Кабінету Міністрів України Відповідно до статей 4 та 7 закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1998 року №1706, І відповідно до статей, 122.91kb.
- Постанова Правління Національного банку України від 27 травня 2008 року n 148 Зареєстровано, 102.53kb.
- Постанова Правління Національного банку України від 27 травня 2008 року n 148 Зареєстровано, 192.45kb.
- Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року n 630) Дію постанови відновлено, 495.32kb.
- Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2000 р. N 1203 положення про пункти пропуску, 192.7kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 02. 2012 №148 до пункту 1 зазначеного Порядку, визначили,, 34.5kb.
- Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. №623 Визначення проблеми, яку пропонується, 108.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2008 р. №1566 та відповідно до закон, 2743.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 08. 11. 2008 р. №1566 та відповідно до закон, 2760.07kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року n 776 Відповідно до статті 31 закон, 1089.22kb.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України"
1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Кабінету Міністрів України
Відповідно до статей 4 та 7 Закону України "Про ветеринарну медицину" (у редакції від 16 листопада 2006 року) одним з органів державного управління в галузі ветеринарної медицини визначено Державний департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини, який є урядовим органом державного управління та діє у складі центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики.
Сьогодні Державний департамент ветеринарної медицини для оперативного вирішення покладених на нього завдань безпосередньо співпрацює з Міністерством охорони здоров’я, Міністерством фінансів, Міністерством закордонних справ, Міністерством економіки, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв’язку, Міністерством надзвичайних ситуацій, Міністерством охорони навколишнього природного середовища, Державною митною службою, Адміністрацією державної прикордонної служби тощо.
Однак, Законом України "Про Кабінет Міністрів України", який набрав чинності 2 лютого 2007 року, не передбачено утворення урядових органів державного управління, натомість, у складі міністерств утворюються служби, інспекції, агентства (пункти 5,6 частини першої статті 47 цього Закону).
Роздрібнення галузі ветеринарної медицини на служби, інспекції та агенції може призвести до неефективного проведення профілактичних і діагностичних протиепізоотичних заходів; послаблення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за безпечністю та якістю продукції тваринного, а на ринках і рослинного походження; переміщенням, у т. ч. експортом, імпортом, об’єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду тощо. Наслідком цього може стати занесення на територію нашої держави збудників заразних хвороб тварин.
Разом з цим, згідно з міжнародними вимогами структура державної служби ветеринарної медицини України потребує подальшого реформування.
Так, Санітарний кодекс наземних тварин Міжнародного епізоотичного бюро (МЕБ), до складу якого входять 164 країни-члена, у тому числі з 1993 року й Україна, чітко регламентує статус, права, обов’язки тощо національних ветеринарних служб. Ветеринарні служби повинні дотримуватися 12 фундаментальних критеріїв та принципів, включених до розділу 1.3.3 Санітарного кодексу наземних тварин, а саме: компетентність, незалежність, об’єктивність, загальна організація, стратегія в області якості, процедури та норми, документація, самооцінка, зв’язок тощо.
Вимога щодо незалежності є важливим критерієм оцінки ветеринарної служби при здійсненні аудиту країною-імпортером та може суттєво вплинути на імпортно-експортні операції.
Реорганізація Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України дозволить гармонізувати українське ветеринарне законодавство до міжнародних вимог, а також здійснювати торгівлю з країнами відповідно до міжнародних правил.
На сьогодні у складі Державного департаменту ветеринарної медицини діє лише чотири управління: забезпечення протиепізоотичної роботи, державної інспекції ветеринарної медицини, організації ветеринарної справи та фінансів.
Проте, як показує міжнародна практика та з метою виконання у повному обсязі завдань, покладених Законом України "Про ветеринарну медицину", необхідно у складі Державного комітету ветеринарної медицини України утворити нові структурні підрозділи з питань управління ризиками та якістю; міжнародних відносин; інформаційних технологій; благополуччя тварин та аудиту.
2. Цілі і завдання прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України
Мета проекту постанови Кабінету Міністрів України здійснити реорганізацію Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України у Державний комітет ветеринарної медицини України, відповідно до вимог Санітарного кодексу наземних тварин МЕБ.
Основним завданням є вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління, а також запровадження дієвого державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за об’єктами державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту постанови Кабінету Міністрів України
Предметом правого регулювання є реорганізація Державного департаменту ветеринарної медицини Мінагрополітики.
Зазначений проект складається з постановляючої частини, якою здійснюється реорганізація, затверджується Положення про Державний комітет ветеринарної медицини України, встановлюється гранична чисельність працівників Державного комітету України з питань ветеринарної медицини та визначається перелік постанов Кабінету Міністрів України, які втрачають чинність або потребують змін.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
На даний час нормативно-правова база у даній сфері правового регулювання складається із законів України "Про ветеринарну медицину", "Про Кабінет Міністрів України", постанов Кабінету Міністрів України від 01.11.2006 № 1541 "Про затвердження Положення про Міністерство аграрної політики України", від 03.11.2000 № 1648 "Про реорганізацію Державного департаменту ветеринарної медицини в урядовий орган державного управління", від 08.06.2001 № 641 "Деякі питання Державного департаменту ветеринарної медицини", від 26.02.2000 № 403 "Про затвердження граничної чисельності працівників апарату міністерств, інших центральних органів виконавчої влади і підпорядкованих їм територіальних органів та встановлення ліміту легкових автомобілів, що їх обслуговують", від 19.08.2002 № 1216 "Деякі питання державного управління в галузі ветеринарної медицини" та інших нормативно-правових актів.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови Кабінету Міністрів України не потребує додаткових фінансових витрат, оскільки гранична чисельність працівників Державного комітету ветеринарної медицини України буде забезпечена за рахунок чисельності працівників Державного департаменту ветеринарної медицини та його територіальних органів.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття постанови Кабінету Міністрів України
Прийняття зазначеної постанови Кабінету Міністрів України забезпечить незалежне виконання функцій, покладених на державну службу ветеринарної медицини, відповідно до міжнародних вимог.
В.о. міністра Б. Супіханов
" _____ " __________ 2007 р.