Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Вид материала

Документы

Содержание Выступление на заседании РТК 14.06.06 О состоянии соблюдения трудового законодательства Порядок определения величины опережающего коэффициента Индекс роста Индекс повышения

Подобный материал:

• Оренбургская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 289.59kb.
• С. А. Чеботарев региональное соглашение, 101.88kb.
• Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию, 47.69kb.
• Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию, 52.5kb.
• Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию, 73.58kb.
• Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 19.72kb.
• План работы Омской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых, 45.31kb.
• План работы Мытищинской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых, 44.15kb.
• Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс, 97.06kb.
• Заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской, 114.16kb.

Выступление на заседании РТК 14.06.06

З.Я. Халиковой, исполнительного директора

Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан

О состоянии соблюдения трудового законодательства

в организациях малого и среднего бизнеса


Уважаемые члены комиссии!


Своё выступление сегодня мне бы хотелось использовать максимально эффективно - раскрыть проблемы, возникающие в сфере трудовых отношений, как у работников, так и у работодателей с точки зрения представителя бизнес – сообщества республики.

Было бы наивно и неправильно говорить о том, что таких проблем у предпринимателей не существует. Напротив, с ростом этого сегмента экономики растёт и количество ситуаций, обусловленных взаимодействием работодателя и работника.

С одной стороны, всё ещё имеет место некорректное поведение работодателя, особенно в тех организациях и предприятиях, где оформление трудоустройства идёт с нарушениями, а, попросту говоря, работники не оформляются на работу, получая «чёрную зарплату» и не имея никаких отчислений ни в социальные, ни в пенсионные фонды. Таких предприятий всё меньше и меньше – предприниматели сегодня предпочитают действовать «в правовом поле». Но всё ещё наблюдаются факты, когда работник не может получить зарплату и компенсации при увольнении, когда отчисления в фонды производятся не со всей зарплаты, а только с её части, когда на предприятиях существуют системы штрафов и прочих незаконных наказаний.

С другой стороны, можно говорить и о сложном положении тех бизнесменов, которые ведут свой бизнес в рамках закона. Ни для кого из нас не секрет, что сегодня уволить нерадивого работника, работника-расхитителя практически невозможно – в том случае, если за ним не числится случаев нарушения трудовой дисциплины. Условно говоря, если работник приходит на работу вовремя и уходит вовремя, то его невозможно уволить, даже если он ничего не делает. Конечно, процедуры взыскания ущерба и увольнения существуют и прописаны как в трудовом кодексе, так и в решениях Президиума Верховного суда РФ, но для того, чтобы запустить и полностью выполнить такую процедуру, требуются недюжинные познания в юриспруденции, которыми предприниматели не всегда обладают.

А с такими фактами нарушения трудовой дисциплины рано или поздно сталкивается любая организация, любой хозяйствующий субъект. И в случаях, когда руководитель принимает решение об увольнении за прогул - восстановление работника в судебном порядке более чем предсказуемо.

Все мы знаем, что наши суды всегда в первую очередь защищают позицию работника. Это правильно с точки зрения социальной защищенности, но не всегда справедливо, особенно если рассматривать ситуацию с точки зрения эффективности бизнеса.

Что характерно, с подобной ситуацией сталкиваются не только российские предприниматели.

Даже в странах СНГ государства по-разному решают эту задачу. В частности, в той же Белоруссии процедура увольнения за нарушение трудовой дисциплины не просто упрощена – закон требует, чтобы работник был уволен в минимальный срок, а если этого не делается, то руководитель предприятия тоже может быть привлечен к ответственности как соучастник.

Наверное, это крайности.

Конечно, большинство проблем возникает в результате низкой правовой грамотности, как работника, так и работодателя. И это одно из важнейших направлений работы нашей Ассоциации – повышение качества юридической подготовки локальных актов, информирование членов Ассоциации об изменениях в Трудовом кодексе (увеличение отпускных выплат; усложнение порядка увольнения совместителей и пенсионеров; компенсация сотрудникам задержки жалованья на срок более 15 дней, отпускных и выплат при увольнении, даже если вины работодателя нет).

На всех встречах, проводимых Ассоциацией, поднимаются вопросы об отказе от системы «серых» и «черных» зарплат.

Ассоциация, конечно, не уполномочена проводить какие-либо проверки деятельности своих членов, но мы готовы воздействовать на предприятия-нарушителей трудового законодательства на уровне общественной реакции.

В Ассоциации создан соответствующий комитет, который призван решать выше названные задачи и регулировать отношения между работниками и работодателями – членами АОП РБ.

Для участия в этой встрече Ассоциацией были подготовлены несколько предложений. Например, о развитии общей корпоративной культуры республиканского предпринимательства путем регулярного отражения в СМИ положительных примеров предприятий, являющихся образцовыми в сфере соблюдения трудового законодательства.

Кроме того, мы считаем, что изучение и внедрение положительного зарубежного опыта и опыта субъектов Российской Федерации по соблюдению трудового законодательства в организациях малого и среднего бизнеса могло бы принести немалую пользу.

Многие предприятия частного сектора экономики стремятся участвовать в тендерах на размещение государственного заказа. Считаем, что необходимо включить в условия тендера такое как - соблюдение трудового законодательства.

Наша Ассоциация готова участвовать в разработке предложений по внедрению механизмов экономической и моральной заинтересованности работодателей в обеспечении соблюдения трудового законодательства.

Ну, и, если учитывать и фактор моральной поддержки этих акций, то можно говорить о привлечении малых предприятий к участию во Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности».


Все эти меры, на наш взгляд могут способствовать соблюдения трудового законодательства в организациях малого и среднего бизнеса.


Благодарю за внимание!

Выступление первого заместителя министра

труда и социальной защиты населения РБ

М.М.Исхакова

на заседании Республиканской трехсторонней

комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений 14 июня 2006 года


О реализации Программы мер по повышению заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики и бюджетной сферы в Республике Башкортостан на 2005 – 2008 годы.

( п.п. 3.5., 3.12., 3.13.)


Уважаемый Фидус Аглямович!

Уважаемые члены комиссии и приглашенные!


Формирование многоуровневой системы социального партнерства играет одну из ключевых ролей в вопросах повышения заработной платы работников внебюджетного сектора экономики.

На сегодняшний день наиболее актуальным является развитие этой системы на отраслевом и территориальном уровнях.

На отраслевом уровне в соответствии с положениями Закона Республики Башкортостан «Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан» постановлением Правительства РБ от 22 марта 2006 года №71 назначены координаторы республиканских трехсторонних (двусторонних) отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Координаторами комиссий назначены заместители Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, осуществляющие руководство и координацию деятельности в соответствующих отраслях, а также министр внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан.

В настоящее время в республике действуют 20 отраслевых соглашений, из них 9 – в отраслях внебюджетного сектора экономики.

При этом все соглашения, заключенные во внебюджетном секторе экономики, предусматривают обеспечение минимальной месячной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, который на сегодняшний день составляет 3048 руб. (за исключением организаций агропромышленного комплекса, где допускается минимальная заработная плата на уровне не ниже МРОТ)

Вместе с тем параметры заработной платы, предусмотренные в республиканских отраслевых соглашениях, ниже параметров, установленных соответствующими соглашениями, заключенными на федеральном уровне.

Например, на федеральном уровне соглашениями по строительному комплексу, по дорожному хозяйству и другим устанавливаются не ниже прожиточного минимума тарифные ставки 1 разряда рабочих основных профессий. А в республиканских отраслевых соглашениях, как уже сказано, к прожиточному минимуму привязан не тариф, а вся сумма заработной платы.

Кроме того, развитие социального партнерства на отраслевом уровне сдерживается из-за отсутствия объединений работодателей в целом ряде ведущих отраслей. Так не созданы объединения работодателей в машиностроении, металлургии, лесопромышленном комплексе, что не позволяет сформировать отраслевые комиссии и заключить соответствующие отраслевые соглашения.

В Программе мер по повышению заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики и бюджетной сферы в Республике Башкортостан на 2005-2008 годы особое внимание уделено становлению социального партнерства на территориальном уровне.

На сегодняшний день в 62 из 63 муниципальных районах и городских округах (за исключением г. Межгорье) сформированы территориальные трехсторонние комиссии. Работу комиссий в большинстве муниципальных образований (в 52) возглавляют главы администраций, в остальных – председатели Советов муниципальных образований или заместители глав администраций. Количество членов каждой из сторон составляет от 5 до 10 человек.

Наиболее сложным организационным моментом при формировании комиссий явилось создание территориальных объединений работодателей, поскольку в большинстве районов и городов такая структура отсутствовала. (В настоящее время объединения работодателей созданы, в состав комиссий со стороны работодателей включены наиболее авторитетные руководители организаций различных форм собственности, а также предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица).

Территориальные трехсторонние соглашения заключены в 62 муниципальных образованиях на срок от 1 года до 3-х лет. Учитывая, что в ряде территорий (города Стерлитамак, Салават, Ишимбайский район и г.Ишимбай, Белорецкий район и г.Белорецк) уже действовали ранее заключенные соглашения, проведена работа по приведению отдельных их положений в соответствие с рекомендованным макетом.

Обязательства сторон в области оплаты труда направлены на приближение минимального уровня оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного человека. Так соглашениями в 56- муниципальных образованиях предусмотрено обязательство работодателей по обеспечению месячной заработной платы на уровне не ниже ПМ, в 6 муниципальных образованиях – в интервале от МРОТ до ПМ. ( При этом в ряде соглашений особо оговаривается уровень гарантий для работников сельхозпредприятий (Альшеевский,Буздякский, Дуванский, Куюргазинский, Белорецкий и Давлекановский районы).

Практически все вновь заключенные соглашения предусматривают соблюдение основных параметров Генерального соглашения в области оплаты труда. (Так включены обязательства работодателей по применению межотраслевых соотношений и размеров месячных тарифных ставок рабочих первого разряда основных профессий и размеров минимальной месячной тарифной ставки (оклада), установлен в приложениях к Генеральному соглашению).

(Предусмотрены также обязательства по установлению в коллективных договорах соотношения в уровнях оплаты труда 10 процентов работников с наиболее низкой заработной платой и 10 процентов с самой высокой не более чем 1:6, по индексации заработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги).

Однако в целом ряде муниципальных образований, где сложился низкий уровень заработной платы, соглашениями не определены этапы приближения минимальной заработной платы к прожиточному минимуму (Аургазинский, Баймакский, Балтачевский, Бурзянский, Илишевский, Мишкинский, Миякинский, Мечетлинский районы). С учетом реальной экономической ситуации обязательства сторон должны носить более конкретный характер.

В настоящее время территориальными трехсторонними комиссиями ведется разработка и принятие планов работы на текущий год ( в ряде муниципальных образований такие планы уже утверждены). (Планы предусматривают рассмотрение наиболее актуальных проблем социально-трудовых отношений, в том числе значительное внимание уделяется вопросам оплаты труда)

Вместе с тем, вошедшие в состав вновь сформированных комиссий представители территориальных объединений организаций профсоюзов, объединений работодателей, органов местного самоуправления не имеют практического опыта в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений на территориальном уровне, а также достаточных правовых знаний в области социального партнерства.

В этой связи возникает необходимость организации обучения членов территориальных комиссий и обмена опытом работы с представителями Республиканской трехсторонней комиссии.

Порядок определения величины опережающего коэффициента

индексации размеров месячных тарифных ставок первого разряда

рабочих основных профессий (приложение №1 к Генеральному соглашению)


Программой мер по повышению заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики и бюджетной сферы в Республике Башкортостан на 2005-2008 годы предусмотрено повышение к 2008 году уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза. Такой рост обеспечивается при ежеквартальном повышении реальной заработной платы на 2,57 проц.(или в 1,0257 раза). При этом должно обеспечиваться постепенное приближение средней заработной платы работников бюджетной сферы к среднереспубликанскому уровню.

Таким образом, темпы роста реальной заработной платы в отраслях бюджетной сферы должны опережать рост реальной заработной платы во внебюджетном секторе экономики.

С учетом вышеизложенного, для определения величины опережающего коэффициента предлагается исходить из необходимости ежеквартального повышения реальной заработной платы на 2 проц. (или в 1,02 раза), то есть более низкими темпами, чем в бюджетной сфере.

Это позволит повысить к 2008 году уровня оплаты труда работников внебюджетного сектора экономики в реальном выражении не менее чем в 1,37 раза.

Такое повышение обеспечивается при ежеквартальной индексации размеров месячных тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий темпами, опережающими индекс роста потребительских цен на товары и платные услуги в 1,02 раза:

Период	Индекс роста потребительских цен с начала года	Величина опережающего коэффициента индексации	Индекс повышения тарифной ставки
Первый квартал	J1	1,02	J1x1,02
Второй квартал	J2		J2x1,02x1,02=J2x1,0404
Третий квартал	J3		J3x1,0404x1,02=J3x1,0612
Четвертый квартал	J4		J4x1,0612х1,02=J4x1,082