Закон України від 04. 12. 1990 №509-хіі "Про державну податкову службу в Україні"
| Вид материала | Закон |
- Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», 14.92kb.
- Рішенням Конституційного Суду України від 30 листопада 2010 р. N 22-рп/2010 закон, 311.87kb.
- Указ президента україни №584/2011 Про Положення про Державну податкову службу України, 223.37kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 1161.52kb.
- Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. 1994. №11. Ст. 50. (Бібліотека, 730.86kb.
- Закон України " Про державну податкову службу України", 56.33kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 94.45kb.
- Державна податкова Адміністрація України Нака, 41.5kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 509.01kb.
МОДУЛЬ 3
3.1. Організація масово-роз’яснювальної роботи з платниками податків та зі зверненнями громадян в органах ДПС України
Ви будете вивчати:
- методи, форми масово-розяснювальної роботи з платниками податків;
- основні напрями масово-розяснювальної роботи з платниками податків;
- види звернень платників податків до органів ДПС;
- порядок обліку та розгляду звернень.
Мета:
- підвищення рівня професійних знань працівників органів державної податкової служби;
- вивчення нормативної бази, яка допоможе правильно організувати масово-розяснювальну роботу з платниками податків та зы зверненнями громадян.
Після вивчення модуля ви зможете:
- знати форми та методи масово-розяснювальної роботи ;
- здобудете знання щодо грамотної організації роботи з платниками, стосовно добровільної сплати податків;
- дати визначення поняттю “звернення громадян”, знати види звернень;
- в визначені законодавством терміни надати відповідь на звернення платників податків;
- уміти правильно оформляти звернення платників податків;
Контроль:
- Тести для самоконтролю;
- Практичне заняття.
Література до модуля: - Конституція України.
2. Закон України від 04.12.1990 № 509-ХІІ “Про державну податкову службу в Україні”
3. Закон України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
4. Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР “Про звернення громадян”
5. Указ Президента України від 7 лютого 2008 року N 109/2008 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”
6. Постанова КМУ від 14 квітня 1997 р. N 348 “Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації”
7. Постанова КМУ від 4 січня 2002 р. N 3 “Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”
8. Постанова КМУ від 16 травня 2001 р. N 494 “Про затвердження Порядку надання податкових роз'яснень”
9. Постанова КМУ від 19 квітня 1999 р. N 636 “Про схвалення Програми формування високої податкової культури населення та підтримки зусиль органів державної податкової служби, спрямованих на наповнення дохідної частини бюджетів і державних цільових фондів”
10. Наказ ДПА України від 18 червня 2008 року N 395 “Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян в органах державної податкової служби”
11. Наказ ДПА України від від 11 травня 2007 року N 286 “Про Всеукраїнський конкурс дитячої творчості "Податки очима дітей"
12. Наказ ДПА України від 14 червня 2000 року N314 “Про Подяку сумлінному платнику податків”
13. Буряк П.Ю., Карпінський Б.А., Залуцька Н.С. Податковий контроль в Україні: Т.1. Попередній контроль. Монографія. – Львів: Простір-М, 2007.-400с.
Зміст:
Роль масово-розяснювальної роботи з платниками податків в контексті наповнення бюджету країни.
- Завдання масово-розяснювальної роботи.
- Види та форми розяснювальної роботи з платниками податків.
- Організація масово-розяснювальної роботи з платниками податків.
- Право громадян на звернення до органів ДПС України.
- Порядок обліку звернень громадян в органах ДПС.
- Особистий прийом громадян.
- Розгляд звернень та відповіді на них.
Ключові слова до модуля:
- Звернення громадян – викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
- Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
- Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
- Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
- Податкове зобов‘язання – зобов‘язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені законодавством України.
- Податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
1. Роль масово-розяснювальної роботи з платниками податків в контексті наповнення бюджету країни.
Одним із показників ступеня цивілізованості громадських відносин у країні є рівень добровільно сплачених податків і зборів до бюджетів та державних цільових фондів. Чим вищий цей показник, тим державі менше потрібно затрачати адміністративних та фінансових ресурсів на виконання функцій і процедур податкового контролю. Добровільна сплата податкових платежів вигідна й для самого платника податків, тому що в разі застосування примусових заходів він ризикує сплатити значно більші суми разом із пеньою та штрафними санкціями. Поряд з іншими механізмами стимулювання сплати податків податкові органи широко використовують і пропаганду переваги добровільної сплати податків, масово-роз'яснювальну й виховну роботу серед платників податків.
Особливе значення в роботі із платниками податків має своєчасне інформування їх про нові нормативно-правові акти, зміни та доповнення до існуючих, а також роз'яснення порядку їх застосування на практиці. Ця робота важлива як для платників податків, так і для податкових органів, оскільки є формою попереднього контролю. Проводячи цю роботу органи податкового контролю запобігають виникненню невмисних порушень податкового законодавства. А платник податків, вірно застосувавши положення нормативно-правових актів, запобігає виникненню нераціональних витрат, які могли б виникнути в разі застосування податковими органами санкцій за порушення законодавства.
Важливе значення для платника податків має й можливість безплатно звернутися до податкового органу за консультацією з того чи іншого питання в сфері застосування податкового законодавства. Надаючи такі консультації, податковий орган знову ж таки проводить процедури попереднього контролю, оскільки таке звернення платників податків гарантує правильне застосування податкового законодавства.
Масово-роз'яснювальна робота сприяє злагоді та порозумінню в стосунках між тими, хто збирає податки, та тими, хто їх сплачує, - це важлива передумова підвищення ефективності не тільки податкової, а й взагалі економічної політики.
2. Завдання масово-розяснювальної роботи.
Основні завдання масово-роз'яснювальної роботи спрямовані на:
1) інформування платників податків про чинне законодавство й роз'яснення щодо порядку його застосування;
2) формування високої податкової культури як платників податків, так і населення, підвищення позитивного іміджу державної податкової служби;
- організація навчання платників податків і працівників податкових органів із питань порядку застосування податкового законодавства;
- налагодження партнерських відносин із платниками податків.
Шляхами реалізації поставлених завдань є:
- своєчасне доведення до платників податків актуальної інформації щодо змін та доповнень чинного податкового законодавства;
- роз'яснення порядку застосування норм податкового законодавства;
- профілактика недопущення платниками податків несвідомих і випадкових помилок при застосуванні податкового законодавства;
- запобігання порушенням та забезпечення наповнення дохідної частини бюджетів та державних цільових фондів на добровільній основі;
- підвищення рівня податкової культури населення та відповідальності платників за своєчасну сплату податків;
- досягнення взаєморозуміння та сприяння налагодженню партнерських відносин між платниками податків та державою.
З метою усунення протиріч у розумінні законодавчих норм у сфері оподаткування Законом України „Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" врегульовано питання надання контролюючими органами податкових роз'яснень. Податкові роз'яснення мають дуже важливе значення при здійсненні попереднього податкового контролю, оскільки однакове розуміння тієї чи іншої норми податкового законодавства як платником податків, так і контролюючим органом, запобігає виникненню конфліктних ситуацій та порушень нормативно-правових актів.
3. Види та форми розяснювальної роботи з платниками податків. Види розяснювальної роботи з платниками податків:
- проведення цілеспрямованої постійної пропаганди необхідності загальної податкової грамотності населення;
- формування громадської думки шляхом пропаганди необхідності повної й сумлінної сплати податків як виконання свого громадського обов'язку (з використанням прикладів інших країн, і роз'ясненням цілей на виконання яких спрямовуються кошти, отримані від сплати податків, а також відповідальності за несплату податків);
- проведення опитування серед населення для визначення рівня податкової грамотності, ступеня зацікавленості населення в цьому питанні й визначення категорій громадян - потенційних учасників навчання;
- розміщення на телебаченні й радіо спеціальних навчальних передач із роз'яснення податкової політики держави й чинного податкового законодавства;
- підготовка й розміщення в друкованих ЗМІ статей і виступів працівників податкової служби із цих питань;
- проведення системної роботи серед майбутніх потенційних платників податків (у навчальних закладах, центрах підготовки кадрів при службах зайнятості населення тощо);
- проведення регулярних зустрічей керівників і працівників податкових органів із трудовими колективами, громадськими організаціями, студентами й учнями шкіл.
- усне консультування платників податків (при відвідуванні ними органів ДПС, консультаційних пунктів, по телефону);
- телефонні інформаційно-довідкові служби органів ДПС та Інформаційно-довідковий департамент ДПС України;
- надання податкових розяснень (розгляд письмових звернень платників податків)