Geum.ru

Передмова

Вид материалаДокументы

Содержание


Розвиток законодавчої бази з питань протидії відмиванню коштів
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Розвиток законодавчої бази з питань протидії відмиванню коштів



З 2003 року Держфінмоніторингом України було проведено активну роботу з удосконалення нормативно-правової бази, якою регулюються правовідносини в сфері боротьби з відмиванням коштів та фінансуванням тероризму, зокрема щодо здійснення фінансового моніторингу суб’єктами первинного фінансового моніторингу.

Станом на 01.04.2006 було прийнято Закон України „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”, спільну постанову Кабінету Міністрів України та Національного банку України, 15 постанов та 9 розпоряджень Кабінету Міністрів України, 1 постанова Правління Національного банку України, 1 постанову Пленуму Верховного Суду України, 31 наказ Держфінмоніторингу України. Серед основних нормативно-правових актів наступні:

31 січня 2005 року за № 35/6 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Генеральною прокуратурою України прийнято спільний наказ «Про внесення змін та доповнень до Порядку надання Держфінмоніторингом Генеральній прокуратурі України узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів або фінансуванням тероризму, та отримання інформації про хід їх опрацювання», яким удосконалюється порядок надання узагальнених матеріалів Генеральній прокуратурі України.

На початку березня 2005 року Держфінмоніторингом України розроблений, погоджений із зацікавленими органами та схвалений Кабінетом Міністрів України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансування тероризму», який зареєстрований у Верховній Раді України 14 березня 2005 року за № 7180.

2 березня 2005 року Кабінетом Міністрів України видано розпорядження № 48 «Про внесення зміни у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 419». Цим розпорядженням, відповідно до рішення FATF, з переліку країн (територій), які не беруть участі в міжнародному співробітництві у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, виключено Індонезію, Острови Кука та Філіппіни.

Наказом Держфінмоніторингу України від 31 березня 2005 року № 82 затверджено Довідник кодів помилок щодо проходження автоматичного логічно-семантичного контролю повідомлень про фінансові операції від банківських установ, що надходять засобами електронної пошти Національного банку України.

5 квітня 2005 року Пленумом Верховного Суду України прийнято постанову № 5 «Про практику застосування судами законодавства про кримінальну відповідальність за легалізацію (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом».

15 квітня 2005 року за № 97/262 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Міністерством внутрішніх справ України прийнято спільний наказ «Про внесення змін та доповнень до Порядку надання Держфінмоніторингом МВС України узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів або фінансуванням тероризму, та отримання інформації про хід їх опрацювання», яким удосконалюється порядок надання узагальнених матеріалів Міністерству внутрішніх справ України.

У зв’язку із відхиленням 18 травня 2005 року законопроекту № 7180 Держфінмоніторингом України розроблений новий проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом», який 2 вересня 2005 року поданий до Верховної Ради України, де зареєстрований за № 8066.

З метою вдосконалення надання Держфінмоніторингу України інформації про фінансові операції суб'єктами первинного фінансового моніторингу 16 травня 2005 року наказом Держфінмоніторингу України № 112 внесено зміни до наказу Держфінмоніторингу від 13.05.2003 року № 48 «Про затвердження деяких форм обліку та подання інформації, пов'язаної із здійсненням фінансового моніторингу, та Інструкції щодо їх заповнення».

11 травня 2005 року за № 107/171 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Державною податковою адміністрацією України прийнято спільний наказ «Про внесення змін та доповнень до Порядку надання Держфінмоніторингом ДПА України узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та отримання інформації про хід їх опрацювання», яким удосконалюється порядок надання узагальнених матеріалів Державній податковій адміністрації України.

17 травня 2005 року за № 114/373 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято спільний наказ «Про внесення змін до Порядку надання Адміністрацією Держприкордонслужби України Держфінмоніторингу відомостей про перетинання особами державного кордону України» щодо підвищення ефективності взаємодії між органами в частині оформлення і направлення запитів.

25 травня 2005 року за № 121/281 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Службою безпеки України прийнято спільний наказ «Про внесення змін та доповнень до Порядку надання Державним департаментом фінансового моніторингу Службі безпеки України узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму», яким удосконалюється порядок надання узагальнених матеріалів Службі безпеки України.

17 липня 2005 року Кабінетом Міністрів України прийнято дві постанови № 571 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. № 1565», якою внесені зміни до складу та положення Міжвідомчої робочої групи з дослідження методів та тенденцій у відмиванні доходів, одержаних злочинним шляхом, та № 572 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою внесені зміни до Порядку реєстрації фінансових операцій суб'єктами первинного фінансового моніторингу, Порядку взяття на облік Державним департаментом фінансового моніторингу фінансових операцій, що підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу, та Порядку проведення внутрішнього фінансового моніторингу суб'єктами господарювання, що провадять господарську діяльність з організації та утримання казино, інших гральних закладів, і ломбардами.

З метою посилення боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванням тероризму, Кабінет Міністрів України розпорядженням від 3 серпня 2005 року № 315-р схвалив Концепцію розвитку системи запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму на 2005-2010 роки.

10 серпня 2005 р. спільною постановою Уряду та Нацбанку № 736 затверджено План заходів із запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму на 2005 рік.

17 серпня 2005 року Держфінмоніторингом України прийнято три накази № 160 «Про внесення змін та доповнень до деяких наказів Держфінмоніторингу», яким внесено зміни щодо надання Держфінмоніторингу України інформації відокремленими підрозділами суб’єктів первинного фінансового моніторингу, № 161 «Про внесення змін та доповнень до наказу Державного департаменту фінансового моніторингу від 13 травня 2003 року № 48», яким внесено зміни до Інструкції про заповнення форм обліку та подання інформації, пов'язаної із здійсненням фінансового моніторингу, та № 162 «Про внесення змін та доповнень до наказу Державного департаменту фінансового моніторингу від 28 вересня 2004 року № 122», яким вносяться зміни до порядку присвоєння ідентифікатора суб'єктам первинного фінансового моніторингу для подання інформації.

3 серпня 2005 року № 156/35 Державним комітетом фінансового моніторингу України та Генеральною прокуратурою України прийнято спільний наказ «Про внесення змін та доповнень до Порядку надання Держфінмоніторингом Генеральній прокуратурі України узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів або фінансуванням тероризму, та отримання інформації про хід їх опрацювання», яким удосконалюється порядок надання узагальнених матеріалів Генеральній прокуратурі України.

Правлінням Національного банку України за погодженням із Держфінмоніторингом України прийнято постанову від 20 вересня 2005 року № 341 «Про затвердження Змін до Положення про здійснення банками фінансового моніторингу». Цією постановою удосконалюється порядок здійснення банками фінансового моніторингу.

17 жовтня 2005 року з метою вдосконалення порядку отримання та обробки інформації, яка надійшла до Держфінмоніторингу України у електронному вигляді засобами електронної пошти НБУ, Держфінмоніторингом України затверджено наказ № 195 «Про обробку інформації, що надходить на поштові скриньки електронної пошти НБУ».

30 листопада 2005 року наказом № 230 Держфінмоніторингу України наказом № 230 затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, якою встановлюється порядок оформлення матеріалів, що складаються при адміністративному провадженні, та порядок їх обліку.

1 грудня 2005 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання міжнародного співробітництва у сфері запобігання фінансуванню тероризму». Цим Законом передбачається удосконалення порядку міжнародного співробітництва у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму.

21 грудня 2005 року Кабінетом Міністрів України видано розпорядження № 540-р «Про внесення зміни у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 419». Цим розпорядженням, відповідно до рішення FATF, з переліку країн (територій), які не беруть участі в міжнародному співробітництві у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, виключено Науру.

У І кварталі 2006 року розроблено та направлено відповідним зацікавленим центральним органам державної влади для погодження проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Цим законопроектом впроваджується поняття професійної таємниці у сфері державного регулювання ринку цінних паперів в Україні та встановлюється обов’язок збереження професійної таємниці.

На сьогодні отримані позитивні відповіді від Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

5 квітня 2006 р. за N 458 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань фінансового моніторингу”, розроблену Держфінмоніторингом.

Відповідним рішенням Уряду передбачається поширення на представництва юридичних осіб та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що провадять господарську діяльність з організації та утримання казино, інших гральних закладів, вимог Закону України „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”.

На виконання статті 121 базового Закону щодо порядку зупинення проведення фінансових операцій розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. № 1800».

Цим проектом встановлюється Порядок зупинення суб’єктами господарювання, що провадять господарську діяльність з організації та утримання гральних закладів, організації діяльності з проведення азартних ігор і ломбардами, проведення фінансових операцій. В даний час проект направлено відповідним зацікавленим центральним органам державної влади для опрацювання.

Розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення доповнень до Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності».

Цей проект постанови вносить доповнення до зазначеного переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 року № 756, щодо надання відповідних документів з питань фінансового моніторингу до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності. Вказаний проект постанови направлено відповідним зацікавленим центральним органам державної влади для погодження.

З метою забезпечення введення в промислову експлуатацію функціональних підсистем Єдиної державної інформаційної системи у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму прийнято наказ від 24 березня 2006 року № 56 «Про затвердження Типового положення про функціональну підсистему Єдиної державної інформаційної системи у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму». Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 квітня 2006 р. за № 467/12341.

Прийнято наказ від 19 квітня 2006 року № 74 «Про затвердження Порядку прийняття Державним комітетом фінансового моніторингу України рішення про подальше зупинення проведення фінансової операції, якщо її учасником або вигодоодержувачем за нею є особа, яку включено до переліку осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної діяльності». Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 4 травня 2006 р. за №514/12388.

Цим Порядком встановлено процедуру прийняття Держфінмоніторингом України рішення щодо подальшого зупинення проведення фінансової операції, якщо її учасником або вигодоодержувачем за нею є особа, яку включено до переліку осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності.

Прийнято наказ від 20 квітня 2006 року № 76 «Про внесення змін та доповнень до Інструкції щодо заповнення форм обліку та подання інформації, пов'язаної із здійсненням фінансового моніторингу». Цей наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 4 травня 2006 р. за № 513/12387.

Наказом передбачається внесення зміни до Інструкції щодо заповнення форм обліку та подання інформації, пов'язаної із здійсненням фінансового моніторингу, затвердженої наказом Державного департаменту фінансового моніторингу від 13.05.2003 № 48.

З метою врегулювання положення статті 121 базового Закону Держфінмоніторингом України прийнято учать у розроблені проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування переліку осіб, пов’язаних із зайняттям терористичною діяльністю». Цей Порядок встановлює механізм формування переліку осіб, причетних до терористичної діяльності. На сьогодні, проект цієї постанови знаходиться на затверджені у Кабінеті Міністрів України.

Також, на виконання статті 121 базового Закону розроблено та прийнято наказ № 84 від 28.04.06 «Про затвердження Порядку доведення до суб’єктів первинного фінансового моніторингу переліку осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності».

Цим наказом затверджується:

- порядок доведення до суб’єктів первинного фінансового моніторингу переліку осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності;

- перелік реквізитів організацій та фізичних осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності;

- інструкція з унесення інформації до переліку організацій та фізичних осіб, пов’язаних зі здійсненням терористичної діяльності;

- структура та реквізитний склад файлів інформаційного обміну між спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань фінансового моніторингу та суб’єктами первинного фінансового моніторингу щодо доведення переліку організацій та фізичних осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності.


Copyright © 2023. All rights Reserved.