Geum.ru

Розроблений відповідно до Методичних рекомендацій з розроблення стандартів адміністративних послуг, затверджених наказом Міністерства економіки України від 12

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
  1   2   3   4   5



ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Державної комісії

з регулювання ринків фінансових

послуг України

27.08.2009 № 653


Стандарт надання адміністративних послуг

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України


Цей Стандарт надання адміністративних послуг Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України (далі – Стандарт) розроблений відповідно до Методичних рекомендацій з розроблення стандартів адміністративних послуг, затверджених наказом Міністерства економіки України від 12.07.2007 № 219, та нормативно-правових актів Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (далі – Держфінпослуг), які регулюють порядок реєстрації фінансових установ та видачі їм дозвільних документів, та визначає вимоги щодо надання певних адміністративних послуг.


Розділ 1. Загальні положення


1.1. У цьому Стандарті наведені нижче поняття вживаються в такому значенні:

адміністративна послуга – це державна послуга, яка є результатом здійснення Держфінпослуг повноважень щодо прийняття згідно з нормативно-правовими актами на звернення небанківської фінансової установи, юридичної або фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності адміністративного акта, спрямованого на реалізацію та захист її прав і законних інтересів та/або на виконання особою визначених законом обов'язків щодо надання фінансових послуг (реєстрація, погодження, отримання свідоцтва, дозволу (ліцензії) та інших документів тощо);

адміністративний акт – це прийняте Держфінпослуг рішення індивідуальної дії, спрямоване на набуття, зміну чи припинення прав та обов’язків особи;

адміністративний орган (Держфінпослуг) – спеціальний уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, що на виконання актів законодавства надає адміністративну послугу, спрямовану на реалізацію та захист прав і законних інтересів споживачі фінансових послуг та/або на виконання особами визначених законом обов'язків щодо надання фінансових послуг;

одержувач адміністративної послуги (далі – одержувач) – небанківська фінансова установа, юридична або фізична особа-суб’єкт підприємницької діяльності (резидент), що звертається або звернулася за адміністративною послугою безпосередньо або через свого законного представника до адміністративного органу;

запит про надання адміністративної послуги (далі - заява) – виражена в письмовій формі і представлена до адміністративного органу вимога одержувача щодо надання адміністративної послуги.


Розділ 2. Перелік категорій одержувачів адміністративних послуг


Одержувачем адміністративних послуг, що надаються Держфінпослуг, може бути:

- небанківська фінансова установа, яка має намір отримати дозвіл (ліцензію) на здійснення певної фінансової послуги;

- юридична особа, яка має на меті набуття статусу фінансової установи;

- юридична особа, яка за своїм правовим статусом не є фінансовою установою, але має визначене законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг право надавати послугу з фінансового лізінгу;

- фізична особа, яка має на меті проводити аудиторські перевірки фінансових установ, та/або внесена до Реєстру аудиторів, які можуть проводити аудиторські перевірки фінансових установ;

- юридична/фізична особа, яка зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та здійснює за винагороду посередницьку діяльність у страхуванні від свого імені на підставі брокерської угоди з особою, яка має потребу у страхуванні як страхувальник;

- фізична особа, яка працює в установі, яка здійснює професійну діяльність щодо тимчасової адміністрації відповідного виду фінансових установ, надання аудиторських, юридичних або консультаційних послуг з питань функціонування ринків фінансових послуг;

- фізична особа - незалежний експерт, що виконує функції тимчасової адміністрації за договором;

- фізична особа - службовець Держфінпослуг, яка безпосередньо здійснює або має намір безпосередньо здійснювати тимчасову адміністрацію відповідного виду фінансової установи.


Розділ 3. Перелік адміністративних послуг


3.1. Держфінпослуг надає такі адміністративні послуги:

3.1.1. Видачі, переоформлення Свідоцтва, видачі дублікату Свідоцтва:

про реєстрацію фінансової установи;

про внесення до реєстру аудиторів, які можуть проводити аудиторські перевірки фінансових установ;

про внесення до реєстру страхових та перестрахових брокерів;

3.1.2. Переоформлення Свідоцтва, видачі Дозволу:

на право прийняття на себе комерційних ризиків при створенні фонду фінансування будівництва виду Б;

на право здійснення емісії сертифікатів фонду операцій з нерухомістю;

на здійснення емісії іпотечних сертифікатів;

3.1.3. Видача Довідки про взяття на облік юридичної особи - суб'єкта господарювання, який за своїм правовим статусом не є фінансовою установою, але має визначене законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг право надавати послугу з фінансового лізінгу;

3.1.4. Переоформлення ліцензії, видачі ліцензії на провадження діяльності з надання небанківськими фінансовими установами фінансових послуг;

3.1.5. Видача Сертифікату на право здійснення тимчасової адміністрації відповідного виду фінансових установ.

З.1.6. Реєстрація документів недержавних пенсійних фондів:

статуту, в тому числі пенсійних схем і змін до них;

інвестиційної декларації і змін до неї.

3.2. Свідоцтво про реєстрацію фінансової установи – документ установленого зразка, який засвідчує факт набуття юридичною особою статусу фінансової установи та внесення Держфінпослуг інформації про фінансову установу до Державного реєстру фінансових установ.

3.3. Ліцензія на провадження діяльності з надання небанківськими фінансовими установами фінансових послуг - документ установленого зразка, який видається відповідно до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", інших законів з питань регулювання діяльності з надання окремих фінансових послуг та засвідчує право ліцензіата провадити діяльність з надання певної фінансової послуги протягом визначеного строку за умови виконання Ліцензійних умов, затверджених Держфінпослуг відповідно до вимог законодавства.

3.4. Дозвіл на право прийняття на себе комерційних ризиків при створенні фонду фінансування будівництва виду Б – документ установленого зразка, який видається відповідно до Закону України "Про фінансово-кредитні механізми й управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" та засвідчує набуття фінансовою установою права на створення фонду фінансування будівництва виду Б та управляння таким фондом.

3.5. Дозвіл на право здійснення емісії сертифікатів фонду операцій з нерухомістю – документ установленого зразка, який видається відповідно до Закону України "Про фінансово-кредитні механізми й управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" та засвідчує набуття фінансовою установою права на здійснення емісії сертифікатів фонду операцій з нерухомістю.

3.6. Дозвіл на здійснення емісії іпотечних сертифікатів – документ установленого зразка, який видається відповідно до Закону України "Про іпотечне кредитування операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати" та засвідчує набуття фінансовою установою права на здійснення емісії іпотечних сертифікатів.

3.7. Довідка про взяття на облік юридичної особи – документ установленого зразка, який засвідчує внесення інформації про юридичну особу до Переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги з фінансового лізінгу та перебувають на обліку в Держфінпослуг.

3.8. Свідоцтво про внесення до реєстру аудиторів, які можуть проводити аудиторські перевірки фінансових установ – документ установленого зразка, який видається відповідно до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та засвідчує факт внесення до Реєстру аудиторів, які можуть проводити аудиторські перевірки фінансових установ, а також право аудитора на проведення аудиторських перевірок фінансових установ та підпис аудиторських висновків.

3.9 Свідоцтво про внесення до реєстру страхових та перестрахових брокерів - документ, який засвідчує факт реєстрації страхового (перестрахового) брокера і внесення інформації про нього у Державний реєстр страхових та перестрахових брокерів, а також підтверджує право здійснювати посередницьку діяльність у страхуванні та перестрахуванні.

3.10. Сертифікат на право здійснення тимчасової адміністрації відповідного виду фінансових установ - це офіційний документ, що видається відповідно до вимог законодавства та засвідчує компетентність спеціаліста і рівень професійних знань, необхідних для здійснення тимчасової адміністрації відповідного виду фінансових установ на території України.


Розділ 4. Перелік документів, необхідних для надання адміністративної послуги


4.1. Документи, які подаються одержувачем до Держфінпослуг, повинні бути викладені державною мовою, прошнуровані, пронумеровані та відповідати вимогам відповідних нормативно-правових актів Держфінпослуг.


4.2. Видача Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.

4.2.1. Видача Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи здійснюється в порядку визначеному Положенням про Державний реєстр фінансових установ, затвердженим розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 № 41, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.09.2003 за № 797/8118 (далі – Положення № 41).

4.2.2. Одержувачем послуги може бути юридична особа (резидент) незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування в частині їхньої діяльності на фондовому ринку, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України та державних цільових фондів), яка має намір надавати одну чи декілька фінансових послуг відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

4.2.3. Для набуття статусу фінансової установи та отримання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи заявник відповідно до вимог Положення № 41 подає до Держфінпослуг такі документи:

заяву про внесення інформації до Державного реєстру фінансових установ (за формою згідно з додатком 2 до Положення № 41) в паперовій формі;

реєстраційну картку юридичної особи (за формою згідно з додатком 3 до Положення № 41) в паперовому та електронному вигляді у форматі, установленому Держфінпослуг;

реєстраційну картку з інформацією про відокремлені підрозділи юридичної особи (за наявності) (за формою згідно з додатком 4 до Положення № 41) в паперовому та електронному вигляді у форматі, установленому Держфінпослуг;

інформацію про ліцензії та правила на провадження певного виду фінансових послуг (за формою згідно з додатком 5 до Положення № 41) в паперовій формі;

інші документи, визначені окремими нормативно-правовими актами Держфінпослуг, якими передбачені особливості реєстрації окремих фінансових установ:

- фінансових компаній (в тому числі фінансових установ - юридичних осіб публічного права, які створені відповідно до вимог глави 8 Господарського кодексу України, крім тих, виключним видом діяльності яких є надання фінансових кредитів за рахунок власних та/або залучених коштів) відповідно до Положення про внесення інформації щодо фінансових компаній до Державного реєстру фінансових установ та встановлення вимог до облікової та реєструючої системи фінансових компаній, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 05.12.2003 № 152, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2003 за № 1252/8573 (далі - Положення № 152);

- кредитних установ (крім ломбардів та кредитних спілок), в тому числі кредитних установ - юридичних осіб публічного права, визначених в главі 8 Господарського кодексу України, відповідно Положення про внесення інформації про кредитні установи до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.03.2008 № 417 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.05.2008 за № 424/15115 (далі – Положення № 417);

- ломбардів відповідно до Положення про порядок внесення інформації про ломбарди до Державного реєстру фінансових установ, затверджене розпорядженням Держфінпослуг від 18.12.2003 № 170, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13.01.2004 за № 30/8629 (далі – Положення № 170);

- кредитних спілок та об’єднаних кредитних спілок відповідно до Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.06.2004 № 1099, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.07.2004 за № 847/9446 (далі – Положення № 1099);

- страхових (перестрахових) компаній відповідно до Положення про внесення інформації про юридичних осіб, які мають намір набути статусу страховиків (перестраховиків), до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.11.2005 № 4934, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.12.2005 за № 1506/11786 (далі – Положення № 4934);

- недержавних пенсійних фондів відповідно до Положення про внесення інформації про недержавні пенсійні фонди до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 12.10.2004 № 2534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2004 за № 1399/9998 (далі – Положення № 2534);;

- адміністраторів недержавних пенсійних фондів відповідно до Положення про внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про адміністраторів недержавних пенсійних фондів, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.02.2005 № 3617, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.03.2005 за № 336/10616 (далі – Положення № 3617);

- довірчих товариств (які створені відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 17.03.1993 № 23-93 „Про довірчі товариства” як товариства з додатковою відповідальністю, що здійснюють представницьку діяльність відповідно до договору, укладеного з довірителями майна щодо реалізації їхніх прав власників) відповідно до Положення про порядок унесення інформації про довірчі товариства до Державного реєстру фінансових установ, затверджене розпорядженням від 28.03.2006 № 5538, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.04.2006 за № 452/12326 (далі – Положення № 5538);

- фінансових установ – юридичних осіб публічного права (крім фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України, державних цільових фондів та юридичних осіб публічного права, які створені відповідно до вимог глави 8 Господарського кодексу України) відповідно до Положення про порядок унесення інформації про фінансові установи - юридичні особи публічного права до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням від 07.07.2005 № 4300, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.07.2005 за № 796/110760 (далі – Положення 4300).


4.2.4. Реєстрація фінансової компанії.

Для набуття статусу фінансової установи заявники, відповідно до Положення № 152, крім документів, передбачених Положенням № 41, подають до Держфінпослуг:

реєстраційну картку структурної одиниці (за наявності) згідно з додатком 2 до Положення № 152 в паперовому та електронному вигляді у форматі, установленому Держфінпослуг;

оригінали або нотаріально засвідчені копії установчих документів та всіх змін та доповнень до них на дату подання заяви;

копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

фінансову звітність, складену відповідно до Положень (стандартів) бухгалтерського обліку 2 "Баланс", 3 "Звіт про фінансові результати", 4 "Звіт про рух грошових коштів", 5 "Звіт про власний капітал", затверджених наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 № 87 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.06.1999 за № 396/3689, № 397/3690, № 398/3691, № 399/3692 відповідно, за останній календарний рік, підтверджену аудитором (аудиторською фірмою), та проміжну фінансову звітність відповідно до Положень (стандартів) бухгалтерського обліку 2 "Баланс", 3 "Звіт про фінансові результати", підтверджену аудитором (аудиторською фірмою) за станом на останній день кварталу, що передує поданню заяви, в паперовому та електронному вигляді. Новостворені заявники (юридичні особи, які отримали свідоцтво про державну реєстрацію протягом шести місяців до моменту подання заяви до Держфінпослуг) надають тільки фінансову звітність, складену відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 2 "Баланс", підтверджену аудитором (аудиторською фірмою) станом не раніше ніж на останній день місяця, що передує поданню заяви;

аудиторський висновок щодо власного капіталу фінансової компанії, який має включати підтвердження фактичного виконання зобов'язань з формування статутного (пайового) та власного капіталу фінансової компанії відповідно до вимог чинного законодавства станом на останній день місяця, що передує поданню заяви;

довідку про відсутність взаємовідносин щодо права власності, заборгованості або іншого конфлікту інтересів з аудитором (аудиторською фірмою), який здійснив аудиторську перевірку фінансової компанії;

інформацію у довільній формі про відсутність порушень чинного законодавства в сфері регулювання ринків фінансових послуг протягом року, що передує зверненню юридичної особи - заявника до Держфінпослуг (крім новостворених);

інформацію про наявність та відповідність вимогам чинного законодавства системи бухгалтерського обліку, облікової та реєструючої системи щодо фінансових послуг у довільній формі;

копії положень/правил, що регулюють порядок надання фінансових послуг, затверджених уповноваженим органом заявника у відповідності до його установчих документів;

довідку про відповідний фаховий рівень керівника заявника та наявність кваліфікованих кадрів, що безпосередньо здійснюють діяльність з надання фінансових послуг, згідно з додатком 3 Положення № 152, а також зобов'язання керівника та службовців (працівників) заявника щодо безумовного виконання ними вимог статті 10 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" в паперовому та електронному вигляді;

засвідчені підписом керівника та печаткою заявника відомості про наявність приміщення, обладнання, техніки, засобів зв'язку та програмного забезпечення, технічні можливості яких забезпечують постійне формування поточної інформації про надання фінансових послуг клієнтам та надання звітності до уповноважених органів державної влади, у довільній формі.

для заявників, що здійснювали діяльність з надання фінансових послуг до моменту подання заяви до Держфінпослуг, - довідку про обсяг та кількість наданих фінансових послуг за попередній рік (окремо за кожним видом фінансових послуг) згідно з додатком 4 Положення № 152 в паперовому та електронному вигляді у форматі, установленому Держфінпослуг.


4.2.5. Реєстрація кредитної установи (крім ломбардів та кредитних спілок).

Для набуття статусу фінансової установи та отримання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи кредитною установою, відповідно до Положення № 417, заявники крім документів, передбачених Положенням № 41, подають:

виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

засвідчену в установленому законодавством порядку копію своїх установчих документів з усіма змінами, протоколу установчих/загальних зборів, якими затверджені останні зміни до статуту;

засвідчену в установленому законодавством порядку копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

засвідчену в установленому законодавством порядку копію внутрішніх правил надання фінансових кредитів, які мають відповідати вимогам Цивільного кодексу України, Законів України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", "Про захист прав споживачів", Положення № 41 та інших нормативно-правових актів;

засвідчену підписом керівника та печаткою заявника довідку про наявність системи бухгалтерського обліку, реєструючої системи, зокрема програмного забезпечення та спеціального технічного обладнання, що відповідають вимогам законодавства і передбачають облік операцій з надання фінансових послуг своїм клієнтам та складання звітності, яка, зокрема, повинна включати:

найменування програмного забезпечення, його розробника;

перелік наявного спеціального технічного обладнання (комп'ютерна техніка, сервер, телефони тощо);

копію документа, що підтверджує право власності або право користування нежилим приміщенням за місцем здійснення діяльності заявника, засвідчену в установленому законодавством порядку;

засвідчені підписом керівника та печаткою заявника копії документів про освіту, у тому числі документів, що підтверджують проходження керівником та головним бухгалтером заявника підвищення кваліфікації відповідно до Професійних вимог до керівників та головних бухгалтерів фінансових установ, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 13.07.2004 № 1590, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.08.2004 за № 955/9554;

засвідчені підписом керівника та печаткою заявника копії трудових книжок керівника та головного бухгалтера заявника. У разі призначення керівника та/або головного бухгалтера за сумісництвом заявник додатково подає засвідчені підписом керівника та печаткою кредитної установи копії відповідних документів, що підтверджують призначення особи на посаду за сумісництвом. У разі обрання заявником такої форми ведення бухгалтерського обліку, як користування послугами спеціаліста з бухгалтерського обліку, зареєстрованого як підприємець, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, або ведення на договірних засадах бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією чи аудиторською фірмою заявник подає засвідчені підписом керівника та печаткою заявника копії документів, що підтверджують наявність таких договірних відносин;