучшение экономической обстановки на селе в 2008 году позволило на 62,3% увеличить заработную плату работникам сельхозпредприятий, которая достигла уровня 5312,4 руб. Хотя и наблюдаются высокие темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, но она составляет только 62% от районной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.
Динамичное развитие экономики района подтверждается ростом доходов бюджета. Так, в 2008 г. доходы бюджета выросли по сравнению с 2007 г. на 18,82 млн. руб. или на 37,9%. Наибольший рост произошел за счёт увеличения поступлений земельного налога – в 2,12 раза, по налогу налогу на доходы физических лиц – на 34,2% раза, по единому налогу на вменённый доход – на 4%, за счёт увеличения платы за негативное воздействие на окружающую среду на 13%, от оказания платных услуг на 24,9%.
Увеличение поступления налога обусловлено по НДФЛ - реализацией мер по повышению заработной платы на предприятиях, в организациях и у индивидуальных предпринимателей района, по земельному налогу- за счет инвентаризации земельных участков, сдаваемых в аренду.
2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
Николаевский район в начале 2005 г. входил в группу районов с напряжённой социальной ситуацией, что характеризовалось низкими показателями уровня жизни населения относительно среднеобластных значений. Прежде всего, низким уровнем денежных доходов на душу населения, незначительным превышением среднедушевого денежного дохода относительно прожиточного минимума, низким уровнем начисляемой заработной платы, высоким уровнем безработицы. За 3 года ситуация изменилась.
Темпы роста среднемесячной заработной платы в 2008 г. превысили показатели предыдущих лет: 2005 г. к 2004 г. – на 48%, 2006г. к 2005г. – на 39%.2007г. к 2006г. – на 27% Рост заработной платы в 2008 г. составил 142,8%.
Отношение заработной платы в отраслях социальной сферы к средней заработной плате по экономике характеризуется следующими параметрами. В здравоохранении превышение среднего показателя связано с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» в рамках которого осуществляются дополнительные выплаты медицинским работникам первичного звена.
Факторы роста доходов населения и сдерживания роста цен способствовали сокращению уровня бедности населения Николаевского района. Если в 2005 г. в районе 22% имели доходы ниже прожиточного минимума, то в 2008г. этот показатель равен 16% при росте величины прожиточного минимума на 13,4%. Уровень бедности к 2011 г. планируется снизить на 2%. Улучшение показателя уровня бедности в прогнозируемом периоде основано на росте реальных денежных доходов населения и заработной платы работников, стабилизации уровня инфляции.
3. ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
По итогам работы за 2008 год на территории Николаевского района отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 12,4%, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 21,1%.
На территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области реализуется система профилактики правонарушений. Разработаны и реализуются районные целевые программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Николаевский район» на 2007-2010 гг.» и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2007-2009 гг.».
Ежегодно проводятся профилактические акции по сохранности товарно-материальных ценностей всех форм собственности, операция «Металл».
Особое внимание уделяется социальной профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи.. В муниципальном образовании создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, повышается их роль в координации деятельности всех субъектов профилактики. Принимаются меры по трудовой и досуговой занятости подростков и молодёжи. Ежегодно проводятся профилактические межведомственные операции «Зимние каникулы», «Подросток».
Принятые меры позволили добиться снижения доли преступлений, совершённых несовершеннолетними в общем числе зарегистрированных преступлений с 4,7% в 2007 г., до 4,4% в 2008 году.
4. ЗДОРОВЬЕ
В свете посланий Президента РФ Федеральному собранию и Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, стратегической целью является повышение качества и доступности медицинской помощи населению.
В 2005-2008 гг., структурные изменения в экономике области позволили переломить негативные тенденции в социальной сфере. В демографической ситуации муниципального образования «Николаевский район»Ульяновской области с 2006 г. наметились положительные изменения. Показатель смертности в 2008 г. уменьшился по сравнению с 2007 г. на 9,0% (с 19,7 до18,0 на 1000 чел. населения). В 2008 г. умерло меньше, чем в 2007 г.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому в 2007 г.-152 случая, в 2008 г.-79 случаев.
На снижение смертности в районе направлены мероприятия по профилактическим осмотрам населения, так в 2007 г. охвачено профосмотрами 98% населения, в 2008 г. 99,3%.
По прогнозам на 2009–2011гг. планируется довести оснащение всех амбулаторных учреждений района до 100% медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения. На снижение показателей по смертности также направлены реализуемые приоритетные национальные проекты, первоочередные меры по улучшению демографической ситуации в РФ и мероприятия по улучшению демографической ситуации в рамках районной целевой программы демографического развития на 2007 – 2010 гг.
Обеспеченность койками в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области в 2008г. - 61,3 койки на 10000 населения. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях Николаевского района в 2007 г. составляла 254,09 рубля, в 2008 г.-332,43 рубля( рост 131%),в 2009 году планируется довести среднюю стоимость койко-дня 687,7 рубля ( больше в 2 раза), в 2010 г.-784,5 рублей( больше чем в 2009 г. на 14%) и в 2011 г. довести стоимость койко-дня до 1068,19 рублей( больше предыдущего года на 36%).
Средняя занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения Николаевского района составляет в 2008 году 343,5 дней. Уровень госпитализации в 2008 году в районе 21,1 чел. на 100 человек, средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения составляет в 2008 г. -10 дней..
Возросла эффективность работы амбулаторно-поликлинического звена. Число посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 1 жителя в год – 7 посещений.
Число вызовов скорой медицинской помощи, показатель 0,28 на 1 жителя в год, останется на этом уровне до 2011года.
-В районе действуют областные целевые программы: «Развитие скорой медицинской помощи в Ульяновской области на 2007–2008 гг.»; «Организация службы общей врачебной практики (семейного врача) в структуре здравоохранения Ульяновской области на 2006 – 2008 гг.»- по этой программе в 2008 году в районе открыт один офис врача общей практики в с.Барановка и на 2009 год планируется открыть ещё один офис врача в с.Канадей.; «Целевая диспансеризация мужского населения Ульяновской области по ранней диагностике рака предстательной железы на 2007 – 2009 гг.». За три месяца работы кабинета выявлено 28 случаев различной патологии.
В практику работы медиков внедрена телемедицина - одна из прогрессивных форм связи с наукой и ведущими областными специалистами. Используя эту форму при необходимости наши врачи могут проконсультироваться по всем сложным больным, а пациентам нет необходимости ехать в г. Ульяновск.
Произошло снижение заболеваемости из числа социально значимых: туберкулёз (15,2 %), онкозаболевания (15,3%).
В рамках национального проекта жителям села доступна высокотехнологическая помощь, которой за два года воспользовались 47 человек.
Существенно обновилась материально- техническая база в здравоохранении. Получено новое диагностической оборудование : УЗИ-аппараты, эндоскопическое оборудование, электрокардиограф, фиброгастероскоп, аппарат ренгенографический, цифровой флюрограф на сумму более 15млн. рублей, новое современное лабораторное оборудование на сумму 3 млн. 958 тысяч рублей, которое способствует повышению качества диагностики многих заболеваний. Увеличился спектр исследований, уровень лабораторной диагностики приблизился к лаборатории областной клинической больницы. В 2008 году открыта лаборатория ВИЧ – диагностики.
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования «Николаевский район» на здравоохранение в абсолютных показателях отражают устойчивое увеличение расходов на содержание учреждений здравоохранения, что отражает стабильное поступательное развитие сети бюджетных учреждений здравоохранения. Относительные показатели, связанные с расходами на одного жителя имеют также стабильную устойчивую тенденцию к развитию.
Общая сумма расходов на содержание учреждений здравоохранения в 2008 году увеличилась на 115% по сравнению с 2007 годом, а в 2009 году запланировано увеличение еще на 112% к 2008 году.
Положительная динамика прослеживается и при сравнении удельного веса расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. В 2007 году удельный вес расходов на здравоохранение составлял – 17,7%, а в 200г. -19,7 %.
Реальное реформирование системы здравоохранения в районе направлено на внедрение одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования, которое к 2011 году будет осуществлено в районе полностью, по всем статьям.
Перед системой здравоохранения стоит первоочередная задача по улучшению состояния здоровья населения, по увеличению продолжительности жизни, возможности влияния на уровень смертности от управляемых причин. В деятельности здравоохранения и всей социальной сферы приоритетным направлением определена организация профилактической работы.
5. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)
Ситуация, сложившаяся в системе образования на 01.01.2007 была обусловлена, прежде всего, крайне высоким уровнем финансирования отрасли, что потребовало кардинального изменения подходов. В 2007 г. расходы консолидированного бюджета МО «Николаевский район» составили 108,9 млн. руб., в 2008 г- 140,3 млн. руб. на 28,8% больше чем в 2007 году. При этом произошло уменьшение контингента обучающихся в общеобразовательных учреждений (на 259 чел. в 2008 году меньше чем в 2007г.), на фоне увеличения финансирования неизбежно привело к увеличению расходов на одного обучающегося.
С 2008 г. началась системная работа по оптимизации сети образовательных учреждений. При реализации муниципальных программ оптимизации сети, особое внимание было уделено обеспечению качества и доступности общего образования, для чего в районе в 2008 году получен один школьный автобус в Никулинскую ООШ по ОЦП «Школьный автобус», и два автобуса в Барановскую СОШ и Мордканадейскую СОШ по федеральной программе, что позволило решить проблему подвоза детей в базовые школы, кроме того, нормативно урегулированы все вопросы, касающиеся малокомплектных школ.
С 2006 г. 100% муниципальных общеобразовательных учреждений района переведены на нормативно – подушевое финансирование и самостоятельное ведение финансово-хозяйственной деятельности.
Стабильное финансирование значительно укрепило материально-техническую базу учреждений. Все школы подключены к сети Интернет, в 90% школ работает электронная почта , 16 образовательных учреждений имеют сайты. Оснащенность образовательных учреждений компьютерами выросла на 63 % и составляет 1 компьютер на 14 человек. 45% педагогов в своей работе используют информационно- коммуникативные технологии, на 15 % выросло число школьников работающих в Интернете. Существенно улучшилось оснащение школ. На 6,5 млн. рублей получено учебное, учебно-наглядное оборудование, 18 учебных кабинетов, 4 интерактивные доски и спортивный инвентарь.
Ежегодно проводится большая работа по подготовке образовательных учреждений к учебному году. В 2008 году на эти цели было выделено 3,6 млн. рублей.(а в 2007 году -1,9 млн. рублей).
Наряду с комплексом организационных решений это позволило в 2008 г. провести приёмку всех учреждений к учебному году уже до 15 августа.
В районе осуществляется реализация ПНП «Образование».
Результатом деятельности направления «Стимулирование ОУ, активно внедряющих инновационные образовательные программы» является увеличение числа школ, являющихся муниципальными (с 2-х до 8-ми) и региональными (с 1 до 4-х) инновационными площадками.
Три школы: Славкинская, Баевская, Николаевская стали обладателями президентского гранта в 1 млн. рублей.
С целью стимулирования деятельности школ проводятся различные смотры-конкурсы.
С 2007года учреждён районный грант «Планета детства», в размере 10 тыс. рублей, который присуждается за высокие показатели в учебно-воспитательной деятельности (2007 год - Славкинская сош, 2008 год - Баевская сош)
За три года 8 учителей стали обладателями Президентского гранта в 100 тысяч рублей.
Для поощрения учителей с 2007 года, в районе учрежден грант «Учитель, перед именем твоим…», в размере 5 тыс. рублей, который вручается лучшему учителю за достигнутые показатели в учебно-воспитательной деятельности
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 г. составляла 4807 руб. (2007г. – 3489,5 руб.), в т. ч. учителей -6889,0 (2007г. – 5424,0) руб., прочих работающих в общеобразовательных учреждениях 3397,0 руб. Отношение заработной платы работников образования к среднемесячной заработной плате в экономики района в 2008г. составило 56%.
Удельный вес лиц сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, учавствующих в ЕГЭ в 2007г.-52,9%, в 2008г.-63%.
Низкий рейтинг результатов ЕГЭ определил главную задачу перед системой образования- повышение качества знаний учащихся. Поэтому процесс оптимизации определялся востребованностью двух моделей образовательного учреждения:
-базовая школа с сетью филиалов,
-школа-социокультурный центр села.
По итогам оптимизации будут решены следующие задачи:
-улучшение качества оказываемых услуг населению;
-формирование эффективной структуры управления учреждениями социальной сферы;
-освобождение от старых ветхих зданий, которые порой не соответствуют ни санитарным, ни противопожарным нормам;
-концентрация под одной крышей учреждений социальной сферы и как следствие освобождение от излишних расходов на содержание полупустых зданий и сооружений.
На сегодня функционируют 5 социокультурных центров, планируются создать ещё 3.
в 2009 г. планируется достичь показатель по успешной сдаче ЕГЭ -80%, за счет выделения дополнительно по 1 часу в БУЛе для подготовки к ЕГЭ по русскому языку и математике во всех СОШ. В 2010г.-85% за счет увеличения числа старшеклассников, обучающихся в базовых школах и профильных классах на 20%.В 2011 г.-90% за счет увеличения числа старшеклассников, обучающихся в профильных классах до 40%.
Приоритетным направлением является развитие дошкольного образования. В 2007 г. разработана и принята районная целевая программа «Развитие дошкольного образования муниципального образования «Николаевский район» на 2007-2010 гг.». Средства на её реализацию предусматриваются в бюджете в сумме 720,0 тыс. рублей. руб..
По реализации областной и районной программам «Развитие дошкольного образования» открыто 3 дополнительных дошкольных группы, 2 сезонных детских сада переведены в режим круглогодичной работы. В результате увеличен охват дошкольным образованием. Реализация программ позволит в 2010 г. увеличить число мест в учреждения дошкольного образования на 60 мест: в 2009 году открытие группы в МДОУ «Николаевский детский сад» на 20 мест, в 2010 году открытие 2-х дошкольных групп в здании Ключиковской СОШ на 40 человек.
В областном конкурсе дошкольных учреждений, активно внедряющих инновационные программы Николаевский детский сад «Солнышко» выиграл грант в 100,0 тысяч рублей. В 2008 году с областного и муниципального бюджетов на развитие дошкольного образования выделено более 3 млн. рублей.
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2007 году -35,2%, в 2008 г.-49,7% на 2009 г.- планируется 52,2% за счет увеличения числа детских объединений на базе ДЮСШ,ДЮКСШ,ЦДТ и их филиалов на 5%, в 2010 г.-55% за счёт увеличения детских объединений в филиалах МДОУ и ПУ-38 на 4 объединения (на 50чел.), в 2011 г.- 56,5% за счет увеличения числа детских объединений в филиалах ЦДО на 5%.
7. КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Расходы консолидированного бюджета МО «Николаевский район» на отрасль культуры в 2007 г. составили 10,8 млн. руб., в 2008 г.-17,2 млн. руб.(159%).
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2008 году превысили уровень 2007 г. в 5 раз, расходы на оплату труда работников отрасли культуры выросли в 2008 году на 50%. При этом количество работников остаётся стабильным.
В 2008 г. по ОЦП «Развитие социально-инженерной инфраструктуры Ульяновской области» было получено из областного бюджета средства в сумме 1787,0 тыс. рублей на реконструкцию здания и крыши Прасковьинского СДК МО «Канадейское сельское поселение, на условиях софинансирования, поселение выделило на эти цели из своего бюджета 89,3 тыс. руб.Реконструкция была проведена муниципальным предприятием «Сантеплотехсервис», выигравшего конкурс на проведение работ. И обновлённый сельский дом культуры, рассчитанный на 100 зрительных мест, начал свою работу в начале 2009 года.
В районе большую работу по воспитанию подрастающего поколения проводит историко-краеведческий музей .За 2008 год было организовано 16 групповых экскурсий,11 выставок, 17 вечеров-встреч, 4 музейных занятия .Всего в 2008 году посетило музей 2291 человек ( в 2007 году-2972 человек).
По программе «Книги изданные при поддержке Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова» в муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека» поступило в 2008 году 595 экземпляров книг.
В свете выполнения Соглашения между Правительством Ульяновской области и администрацией МО «Николаевский район» о выделении субсидий на комплектование фондов библиотек, фонд МУК «Межселенческая библиотека» пополнилась на 1418 экземпляров (книги и мультимедийная продукция).
В 2008 году 61,3% от численности всего населения района участвовало в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района и поселений, к 2011 году планируется вовлечь в эти мероприятия 62,5% всего населения района.
Большое внимание в районе уделяется развитию спорта и здорового образа жизни. Совершенствование календарных планов спортивных массовых мероприятий, широкое освещение их в средствах массовой информации позволит в ближайшей перспективе еще больше увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом и к 2011 году составит 23% от числа жителей региона.
Увеличение объёма финансирования отрасли за 2 последних года составило 15%. В пяти школах района планируется ввести в 2009 году учебно -тренировочные секции от детской юношеской спортивной школы. Во всех сельских поселениях района продолжается работа по организации спортивных секций с молодёжью. Проводимая в районе политика развития спорта позволяет надеяться на достижение к 2011 году индикативных показателей.
8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В связи с негативными явлениями происходящими в сфере ЖКХ до 2004 года приоритетной задачей Администрации МО «Николаевский район» в 2005-2008гг. было - вывод жилищно-коммунального хозяйства региона из глубочайшего кризиса. Были осуществлены следующие мероприятия:
1. Газификация Николаевского района. Закончилось строительство межпоселкового газопровода высокого давления с. Славкино – с.Барановка подрядной организацией ООО «Газспецстрой», протяженностью 6,6км, стоимость 8584,0
Ведутся работы по внутридомовой газификации подрядными организациями филиал «Новоспасскмежрайгаз», Николаевским газовым участком.
Закончили строительство в р.п. Николаевка строительство распределительного газопровода по ул. Шоссейная, протяженность 1,1км
В 2006 году МО «Николаевский район» вошел в программу «Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2006-2008 годах». До 2006 года газификация района составляла всего лишь 9,5%. За три года на территории района построено межпоселкового газопровода 35,3км и внутрипоселкового 141,88км, газифицировано 3027 квартир. За 2006-2008 года было построено, переоборудовано и сдано в эксплуатацию 73 котельных работающих на природном газе. На 2009 год запланировано строительство внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления в с. Канадей (стоимость 3250,0 т.р.), строительство газовой котельной Барановской участковой больницы в с. Барановка (3900,0 т.р.).
2. Разработаны районные целевые программы «Концепция реформирования ЖКХ», «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса», «Программа энергосбережения», «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 – 2010 г.г.»
3. Район реализует Федеральный закон №185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Одним из направлений реформирования ЖКХ также является привлечение инвестиций в отрасль:
- в целях улучшения электроснабжения потребителей Ульяновской области и Николаевского района в частности на основе частно - государственного партнёрства создано ОАО «Ульяновская сетевая компания»;
Реализация мероприятий пока не позволяет переломить ситуацию, которая складывалась в течении последних десятилетий и это прежде всего значительный рост изношенности тепловых, электрических и водопроводных сетей. Удельный вес потерь тепловой энергии, электрической энергии и воды в процессе производства и транспортировки до потребителя в Николаевском районе очень высокий.
Предоставление льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в денежной форме будет осуществлено с 4 квартала 2009 г.
По итогам 2008 года доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами в Николаевском районе (11,3%)..
9.Доступность и качество жилья
Достигнутый в 2008г. показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в Николаевском районе (23,4 кв.м.) превышает показатель по УО (22,1 кв.м). Однако показатель ввода в действие общей площади жилых помещений в расчёте на душу населения в Николаевском районе в 2008 г меньше, чем в целом по УО (0,088 кв.м против 0,3 кв.м).
Николаевский район участвует во всех 4 подпрограммах национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». В 2008 г. в соответствии с Соглашением между Правительством Ульяновской области и МО «Николаевский район» в районе введено в эксплуатацию 3,1 тыс.кв. м. жилья. В 2009 г. ввод жилья планируется в объёме 2,8 тыс. кв. м, а в 2010 г. – 2,8 – 3,1 тыс.кв.м. Это позволит увеличить показатель общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя района к 2010 г. до 23,8 кв.м., а общей площади жилья, введенной в действие за год в 2009 г. до 0,103 кв.м на 1 жителя.
Рост цен на строительные материалы и как следствие последующий рост цен на жилье в 2008 году не позволили достичь высокого показателя отношения средней цены 1 кв.м. общей площади жилья к среднедушевым доходам населения. В 2008 году данный показатель равен 0,28 на первичном и вторичном рынках жилья.
Одним из основных факторов увеличения темпов ввода жилья по району в целом является снижение временных затрат заявителя от момента получения истребуемого права на земельный участок до получения разрешения на строительство. В 2006 году время на выполнение всех разрешительных процедур для строительства объектов жилищного строительства составляло в среднем 250 дней. В 2008 г. произошло уменьшение до 159 дней. Планируемые значения в 2009 году составляют 140 дней.
10. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В Николаевском районе проводится целенаправленная работа по социальной поддержке жителей, реализуются муниципальные целевые программы «Забота», «Дети Николаевского района».
В 2008 году оказана помощь гражданам на сумму 3млн. 968 тысяч рублей, в 2006 году- 2млн.313,8 тысяч рублей.
Социальная поддержка оказывается :
- на организацию бесплатного питания в школах детей из малообеспеченных семей;
- на питание детей первого года жизни;
- на оказание адресной помощи;
- на организацию летнего отдыха детей из малообеспеченных семей;
- предоставляется льгота на содержание детей в дошкольных учреждениях.
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования составили в 2008 году 19,3% , в 2007 г.-14,3%. К 2011 году планируется получить собственных доходов не менее 24,3%, за счет выполнения мероприятий по увеличению налогового потенциала.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящейся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности за 2008 год 0,24%. Из 1170,0 млн. рублей стоимости всех основных фондов организаций муниципальной формы собственности, 2,8 млн. рублей находится в организациях проходящих процедуру банкротства. К 2011 году этот показатель планируется довести до 0,20%.
.
Не смотря на рост расходов консолидированного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя региона, показатель в 2007 году по Николаевскому району равен 1,1 тыс. руб., в 2008 г. -1,3 тыс. руб.
Рост показателей расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя района по этим годам объясняется повышением цен и тарифов на материальные затраты, упорядочением заработной платы. С введением местного самоуправления на территории области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», увеличилась численность работников органов местного самоуправления и, соответственно, увеличились расходы на их содержание.