Щодо виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету району І здійснення делегованих радою повноважень у 2011 році
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання Програми соціально економічного розвитку та бюджету району за 9 місяців, 78.52kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Інформаційно-аналітичний матеріал, 239.04kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Підсумки виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Чемеровецького, 736.1kb.
- Інформація про підсумки соціально-економічного та культурного розвитку Чемеровецького, 233.07kb.
- Про хід виконання Програми соціально-економічного розвитку та бюджету району на 2011, 68.41kb.
- Про стан виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Петропавлівського, 80.72kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
З В І Т
голови Кіцманської районної державної адміністрації
щодо виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету району і здійснення делегованих радою повноважень
у 2011 році
З М І С Т
| ВСТУП | |
| 1. Організаційно-масова і кадрова робота | |
| 2. Стан розгляду звернень громадян | |
| 3. Взаємодія з органами місцевого самоврядування | |
| 4. Бюджет | |
| 5. Сільське господарство | |
| 6. Промисловість | |
| 7. Будівництво | |
| 8. Інвестиційна діяльність | |
| 9. Транспорт | |
| 10. Зв’язок | |
| 11. Енергетика | |
| 12. Житлово-комунальне господарство. | |
| 13. Споживчий ринок. | |
| 14. Підприємництво | |
| 15. Фінансовий результат | |
| 16. Ринок праці | |
| 17. Соціальний захист та соціальне забезпечення | |
| 18. Заробітна плата | |
| 19. Пенсійне забезпечення | |
| 20. Освіта | |
| 21. Культура | |
| 22. Діти, сім’я та молодь | |
| 23. Фізична культура і спорт | |
| 24. Охорона здоров’я | |
| 25. Техногенна безпека | |
| 26. Земельні ресурси | |
| 27. Забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян | |
| 28. Суспільно-політична ситуація | |
ВСТУП
Робота районної державної адміністрації у 2011 році була спрямована на неухильне виконання законів України, указів та розпоряджень Президента України, актів і доручень Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, обласної державної адміністрації, рішень обласної та районної ради, програми економічного і соціального розвитку Кіцманського району та бюджету району.
У звітному періоді районній державній адміністрації довелось вирішувати питання не тільки соціально-економічного і культурного розвитку району, але і вживати заходів щодо мінімізації наслідків світової фінансової кризи на економіку та подолання наслідків стихійного лиха, що сталося влітку 2010 року.
В економічній сфері дії влади були зосереджені на подоланні існуючих проблем і перешкод на шляху до розбудови ринкової економіки, забезпечення системного зростання продукції у базових галузях, залучення внутрішніх та іноземних інвестицій, розширення внутрішнього ринку, здійснення заходів із детінізації економічних процесів.
Аналіз соціально-економічного розвитку свідчить, що завдяки вжитим заходам і спільним діям райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування в районі вдалося не тільки утримати позитивні тенденції розвитку району, але і забезпечити економічне зростання.
У 2011 році досягнуто приросту обсягів реалізації промислової продукції, валової продукції сільського господарства, вантажообороту, пасажирообороту, прямих іноземних інвестицій, обороту роздрібної торгівлі, реалізованих платних послуг, забезпечено виконання районного та місцевих бюджетів, зростання середньомісячної заробітної плати, збережено стабільність на ринку праці та цінову ситуацію. Забезпечено своєчасну виплату пенсій, ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати, немає заборгованості перед працівниками бюджетної сфери, збережено мережу об’єктів освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту.
1. ОРГАНІЗАЦІЙНО-МАСОВА І КАДРОВА РОБОТА
Основний принцип діяльності районної державної адміністрації - це прозорість і відкритість влади. Пріоритетами є: забезпечення економічного зростання, збільшення доходів місцевих бюджетів, зменшення рівня безробіття, підвищення реальних доходів населення, реалізація державної політики в галузі соціального забезпечення і соціального захисту громадян.
Упродовж 2011 року проведено 9 засідань колегії районної державної адміністрації, на яких прийнято 34 відповідних рішень, з них 16 були внесені на розгляд сесії районної ради. Щоквартально розглядались підсумки соціально-економічного розвитку та хід виконання районного бюджету.
За участю голови районної державної адміністрації у 2011 році на 19 нарадах розглянуто актуальні для розвитку району питань, за результатами яких дано 48 протокольних доручень.
За 2011 рік видано 799 розпоряджень голови районної державної адміністрації, у тому числі 119 спільних з головою районної ради.
Райдержадміністрацією розглянуто 17 запитів депутатів районної ради.
В апараті райдержадміністрації продовжується робота щодо впровадження на території району новітніх інформаційних технологій, створення міжвідомчої системи електронного документообігу, що сприятиме підвищенню рівня виконавської дисципліни в роботі з документами.
Найголовнішими завданнями кадрової служби є реалізація державної політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи, здійснення аналітичної та організаційної роботи з кадрового менеджменту, задоволення потреби в кваліфікованих кадрах та їх ефективне використання.
Усього в районній державній адміністрації станом на 01.01.2012 року працює 92 державних службовців.
Упродовж 2011 року призначено на посаду 23 державних службовців, звільнено з посад 29 осіб. За 2010 рік призначено - 18 державних службовців, звільнено 11 осіб.
На виконання Указу Президента України від 16 квітня 2010 року № 542 "Про деякі питання забезпечення здійснення повноважень місцевими державними адміністраціями" в районі не допущено жодного випадку призначення (звільнення) керівників територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади без погодження з районною державною адміністрацією.
Упродовж 2011 року за погодженням з головою районної державної адміністрації призначено 5 керівників.
2. СТАН РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН
Керівництвом райдержадміністрації постійно приділялася належна увага роботі із зверненнями громадян.
Упродовж 2011 року до райдержадміністрації надійшло 1086 звернень громадян проти 663 звернень за 2010 рік. Із них 406 письмових та 680 усних. В порівнянні з минулим роком кількість письмових звернень зменшилась на 32, а усних збільшилась на 455. Колективних звернень надійшло 65 (проти 52), повторних 60 (проти 20), дублетних 25.
З усіх звернень, які надійшли, найбільше (417) стосуються виділення матеріальної допомоги та соціального захисту населення, 208 – аграрної політики та земельних відносин, 110 – комунального та дорожнього господарства, благоустрою, 80 – житлової політики, 67 – екології та природних ресурсів.
Найбільше звернень надійшло від жителів м. Кіцмань – 155, сіл Нижні Станівці – 88, Брусниця – 63, Оршівці – 49, Мамаївці – 47, Стрілецький Кут – 43, смт. Лужани – 43.
Значне збільшення кількості звернень громадян у порівнянні з минулим роком пов’язано з тим, що головою райдержадміністрації було запроваджено проведення двічі на тиждень виїзних прийомів в населених пунктах району.
Протягом року проведено 29 виїзних прийомів, на яких побував 271 громадянин. Інформація про проведення виїзних прийомів постійно висвітлюється в районних засобах масової інформації.
Питання «Про стан дотримання Закону України «Про звернення громадян» у структурних підрозділах райдержадміністрації та територіальних органах центральної виконавчої влади району в І півріччі 2011 року» розглянуто 28 липня 2011 року на нараді при заступнику голови райдержадміністрації Рухтурак В. І.
18. 04. 2011 року питання організації роботи із зверненнями громадян розглянуто на семінарі-навчанні з працівниками відповідальними за ведення діловодства в структурних підрозділах районної державної адміністрації.
За 2011 рік проведено 12 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян, що створена розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05.03.2008 року № 160.
Загальним відділом райдержадміністрації надано методичну допомогу щодо роботи із зверненнями громадян секретарям виконавчих комітетів Валявської, Дубівецької, Шишковецької та Білянської сільських рад.
Також надано методичну допомогу начальнику відділу з питань фізичної культури і спорту райдержадміністрації, начальнику відділу у справах сім’ї та молоді, спеціалістам відділу культури райдержадміністрації та районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
В Ошихлібській, Оршовецькій, Берегометській та Лашківській сільських радах проведено перевірку по дотриманню чинного законодавства про звернення громадян.
Всі звернення розглядалися відповідальними працівниками районної державної адміністрації з повним та всебічним висвітленням порушених питань, у встановленні законодавством терміни.
На сьогоднішній день особлива увага приділяється роботі щодо здійснення та забезпечення права кожного громадянина на доступ до публічної інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Жодних скарг щодо невиконання цього Закону у 2011 році не надходило.
3. ВЗАЄМОДІЯ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Налагоджено конструктивну співпрацю між представницькою і виконавчою гілками влади щодо вирішення першочергових питань розвитку району. Ініціативи районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування знаходили підтримку депутатського корпусу.
Структурні підрозділи райдержадміністрації, територіальні підрозділи централь-них органів виконавчої влади вносили конкретні пропозиції до плану роботи районної ради, постійних комісій і колегії районної ради.
Значна увага приділялася наданню конкретної практичної і методичної допомоги виконавчим комітетам місцевих рад.
За 2011 рік здійснено 4 тематичних перевірки стану виконання делегованих повноважень виконавчими комітетами Ставчанської, Білянської, Глиницької сільсь-
ких та Неполоковецької селищної рад, за їх наслідками органами місцевого самовря -дування вживалися заходи з усунення недоліків, виявлених під час перевірок.
Питання взаємодії з органами місцевого самоврядування систематично розглядалися на нарадах-семінарах різних рівнів, з головами, секретарями, землевпорядниками та бухгалтерами місцевих рад.
Належне виконання районною виконавчою владою делегованих районною радою повноважень залишається пріоритетним завданням районної державної адміністрації.
Протягом звітного періоду районною державною адміністрацією розглянуто 29 звернень депутатів районної ради з цих питань, за наслідками розгляду яких районну раду та депутатів поінформовано у встановлені чинним законодавством строки.
Для посилення контролю за виконанням делегованих районною радою повноважень райдержадміністрацією та її структурними підрозділами, територіаль-ними органами центральних органів виконавчої влади запроваджено щоквартальний розгляд стану виконавської дисципліни на засіданнях колегії райдержадміністрації. На нарадах керівники структурних підрозділів райдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади звітують про виконання завдань, визначених контрольними документами. Фактам порушення своєчасного та повного виконання завдань, визначених цими документами, з боку керівництва дається принципова оцінка.
Станом на 01.01.2012 року прийнято 48 доручень голови районної державної адміністрації, що містять 163 завдання, більшість яких спрямована на здійснення заходів щодо забезпечення соціально-економічного розвитку району та виконання інших делегованих повноважень.
4. БЮДЖЕТ
Основна увага в роботі районної державної адміністрації приділялась наповненню бюджетів усіх рівнів.
Підбиваючи підсумки розвитку бюджетної сфери у 2011 році потрібно відзначити, що основною метою районної влади у цій сфері є збільшення рівня надходжень до місцевих бюджетів, забезпечення нормального функціонування бюджетних установ.
Дохідна частина місцевих бюджетів району за 2011 рік виконана в сумі 211498207 грн., що становить 102,0 % до уточненого плану на рік (207398218 грн.), в тому числі до загального фонду надійшло 201969659 грн., або 100,4 % до уточненого плану на рік (201066284 грн.) та до спеціального фонду – 9528548 грн., або 150,5 % до уточненого плану на рік (6331934 грн.).
За 2011 рік одержано дотацію вирівнювання з державного бюджету в сумі 94842100 грн., або 100,0 % до річних призначень; додаткову дотацію з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів в сумі 3886400 грн., або 100,0 % до річних призначень; додаткову дотацію з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення виплат, пов'язаних із підвищенням рівня оплати праці працівників бюджетної сфери, в тому числі на підвищення посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки в сумі 2024700 грн., або 100,0 % до річних призначень; субвенції з державного бюджету в сумі 58542759 грн., що становить 99,5 % до річних призначень (58812229).
За січень-грудень 2011 року до загального фонду місцевих бюджетів району надійшло доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів) на суму 28133421 грн., при затвердженому плані на звітний період 26800037 грн., що становить 105,0 %, або зверх плану надійшло 1333384 грн. За даний період забезпечено виконання дохідної частини всіма місцевими радами.
План по районному бюджету виконаний на 104,6 %, при плані 14074800 грн. фактично надійшло 14725187 грн. або надійшло зверх плану 650387 грн.
За 2011 рік до місцевих бюджетів району надійшло доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів на суму 22182622,74 грн., що становить 106,5 % до розрахункового Мінфіну обсягу доходів або зверх плану надійшло 971922 грн.
План по податку з доходів фізичних осіб виконаний на 104,6 %, не справились з виконанням 4 місцеві ради: Берегометська, Борівецька, Киселівська та Шипинецька.
По платі за землю надходження склали 4205141 грн., що становить 105,5 % до плану, майже всі місцеві ради справились з виконанням плану, крім: Оршовецької.
За 2011 рік надходження до місцевих бюджетів збільшились в порівнянні з 2010 роком (при перерахунку до умов нового Бюджетного кодексу) на 4294462 грн. або на 18 %. Проте у 4-х місцевих радах пройшло зменшення надходжень на загальну суму 36385 грн., в тому числі: по Давидівській сільській раді на 15436 грн., Драчинецькій сільській раді – на 2515 грн., Кліводинській сільській раді на 14847 грн., Шишківській сільській раді на 3587 грн.
ДПІ в районі забезпечено надходження податків і зборів до зведеного бюджету в сумі 55190,0 тис.грн., що складає 109,3 % (+4714,0 тис.грн.) до 2010 року, в т.ч. до державного – 13660,3 тис.грн., або 89,8% (- 1546,8 тис.грн.) і до місцевого – 41529,7 тис.грн., або 117,8% (+6260,8 тис.грн.).
Станом на 01.01.2011 року податковий борг по району до зведеного бюджету склав 1468,3 тис.грн, що на 138,2 тис.грн більше, ніж на початок 2011 року, в т.ч. до державного бюджету зменшився на 157,4 тис.грн. Ріст податкового боргу до зведеного бюджету відбувся за рахунок несплати задекларованих податкових зобов’язань по податку з доходів фізичних осіб ТОВ «Припруття» в сумі 274,0 тис.грн. Завдяки вжитим організаційним заходам в грудні 2011 року підприємством було сплачено 50,0 тис.грн. податку з фізичних осіб.
Виконання видаткової частини бюджету району за 2011 рік становить 208933768 грн., або 98,4 % до уточненого плану на рік (212224707 грн.), в тому числі загальний фонд бюджету виконано в сумі 199405918 грн., або 98,7 % до уточненого плану на рік (201957868), спеціальний фонд виконано в сумі 9527850 грн., або 92,8 % до уточненого плану на рік (10266839 грн.).
Першочергово кошти місцевих бюджетів району направлялися на соціально-культурну сферу: на утримання установ та закладів освіти спрямовано 69473911 грн., що становить 37,5 % до загальної суми видатків району, або 98,3 % до уточненого плану видатків на рік (70646356 грн.); на утримання закладів охорони здоров’я використано 30317519 грн., що становить 16,4 % до загальної суми видатків району, або 99,7 % до уточненого плану видатків на рік (30422573 грн.); на соціальний захист та соцзабезпечення профінансовано – 60336896 грн., або 32,6 % від загальної суми видатків району, або 99,8 % до уточненого плану видатків на рік (60471824 грн.); на культуру і мистецтво направлено коштів в сумі 8689576 грн., що становить 4,7 % до загальних видатків району, або 96,8 % до уточненого плану видатків на рік (8980347 грн.); на фізичну культуру і спорт спрямовано 1610655 грн., що становить 0,9 % в загальному обсязі видатків району, або 98,0 % до уточненого плану видатків на рік (1643476 грн.).
Протягом 2011 року забезпечувалась пріоритетність фінансування захищених статей бюджету: на заробітну плату з нарахуваннями спрямовано 102280732 грн., що становить 55,2 % до загальної суми видатків, або 99,8 % до уточненого плану видатків на рік (102494374 грн.); на медикаменти використано 2314463 грн., що становить 1,2 % до загальної суми видатків, або 100,0 % до уточненого плану видатків на рік (2314664 грн.); на продукти харчування використано 5829259 грн., що становить 3,1 % до загальної суми видатків, або 96,7 % до уточненого плану видатків на рік (6027709 грн.); на оплату енергоносіїв спрямовано 10413927 грн., що становить 5,6 % до загальної суми видатків, або 97,9 % до уточненого плану видатків на рік (10635887 грн.); на поточні трансферти населенню – 56834039 грн., що становить 30,7 % до загальної суми видатків, або 99,9 % до уточненого плану видатків на рік (56875705 грн.).
За січень-грудень 2011 року з районного бюджету профінансована: дотація вирівнювання сільським, селищним, міському бюджетам в сумі 12366700 грн., або 100,0 % до уточненого плану видатків на рік; додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів в сумі 3482660 грн., або 100,0 % до річних призначень; субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на збереження середньої заробітної плати на період працевлаштування посадових осіб місцевого самоврядування з числа депутатів відповідних рад, що потребують працевлаштування в зв`язку із закінченням строку повноважень в сумі 137675 грн., або 71,0 % до річних призначень (205518 грн.); інша субвенція з районного бюджету в сумі 1804178 грн., або 92,3 % до уточненого плану видатків на рік (1954016 грн.).
В районі проводиться відповідна робота по недопущенню заборгованості по заробітній платі та інших соціальних виплат. За оперативними даними станом на 01.01.2012 року простроченої заборгованості по заробітній платі працівникам бюджетної сфери немає.
По наслідках виконання місцевих бюджетів райдержадміністрацією, районною радою та фінансовим управлінням райдержадміністрації приймаються відповідні рішення, спрямовані на забезпечення мобілізації платежів до бюджету та економії витрачання бюджетних коштів, приведення у відповідність видаткам місцевих бюджетів мережі установ району.
5. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Важливу роль у стабільному розвитку економіки району відіграє робота агропромислового комплексу.
В галузі агропромислового виробництва основна увага приділяється питанням збільшення виробництва сільськогосподарської продукції та вирішення невідкладних завдань фінансово-кредитного та матеріально-технічного забезпечення агропромислового виробництва в усіх категоріях господарств району.
В 2011 році значних результатів досягнуто у виробництві сільськогосподарської продукції.
Валовий збір зерна по всіх категоріях господарств склав 80 тис. т, в тому числі по сільськогосподарських підприємствах 49,4 тис.т. Це п’ята частина обласного виробництва зерна .
Урожайність зернових складає 48,7 ц/га, в тому числі по агроформуваннях 50,7 ц/га., що є одним з найвищих показників в області.
Відроджено одну із перспективних галузей рослинництва – буряківництво. Дана культура в 2011 році вирощувалася на площі 1073 гектари, що на 951 га більше проти минулого року. Непоганих успіхів в цій галузі досягло ТОВ «Валявське». Це господарство отримало по 629 ц з гектара солодких коренів.
На площі 4180 га та 2147 га відповідно вирощувалось високоприбуткові культури, соя та озимий ріпак. З кожного гектара отримано 19,4 ц сої та 28,1 ц озимого ріпака.
Найвищої віддачі з кожного гектара посівів сільськогосподарських культур досягнуто в ТОВ «Агрофірма «Оршівська», ТОВ «Валявське», ТОВ «Колосок-1».
Гарними здобутками завершили 2011 рік тваринники нашого району. Виробництво продукції тваринництва сільськогосподарськими підприємствами району займає значну питому вагу в області. Зокрема, реалізація худоби та птиці складає біля 44%, виробництво молока в межах 52% обласного показника.
В 2011 році вироблено 10891 т молока, надій на одну корову складає 4961 кг. Цей показник вищий на 710 кг та 2419 кг відповідно досягнутого в 1990 та 2000 роках. Сільгосппідприємствами вирощено та реалізовано м’яса відповідно 6394 т та 6972 т.
В структурі виробництва та реалізації м’яса більше 68% займає м’ясо птиці. Середньодобовий приріст великої рогатої худоби на вирощуванні та відгодівлі збільшився на 1,7%, свиней на 2,2% до 2010 року.
Сучасні технології виробництва та переробки тваринницької продукції запроваджені в ТОВ «АТЗТ «Мирне», ТОВ «Валявське», ТОВ «Колосок-1», ТОВ «УПГ-Інвест».
В агроформуваннях району станом на 01.01.2012р. знаходилось 6620 гол. великої рогатої худоби (-20 гол. до м.р.), в тому числі 2255 гол. корів, що на 30 гол. більше, як в минулому році, 6396 гол. свиней (- 1097 гол. до м.р.), 123466 гол. птиці (+13418 гол. до м.р.).
В 2011 році сільськогосподарськими підприємствами району за рахунок різних джерел фінансування в економіку району вкладено зверх 25 млн.грн. капітальних вкладень, із загального обсягу близько 70% направлено в основний капітал. За рахунок власних коштів ТОВ «Валявське» побудувало доїльний зал на 500 гол. ВРХ, ТОВ «УПГ – Інвест» провело реконструкцію трьох тваринницьких приміщення для вирощування птиці.
Розпочато будівництво м’ясокомбінату по забою і розфасовці м’яса птиці та реконструкцію ще п’яти приміщень по її вирощуванню. Більше, як на 9 млн.грн. оновлено машино-тракторний парк агроформувань району.
Аналіз очікуваних результатів фінансово-господарської діяльності показує, що у 2011 році сільгосппідприємства основного кола отримають 31,5 млн.грн. чистого прибутку. Двохмільйонний рубіж по сумі одержаного чистого доходу перекриють ТОВ «Агрофірма «Оршівська», ТОВ «Валявське», ТОВ «Колосок», ТОВ «АТЗТ «Мирне», ПСП «Мамаївське», ТОВ «УПГ-Інвест».