Кабінету Міністрів України при підготовці проектів закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеРозділ IV. ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ Розділ V. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО Розділ VI. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ Виконання загальнодержавної програми розвитку |
- Кабінету Міністрів України: при підготовці проектів закон, 648.25kb.
- Кабінету Міністрів України: при підготовці проектів закон, 634.24kb.
- Кабінету Міністрів України: при підготовці проектів закон, 633.46kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 07. 1995 №554 розроблений з метою виконання Плану, 75.07kb.
- Кабінету Міністрів України, доручення Президента України, розпорядження Кабінету Міністрів, 1037.98kb.
- Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України постановляє : Внести зміни, 1193.3kb.
- Кабінету Міністрів України Відповідно до статей 4 та 7 закон, 81.56kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 02. 2012 №148 до пункту 1 зазначеного Порядку, визначили,, 34.5kb.
- Кабінету Міністрів України закон, 497.29kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
1. Нормативно-правове забезпечення
Для забезпечення виконання Програми передбачається
розроблення, прийняття нових, а також внесення змін до чинних
нормативно-правових актів у галузі регулювання використання надр:
розроблення нової редакції Кодексу України про надра
( 132/94-ВР ) та Закону України "Про геологічне картування
території держави";
розроблення та впровадження механізмів залучення вітчизняних
та іноземних інвестицій у розвиток мінерально-сировинної бази
України;
внесення змін до Положення про Державний геологічний контроль
України;
вивчення питання щодо плати за використання надр і
розроблення пропозицій з внесення змін до відповідних
нормативно-правових актів.
2. Організаційно-технічне забезпечення
Організаційне забезпечення та координація виконання Програми
здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом
виконавчої влади з геологічного вивчення та використання надр за
участю заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої
влади відповідно до їх повноважень.
З метою сприяння взаємодії та забезпечення координації
діяльності міністерств, інших центральних та місцевих органів
виконавчої влади, окремих підприємств і організацій, незалежно від
їх підпорядкування та форми власності, стосовно виконання положень
Програми, а також для коригування передбачених Програмою заходів
відповідно до наявних фінансових, матеріальних та організаційних
можливостей, визначення пріоритетних напрямів виконання Програми
Кабінетом Міністрів України утворюється міжвідомча координаційна
рада з питань розвитку мінерально-сировинної бази (далі - Рада).
Рада є постійно діючим, дорадчим, міжгалузевим робочим
органом. Положення про Раду та її персональний склад
затверджуються Кабінетом Міністрів України.
До компетенції Ради входить:
узгодження головних напрямів і прогнозних показників
виконання заходів Програми, поточних проектів, планів та заходів,
визначення пріоритетів і механізмів їх реалізації;
забезпечення врахування світового досвіду і тенденцій
світового розвитку дослідження та використання надр, сприяння
виконанню та реалізації діючих міжнародних проектів з питань
надрокористування;
подання пропозицій щодо координації діяльності міністерств,
інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств
і організацій, пов'язаної з виконанням Програми;
розгляд питань розподілу коштів між виконавцями Програми та
оцінка ефективності їх використання;
розроблення та внесення в установленому порядку проектів
відповідних нормативно-правових актів.
До складу Ради можуть входити представники геологічних,
науково-технічних, екологічних та фахових громадських організацій,
профільних комітетів Верховної Ради України, галузевих виробничих
підприємств.
Виконання Програми буде здійснюватися державними геологічними
підприємствами, які належать до сфери управління спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань
геологічного вивчення та використання надр, інших центральних
органів виконавчої влади і Національної академії наук України, що
виконують роботи з геологічного вивчення надр, підприємствами
спеціалізованих державних акціонерних компаній, а також суб'єктами
інших форм власності.
Для успішного виконання передбачених Програмою завдань
необхідно розв'язати проблему технічного переоснащення підприємств
геологічної галузі. На сьогодні більше ніж 70 відсотків бурового,
геофізичного та лабораторного обладнання відпрацювали свій
амортизаційний строк і взагалі не є конкурентоспроможними із
західними аналогами, що зумовлює значне збільшення витрат на
геологорозвідувальні роботи.
Програмою передбачено обсяги фінансування технічного
переоснащення щороку до 15 відсотків вартості
геологорозвідувальних робіт; найбільші обсяги (15 відсотків)
будуть використані на першому етапі реалізації Програми.
Пріоритетним вважається освоєння випуску окремих видів
обладнання, яке у теперішній час необхідно імпортувати.
3. Наукове забезпечення
Для наукового забезпечення виконання Програми передбачається:
наукове супроводження геологорозвідувальних робіт від
прогнозної оцінки нафтогазоносних районів до пошуку і розвідки
родовищ вуглеводневої сировини;
проведення науково-методичних досліджень, спрямованих на
підвищення ефективності геологорозвідувальних робіт щодо
металічних і неметалічних корисних копалин, вугілля, метану
вугільних родовищ;
розроблення нових та удосконалення чинних методик з
регіонального вивчення надр;
створення відповідних банків інформаційних систем;
підготовка наукових розробок та методичних рекомендацій щодо
комплексного вивчення надр;
розроблення новітніх методик технологічного збагачення руд,
удосконалення технічних засобів спорудження колонкових і глибоких
розвідувальних свердловин;
наукова розробка та впровадження новітніх екологічно чистих і
безпечних технологій у процеси використання корисних копалин та в
процеси реабілітації земель, на яких здійснювався видобуток
корисних копалин.
4. Фінансове забезпечення
Передбачається, що загальне фінансування реалізації Програми
становитиме 8908,94 млн гривень, з них:
коштів державного бюджету - 3406,84 млн гривень;
інших джерел фінансування - 5502,1 млн гривень;
у тому числі на першому етапі виконання Програми відповідно -
1871,04 млн гривень і 2684,70 млн гривень (додаток 1).
Бюджетні витрати на реалізацію заходів Програми
забезпечуються за рахунок коштів спеціального фонду державного
бюджету, джерелом формування якого є збір за геологорозвідувальні
роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та коштів
загального фонду державного бюджету, що передбачаються на
проведення геолого-екологічних досліджень та заходів.
Програмою планується більшу частину коштів інших джерел
спрямувати на виконання геологорозвідувальних робіт (стосовно
нафти, газу, золота, алмазів, метану вугільних родовищ) і
дослідження мінеральних ресурсів Світового океану.
Практично 90 відсотків цих коштів передбачено залучити на
другому етапі реалізації Програми.
5. Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми здійснюватиме спеціально
уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань
геологічного вивчення та використання надр, який щороку подає
Кабінету Міністрів України звіти про хід виконання заходів і
завдань Програми.
Кабінет Міністрів України за рекомендаціями спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань
геологічного вивчення та використання надр здійснює коригування
передбачених Програмою заходів та обсягів їх фінансування і щороку
інформує Верховну Раду України про хід виконання Програми.
Розділ IV. ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
Програма розрахована на період до 2010 року і буде
виконуватися у два етапи: 2006-2008 роки та 2008-2010 роки
(додаток 2).
На першому етапі на основі формування та реалізації щорічних
планів соціального та економічного розвитку України передбачається
здійснення комплексу першочергових організаційних, правових і
науково-технічних заходів, спрямованих на розв'язання
найважливіших проблем забезпечення гірничодобувних підприємств
мінеральною сировиною, а також створення сприятливих умов для
залучення до фінансування геологічного вивчення надр вітчизняних і
зарубіжних інвестицій.
На першому етапі передбачається провести докорінне технічне
переоснащення підприємств геологічної галузі для їх успішної та
ефективної діяльності в умовах ринкової економіки.
Розділ V. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО
Міжнародне співробітництво з питань геологічного вивчення та
використання надр сприятиме гармонізації національного
законодавства із законодавством Європейського Союзу, інших
провідних країн світу.
Розвиток двостороннього співробітництва в галузі геології та
використання надр з іншими країнами сприятиме більш ощадливому та
комплексному використанню мінеральних ресурсів країни, а також
дасть змогу запобігти багатьом негативним геологічним наслідкам,
пов'язаним із добуванням та переробкою корисних копалин на
прикордонних територіях (Закарпаття, Донецький басейн тощо).
Участь України в міжнародних програмах і проектах з
геологічного вивчення надр сприятиме залученню нових методик та
технологій дослідження геологічної будови надр, які застосовують
геологічні служби і гірничо-геологічні компанії розвинутих країн.
Такі дослідження передбачено в межах Карпатського регіону,
Донбасу, на шельфі Чорного та Азовського морів.
Для забезпечення потреб економіки країни дефіцитними видами
мінеральної сировини на перспективу Програмою передбачається
приєднання України до спільної міжнародної організації
"Інтерокеанметал", метою діяльності якої є розробка розвіданих
ділянок концентрації поліметалічних та залізомарганцевих конкрецій
у південно-східній частині Тихого океану.
Для оперативного розв'язання найгостріших проблем країн СНД
та розроблення першочергових заходів щодо координації і розвитку
співробітництва у сфері вивчення, розвідки та використання
мінерально-сировинних ресурсів державна геологічна служба України
провадить діяльність у рамках Міжурядової ради країн СНД.
Розділ VI. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
Враховуючи потреби структурної перебудови економіки України,
а також загальносвітові тенденції, очікуваними результатами
реалізації Програми є:
відкриття і розвідка нових родовищ паливно-енергетичної
сировини;
удосконалення мінерально-сировинної бази діючих
гірничодобувних підприємств України з метою підвищення економічної
ефективності та екологічної чистоти їх виробництва, підвищення
якості і конкурентоспроможності готової продукції. Особлива увага
приділяється підприємствам, що добувають корисні копалини, які
користуються сталим попитом на світовому ринку, і здатні
найближчим часом збільшити валютні надходження в Україну (титан,
циркон, декоративно-облицювальні матеріали, каолін, графіт) або
випускати продукцію для вигідного товарообміну з країнами СНД
(залізні і марганцеві руди, титан, циркон, вогнетривкі глини та
інше);
створення власного виробництва гостро необхідних видів
мінеральної сировини, що ввозяться з інших країн і без яких
неможлива робота діючих металургійних та деяких інших підприємств
(хромові та хромонікелеві руди, флюорит, фосфатна сировина,
форстеритові вогнетриви). У першу чергу йдеться про родовища,
розташовані поряд із діючими або з такими, що виходять з ладу,
гірничодобувними підприємствами, що дасть змогу використати їх
потужності, інфраструктуру і кадри;
розбудова власної мінерально-сировинної бази найважливіших
стратегічних видів корисних копалин: золота та інших благородних
металів, скандію, літію, рідкісних земель та інших. Це дасть
можливість забезпечити власною сировиною складні наукоємні
технології сучасних виробництв і зміцнити експортний потенціал
держави. У цьому напрямі першочергова увага також приділяється
родовищам, які розташовані поблизу гірничодобувних підприємств.
Пошуки більш багатих покладів цієї цінної сировини в інших районах
мають на меті:
підготовку нових родовищ для вигідної експлуатації у
майбутньому як власними силами України, так і з використанням
зарубіжних інвестицій;
комплексне геологічне, гідрогеологічне, інженерно-геологічне
та еколого-геологічне картування і картографування території.
Спеціальні роботи в зазначених напрямах на найближчі три роки
плануються тільки на найважливіших об'єктах, які забезпечують
сировиною діючі промислові підприємства або дають змогу вирішити
інші першочергові завдання економіки та охорони природи,
зволікання з реалізацією яких недопустиме.
Додаток 1
до Загальнодержавної програми
розвитку мінерально-сировинної бази
України на період до 2010 року
ФІНАНСУВАННЯ
ВИКОНАННЯ ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ
МІНЕРАЛЬНО-СИРОВИННОЇ БАЗИ УКРАЇНИ НА ПЕРІОД ДО 2010 РОКУ
(млн гривень)
----------------------------------------------------------------------------------
|Основні напрями |Усього | 2006 - 2008 роки |2009- |
|геологорозвіду- |на |-----------------------------------------------|2010 |
|вальних робіт |2006- |Усього |зокрема за | у тому числі (за |роки |
|(по видах |2010 | |рахунок | роками) | |
|сировини) |роки | |---------------+-----------------------| |
| | | |держав-|інших | 2006 | 2007 | 2008 | |
| | | |ного |джерел | | | | |
| | | |бюджету|фінан- | | | | |
| | | | |сування| | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Паливно- |6889,10|3735,00|1105,60|2629,40|1128,40|1241,20|1365,40|3154,10|
|енергетичні | | | | | | | | |
|ресурси: усього,| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі за|2039,30|1105,60|1105,60| - | 334,00| 367,40| 404,20| 933,70|
| рахунок | | | | | | | | |
| державного | | | | | | | | |
| бюджету | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Нафта, газ, |6465,90|3505,60| 876,20|2629,40|1059,10|1165,00|1281,50|2960,30|
|конденсат: | | | | | | | | |
|усього, | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі за|1616,10| 876,20| 876,20| - | 264,70| 291,20| 320,30| 739,90|
| рахунок | | | | | | | | |
| державного | | | | | | | | |
| бюджету | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Вугілля та метан| 213,20| 115,60| 115,60| - | 34,90| 38,40| 42,30| 97,60|
|вугільних | | | | | | | | |
|родовищ | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Уран | 210,00| 113,80| 113,80| - | 34,40| 37,80| 41,60| 96,20|
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Металічні | 264,30| 153,90| 153,90| - | 48,60| 51,20| 54,10| 110,40|
|корисні | | | | | | | | |
|копалини | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Руди чорних | 26,50| 15,90| 15,90| - | 5,30| 5,30| 5,30| 10,60|
|металів | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Руди кольорових | 84,50| 50,70| 50,70| _ | 16,90| 16,90| 16,90| 33,80|
|та легуючих | | | | | | | | |
|металів: усього,| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|у тому | 55,00| 33,00| 33,00| - | 11,00| 11,00| 11,00| 22,00|
|числі підготовка| | | | | | | | |
|до експлуатації | | | | | | | | |
|родовищ міді | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Руди рідкісних | 24,60| 17,50| 17,50| - | 5,30| 5,80| 6,40| 7,10|
|та рідкісно- | | | | | | | | |
|земельних | | | | | | | | |
|металів | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Руди | 128,70| 69,80| 69,80| _ | 21,10| 23,20| 25,50| 58,90|
|дорогоцінних | | | | | | | | |
|металів та | | | | | | | | |
|алмази: усього, | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|у тому числі | 64,50| 35,00| 35,00| - | 10,60| 11,60| 12,80| 29,50|
|алмази | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Неметалічні | 84,70| 49,20| 49,2| - | 15,90| 16,40| 16,90| 35,50|
|корисні копалини| | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Неметалічна | 13,00| 7,50| 7,50| - | 2,40| 2,50| 2,60| 5,50|
|сировина | | | | | | | | |
|для металургії | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Вогнетривка | 17,50| 10,50| 10,50| - | 3,50| 3,50| 3,50| 7,00|
|сировина | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Сировина для | 30,20| 17,10| 17,10| - | 5,40| 5,70| 6,00| 13,10|
|гірничохімічного| | | | | | | | |
|та | | | | | | | | |
|агропромислового| | | | | | | | |
|комплексів | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Інша нерудна | 16,50| 9,90| 9,90| - | 3,30| 3,30| 3,30| 6,60|
|сировина | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Техногенна | 7,50| 4,20| 4,20| - | 1,30| 1,40| 1,50| 3,30|
|сировина | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Геологічні, |1626,94| 593,84| 538,54| 55,30| 165,74| 197,50| 230,60|1033,10|
|еколого- | | | | | | | | |
|геологічні та | | | | | | | | |
|інші дослідження| | | | | | | | |
|території | | | | | | | | |
|України: усього,| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|у тому числі за | 974,64| 538,54| 538,54| - | 165,74| 179,20| 193,60| 436,10|
|рахунок | | | | | | | | |
|державного | | | | | | | | |
|бюджету | | | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Геологічне | 299,80| 162,50| 162,50| - | 49,10| 54,00| 59,40| 137,30|