3.3 Формирование структур политической и гражданской самоорганизации общества
Важнейшей предпосылкой актуализации механизмов социальной самоорганизации является расширение возможностей личности и свободы ее духовного, интеллектуального, экономического и политического выбора. Эти возможности, как свидетельствует опыт истории, могут быть реализованы только в условиях развитого гражданского общества и правового государства.
Гражданское общество – это саморегулирующаяся система интеракций негосударственных институтов, структур и отношений, спонтанно возникающих и функционирующих в социуме на основе свободного решения граждан и их объединения в добровольные ассоциации для удовлетворения своих партикулярных интересов. Последние могут быть самыми разнообразными и простираться от политических целей (когда речь идет о политических партиях) до экзотических затей и чудачеств (вроде объединений граждан в защиту прав инопланетян). Активность свободного человека в данном измерении социальной синергии представляет собой неисчерпаемый креативный потенциал демократического общества.
В советский период отечественной истории государственному (партийному) контролю была подчинена не только общественная, но во многом и личная жизнь граждан. В тоталитарном социальном пространстве практически не оставалось места для индивидуальной и тем более групповой самодеятельности. В итоге гражданское общество как сфера осуществления частных интересов людей в СССР, а значит и в Беларуси, ни сложиться, ни функционировать просто не могло. Тоталитаризм в этом смысле оставил после себя весьма деформированное пространство социальной синергии. Для формирования гражданских структур необходима целенаправленная политика государства, направленная на создание правовых, политических, экономических, ментальных и иных предпосылок.
Однако у нас данный процесс имеет свои особенности. Они в том, что абсолютное большинство населения республики к моменту провозглашения независимости не помышляло о суверенитете страны (в отличие от народов Прибалтики), ориентировалось на твердые социальные гарантии со стороны государства, настороженно относилось к проявлениям инакомыслия и личной инициативы, не рассматривало свободу в качестве значимой социальной и духовной ценности. Поэтому демократизация и реформирование началось здесь не на собственной, подготовленной основе, а шло в русле ответных реакций, вынужденных социальных действий на идущие извне вызовы, реакций часто спонтанных и не структирированных.
Становление гражданского общества – это системный процесс, затрагивающий практически все сферы и уровни социальной синергии. Он предполагает реформирование отношений собственности и утверждение частной собственности наравне с государственной в качестве основы хозяйственной жизни; формирование среднего класса в качестве гаранта социальной стабильности; развитие многопартийности как предпосылки заинтересованного и ответственного участия граждан в формировании органов государственной власти на всех уровнях ее организации; реальное разделение властей и превращение парламента в профессиональную политическую структуру, наделенную и контрольными полномочиями; децентрализацию власти и передачу реальных властных функций местным сообществам, развитие местного самоуправления, выборность населением руководителей исполнительной власти на местах; независимость суда и средств mass media; реальное соблюдение прав и свобод личности и т.д. Из сказанного очевидно, что становление гражданского общества неотделимо от процесса формирования правового государства и предполагает как соответствующую институализацию общественной жизни, так и культивирование в общественном сознании новых ценностных ориентаций и социально-психологических установок.
В Беларуси данный процесс только начинается. Определены его конституционные рамки, законодательно закреплены права и гарантии граждан, политических партий и общественных объединений, легимитизирована частная собственность, защита права и свобод личности провозглашена в качестве одной из важнейших функций государства.
Формирование элементно-структурной базы гражданского общества, ее развертывание и актуализация в процессах социальной синергии может идти тремя путями. Первый – это путь стихийной, спонтанной самодеятельности граждан, объединяющихся во всевозможные ассоциации для совместных действий ради достижения общих целей; второй связан с опережающей активностью государства, создающего для такого рода объединений и действий необходимые предпосылки, и третий – это путь их синергийного взаимодействия. В нашей стране продолжают действовать прежние инерционные механизмы блокирования самодеятельной активности людей. Большинство населения объединено в государственные трудовые коллективы, профессиональные союзы, которые управляемы, ими легко манипулировать, в том числе и в политических целях. Сегментизировалась, вычленилась из старых структур лишь незначительная сознательная и социально активная часть населения.
Тем не менее определенный прогресс в конституировании гражданского общества является очевидным. Идет он главным образом в рамках первой модели, преодолевая не только инерцию прошлого, но и противодействие (явное и неявное) государственных структур. В настоящее время в Беларуси существуют 18 политических партий. Однако количество в данном случае не является критерием наличия у нас многопартийности. Степень доверия к ним населения невысока и колеблется от 5 до 7%. Несколько больше граждане доверяют профсоюзам и другим общественным объединениям – 15-17%.53 Столь низкий уровень доверия к политическим партиям обусловлен многими причинами, как объективными, так и субъективными. В их числе – слабая структурированность и дифференциация общества в социально-политическом плане, неосознаваемость людьми своих подлинных социальных и экзистенциальных интересов, доминирование в общественном сознании идеологических стереотипов и социально-психологических инстинктов прошлого, а также отсутствие опыта публичной политической деятельности, личные амбиции молодых политических лидеров, неадекватные оценки ими существующих в белорусском обществе реалий. Для утверждения подлинной многопартийности необходимо также создание соответствующих правовых условий (например, избрание депутатов по партийным спискам как в России).
Непросто идут процессы становления самодеятельных общественных организаций и объединений. Налицо тенденция к огосударствлению профсоюзного и молодежного движения. Союзы промышленников и предпринимателей не имеют сколько-нибудь серьезного влияния на проводимую государством экономическую политику. Акции протеста и забастовки предпринимателей чаще всего оказываются малоэффективными.
Настороженное отношение государства к нарождающимся новым общественным структурам связано не только с тенью тоталитаризма, незрелостью объективных предпосылок (экономических, политических, социальных) для формирования гражданского общества, но с особенностями национального менталитета. Поэтому пока можно говорить о том, что у нас складывается так называемое «малое» (элитарное) гражданское общество, которое следует рассматривать как необходимый переходный этап на пути создания полноценного гражданского общества. Для оптимизации же данного процесса, еще раз подчеркнем, требуются партнерские отношения структур гражданского общества и государства.
