В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Особенности истории права. Законы XII таблиц. Институиии Гая

Подобный материал:

• О. А. Омельченко всеобщая история государства и права учебник, 8039.66kb.
• В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник, 12912.22kb.
• Контрольная работа по дисциплине: история государства и права зарубежных стран., 212.23kb.
• Древняя Индия Периодизация истории харапской и ведической цивилизаций Индии. Религиозные, 89.4kb.
• С. Н. Всеобщая история: История нового времени. 7 класс. Учебник, 105.12kb.
• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Н. А. Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX в. Учебник, 52.81kb.
• -, 268.16kb.
• Программа дисциплины дпп. Ф. 02 Всеобщая история государства и права Цели и задачи, 444.3kb.
• Козлова Алена Сергеевна История государства и права зарубежных стран- зачет; Теория, 183.59kb.

комиций (сходов, народных собраний) воспрещалось по религиозным мотивам. Полномочия пон­тификов в республиканский период значительно сузились.

С изданием в середине V в. Законов XII таблиц знание тех или иных правовых принципов и норм стало доступным всем желающим. Знание же конкретных процессуальных правил и формул, с помо­щью которых следовало обращаться в суд, было еще некоторое время тайной понтифика, пока около 300 г. до н.э. домашний секре­тарь понтифика Аппия Клавдия, которого звали Кней Флавий, не обнародовал книги формул и судебного календаря.

184 Часть I История права и государства в древности и в средние века

Период империи начинается с возвышения Августа (27 г. до _н._э. — 14 г. н.э.) и заканчивается разграблением Рима варвара­ми и смещением последнего императора в 476 г.

Для периода упадка республиканских традиций и учреждений золотой век оказался позади, и в его возвеличивании по контра­сту с текущим периодом были заняты многие ораторы и обществен­ные деятели. Гай Кассий Лонгин, юрист, выступая в сенате в 61 г., говорил: "Меры, которые принимались в старину в любой об­ласти, были лучше и мудрее, а те, что впоследствии менялись, менялись к худшему" (Тацит. Анналы, XIV, I).

Установлению имперского управления предшествовало много перемен в социальной и политической жизни римлян — граждан­ские войны, установление военных диктатур. Так, возвышение Сул-лы в качестве диктатора после 83 г. до н.э. привело к практике из­дания законов без согласования с народным собранием, а в уголов­ном суде была запрещена жалоба (провокация) на приговоры суда.

В 44 г. до н.э. постоянным диктатором становится вождь попу­ляров, людей свободных, но не знатных (во времена Суллы их на­зывали также оптиматами), человек выдающихся способностей и дарований Гай Юлий Цезарь. В его правление, по описанию Плутарха, лица, добивающиеся должностей, сидели на площади за столиками с деньгами и бесстыдно подкупали чернь. Затем на­нятый народ приходил в собрание, где боролся за того, кто дал деньги. "Политические противники расходились часто лишь после того, как обесчестили ораторские трибуны кровью и трупами и по­грузили государство в анархию, подобно судну, несущемуся без управления" (Плутарх. Цезарь, 28).

Такое течение событий вело государственное управление к монархии. После убийства Юлия Цезаря сторонниками восстанов­ления аристократического республиканского строя его внучатый племянник Октавиан Август обрел ряд важных властных полномо­чий (военные, жреческие, административные), которыми удачно воспользовался. Все это привело к окончательному установлению автократической (названной впоследствии императорской) фор­мы правления, а реформатор заслужил почетное прозвание Бо­жественного (Августа).

Он обладал правом вето на распоряжения всех магистратов, стал главным блюстителем культа (с 12 г.), присвоил право наблю­дать и посылать чиновников для управления сенатскими провин­циями, расположенными в завоеванных областях, издавал законы с правом высшего уголовного и гражданского суда. Его правление относится к начальному этапу принципата, при котором фактичес­кий верховный правитель (первое лицо государства) получает наи­менование принцепса (первого в списке сенаторов, открывающе­го и закрывающего его заседания).

Тема 9 Древний Рим

185

Период принципата характеризуется неспешным преобразо­ванием властных функций верховного правителя при формальном сохранении прежних учреждений. Институт принцепса был изве­стен еще в царский период и означал влиятельное лицо либо в общине (принцепс цивитатис), либо среди лиц, перечисленных в списке сенаторов (принцепс сенатус). Первый император Окта­виан Август использовал этот термин и титул в значении "первый гражданин Римского государства".

Государственный строй периода принципата иногда называют республиканской монархией либо республиканской империей, и для этого имеются достаточные основания. Первые принцепсы сде­лали свои полномочия пожизненными и стремились к совмещению нескольких высших магистратур одновременно. Принцепс становил­ся одновременно консулом, цензором, народным трибуном и пер­восвященником (главным жрецом — понтификом). Власть его в области управления государством-империей соперничает с анало­гичными полномочиями сената. Последний в период империи узур­пирует некоторые властные полномочия народного собрания — по принятию закона и по одобрению в должности высших магистра­тов. В этом соперничестве принцепс стремился к единоначалию, а сенат — к коллективному контролю и влиянию, в итоге побеждала вторая ориентация.

Наибольшую автономию сохраняла в этот период должность претора, сочетавшего административные функции с полномочия­ми уголовной юрисдикции. Однако в это же время появляется слой императорских чиновников, составивших личный Совет при прин-цепсе (консилиум принципис) или подчиненных префекту прето-рия — высшему должностному лицу над группой менее властных префектов и кураторов. При Адриане (117—138 гг.) личный Совет возглавлял начальник императорской гвардии, который сочетал верховные судебные полномочия с верховным командованием.

Управление в провинциях строилось по линиям двух иерар­хий — императорской и сенатской, что дало соответствующие наименования самим провинциям, поделенным на императорские и сенатские. Императорские управлялись назначаемыми самим императором легатами, сенатские -— проконсулами и пропреторами. Сенатские провинции фактически имели двойное подчинение — сенату и императору. Различие в способах управления повлекло различия в способах финансирования этого управления и приве­ло к созданию наряду с казной императора казны сенатской. Так оформился режим правления, который историки назвали двоевла­стием (диархией).

Доминат возник как следствие прекращения этого двоевла­стия в пользу принцепса, и произошло это в правление Диокле­тиана (с 284 г.). Формально император считался неограниченным

L

186 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

властителем, доминусом (от слова "господин"), что подтвержда­лось концепцией перехода верховной власти от народного собрания к императору. Последний со временем присвоил и стал осуществ­лять законодательные полномочия: его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и они становились законами. Императорские установления (консти­туции) стали основным способом изготовления законов. В этот же период возникает институт апелляции, в силу чего император становится и высшей судебной инстанцией.

В правление Диоклетиана проводятся реформы по реоргани­зации управления территориями, а также военная, финансовая и др.

Вся империя делится на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделяются на провинции. Так, территория Италии вобрала в себя два диоцеза. В армии производится специализация функций отдельных войск: были созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская гвардия. Податная систе­ма обновляется введением натуральных и денежных налогов (по­земельный налог), а также введением полноценной монеты в обес-• печение содержания чиновников и армии.

Император сочетал перечисленные полномочия с командова­нием армией и флотом, с правом назначения на командные воен­ные должности. Его власть в значительной мере зависела от ар­мии, которая приносила ему присягу и нередко была главной си­лой, поддерживавшей его восхождение к верховной власти (период правления так называемых солдатских императоров). В области внешнеполитической императоры присвоили себе исключительное право на объявление войны и мира.

Продолжала развиваться система имперского чиновничества Все должности делились на три категории: придворные (dignitateB palatinae), гражданские (dignitates civiles) и военные (dignitatefp militares). Большое значение приобрел Совет при императоре — консисториум принципис, который совмещал законодательные, административные и высшие судебные функции. В состав Совета входили по общей формуле "свита, друзья, единомышленники, союзники" императора. Друзья (амици) рассматривались как полу­официальные лица. Единомышленники, союзники (комес) набира­лись из числа сенаторов и назначались на должности в различные ведомства. Создается также полиция, внешняя и тайная, для рас­следования преступлений.

Придворные должности занимали важнейшее место во всей иерархии. Здесь были должности заведующего царским дворцом, начальника личной канцелярии императора, заведующего казной и финансами др. Гражданские должности охватывали сферу управ­ления территориями. В столице каждой провинции во главе иерар-

Тема 9. Древний Рим

187

хии находился городской префект, которому подчинялись викарии, специальные префекты и кураторы.

С разделением империи на Восточную и Западную оба импе­ратора продолжают именоваться Августами, их помощники стано­вятся преемниками. Заранее назначаемые преемники именуются Цезарями. Этот режим выглядит уже как военно-бюрократическое самодержавие.

Правление Диоклетиана отмечено жестокими притеснениями христиан, казнью Георгия Победоносца и др. И лишь в правление Константина (306—337 гг.) издается Миланский эдикт (313 г.), ко­торым за христианами и христианской церковью признается рав­ное право на отправление культа наравне с государственным язы­ческим культом.

Этим эдиктом христианство было удостоено статуса законной религии, христианской церкви возвращалось ранее отнятое у нее имущество и право открытого (не тайного) богослужения.

В отличие от языческого культа с его различением fas (боже­ственного права) и ius (права человеческого) христианство в этот период акцентировало внимание на разделенности сфер боже­ственной и царской (кесаревой), хотя и подчеркивало верховенство божеского закона над человеческим. Со временем христианство становится государственной религией римлян.

В официальных апологиях император был объявлен намест­ником Христа на земле. Он стал также активным участником ре­лигиозных диспутов и крупных собраний (соборов) христиан­ских священнослужителей. С возвышением роли христианства в политической жизни появились и привилегии для лиц, приняв­ших христианство. Уже в эдикте 361 г. отмечалось, что "наше государство крепко в большей степени религией, чем выполнен нием официальных обязанностей и исполнением физической ран боты".

Христиане-священнослужители в этот период не подлежал» налогообложению, им дозволялось заниматься каким-либо делом' чтобы заработать на пропитание. От налогообложения освобожда­лись также жены, вдовы и дети клириков (эдикт 356 г.). Другой важной привилегией стало изъятие клира из-под светской юрис­дикции. После эдикта 355 г. было запрещено подавать жалобу на действия клирика в обычный суд, но только соответствующему священноначальнику. Кроме того, если такое обвинение оказыва-1 лось недоказанным, то обвинитель получал в суде характеристи- ку лица "с дурной славой".

Внутренняя организация церкви имела иерархический харак­тер и состояла из должностей епископов, митрополитов, пресви­теров и дьяконов. Епископом был избираемый совместно священ­нослужителями и мирянами глава церковного округа

188

Часть I История права и государства в древности и в средние века

Епископ метрополии (главного города провинции) имел титул мит­рополита. Епископу подчинялись пресвитеры (старосты приходов) и дьяконы (участники литургических действий во время богослу­жения).

Особенности истории права. Законы XII таблиц. Институиии Гая

Законы XII таблиц (451—450 гг. до н.э.) представляют собой краткие изречения по различным вопросам правового общения и нормы, относящиеся к отправлению правосудия, семейным отноше­ниям, собственности, договорным обязательствам и преступлениям. Законы были созданы и обнародованы по настойчивому требованию плебеев, грозивших покинуть город и уже предпринявших такую попытку, удалившись в знак недовольства и угрозы из города.

Их требования сводились главным образом к уравнению их в политических правах с патрициями. Они требовали, в частности, обеспечения ауксилиума (элементарной правовой защиты от про­извола чиновных служителей при помощи создания своих сослов-но избираемых чиновников — магистратов) и наделения такими правами, которые бы ограничили произвол властей. Поскольку плебс составлял большинство в народном собрании, он требовал расширения прав последнего и более демократического голосова­ния в комициях. Другие пункты притязаний при составлении зако­нов — требования об освобождении от тягот долгового рабства, более справедливого дележа ager publicus (общественного земель­ного фонда), права вступать в брак с представителями патрици­анских родов. В 494 г. плебеи уже добились для себя права изби­рать своих чиновников (плебейских трибунов). Всего их было к этому времени 10 человек, они не имели управленческой власти, но могли прибегать к праву вето (букв, "запрещаю") — праву зап­рещать исполнение любого распоряжения или даже постановления сената.

После изгнания царей, по трибунскому закону, все царские законы вышли из употребления. В течение полувека римские граж­дане пользовались обычаями и лишь некоторыми законами. В этих условиях было решено избрать 10 человек, с тем чтобы они под­готовили законы для города-государства и учли требования и ожи­дания конфликтующих сословий. Эти законы, записанные на мед­ных досках, были выставлены на видном месте для более нагляд­ного восприятия.

Упомянутым 10 мужам были даны на целый год высшие пол­номочия в городе-государстве для того, чтобы они могли иметь возможность исправлять законы и толковать их, но без права апел-

Тема 9. Древний Рим

189

ляции в отличие от всех остальных должностных лиц. Первые 10 таблиц вызвали нарекания за их неполноту, и новый состав вы­борных 10 мужей с равным представительством от патрициев и плебеев прибавил на следующий год к старым еще две таблицы| После прибавки собрание получило название "Законы XII та? лиц" (Leges Duodecim tabulorum). Эти же законы иногда именуются Законами десяти (мужей) (Decemviri legibus scridundi). Законь были одобрены народным собранием в 449 г.

Содержание XII таблиц можно сокращенно представить следующем виде:

1. Положения о гражданском судопроизводстве (процессе)) (табл. I—II);

2. Процесс против несостоятельного должника (III);

3. Положения об отцовской власти (IV);

4. Опека, наследование, собственность (V—VI);

5. Обязательства из договоров и деликтов (правонарушения причинением вреда (VII—VIII);

6. Публичное и сакральное право (ius publicum, ius sacrum)j уголовное право (IX—X);

7. Различные дополнения к первым 10 статьям (о запрете бра­ков между плебеями и патрициями, о том, что решения народног собрания имеют силу закона (XI—XII).

Наиболее характерными чертами Законов XII таблиц стал» следующие:

• на место произвола магистратов ставился закон. Тит Ливи£ назвал главным результатом этой древней бескровной политиче­ской революции "уравнение в свободе";

• строгий формализм правовых процедур и общения. Так, об­ряд манципации предполагал помимо наличия пяти свидетелей весовщика с металлом еще произнесение ряда формул, при иска­жении которых в процессе говорения заключенная сделка счита­лась недействительной. В этом формализме есть и положительные стороны, например определенность, в том числе в деле четкого внешнего выражения окончательного заключения сделки с перс­пективой больших удобств в доказывании юридически важных, но спорных фактов. В слаборазвитой хозяйственной жизни и общении эта формальность была также средством "предупредить поспеш­ность и необдуманность совершения такого рода юридических ак­тов" (И.Б. Новицкий);

• процесс привлечения к ответственности нарушителей прав граждан предполагал энергичное участие заинтересованной сторо­ны, а также в ряде случаев и должностных лиц государства. Так, в отличие от Законов вавилонского царя Хаммурапи в Законах XII таблиц был введен захват вещи в обеспечение долга. Это допуска­лось в отношении того, кто приобщил животное для принесения в

190

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

жертву, не уплатив за него покупной цены, либо против того, кто не представит вознаграждения за сданное ему внаем вьючное животное с тем условием, чтобы плата за пользование была упот­реблена на жертвенный пир;

• казуистичность построения правил и норм (по принципу: "если — то — иначе");

• обязательства возникают, согласно Законам, не только из заключенных договоренностей, но и вследствие причинения ущер­ба личности, здоровью, имуществу;

• суровыми карами наказывались колдовство, убийство, во­ровство и измена. Они сильно уменьшили возможности самоуправ­ства и кровной мести. Осужденный на казнь имел право апеллиро­вать к комициям, составной части народных собраний. Смертная казнь ожидала судью-взяточника или корыстного посредника в конфликтной ситуации. "Неужели ты будешь считать суровым по­становление закона, карающее смертной казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении <для раз­бирательства дела> и были уличены в том, что приняли денеж­ную мзду по <этому> делу?" (IX, 3).

После одобрения Законов едва не произошел реакционный переворот, но его предотвратили новый уход плебеев из Рима и оппозиция в сенате, которые привели к отставке комиссии децем­виров, отказывавшейся сложить свои полномочия.

Уже в 449 г. народные трибуны, выбиравшиеся плебеями, до­бились права на неприкосновенность, а законы, принимаемые по трибам с участием плебеев, стали признаваться. В 445 г. были раз­решены браки между патрициями и плебеями. В 444 г. вместо двух консулов могли избираться трибуны с консулярной властью в коли­честве от трех до восьми человек. В 367 г. плебеи получают право на занятие одной из двух должностей консулов, одновременно ограни­чивается размер доли патрициев из общественного земельного фон­да. Наконец, в 287 г. законом Гортензия решения плебейских собра­ний получили такую же силу закона, как и решения центуриатных собраний. ВIII и II вв. противоположность патрициев и плебеев вы­тесняется и отчасти сменяется противоположностью сословий. Осо­бых привилегий добиваются два сословия — нобилей (знатные пат­риции и богатые плебейские роды) и всадников (торгово-финансовая верхушка и землевладельцы среднего достатка).

Законы XII таблиц пребывали в качестве действующих на протяжении многих веков. Через шесть веков их комментировал в специальном трактате юрист Гай. Самый известный судебный ора­тор поздней республики Цицерон (I в. до н.э.) сообщает, что эти Законы заучивали в школах наизусть "как необходимую песнь" и | этому благоприятствовал особый ритмический строй текста За­конов.

Тема 9. Древний Рим

191

Законы XII таблиц были связаны и с предшествующим зако­нодательством царского периода. Полагают, что предание смерти за нарушение верности клиентским отношениям с патроном (VIII. 2), разрешение продавать сына три раза в рабство, а также право убивать детей-уродцев (IV.1) восходят еще к установлениям пер­вого царя — Ромула. Почетное положение жриц Весты (V. 1) уч­реждено, согласно Плутарху, царем Нумой. Квота в пять свидете­лей при манципации также возводится ко времени Ромула. По­скольку в Законах нет упоминания о плебеях, полагают, что мно­гие правовые требования и процедуры составляли в то время обычное право общины патрициев.

Республиканский период, охватывающий без малого пять сто­летий, стал временем борьбы плебеев за уравнение в гражданские и политических правах (мирная политическая революция), а так­же попыток уравнивания разных сословий в правах на землю (ре­формы братьев Гракхов, закончившиеся трагически для инициато-~ров реформ и для республиканских учреждений).

Основными событиями республиканского периода стали вве-| дение должности народных трибунов в 494 г., издание Законов XII таблиц и закон трибуна Петелия 326 г. о запрете долгового рабства.1

Цицерон, один из признанных комментаторов римских закоЛ нов, оставил памятное свидетельство о высоком авторитете Зако-1 нов XII таблиц в таких словах: "Для всякого, кто ищет основ и| источников права, одна книжица XII таблиц весом своего автори-1 тета и обилием пользы воистину превосходит все библиотеки фи-1 лософов" (Об ораторе. 1, 44. 195). Юрист Гай и через шесть веков! продолжал писать комментарии к XII таблицам. Не столь бесспор-1 ным был авторитет тех лиц, которые эти законы применяли. Ци-S церон однажды заметил в адрес современных ему судей, что они! лишь "присутствуют, следуя долгу, но молчат, избегая опас-[ ности". '

Государство для Цицерона (оратор предпочитал называть его! республикой — "общим делом") было достоянием всего народа,! народ же не любое соединение людей, а нечто иное. Оно есть, по! разъяснению знаменитого философа, "соединение многих людей,! связанных между собою согласием в вопросах о праве и общнос-1 тью интересов". Истинная цель республики заключается в том, что-1 бы "люди свободно владели своей собственностью и чтобы они не подвергались опасности". Пройдет много времени, и создатели рес­публики в революционной Франции вновь повторят эту мысль-при-1 зыв в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Институции Гая (ок. 160 г. н.э.). Институции представляют! собой элементарное изложение цивильного права с очень ценны­ми для нас юридико-догматическими и историческими пояснения­ми относительно правоспособности и дееспособности участников

192 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

правового общения и способов защиты личных и имущественных прав. Это образец наставлений в правоведении (от "институцио" — устройство, образ действия, наставление, учение). Он предназна­чен для начального ознакомления с основными элементами римс­кого гражданского права и общего представления о его системе.

До сочинения Гая частное право излагалось по следующей схеме: о праве и об исках (до Законов XII таблиц и с их приня­тием) либо о юрисдикции, судебном разбирательстве и предписа­ниях преторских (в традиционном изложении преторского права). Гай вначале излагает в своем труде вопросы правоспособности и дееспособности лиц, затем имущественных правоотношений (вещи телесные и бестелесные, к последним относятся и обязательства) и завершает сочинение изложением вопросов охраны прав.

Институции Гая написаны около 160 г. н.э., найдены истори­ком Нибуром в 1861 г. в библиотеке Веронского собора в Италии в записи I в. н.э.