Geum.ru

Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений

Вид материалаРешение
Подобный материал:

Карагандинская областная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений


Протокол № 2 г. Караганда

26 июня 2009 года Облакимат, Конференц-зал


Решение

о работе государственного уполномоченного органа по регулированию тарифов естественных монополий и мерах по недопущению необоснованного увеличения тарифов

(п. 15,16,18 областного Соглашения на 2009-2011годы)


В связи с проведенной реорганизацией деятельности государственных органов с 2008 года значительно расширены полномочия Департамента Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Карагандинской области. Департамент осуществляет работу с субъектами естественных монополий по различным направлениям, в том числе:
  • Контроль за деятельностью субъектов естественных монополий. На 1 июня 2009 года в Государственном регистре субъектов естественных монополий по Карагандинской области состояло 113 субъектов, количество регулируемых видов услуг – 190. Кроме того, агентству предоставлено право контроля за деятельностью ТОО «Корпорация «Казахмыс» по 40 видам услуг. Общее количество регулируемых услуг составляло 230.

За 5 месяцев текущего года Департаментом рассмотрено 35 заявок на утверждение тарифов субъектов естественных монополий. Условно-экономический эффект от снижения доходов составил 153 870 тыс. тенге.
  • Анализ исполнения тарифных смет. С начала года проверено 58 субъектов естественных монополий по 115 тарифным сметам. По результатам анализа приказом по департаменту утверждены 37 компенсирующих тарифов на возмещение ущерба потребителям. Сумма необоснованного дохода составила 1млрд. 18 млн. 56 тыс. тенге.
  • Техническое регулирование субъектов естественных монополий, в том числе: утверждение нормативов численности, технических и технологических норм расходования сырья, материалов, энергии на единицу продукции, технических нормативных потерь.
  • Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере промышленности.
  • Регулирование цен в области железнодорожного транспорта, электроснабжения, транспортировки газа, гражданской авиации. В государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке в Карагандинской области, находятся следующие субъекты рынка по видам услуг: железнодорожного транспорта – 7 субъектов; электроэнергетики – 29; гражданской авиации – 3; транспортировки газа – 2; захоронение ТБО – 11.

Департаментом проведена экспертиза цен на услуги доминантов, в части реализации сжиженного баллонного газа (ТОО «Алем газ», ТОО УГХ «ГазОйл») и на услуги энергоснабжения (ТОО «Шахтинская ТЭЦ», ИП Мусаева Т.С.). В результате экспертизы цена баллонного газа за кг. ТОО УГХ «ГазОйл» для г. Каражала уменьшена на 0,6%. Цена на услуги энергоснабжения уменьшена от 37 до 44%.
  • Проверка финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий. Совместно с транспортной прокуратурой проведена проверка АО «Аэропорт Сары-арка». В результате выявлено неисполнение статей тарифных смет свыше 5%, в то же время неисполнение тарифных смет не повлияло на изменение тарифа.

При проверке ТОО «КРЭК» выявлено неисполнение тарифной сметы на услуги передачи (или) распределения электрической энергии в размере 46 535 тыс. тенге. Предприятием были допущены неточности в корректировке тарифной сметы, нарушения в тендерных закупках и оформлении договоров.

По результатам проверки ТОО «Сакен» (доминант), осуществляющего услуги энергоснабжения, документы переданы в Межрегиональную инспекцию Агентства РК по защите конкуренции для проведения анализа на предмет установления монопольно высокой цены, а так же злоупотребления доминирующим положением.
  • Рассмотрение и согласование инвестиционных программ. Департаментом рассмотрены и согласованы инвестиционные программы ТОО «Караганды Жарык» и ТОО «Караганда Энергоцентр» на 2008-2012 годы, инвестиционная программа «Реконструкции, техническое перевооружение и развитие электрических сетей ТОО «Караганды Жарык» на 2008-2012 годы.

Особое внимание департаментом уделяется вопросу энергосбережения ресурсов. В целях энергосбережения на ряде предприятий области введена дифференциация тарифов на электроэнергию по зонам суток. Планируется установить нормы потребления электроэнергии, за превышение которой будет установлена плата по максимальному тарифу. Осуществляется контроль за установкой субъектами естественных монополий общедомовых и индивидуальных приборов учета тепла и воды. Принимаются меры повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной сферы.

Профсоюзы области подняли проблему, связанную с ожидаемым ростом цен на закупаемую электроэнергию и обратились к социальным партнерам с предложением принять меры по недопущению в период кризиса и снижения доходов населения необоснованного повышения цен на электроэнергию, тепло, воду, газ. Как считают профсоюзы, повышение тарифов на электроэнергию вызовет повышение цен на коммунальные услуги, промышленные и продовольственные товары.

Сторонами было поддержано предложение - обратиться в Республиканскую трехстороннюю комиссию по социальному партнерству для оказания содействия в пересмотре порядка формирования групп энергопроизводящих организаций и о максимальном участии областных Департаментов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в формировании тарифной политики в регионах.

В результате обсуждения данного вопроса члены Карагандинской областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений решили:
  1. Рекомендовать Департаменту Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Карагандинской области (Фомин Н.А.) усилить работу по сдерживанию тарифов естественных монополий и в дальнейшем принимать меры по недопущению необоснованного увеличения тарифов.
  2. Сторонам (Дуйсебаев А.Ж., Мадиярова А.А., Павлов Д.В., Доскенов Т.К., Белкин С.Л., Курбанбаева Г.Т., Алдангаров Ж.Т.) обратиться в Республиканскую трехстороннюю комиссию по социальному партнерству для оказания содействия в пересмотре порядка формирования групп энергопроизводящих организаций и о максимальном участии в формировании тарифной политики в регионах областных Департаментов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
  3. Публикацию данного решения и контроль за его исполнением поручить рабочей группе (Крюкова Н.А.) и координатору ОТК (Оспанова Р.А.).



Стороны:


Председатель Председатель Федерации Председатель Совета

трехсторонней комиссии профсоюзов области работодателей области

А. Дуйсебаев А. Мадиярова Д. Павлов


Президент Казахстанской Президент Конфедерации свободных

ассоциации предпринимателей профсоюзов Карагандинской области

Т. Доскенов С. Белкин


Исполнительный директор Ассоциации Председатель Евразийской

предпринимателей Карагандинской области ассоциации предпринимателей

Г. Курбанбаева Ж. Алдангаров