Geum.ru

Реферат по обществознанию Тема: «Россия: многовековой опыт межнациональных отношений»

Вид материалаРеферат

Содержание


Расселение славянских племен. Зарождение многонационального государства.
Однако, несмотря на некоторые послабления, государственное управление по прежнему оставалось привилегией исконно русского населе
Основные концептуальные положения национальной политики в Российской Федерации
Запрет РНЕ.
Подобный материал:
  1   2


НОУ СОШ «Венда»





Реферат по обществознанию

Тема: «Россия: многовековой опыт межнациональных отношений».


Выполнил:

ученик 9 «А» класса

Демкович Алексей


Руководитель проекта:

учитель обществознания

Николаев Георгий Игоревич


Москва 2006 г.

СОДЕРЖАНИЕ




1. Введение……………………………………………………………………….3


2. Глава 1. Опыт межнациональных отношений в русской истории………...4


3.Глава 2. Межнациональные отношения в современной России …………..18


4. Заключение……………………………………………………………...……25


5 Литература…………………………………………………………………….25


Введение.


«В любом сложно организованном обществе люди всегда отличаются друг от друга как по врожденным так и по приобретенным в процессе жизни характеристикам. В той мере, в которой они обладают одинаковыми чертами и свойствами, они образуют группы. Различия между ними создают тот уровень дифференциации, который может иметь самые серьёзные последствия»1. Являясь одним из основных положений в социологии, этот тезис может служить основой для понимания природы межнациональных отношений с самого начала истории формирования и развития человеческого общества.


Первобытное человеческое общество представляло собой наиболее раннюю форму социальной группы. В нем человек и начинал свою общественную жизнь, осуществляя все виды деятельности необходимые как для существования самого себя, так и для всей общности и продолжения рода. В этом смысле первобытное человеческое стадо представляло собой замкнутую и самодостаточную общественную целостность, для которой не было необходимости устанавливать взаимоотношения с другими подобными объединениями. На высшей ступени развития первобытного общества появляется Род- социальная группа, где все ее члены связаны кровнородственными отношениями, на основе которых возникают определенные формы общественной организации.

По мере дальнейшего развития, в эпоху варварства на базе родов произошло формирования племен. Племя представляло собой объединение нескольких родов, связанных между собой на основе кровного родства, общей территории, а так же культовой общности: места захоронений, религиозный культ и т.п.


С развитием производительных сил и племенной организации, на одной территории селились представители различных родов и племен, что затрудняло осуществление родовой власти. Начался процесс распада родоплеменного и возникновения классового общества с присущими ему новыми видами социальных групп. Именно в этот период и возникает Народность (этнос) - такая форма объединения, при которой племена потеряли самостоятельность и стали частями одной целостности. Как этническую общность, народность отличает, прежде всего, общий образ жизни, общий язык и культура, а так же сознание нерасторжимости исторической судьбы. В дальнейшем это послужило основой для формирования исторически высших форм этносоциальной общности людей - Наций. К основным признакам нации относятся:

- национальный язык,

- национальная культура (музыка, театр, кино и т.д.),

- общность территории и единство социальной и экономической жизни,

- традиции и обычаи,

- школа,

- пресса.


Россия, формируясь изначально как многонациональное государство, на протяжении всей своей истории постоянно сталкивалась с проблемой урегулирования так называемого национального вопроса - вопроса о самоопределении нации и преодолении этнического неравенства.




Глава 1. Опыт межнациональных отношений в русской истории.

Расселение славянских племен. Зарождение многонационального государства.


К началу VIII века восточные славяне еще и не были объединены в одно государство и жили отдельными племенами, однако, наличие одного языка, общей культуры и религии создавали все предпосылки для их объединения. В добавление к этому, борьба с инородческими соседями или этническими группами, вкрапленными на занятых славянами землях, делала его настоятельно необходимым и логически неизбежным.

В середине IX века скандинавы всё чаще вмешивались в междоусобицы. Чтоб положить конец беспорядкам, в 862(856) году новгородцы пригласили Рюрика на княжение. После его смерти в 879 г. власть перешла к Олегу. В 882 году он объединил Новгород и Киев. Возникло Древнерусское государство – Киевская Русь.

Межплеменные отношения в Киевской Руси.

Межнациональные проблемы в Киевской Руси сводились к межплеменным. Каждое из племен было сплочено на духовной основе. Самой страшной традицией во время вражды была кровная месть. Это означало, что если кого-то убили, то родственники (соплеменники) обязаны были убить обидчика. Не отомстить считалось позором.

Первые русские князья решали проблему межплеменных отношений с помощью насилия (выплата племенами дани Киеву, присоединение неподвластных столице славянских племён). Особо быстро этот процесс происходил при Святославе. Он смог договориться с печенегами, наложил дань на вятичей, разгромил Хазарию, вёл другие завоевания. В результате этого на Русь проникли люди из завоёванных им территорий. Это тоже создавало предпосылки для межплеменных противоречий.

Столетнее силовое продвижение Руси на юг, в ходе которого формировалась территория Русского государства, конечно, не гарантировало его единства и крепости. Сила меча позволяла покорять различные племена, но не держать их в покорности. Для этого требовались узы духовного (идеологического) единства, а не языческая обособленность племён. С целью решения этой проблемы киевский князь Владимир решил провести языческую религиозную реформу, введя культ бога грома и молнии Перуна как общий культ для государства. Но эта идея оказалась неудачной, поскольку племена не хотели отказываться от существующего у них пантеона богов. Потерпев поражение с идеей единого культового бога, Владимир затем решил крестить Русь по византийскому обряду. Естественно не все сразу становились ревностными христианами, но впоследствии эта религия укоренилась и стала неотделима от русскости. После крещения Руси люди перестали называть себя по имени своего племени, а стали именоваться русскими. Этот период и стал началом процесса формирования национального самосознания.

Проблема межнациональных отношений в период феодальной раздробленности.

После правления Ярослава Мудрого участились княжеские междоусобицы. Развитие Древнерусского государства вступило в новую закономерную стадию – период феодальной раздробленности, который был осложнен монгольским нашествием. Важно подчеркнуть, что освободительная борьба русского народа против ордынского владычества (ига) имела ярко выраженный этно-религиозный характер. Едва ли, не каждый татарин (магометанин) для русского (православного) тогда был врагом.

В целом на собирание русских земель и свержение ордынского владычества потребовалось чуть менее двух с половиной веков. В период правления Ивана III оно было практически завершено.

Межнациональные отношения в московской Руси. Царствование Ивана Грозного.

Следующей важной вехой в истории развития межнациональных отношений следует считать царствование Ивана Грозного.

При Иване Грозном начались завоевания новых земель. 1552год – Казань, 1556год – Астрахань. 1583год – Сибирь. Началось переселение на присоединённые земли русскоязычного населения. На завоёванных сибирских землях русские воздвигали крепости-остроги, а затем и города. На эту землю устремились торговые и служилые люди. Присоединение Сибири играло позитивную роль для местных народов. Русские поселенцы знакомили местное население с основами земледелия, с различными сельскохозяйственными орудиями, передавали им свой опыт. Создавались условия для хозяйственного и культурного развития народов Сибири. Но были и негативные последствия. Так, например, Сибирь должна была платить дань (Ясак). Это обстоятельство подчеркивало зависимость местного населения и создавало предпосылки для межнациональных противоречий в будущем.

Похожие тенденции наблюдались и в только что присоединенном Поволжье. Территория была разделена на 2 воеводства: Казанское и Свияжское. Им принадлежала вся полнота власти.

Одной из важнейших обязанностей «больших воевод» было наделение поместьями служилых людей. Воеводы составляли списки служилых людей на основе «государевых присыльных грамот».

Происходило крестьянское переселение. Их приглашали на свои земли православное духовенство. Чтоб привлечь земледельцев к переселению, для них строили дома и дворовые постройки. Переселившихся крестьян освобождали от повинностей на 3 года. Они переселялись из центральных районов России либо в поисках земли, либо убегая от крепостной зависимости.

Сразу после присоединения Казанского ханства началось наделение русских служилых людей поместьями. Сначала земли раздавались в Казани и близлижайших территориях. Неспокойная обстановка заставляла помещиков селится под защитой кремлёвских стен. Затем началась раздача земель в более отдалённых от Казани уездах. В первую очередь были розданы дворцовые владения бывших ханов, а также погибших или бежавших представителей знати. Уже в первые 15 лет после начала раздачи земель более трети татарских деревень оказались в руках русских помещиков. Этот процесс усилился во второй половине 1560-х годов, когда в Казанский и Свияжский уезды были отправлены многие бояре, попавшие в опалу. При наделении служилых людей поместьями местное население нередко сгонялись с лучших земель. Ему запрещалось селиться близко к водным путям (У Волги и Камы), а также вдоль важнейших дорог. В Казанском царстве к концу XVI века в руках русских дворян находилось 66% всех земель.

Сбор ясака центральная власть нередко получала специально присланным из Москвы на годовую службу знатным людям – годовальщикам. Приказ Казанского дворца ведал сбором податей с нерусского населения края, контролировал составление ясачных книг и уплату населением различных повинностей (ямской, городовых дел и др.). Новому приказу подчинялись все виды служилых людей. Он решал судебные вопросы, ведал сыском разбойников, беглых людей, устанавливал наказания вплоть до смертной казни.

Для окончательного подчинения Иван Грозный начал христианизацию населения Поволжья. Он предложил казанской правящей верхушке принять православную веру. Главной задачей православного пастыря (Гермогена) была христианизация русских народов. Но эта религия не пользовалась популярностью. Для усиления христианизации на мусульман перекладывали часть ясака крестившихся. Земли крещённых было запрещено передавать родственникам-иноверцам. Всё это создавало предпосылки для национального недовольства.

Но в целом присоединение Поволжья (Казанского и Астраханского ханств и других народов) имело положительное значение для народов этих регионов. Они вошли в состав государства, находившегося на более высоком уровне экономического развития. Местный господствующий класс стал со временем частью российского.


«Бунташный» 17 век.

В 17 веке нерешённость социальных и межнациональных проблем вылилась в серию мощных восстаний. Крупнейшим из них стало восстание под предводительством Степана Разина (1667 – 1671)

Оно было обусловлено нерешённостью крестьянского вопроса (правительство не хотело освобождать крестьян от крепостной зависимости). Сущность же национального вопроса заключалась в угнетении жителей Поволжья (дань, насильственная христианизация инородцев, притеснение русскими дворянами местных жителей). В выступлении участвовали чуваши, мари, татары, мордва. Большинство из них привлекало в Степане Разине то, что каждого участника восстания он объявлял свободным человеком.

Восстание потерпело поражение после того, как зажиточные казаки схватили мятежного атамана в 1671 году и выдали его властям. В результате важнейшие вопросы российской действительности не были решены.


Императорский период. Национальный вопрос при Петре I.


Башкирское восстание 1705-1711 годов.

Поводом к восстанию стало прибытие в Уфу в 1704 году царских чиновников для сбора налогов и призыва на воинскую службу местного населения. Стремясь собрать как можно больше денег, они ввели 72 новые статьи налогов. В числе других появился даже налог на карие и серые глаза (которые были практически у всех местных жителей). Издеваясь над башкирами, чиновники оскорбляли их национальные и религиозные чувства, жгли бороды уважаемым старейшинам и простым людям. Возглавили восстание башкирская родовая знать и мусульманское духовенство. Недовольство действиями царских властей повстанцы направили против всего русского народа. Поэтому восстание носило ярко выраженный национальный характер. Сотни русских деревень были разорены и уничтожены, а их жители захвачены и проданы в рабство на невольничьи рынки в Турции.

Стремясь заручиться поддержкой мусульманских государств в борьбе против центральной власти, башкирская знать направляла посольства в Османскую империю и в Крымское ханство с просьбой принять башкир в своё подданство.

Лишь в 1711 году царским властям удалось подавить это выступление и добиться покорности башкирского населения.

В отношении украинцев и белорусов правительство проводило политику русификации. Многие земли, конфискованные у политических противников центральной власти, были розданы русским помещикам, генералам и вельможам. Им были переданы и государственные крестьяне, а также земли и крестьяне католических монастырей. Однако здесь были сохранены как традиционные привилегии городского населения, так и местные церковные приходы. В отношении Левобережной Украины проводилась политика ограничения самоуправления. Но украинское дворянство было уравнено в правах с русскими, а украинские крестьяне стали крепостными.

Не выверенная национальная политика приводила к восстаниям и имела ужасные последствия для представителей других наций и русского народа. Национальные движения башкир, татар, удмуртов заставляли считаться с национальными традициями и обычаями народов России.


Национальный вопрос при Екатерине II. Восстание Пугачёва.

Причиной восстания была нерешённость крестьянского и национального вопросов. Нерусские народы считались людьми «второго сорта».

В 1773 году Пугачёв объявил себя Петром III и начал набирать силы. Он стал брать одну крепость за другой. Среди участников восстания кроме казаков были крестьяне и работные люди, помимо русских в нем участвовали татары, башкиры, калмыки. Все они видели в Пугачёве освободителя от усиливавшейся тирании помещиков и царских властей.

Восстание было столь мощным, что подавить его удалось только лишь с помощью регулярной армии. В 1775 году Пугачёв и его соратники были схвачены, привезены в Москву и казнены. Однако антиправительственные выступления продолжались еще в течение года.

Таким образом, «пугачевщина» не изменила к лучшему положение крестьянства, коренных народов Поволжья и Приуралья, казачества. Но заставила власти искать пути решения важнейших вопросов российской действительности.

При Екатерине II была введена черта оседлости – граница территории, за пределами которой запрещалось постоянное место жительства евреям. К этой черте относились украинские, белорусские, польские земли.


Национальная политика Александра I.


Уже первые годы правления императора Александра I показали его твёрдое намерение изменить положение дел в Российской империи. Реформы, проведённые в стране в этот период, равно как и проекты нереализованных реформ, составили ту основу, на которой в дальнейшем вырабатывались новые планы преобразований.

Тяжёлым испытанием для жителей России стала Отечественная война 1812 года, носившая справедливый, освободительный, подлинно народный характер. Свой вклад в победу наряду с русскими внесли белорусы, украинцы, литовцы, татары, башкиры, грузины, армяне, представители многих других народов. Это означало сплочённость всех народов для борьбы с общей опасностью. В результате великой победы над Наполеоном Российская империя на несколько десятилетий стала ведущей мировой державой. Она оказывала воздействие не только на европейскую, но и на мировую политику.


При Александре I в Северное Причерноморье перебрались 130 тысяч болгар, греков, гагаузов, а так же почти 70 тысяч немцев. Властям, при выработке национальной политики приходилось учитывать не только интересы единого государства, но и отдельных народов.


А.) Конституция царства польского.

Стремясь привлечь поляков к борьбе против России, Наполеон обещал восстановить их государственность, принять конституцию. Поэтому Александр I после разгрома Бонапарта также объявил о разработке польской конституции и в 1815 г. она была принята. Конституция гарантировала неприкосновенность личности, свободу печати, обязывала использовать польский язык в государственных учреждениях, назначать на государственные, судебные и военные посты только подданных Царства Польского. Главой государства объявлялся российский император, который должен присягать на верность польской конституции. Законодательная власть принадлежала двухпалатному сейму и царю. Избирательное право было ограничено возрастным и имущественным цензом. Сейм не имел полномочий принимать законы, а мог рекомендовать их царю для вынесения окончательного решения.

Конституция Польши стала одним из первых конституционных актов в России и смогла на время снять напряжённость в отношениях между властями и польским населением империи. Однако если поляки рассматривали принятую конституцию как первый шаг к будущей независимости, то Александр I полагал, что и так сделал для Польши слишком много. Это противоречие вызвало формирование мощного польского национально-освободительного движения, борьба которого сотрясала здание Российской империи на протяжении последующих десятилетий.


Б). Органы управления Финляндии.

С присоединением к России в 1809 году Финляндии Александр I объявил о признании прежней финской конституции. Согласно этому документу без согласия сейма (собрания представителей всех сословий) не мог быть издан, изменён или отменён ни один основной закон.

Для управления Великим княжеством Финляндским царь назначал генерал-губернатора (как правило, им становился выходец из прибалтийских дворян). Всё делопроизводство должно было вестись на шведском языке. Создавался также Правительственный совет, управляющий судом и государственным хозяйством. Автономными оставались система образования и местного самоуправления. Все должностные назначения в крае осуществлялись императором.

Такая политика властей позволяла обеспечить относительно спокойное развитие Финляндии в составе империи. Бурные протесты финской общественности вызывало лишь откровенное нарушение принятых царём обязательств.


Г). Народы Кавказа.


Карта народов Кавказа всегда была довольно пестрой. К началу XIX века здесь проживало около 50 народов, являвшихся представителями самых разных языковых семей: армянской и иранской группы индоевропейской семьи, картвельской и северокавказской, а так же представители тюркской и монгольской групп алтайской семьи языков. Они не только говорили на разных языках, но и исповедовали разные религии, в основном христианство, мусульманство и буддизм. При этом, у большинства из них (в основном у горских племен) господствовали родоплеменные отношения.

Вся первая четверть XIX века проходила под знаком расширения российского господства на Кавказе. Некоторые народы добровольно присоединялись к России, другие вели борьбу за независимость. Иными словами, каждое из расположенных на Кавказе султанатов, ханств, царств и княжеств имело свою историю вхождения в состав Российской империи.

Присоединение кавказских территорий имело для государства весьма противоречивое значение. С одной стороны, эти территории были надежно гарантированы от попыток подчинения со стороны Турции, с другой, - включение такого сложного и отсталого по уровню развития региона в состав Российской империи обострило ее противоречия с южными соседями.


Д). Народы Сибири.


Население коренных народов Сибири за первую половину XIX века увеличилось втрое, до уровня 600 тысяч человек. Однако, в связи с усилением переселения русских на восток, создалась угроза утраты коренными народами своих самобытных черт. Это также усугублялось и активным расселением самих сибирских народов по огромным просторам Российской империи. Вследствие этих переселений, активно шел процесс формирования новых народов. Хозяйственная и культурная близость племен, проживающих в Туве, стала основой их этнической общности. Обитавшие в Минусинской котловине племена койбалов, качинцев, бельтиров, сагайцев и кызыльцев составили хакасский народ, а монголоязычные племена Забайкалья и Прибайкалья – бурятский.

С целью сохранения самобытности народов Сибири, а так же включения их в хозяйственную и культурную жизнь российского общества, в 1822 году по инициативе М.М. Сперанского был принят Устав об управлении инородцев. Коренные народы делились на бродячих, кочевых и оседлых. При этом бродячие и кочевые народы были уравнены в налогах с государственными крестьянами, но при этом сохраняли свои внутренние порядки в «образе управления». Оседлые были полностью приравнены к государственным крестьянам. При этом, устав предусматривал постепенный переход бродячих и кочевых народов в оседлые и, как следствие, полное уравнивание их в правах с русским крестьянством (кроме несения военной службы).


Таким образом, в первой четверти XIX века значительно расширился национальный состав населения Российского государства. Власть была поставлена перед необходимостью выстраивать национальную политику с учетом интересов не только наиболее крупных, но и малых народов. На этом пути правительство Александра I добилось немалых успехов, важнейшими из которых стали конституция Царства Польского и Устав об управлении инородцев.


Национальная политика Николая I.


Во второй четверти XIX века Россия находилась на историческом повороте. Пороки самодержавно-крепостнической системы стали очевидными для передовой части российского общества, которая, не дождавшись перемен от власти, начала решительную борьбу за демократические преобразования. Предпринятые правительством карательные меры заставляли прогрессивно мыслящую часть населения страны покидать родину и уезжать за границу.

Общее ужесточение политического режима в России не могло не сказаться и на национальной политике. В начале 20-х годов начался постепенный отход от положений польской конституции 1815 года, и 14 февраля 1832 года она была полностью отменена; вместо нее появился «Органический статут», в соответствии с которым Польша становилась составной частью Российской империи ( с сохранением административно автономии) и, как следствие, лишалась собственной армии и сейма. Для предотвращения выступлений протеста император распорядился построить вокруг Варшавы цитадель, орудия которых постоянно держали под прицелом польскую столицу.


В отличие от Польши, на Украине не стоял так остро вопрос о политической автономии. Главными проблемами были предоставление свободного права изучения и использования украинского языка местным населением. В 1833 году Николай I дал согласия на открытие Киевского университета, где в 1846 году возникло Кирилло-Мефодиевское студенческое общество, участники которого выступали за национальную автономию всех славянских народов в рамках единой славянской федерации.

В это время в западных губерниях станы вели борьбу за сохранение национальных традиций Курляндское общество для изучения литературы и искусства, Латышское литературное общество и Эстонское ученое общество. Прибалтийские народы по-прежнему были лишены каких-либо основ государственности. Пережив аграрную реформу при Александре I, они так и не получили земли. Однако, начавшийся при Николае I промышленный переворот и активизация внешней торговли, со временем способствовали формированию в Прибалтике одного из самых динамично развивающихся экономических районов Российской империи.


Положение представителей разных народов и конфессий при Николае I было неодинаковым. По законам Российской империи было разрешено исповедовать любую религию, с той лишь оговоркой, что ее последователи признают царскую власть и существующие порядки. При этом положение православной церкви было, однако, более привилегированным. Поощрялся (а порой и стимулировался) переход в православие представителей другой веры. Так, например, решением «еврейского вопроса» считалось насильственное крещение евреев с присвоением им русских имен и фамилий, приобщение их к русскому языку и культуре, отказ от традиционного религиозного образования и образа жизни. Все это вызывало нарастание недовольства среди еврейского населения.


Аналогичные проблемы преследовали и многочисленные народы Кавказа. Главной причиной Кавказской войны (продолжавшейся без малого 50 лет) стали попытки царского правительства внедрить на Кавказе российские законы и обычаи. Это было столкновение двух непохожих культур, традиций и образов жизни. Больше всего горцы были возмущены запретами на совершение набегов, которые для многих из них служили средством к существованию. Кроме того, кавказцы сопротивлялись введению все новых налогов, истощавших и без того небогатое население.

Непосредственным поводом к войне послужило прибытие на Кавказ генерала Ермолова, многочисленные походы которого для «усмирения» горцев привели к вымиранию целых аулов. Ермолов предложил выселять местное население из равнинной части территорий в горы с одновременной раздачей земель казакам, местным чиновникам и офицерам; все это означало для местного населения потерю своих полей и пастбищ, а значит и средств к существованию. Кавказцам не оставалось другого выбора, кроме как начать сопротивление.

Царское правительство, стремившееся подчинить себе народы Кавказа столкнулось с упорным сопротивлением местных жителей, создавших собственное государство – имамат. Многолетняя кавказская война закончилась поражением горцев и присоединением их земель к России. Это привело к массовому исходу местного населения из родных краев. Кавказские земли покинуло около трех миллионов человек. Началось интенсивное заселение Кавказа русскими, украинцами и белорусами.

Несмотря на трагичность событий, включение горных районов Кавказа в состав Российской империи имело и позитивное значение. С новой властью сюда пришла более современная техника земледелия, просвещение, здравоохранение, а позже – промышленное производство.


Таким образом, несмотря на явно обостренный национальный вопрос, при Николае I множилась семья народов России, росла их численность, налаживалось хозяйство, получали развитие просвещение и культура. Тем не менее, отсутствие реальных реформ сплотившее передовую часть населения страны, стимулировало решительную борьбу за демократические преобразования и переустройство общества, следствием которой стали либеральные реформы, проводимые в последующие годы Александром II. Эти реформы затрагивали все стороны общественной жизни, закладывая традиции гражданского общества и правового государства. Вместе с тем, они сохранили сословные преимущества, а так же имели ограничения для национальных районов страны.


Национальная политика Александра II.

Особо напряженная ситуация сохранилась в Польше, где появились многочисленные тайные организации. Современники разделили их на два типа – «красные» (боровшиеся за интересы крестьянства) и «белые» (помещики и крупная буржуазия, выступавшие против решения крестьянского вопроса). Обе партии, тем не менее, объединяло стремление восстановить Польшу в границах 1772 года. Антирусское настроение в польской среде были настолько сильны, что даже инициатива начальника гражданского управления маркиза А.Велёпольского о восстановлении конституции 1815 года была сочтена слишком умеренной национальной программой и не удовлетворяла ни «красных» ни «белых». Маркиз решил при помощи специального рекрутского набора призвать в армию революционно настроенную молодежь, что привело к вооруженному восстанию в конце января 1863года. К маю 1864 года восстание было окончательно подавлено, после чего последние остатки польской автономии были ликвидированы, а название Царства Польского заменено на безликое «Привисленский край». Польские дворяне были лишены права избирать предводителей дворянства, которые теперь назначались из Петербурга. Полякам-католикам было запрещено покупать и арендовать земли в девяти западных губерниях.


При Александре II продолжилась политика, начатая Николаем I по отношению к Кавказским народам. Главнокомандующий кавказской армией А.И. Барячтинский считал необходимым начать активное заселение Кавказа терскми казаками, «чтобы постепенно стеснять горцев и лишать их средств к жизни». Результатом такой политики стало насильственное переселение в Турцию около 100 тысяч черкесов (при этом, однако, на освободившиеся земли переселялись не только казаки и крестьяне, но и греки и армяне, бежавшие от притеснений из Турции).


Однако, существовали и другие мнения относительно решения национального вопроса на Кавказе. Военный министр Д.А. Милютин призывал к проведению более гибкой национальной политики, считая необходимым оставить в неприкосновенности религию, обычаи и образ жизни кавказских народов. В русле этой политики действовало правительство, оказывая поддержку высшему и среднему духовенству. На Кавказе был введен особый суд, который состоял из выборных представителей горных народов решавших дела «в духе народных воззрений».


Изменилось отношение правительства и к еврейскому населению. В 1860-е годы были введены различные льготы, разрешавшие проживание вне «черт оседлости» купцам 1 гильдии, обладателям ученых званий, некоторым категориям ремесленников. Более гибкую политику правительство Александра II стало проводить и к народам Поволжья (политика насильственной христианизации в этом регионе показала свою полную несостоятельность; многие новокрещенные народы возвращались к своим прежним верованиям). Вторая половина XIX века стала для многих из них временем формирования национальной интеллигенции, были заложены основы литературного татарского языка, открыты первые татарские и чувашские школы. В то же время, были уничтожены административно-политическая самостоятельность и национальное самоуправление немецких колоний в Поволжъе и национальная школа в них. Все это вызвало исход немецкого населения из России в Америку.


Атмосфера либеральных реформ способствовала подъему национального самосознания в рядах украинской и белорусской интеллигенции. Но если по отношению к прочим народам правительство допускало определенные послабления. То в Малороссии (Украине) и губерниях Северо-Западного края (Белоруссии) правительство видело исконно русскую часть населения страны и отказывалось признавать самостоятельное существование украинского и белорусского народов, их национального языка и культуры.


Таким образом, правительство Александра II проводило избирательную национальную политику. Но избирательность эта проявлялась лишь в выборе различных методов для осуществления единственной цели – укрепление единой и могучей Российской империи.

В этом же русле действовал и следующий правитель – Александр III, видевший одной из своих главных задач сохранение единства многонационального российского государства.


Национальная политика Александра III.

Во второй половине XIX века окончательно установились границы Российской империи. После русско-турецкой войны к России были присоединены грузинские и армянские земли, а так же Южная Бессарабия. Были определены территории туркестанских владений России в Средней Азии, разграничены территории между Россией и Китаем на Дальнем Востоке. В 1875 году за Россией были признаны права на Сахалин.

Проводя внутреннюю политику на сохранение целостности Российского государства, одной из главных своих задач Александр III видел в реформировании системы образования на национальных окраинах и насильственное насаждение русского языка. Так, например, было решено покончить с немецким влиянием в Прибалтике: во всех учебных заведениях преподавание на русском языке стало обязательным, и делопроизводство во всех учреждениях было переведено на русский язык.


Александр III продолжил политику предшествующего царствования и в отношении Польши. Для поляков-католиков был закрыт доступ к государственным должностям, а польский и литовский языки - изгнаны из государственной школы.

В 1891 году император постановил всю местные законопроекты в Финляндии, касающиеся интересов империи, согласовывать с соответствующими ведомствами в Петербурге. В этом же году вся переписка чиновников была переведена на русский язык.

Ужесточилась политика по отношению к евреям. В 1891 году правительством был издан указ о выселении всех евреев, незаконно проживающих в Москве и Московской губернии. Немногим ранее, 1887 году были введены ограничения для еврейских детей при поступлении в учебные заведения. Кроме того, существовали ограничения на занятие определенными видами деятельности. Однако все эти притеснения не распространялись на евреев, перешедших в православную веру.


Таким образом, при Александре III были предприняты попытки усиления православия в жизни страны. Национальная политика была ужесточена по сравнению с предшествующим царствованием; была проведена русификация Прибалтики, Польши, а так же народов Кавказа. Была ограничена национальная самостоятельность Финляндии, еще больше стеснены права евреев.

В октябре 1894 года император Александр III умер, и на престол вступил его сын Николай II, который продолжил курс своего отца и в национальном вопросе.

Национальная политика Николая II.


Прежде всего, Николай II стремился ликвидировать последние элементы самостоятельности Финляндии. В 1899 году был издан манифест, ограничивающий права сейма, а в 1901 году – расформированы национальные армейские части. Делопроизводство велось исключительно на русском языке, что было так же обязательным не только для государственных учреждений Финляндии, но и для частных компаний в Польше.

Гнет испытывало и еврейское население. Не имея возможности проявить себя на государственном поприще, еврейская молодежь активно пополняла ряды революционных организаций. Неспокойно было и на Кавказе. В 1903 году произошли волнения из-за указа о передаче имущества армянско-грегорианской церкви в ведение властей. Украинские и белорусские земли традиционно рассматривались как исконно русский, вследствие чего украинцы и белорусы причислялись к русскому населению. Сохраняли силу секретные указы Александра II, запрещающие ввозить из-за границы литературу и периодические издания на украинском и белорусском языках, а так же играть на этих языках спектакли. Русификация в конце XIX начале XX века привела к росту украинского национального движения, основной идеей которого было отстаивание права культурного возрождения. В то же время появились радикальные организации, стоящие на позициях национализма.


В начале XX века обострились аграрный и рабочий вопросы. Нерешаемые экономические и социальные проблемы усугублялись в национальных окраинах страны русификационной политикой государства. А с началом русско-Японской войны недовольство нерешенными проблемами усиливалось чувством национального унижения в связи с неудачами на фронте. Под напором национальных выступлений власти вынуждены были частично пересмотреть национальную политику. Весной 1905 года правительство пошло на уступки в польских школах: было разрешено преподавать польский язык и закон божий католического вероисповедания, а в гимназиях – вести ряд предметов на русском языке. В этом же году в Финляндии был утвержден сеймовый устав (фактически конституция), предусматривающий введение парламента, избираемого на основе всеобщего избирательного права. Ввиду сложной обстановки на Кавказе, наместник заручился согласием Николая II на отмену закона 1903 года о конфискации имущества армянской церкви. Некоторые послабления были введены и для других народов. В 1907 году были приняты «Новые Правила о начальных училищах для инородцев», разрешающие использовать родной язык как вспомогательный после двух лет обучения.

Однако, несмотря на некоторые послабления, государственное управление по прежнему оставалось привилегией исконно русского населения. В июне 1907 года, одновременно с роспуском II Думы был обнародован новый избирательный закон. В нем говорилось, что «созданная для укрепления государства Российского, Государственная дума должна быть русскою по духу..». В соответствии с этим законом «.. иные народности, входящие в состав державы нашей, должны иметь в Государственной думе представителей нужд своих, но не должны и не будут являться в их числе, дающем им возможность быть вершителем вопросов чисто русских..». Кроме того, малые народности на окраинах Российской империи («..где население не достигло достаточного развития гражданственности..») лишалось возможности принимать участие в выборах. Правительство стремилось ликвидировать те немногие уступки, которые национальные окраины вырвали в ходе революции.

Изменилась политика и в отношении к Финляндии. Дабы не допустить развития там настроений, ведущих к обособлению, Николай II в 1910 году распустил Финский сейм и назначил новые выборы. Власти так же усилили антипольскую деятельность. Новый избирательный закон резко сократил польское представительство в думе.


Вывод: На протяжении всей истории становления русского государства самодержавие постоянно сталкивалось с необходимостью решать национальный вопрос. Усилением репрессивных мер либо проведением либеральной политики по отношению к тому или иному народу, власти всегда преследовали одну главную цель: расширяя границы государства путем завоевания и присоединения новых территорий, любыми средствами способствовать укреплению положения титульной нации, целостности и мощи Российской империи. При этом следует признать, что многовековая история межнациональных отношений в российском государстве доказала невозможность создания «идеальных» условий существования одновременно многим народностям, исповедующим разную религию, имеющим разные обычаи и традиции.


Образование СССР.

Вокруг России после революции 1917 г. находилось много стран со сходными коммунистическими режимами. Это создало предпосылки их объединения и привело к созданию СССР 30 декабря 1922г.


Советский период.

Национальная политика в конце 1920-1930 годах.

Наступление на ислам.

Во второй половине двадцатых годов большевики стали нетерпимыми к мусульманской религии.

Церковные земельные владения, доходы с которых шли на содержание мечетей, школ и больниц, были упразднены. Земли передавались крестьянству, школы, дававшие религиозное образование (медресе), заменялись светскими, а больницы включались в систему здравоохранения. Большинство мечетей было закрыто. Были упразднены суды шариата. Отстранённых от своих обязанностей священнослужителей заставляли публично каяться в том, что они «обманывали народ».

В городах началась кампания по искоренению мусульманских традиций, не соответствующих нормам «коммунистической морали». Шумные пропагандисткие кампании были проведены против ритуальных молитв и празднования Рамадана.

Говорили, что эти унизительные и реакционные обычаи не дают рабочим «принимать активное участие в строительстве социализма», поскольку противоречат трудовой дисциплине и плановой экономике.

Эти и другие меры вызывали яростное недовольство. Несколько чеченских имамов объявили джихад. В 1928-1929 годах вспыхнули восстание среди горцев Среднего Кавказа. В Средней Азии вновь подняло голову басмаческое движение. Эти выступления подавлялись армейскими частями.

В результате репрессий люди перестали открыто демонстрировать свою приверженность к исламу. Однако вера и обычаи никогда не исчезали из семейного быта. Возникали подпольные религиозные браства, члены которых тайно совершали религиозные обряды.


Советизация национальных культур.

В конце двадцатых – тридцатые годы был свёрнут курс на развитие национальных языков и культуры. В национальных системах образования было отменено использование местных языков в государственных учреждениях. Исключение – Грузия и Армения.

В 1929 году все системы письма Кавказа и Средней Азии были переведены на латинскую графику, спустя десять лет был введен русский алфавит.

Предпринимались попытки создания этнически однородных частей. Но командирами тогда были либо русские, либо украинцы. После этого практика формирования национальных воинских частей была ликвидирована. Но русский язык стал языком военного обучения и командования.

Признание русского языка государственным, облегчало возможность межнационального общения, облегчало жизнь русского населения в национальных республиках, давало возможность родителям, имевшим далеко идущие планы относительно будущего своих детей, отправлять их в школы, где они могли приобщиться к государственному языку и получить преимущества перед своими соотечественниками. Поэтому национальные элиты не протестовали против языковых нововведений.

Однако повышение статуса русского языка не означало возвращение к царской политике русификации, потому что антирелигиозная кампания и коллективизация сельского хозяйства нанесло удар не только по национальным культурам, но и по русской. Поэтому русский язык стал выразителем многонациональной партийной советской культуры, а не русской в её традиционном понимании.


«Выравнивание экономического уровня национальных окраин».

Одной из основных задач партии было поднятие уровня экономического развития национальных окраин. Методы выполнения этой задачи не учитывали национальных традиций и особенности хозяйственной деятельности народов

В Казахстане коллективизация было связана с усиленными попытками заставить кочевой народ к пахотному земледелию. Действия властей настолько не соответствовали национальным традициям, что ответом для них стала ожесточённое вооружённое сопротивление. Вновь появились вновь. К ним примкнули те, кто не хотел вступать в колхозы. Повстанцы убивали колхозное начальство и партработников. Сотни тысяч казахов со своими стадами ушли за границу, в китайский Туркестан.

Промышленные предприятия на национальных окраинах строила вся страна. Провазглашённый партией интернационализм не был пропагандистким лозунгом. Рядом росли, учились работали, создавали семьи представители самых разных национальностей. В тридцатые годы в СССР сложилась многонациональная общность людей со своей социальной и культурной спецификой, поведенческим стереотипом, ментальностью.

Народы СССР в борьбе с фашизмом.

Гитлер, нападая на СССР, думал, что страна развалиться из-за противоречий между различными нациями. Но этого не произошло. С учётом возросшего в годы войны национального осознания были созданы десятки национальных дивизий и бригад, в которых наряду с русскими, украинцами и белорусами сражались представители народов Поволжья и Северного Кавказа, Севера и Сибири, Закавказья и Средней Азии, Прибалтики и Дальнего Востока. Представители других народов внесли весомый вклад для освобождения общей для всех родины – СССР. Они совершали подвиги наравне с русскими, помогали в сборе денег, одежды, продовольствия. Это значит, что общая опасность была тогда выше национальных противоречий.

Национальные движения.

Но всё же некоторые не осознавали общей опасности. Национальные движения возникали в тех районах, где жёсткая политика властей в предвоенные годы вызывала наибольший протест среди местного населения. По мере приближения немецких войск их деятельность активизировалась. Началось создание вооружённых отрядов для борьбы с Красной Армией

Немцы пытались поставить национальные движения под свой контроль, для облегчения разгрома Красной Армии.

Однако, несмотря на принятые меры, немцам так не удалось создать из национальных формирований достаточно серьёзной военной силы и поколебать дружбу народов СССР.


Национальная политика при Сталине И.В.

В предательстве были обвинены не только те, кто сотрудничал с немцами, но и все представители того или иного народа. Самой реакционной чертой сталинской национальной политики стала депортация целых народов (немцы, латыши, эстонцы, карачаевцы, калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши, крымские татары, армяне, болгары, греки) и ликвидация ряда национальных автономий (АССР немцев Поволжья и другие). Частично переселением были затронуты русские, украинцы, белорусы, осетины, абазины, аварцы, ногайцы, лазы, лакцы, тавлины, даргинцы, кумыки, дагестанцы.

Эти жестокие репрессии вызвали в послевоенные годы новый всплеск национальных движений.

Из всего этого можно сделать вывод о том, что неразумная национальная политика могла привести к краху страны на войне.

Национальная политика Хрущёва Н.С.

Во времена Хрущёва проводилась политика десталинизации, что вызвало оживление национальных движений. Самым массовым из них стала борьба народов, подвергшихся депортации, за возвращение на историческую родину. После этого в ноябре 1965 года было принято решение о восстановлении ряда автономий и переселение их жителей в места их традиционного проживания.

Осуществлявшееся после 20 съезда КПСС расширение прав и полномочий союзных и автономных республик во многих вопросах экономики и культуры, «коренизация» их руководящих кадров вскоре привели к тому, что правящая номенклатура на местах представлена лишь коренными жителями, которые зачастую были меньшинством населения.

Получив значительные власть и самостоятельность, представители национальной элиты на словах продолжали заверять в своей преданности Центр. На деле же они проводили всё более самостоятельную экономическую и социальную политику, учитывавшую в первую очередь интересы коренного населения.

Не имея возможности проведения массовых репрессий правительство взяло курс на более широкое распространение русского языка как средства межнационального общения для достижения национального единства страны.

В новой партийной установке была поставлена задача: в ходе строительства коммунизма добиться «полного единства наций СССР», а советский народ был назван «новой исторической общностью людей различных национальностей». Но установка на русификацию системы образования привела к сокращению числа национальных школ в автономных республиках Поволжья, в Белоруссии, Молдавии, республиках Прибалтики. Это, в свою очередь, порождало новые узлы противоречий в отношениях между Центром и республиками.


Национальный вопрос при Брежневе Л.И.

Нарастание противоречий между центром и республиками.

В ходе выполнения реформы 1965 года власти сделали серьёзный акцент на развитии специализации экономики союзных республик. В интересах быстрой интеграции экономики союзных республик ускоренными темпами шло промышленное развитие менее развитых из них. Это вело не только к высоким экономическим показателям всей страны, но и к преодолению обособленности республик. В тоже время бурное промышленное строительство в этих регионах при ведущей роли союзных министерств ещё более усиливали роль Центра в отношениях с республиками. Народы союзных республик лишились даже ограниченного контроля над своей экономикой, не могли решить многих проблем культурного развития без санкции из Москвы. Из-за отсутствия местных квалифицированных кадров шло переселение в республики Средней Азии и Закавказья инженеров и техников из России. Это воспринималось порой даже на бытовом уровне как насильственная экспансия иных традиций и культуры, усиливало национализм. Вновь оживились национальные движения.


Национальные движения.

Национальные движения на данном этапе развития союзного государства выступали формой защиты национальных культур от проводимой Центром политики нивелировки и унификации. Любые попытки интеллигенции поставить хоть какую-то проблему своей национальной культуры, языка объявлялись проявлением национализма и рассматривались как враждебные.


Эволюция национальной политики.

В условиях роста национальных движений власти были вынуждены корректировать национальную политику. Прямые репрессии использовались лишь против участников открытых форм протеста. В отношении же руководства и интеллигенции союзных республик проводилась политика заигрывания. Тысячи деятелей культуры, промышленности и сельского хозяйства союзных республик были удостоены звания Героя Социалистического труда, награждены высшими орденами страны.

Началась очередная волна «коренизации» партитйно-государственной элиты союзных республик. Вторые же секретари ЦК компартии республик, как правило, русские, оказывались лишь «наблюдателями» происходящих процессов. В то же время власти, казалось, совершенно не замечали тех явлений, которые происходили в автономных республиках, национальных областях и округах. В конституции 1977 года национальные меньшинства и группы не были даже упомянуты.

Всё это вело к постепенному вызреванию кризиса в межнациональных отношениях.


Национальный вопрос во время перестройки.

Распад СССР.

Демократизация общественной жизни не могла не коснуться сферы межнациональных отношений. Годами копившиеся проблемы проявились сразу.

Первые открытые массовые выступления прошли в знак несогласия с сокращавшимся из года в год числом национальных школ и стремлением расширить сферу примениения русского языка.


Межнациональные конфликты и формирование массовых национальных движений.

В 1987 году начались массовые волнения армян в Нагорном Карабахе с требованием передать Карабах в состав армянской ССР. Обещание союзных властей «рассмотреть» этот вопрос было воспринято как согласие удовлетворить эти требования. Всё это привело к расправам над армянами в Сумгаите (АзССР). Горбачёв М.С. отдал приказ ввести войска и объявить там комендантский час, участвуя в создании национальных движений.

В мае 1988 году были созданы народные фронты в Латвии, Литве, Эстонии. Если вначале они выступали «в поддержку перестройки», то уже через несколько месяцев объявили своей конечной целью выход из состава СССР.

Требование о введении родного языка в государственных и учебных заведениях звучало на Украине, в Белоруссии, в Молдавии.

В среднеазиатских республиках впервые за многие годы возникла угроза проникновения исламского фундаментализма.

В Якутии, Татарии, Башкирии набирали силу движения, участники которых требовали представления автономным республикам прав союзных.

Лидеры национальных движений, стремясь обеспечить себе массовую поддержку, делали особый упор на то, что их республики «кормят Россию» и союзный Центр. По мере углубления экономического кризиса это вселяло в сознание людей мысль о том, что их процветание может обеспечено лишь при выходе СССР.

«Команда М.С. Горбачёва» оказалась не готова предложить пути выхода из «национального тупика» и потому постоянно медлила и опаздывала с принятием решений. Ситуация постепенно стала выходить из-под контроля.

В итоге межнациональные противоречия привели к распаду СССР 8 декабря 1991 года.


Глава вторая.

Национальный вопрос в современной России.


Межнациональные отношения в России после распада СССР.

Распад государственности и экономики СССР придал напряженный характер межнациональным отношениям в России. Истоки такой конфликтогенности носят не столько этнический, сколько социально-экономический и политический характер. Взбудоражить межнациональные отношения гораздо легче, чем их успокоить.

Их можно рассмотреть на примере Краснодарского края, ставшего для России пограничным регионом. Сюда прибыло не менее 1 млн. беженцев и переселенцев, в том числе огромное количество незаконных мигрантов, иностранцев и лиц без гражданства. Исходя из того, что население края составляет примерно 5 млн. человек, получается, что каждый пятый житель края - мигрант. Среди них преобладают армяне, турки-месхетинцы, представители других национальностей.

По мнению органов власти края и широкой общественности, представляющей местное население, наблюдается жестко выраженное стремление части переселенцев, например, турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Российской Федерации, расселяться преимущественно компактным образом, подчинять себе новую среду обитания под свой уклад жизни, часто носящий нелояльный, а то и противоправный характер по отношению к русскому образу жизни. Все это и многое другое вызывает рост недовольства, социального раздражения местного населения, по преимуществу русского, славянского происхождения. Поэтому важно уже сейчас, чтобы Правительство Российской Федерации разработало и утвердило перечень населенных пунктов и административно закрытых территорий Краснодарского края и других субъектов Российской Федерации. Имея, в частности, в виду места размещения воинских частей, оборонных и аналогичных им объектов (например, объектов, обеспечивающих безопасность Президента РФ), на основных транспортных магистралях экспорта нефти через черноморские порты, в местах рекреационных зон и национальных парков, санэпидугроз. В таких населенных пунктах требуется особая регламентация въезда для иностранных граждан и лиц без гражданства, а если такие лица уклоняются от исполнения законодательства Российской Федерации, то к ним должны применяться меры административного принуждения, включая переселение с указанных территорий.

Некоторые меры могут носить непопулярный характер. Но без них нельзя "расшить", развязать сложные узлы нарастающих противоречий. Разумеется, если меры эти будут основаны на Конституции Российской Федерации, соответствующих федеральных законах, надзор за исполнением которых будут осуществлять Генпрокуратура РФ, другие правоохранительные органы.

Во времена СССР основа национального вопроса была в том, что в республиках проживало много народов, которых угнетал центр, нарушая их обычаи, традиции, навязывая советскую идеологию. Поэтому некоторые представители республик стали ненавидеть русских. Из-за этого стало происходить и обратное явление. Но представители республик могли свободно ездить из одной в другую, потому что государство было единым. После распада СССР и образование суверенных государств так поступать было уже нельзя. Это, по моему мнению, усугубило конфликт. Из-за этого и возникало взаимное недовольство при въезде представителей бывших республик в Россию, о чём можно убедиться как на примере российских регионов, например, Краснодарского края, так и центра - Москва. Но ещё нельзя не учитывать прежнюю, советскую основу разногласий. Поэтому распад СССР усугубил загнанные вглубь конфликты.


Война в Чечне – кризис национальной политики в РФ.
  1. Чеченские националисты во главе с генералом Дудаевым разогнали законно избранные органы власти Чечено-Ингушской республики, вывели из её состава, провозгласили независимую республику «Ичкерию», заявив о выходе из состава России (октябрь-ноябрь 1991 года).
  2. Политическая борьба между ветвями власти не позволяет руководству России решить чеченскую проблему в 1992-1993 годах.
  3. Признание чеченской республики, как субъект РФ (закреплено в конституции в 1993 году). Чечня – самое слабое звено в цепи российской государственности.
  4. 1994 год – введение федеральных войск. Чеченские сепаратисты встречают их огнём. Во время войны чеченское общество разделилось: часть была за боевиков, а часть за федералов.
  5. Август 1996 года – «Хасавюртовские соглашения» (прекращение военных действий, вывод федеральных войск из Чечни, проведении президентских выборов в республике (принёсшие победу Масхадову), решение вопроса о политическом статусе Чечни откладывалось до 2000 года). Это соглашение поощрило чеченских сепаратистов не только форсировать выход из РФ, но и вовлечь в этот процесс другие северокавказские субъекты России, прежде всего Дагестан.
  6. 1995-1996 годы – захват больниц с заложниками в Будёновске и Кизляре. Таким образом террористы добиваются от правительства РФ уступок.
  7. 1999 год – теракты (взрыв жилого дома в Буйнакске (Дагестан), взрыв двух жилых домов в Москве.
  8. Сентябрь 1999 года – начало широкомасштабной антитеррористической операции в Чечне.
  9. 2001 год – федеральные войска побеждают сепаратистов. Хотя на самом деле война ещё не закончилась, потому что до сих пор происходят теракты, сепаратисты устраивают отдельные вылазки.

В конце чеченской кампании часть сепаратистов была истреблена, часть эмигрировала за границу, население, поддерживающее боевиков было частично уничтожено. После этого оставшиеся из них перешли на сторону федералов. Иначе они были бы также уничтожены. Таким образом, среди расколовшегося чеченского общества наметилось хрупкое единство. В республику для поддержания конституционного порядка были введены войска. Её можно держать в повиновении только силой. Иначе война продолжится. Поэтому национальный вопрос в Чечне до сих пор остаётся открытым.

Немецкие средства массовой информации трактуют события в Чечне следующим образом: «Если исходить из конституции, написанной под диктовку Кремля, и результатов мало убедительных итогов мартовского голосования по ней, то надежд на то, что выборы улучшат ситуацию в этой разобщенной и разрушенной кавказской республике, мало. Террористическое подполье сепаратистов будет постоянно иметь возможность рекрутировать свое пополнение до тех пор, пока одичавшие российские силы безопасности будут продолжать издеваться над гражданским населением, а обещанные средства на восстановление республики исчезать по мафиозным каналам.
Путин начал эту войну в 1999 году, что добился легкой победы на президентских выборах. Он должен был бы, если бы этого действительно хотел, найти выход из чеченской трагедии. Для этого ему было бы необходимо, наконец, обратиться к влиятельным зарубежным посредникам»2.

В 2000 году Михаил Рощин, кандидат исторических наук писал: Могут ли чеченцы сами решить свои проблемы? Да, могут. Для этого необходимо либо прекратить вмешательство Москвы в Чечне, либо придать этому вмешательству конструктивный характер. Способны ли чеченцы решить свои проблемы, использую механизм тейпов? Не способны, так как структура тейпов была разрушена еще в советское время. Чеченцы могут и должны решить сами свои проблемы в ходе внутричеченского (мирного или вооруженного) диалога. Этот процесс был остановлен насильственным вмешательством России в Чечне в конце 1994 г. Сегодня Россия не имеет ни военных (ввиду громоздкости военной машины, не умеющей воевать с партизанами), ни экономических (ввиду глубокого кризиса в самой российской экономике) рычагов для разрешения чеченской проблемы. Запад обеспокоен лишь гуманитарным аспектом чеченской проблемы, а не решением ее по существу. Исламский мир, поскольку он не является серьезной, самостоятельной силой, тоже не имеет ключей к решению данной проблемы. В результате в обозримом будущем война в Чечне будет продолжаться, дестабилизируя ситуацию на Кавказе в целом, пока обе воюющие стороны, устав от бесплодной борьбы, не решатся перейти к переговорам.

Чеченская война – кризис российской национальной политики. Причина его в том, что Россия не смогла обеспечить стабильную экономику и не смогла устранить движение сепаратистов.

Как центральная власть пытается наладить мирную жизнь в Чечне?

Удаётся ли это?

К концу июля 2001 года, планировалась установка телефонной и сотовой связи во всей северной части республики. До конца 2001 года планировалось возобновить работу сотовой связи. Для обеспечения устойчивого сигнала в труднодоступных горных районах будут установлены ретрансляционные антенны.

Оперативная обстановка в Шелковском районе спокойнее (2001 год), чем во многих других районах Чечни. Это позволяет возрождать здесь когда-то очень развитую сельскохозяйственную инфраструктуру. В Шелковской старались восстановить знаменитый конезавод.

В 2001 году все особо отмечали, что развитие сельхозотрасли помогает решить чеченскую социальную проблему номер один: безработицу. Люди устали от войны и лишений последних лет. Теперь у них появилась возможность свободно работать на своей земле.

В Чечне были созданы новые органы управления, открыты представительства федеральных органов власти, созданы отряды местной милиции, в населенных пунктах начали действовать местные органы власти, открылись школы и больницы.

23 марта в результате референдума была принята конституция, законы о выборах президента и парламента чеченской республики. Как заявил председатель правительства республики Анатолий Попов, референдум прошел не просто в спокойной, а в праздничной атмосфере. По его мнению, 23 марта произошла социальная и политическая реабилитация Чечни. Ведь она отныне становится полноправным субъектом РФ.

27 ноября 2005 года был избран парламент и президент Чечни (Алу Алханов). Впервые это произошло демократическим образом.

Официально война закончилась в 2001 году, но всё же происходят теракты, чеченские сепаратисты всё ещё присутствуют, поэтому бандиты имеют скрытую агентуру среди местных жителей. Поэтому ещё нельзя говорить о полном прекращении войны. Неофициально она может закончиться только тогда, когда исчезнут последние сепаратисты, будет создано общество терпимости. А это будет только тогда, когда уровень жизни в Чечне и всей России будет значительно выше. Это единственно возможное решение национального вопроса во всей России и в особенности в Чечне. Пропагандой тут ничего не добьёшься, потому что у каждого народа свой менталитет, своё представление о чувстве долга и т.д. Это доказал ещё советский период.


Государственная национальная политика на современном этапе: факты, оценки, суждения, перспективы.


В демократическом государстве, которое строится (хотя и очень не просто) в России, предполагается, что все граждане общества должны иметь право участвовать в выработке как основополагающих принципов жизнеустройства общества в целом, так и в решении всех без исключения вопросов общественной жизни, возникающих по месту своего проживания. К ним относится и национальный вопрос. Должно произойти создание общества терпимости. Этому должно способствовать государство, чем оно и пытается заниматься сейчас.

Задача современной национальной политики – достижение межнационального мира в условиях широкого движения за национальное возрождение. Исходным постулатом решения этой задачи должно быть признание того, что Россия – это единое многонациональное государство с численным преобладанием русского народа. Основа свободного национального развития и межнационального мира – установление оптимальных отношений между преобладающим русским народом и другими народами государства. От русских требуется уважение национальных интересов и чувств населяющих Россию народов. От народов России требуется уважение, признание и учет интересов и объективного положения русских в России.